劉旭東

摘要：在當(dāng)今國(guó)際體系中民族國(guó)家仍然是最重要的行為體，但隨著全球化程度的進(jìn)一步加深，跨國(guó)公司的權(quán)力及其影響明顯增強(qiáng)。跨國(guó)公司日益強(qiáng)大的權(quán)力和影響主要表現(xiàn)在安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)結(jié)構(gòu)中。在越來(lái)越多的情況下，今天的跨國(guó)公司在世界政治經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著甚至比國(guó)家更大的作用，這對(duì)當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生不可估量的影響。

關(guān)鍵詞：全球化； 跨國(guó)公司； 權(quán)力

中圖分類(lèi)號(hào)：D813.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

跨國(guó)公司最早出現(xiàn)在19世紀(jì)下半葉，但那時(shí)的跨國(guó)公司國(guó)際影響力很小。二戰(zhàn)以后，第三次科技革命尤其是交通、通訊技術(shù)的革命，推動(dòng)了傳統(tǒng)國(guó)際企業(yè)向現(xiàn)代跨國(guó)公司的飛躍性轉(zhuǎn)變。最新的《2007年世界投資報(bào)告》顯示，在2006年，78000家跨國(guó)公司和他們所下屬的780000家外國(guó)子公司，占全世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%和全世界出口額的三分之一。

研究跨國(guó)公司在全球化背景下的世界政治經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力，特別要注重權(quán)力的來(lái)源和結(jié)構(gòu)性功能。斯特蘭奇指出，在世界政治經(jīng)濟(jì)中，權(quán)力主要存在于四種結(jié)構(gòu)中：安全結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。下文將深入地發(fā)掘跨國(guó)公司在這四種結(jié)構(gòu)中所擁有的權(quán)力及其對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)的巨大影響。

跨國(guó)公司在安全結(jié)構(gòu)方面的權(quán)力

安全指的是什么?根據(jù)《韋伯國(guó)際大詞典》的解釋?zhuān)踩⊿ecurity）一詞具有三個(gè)含義，本文中的“安全”概念指的是其中的第一個(gè)含義，即免于危險(xiǎn)、威脅和恐懼等的狀態(tài)或特征。

傳統(tǒng)上，國(guó)家的首要目標(biāo)是軍事安全。但是，在今天的世界，各種因素導(dǎo)致了世界性大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性進(jìn)一步減小。因此，包括一些現(xiàn)實(shí)主義者在內(nèi)的許多著名國(guó)際政治學(xué)者，可能都會(huì)同意哈佛大學(xué)教授斯坦利·霍夫曼的觀點(diǎn)：在現(xiàn)代社會(huì)中，軍事力量和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)之間的聯(lián)系已經(jīng)不那么緊密了。

造成這種安全結(jié)構(gòu)改善的原因是多方面的，但在過(guò)去的幾個(gè)世紀(jì)里，跨國(guó)企業(yè)的迅速發(fā)展和壯大對(duì)于世界范圍內(nèi)安全結(jié)構(gòu)的改善發(fā)揮了不可替代的作用：1. 跨國(guó)公司的發(fā)展推動(dòng)了世界不同國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，有助于提高整個(gè)人類(lèi)的物質(zhì)生活水平，從而相對(duì)減少了由此而爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。2. 跨國(guó)公司的發(fā)展使國(guó)家間在經(jīng)濟(jì)等方面的依存度越來(lái)越高，逐漸形成了“你中有我”、“我中有你”的局面。這種相互依賴(lài)程度的不斷加深顯然會(huì)減少他們彼此開(kāi)戰(zhàn)的可能性。3. 跨國(guó)公司的發(fā)展促進(jìn)了包括軍事技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)的飛速發(fā)展，使戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)過(guò)高。一方面是戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用逐步升級(jí)，另一方面是戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞性也越來(lái)越大。特別是核武器的出現(xiàn)使再狂熱的好戰(zhàn)者都望而卻步。

隨著歷史的發(fā)展，人們的安全觀念在不斷變化，從以國(guó)家為中心到以人為本理念的轉(zhuǎn)變，從以軍事安全為核心到軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等綜合安全的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全觀在向新的安全觀轉(zhuǎn)變，至此安全的概念和內(nèi)涵不斷地?cái)U(kuò)展和充實(shí)。正如小約瑟夫·奈所說(shuō)，除了軍事安全之外，國(guó)家現(xiàn)在同樣關(guān)心經(jīng)濟(jì)財(cái)富、文化等方面的安全，[1]因?yàn)樗鼈冇袝r(shí)同樣能危及國(guó)家主權(quán)的安全。而解決這些方面的安全問(wèn)題，在很多情況下，跨國(guó)公司這些跨國(guó)行為體的作用反而比國(guó)家還要大。[1]16

上個(gè)世紀(jì)中葉，美國(guó)在越南動(dòng)用了幾十萬(wàn)大軍，結(jié)果卻不但長(zhǎng)期陷入了血淋淋的戰(zhàn)爭(zhēng)噩夢(mèng)，還喪失了與其冷戰(zhàn)宿敵前蘇聯(lián)在軍事、經(jīng)濟(jì)和政治等多方面對(duì)抗中的優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)常常具有驚人的相似性。新千年伊始，在伊拉克，美國(guó)似乎在重新體驗(yàn)著同樣的戰(zhàn)爭(zhēng)噩夢(mèng)：盡管動(dòng)用了十幾萬(wàn)的軍隊(duì)，使用的是世界上最先進(jìn)的武器，每月戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)高達(dá)120億美元，迄今4000多名戰(zhàn)士陣亡，這么高昂的代價(jià)卻并沒(méi)有使今天伊拉克的安全局面得到根本的改善。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的拖累是原因之一。

