姬莎莎　劉　穎

摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和人們對食品安全問題的日益關(guān)注，各國都加強(qiáng)了對國際貿(mào)易中食品的檢驗檢疫，以保證民眾的生活健康。我國現(xiàn)行立法對食品安全的貿(mào)易監(jiān)管存在諸多問題，而我國食品被其他國家以不符合標(biāo)準(zhǔn)等理由而禁止進(jìn)口的事件也時有發(fā)生。建立我國食品安全綠色貿(mào)易壁壘立法體系不僅能夠提高我國食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，還可以有力地保障我國進(jìn)口 食品的安全，減少食品安全問題的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：食品安全 綠色貿(mào)易壁壘 必要性

一、引言

近年來，不斷出現(xiàn)的食品安全事件引起了消費(fèi)者對食品安全問題的關(guān)注，如最近的“三鹿”奶粉事件。然而我們在關(guān)注國內(nèi)食品安全問題的同時，也應(yīng)該加強(qiáng)對進(jìn)口食品的安全問題的重視。盡管我國現(xiàn)行法律中有關(guān)于進(jìn)口食品的檢驗檢疫措施，然而我國關(guān)于食品安全的監(jiān)管存在著立法不完善、多部門交叉管理等問題。因此，我們有必要建立食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系來完善我國的食品安全監(jiān)管體制，保障民眾的生活健康。

二、構(gòu)建我國食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系的必要性

從理論上看，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制或禁止的貿(mào)易保護(hù)措施。入世以來，我國學(xué)術(shù)界對綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)問題有很多討論，筆者比較贊同綠色貿(mào)易壁壘的雙重性：一方面，綠色貿(mào)易壁壘被發(fā)達(dá)國家用來作為限制他國主要是發(fā)展中國家的不符合其制定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入國際市場的障礙，但是從長遠(yuǎn)來講綠色貿(mào)易壁壘確有保護(hù)環(huán)境的作用；另一方面，綠色貿(mào)易壁壘并非是發(fā)達(dá)國家的專利，發(fā)展中國家也可以利用。因此，我國建立食品安全綠色貿(mào)易壁壘在理論上是可行的，我們可以利用綠色貿(mào)易壁壘來降低我國在食品進(jìn)口問題中的風(fēng)險。

從立法上看，我國現(xiàn)行的有關(guān)食品安全貿(mào)易監(jiān)管的法律并不多，而且比較分散，不成系統(tǒng)。當(dāng)在貿(mào)易中發(fā)生有關(guān)食品安全的問題時，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多小問題的解決沒有法律依據(jù)或法律規(guī)定不具體，這對于有效管理有關(guān)食品安全的貿(mào)易是十分不利的。另外，當(dāng)今世界的許多國家都有比較完備的食品安全監(jiān)管體系，如在1998年之前，美國的食品安全管理體制是部門分割管理，但是，經(jīng)過美國政府的大力改革，目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理體系。1998年美國政府成立了“總統(tǒng)食品安全會管理委員會”，促進(jìn)協(xié)調(diào)美國食品安全工作，農(nóng)業(yè)部部長，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長，科學(xué)與技術(shù)政策辦公室主任共同擔(dān)任該委員會的三駕馬車，制訂了雙層次法規(guī)體系，建立了科學(xué)的風(fēng)險評估體系。此外，歐盟、日本等國家的食品安全體系也很完備，這些發(fā)達(dá)國家在充分利用WTO規(guī)則保護(hù)本國人民健康的同時，無形中建立了完備的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系。這也是我國一些農(nóng)產(chǎn)品被其以各種理由限制或禁止進(jìn)口的主要原因。因此，我國只有建立完善的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系才能與西方發(fā)達(dá)國家在這方面相抗衡，才有法律依據(jù)來保護(hù)本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

從現(xiàn)實來看，發(fā)達(dá)國家利用綠色貿(mào)易壁壘使我國在食品的進(jìn)出口貿(mào)易中處于被動的地位，使我國的農(nóng)產(chǎn)品等商品在國際貿(mào)易中受到排擠，而我國對于進(jìn)口食品的安全問題卻沒有完善的監(jiān)督管理機(jī)制。如果我國建立了完善的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系，我們就可以依法限制國外不合格的食品進(jìn)入我國市場，為我國的食品產(chǎn)業(yè)提供良好的國內(nèi)環(huán)境；另外，食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系必然也對我國企業(yè)食品的生產(chǎn)提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國企業(yè)技術(shù)上的革新、質(zhì)量上的提高，從而更有利于食品的出口。除此之外，食品安全是關(guān)系到民眾健康、社會穩(wěn)定的重要問題，前不久的三鹿奶粉案件就是最好的例子，因此，加強(qiáng)對進(jìn)口食品的監(jiān)管具有十分現(xiàn)實的意義。

三、結(jié)束語

從理論、立法和現(xiàn)實方面，我國有關(guān)食品安全的貿(mào)易監(jiān)管現(xiàn)狀以及西方發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的限制都要求我們建立完善的綠色貿(mào)易壁壘體系以保障我國的食品貿(mào)易和人民的健康。作為WTO的成員國，我國有義務(wù)履行國際條約，同時我們應(yīng)該充分利用善意的綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，以促進(jìn)我國對外貿(mào)易安全、有效的進(jìn)行。◆

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作者簡介：姬莎莎（1985-- ），女，山西晉城人，南開大學(xué)法學(xué)院國際法學(xué)專業(yè)碩士研究生。