值得注意的是，與美國(guó)花費(fèi)數(shù)千億美元、搭上了數(shù)千美軍生命的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相比，在中亞爆發(fā)的“顏色革命”成本之低，不能不讓人對(duì)“軟實(shí)力”的作用刮目相看。在全球化的今天，跨國(guó)公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移、股票基金等已經(jīng)成了對(duì)外推行“顏色革命”的主要手段。一些國(guó)家的政權(quán)就是在跨國(guó)公司等一些非政府組織的秘密策劃和影響下甚至不費(fèi)一兵一卒而發(fā)生了顛覆性的變化。

安全結(jié)構(gòu)中另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，過(guò)去，武力手段的使用似乎只是國(guó)家特有的權(quán)力，當(dāng)今社會(huì)這一鐵律似乎正在被打破。在過(guò)去的15年里，私人保安公司越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在海外熱點(diǎn)地區(qū)，尤其是爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，估計(jì)每50名美國(guó)軍事人員中有1名來(lái)自私人公司；而到2003年美軍入侵伊拉克時(shí)，每10名美國(guó)軍事人員中就有1名來(lái)自私人公司。據(jù)估計(jì)，私人保安業(yè)已成為價(jià)值1200億美元的全球產(chǎn)業(yè)。[2]

跨國(guó)公司在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的權(quán)力

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以定義為決定生產(chǎn)什么、由誰(shuí)生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)、用什么方法生產(chǎn)和按什么條件生產(chǎn)等各種安排的總和。[3]在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，跨國(guó)公司都很重要，它們既扮演著全球范圍內(nèi)技術(shù)或組織創(chuàng)新者的角色，又扮演著其他公司的商品和服務(wù)的消費(fèi)者，同時(shí)還扮演著生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和雇傭者的角色。今天的生產(chǎn)國(guó)際化使跨國(guó)公司在生產(chǎn)方面的結(jié)構(gòu)性權(quán)力已經(jīng)成為超越國(guó)界的社會(huì)政治變化的基礎(chǔ)。具體地說(shuō)來(lái)，它們?cè)谏a(chǎn)結(jié)構(gòu)中強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位主要表現(xiàn)在：

1. 跨國(guó)公司是國(guó)際生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。跨國(guó)公司是推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)的最強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)，它也給各國(guó)職工提供了許多寶貴的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)最新的《2007年世界投資報(bào)告》，今天全球的跨國(guó)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到78，000家，這些跨國(guó)公司共擁有子公司780，000家，它們的銷(xiāo)售額、增加值和出口比前一年分別增長(zhǎng)了18%、16%和12%。它們占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%和世界總出口的三分之一?？鐕?guó)公司外國(guó)子公司的外國(guó)雇員數(shù)量較1999年增長(zhǎng)了近三倍。美國(guó)公司的海外子公司在所有母國(guó)的外國(guó)子公司中創(chuàng)造的工作職位最多，達(dá)900萬(wàn)。

2. 跨國(guó)公司在世界各部門(mén)和行業(yè)生產(chǎn)中處于壟斷地位。近10多年來(lái)的兩次企業(yè)兼并高潮，特別是上個(gè)世紀(jì)末發(fā)生的規(guī)?？涨暗钠髽I(yè)兼并高潮，遍及世界經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)，其結(jié)果是幾乎所有部門(mén)，都已為少數(shù)巨型跨國(guó)公司所控制。這些部門(mén)，既包括傳統(tǒng)的工業(yè)部門(mén)，也包括高新技術(shù)部門(mén)；既包括制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)?！吨袊?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心分析數(shù)據(jù)顯示，2006年世界500強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總值高達(dá)20.9萬(wàn)億美元，相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署所匯總?cè)?11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的GDP總量37.2萬(wàn)億美元的63.9%。與1995年相比，世界500強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)總額增長(zhǎng)83.7%，年均增長(zhǎng)5.7%；利潤(rùn)總額增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)15.2%。企業(yè)的分布也從26個(gè)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展到現(xiàn)在的33個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

如果看一下500強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)中的分布及其所占的比重，很容易得出如下結(jié)論：目前，世界經(jīng)濟(jì)部門(mén)和行業(yè)都已基本由少數(shù)巨型跨國(guó)公司所控制。如世界飛機(jī)制造業(yè)主要由美國(guó)波音和歐洲空中客車(chē)兩家公司控制，他們占了全世界民用飛機(jī)產(chǎn)量的90%以上。在汽車(chē)行業(yè)中，10家最大汽車(chē)公司的產(chǎn)量占全球汽車(chē)產(chǎn)量的近80%。類(lèi)似的情況同樣出現(xiàn)在其他傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)、公用事業(yè)以及包括計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備、軟件業(yè)、電子和電氣設(shè)備業(yè)、家電業(yè)、制藥業(yè)和電信、貿(mào)易、金融、娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)中。

3. 跨國(guó)公司不斷變換花樣挑戰(zhàn)國(guó)家的稅收政策以實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化。稅收政策是國(guó)家管理和約束跨國(guó)公司的一大聯(lián)系性權(quán)力之一。但是，在今天的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，跨國(guó)公司憑借其跨國(guó)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的優(yōu)勢(shì)，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中利用國(guó)與國(guó)之間的稅制差異以及各國(guó)涉外稅法和國(guó)際稅法的漏洞，通過(guò)種種合法手段規(guī)避或減少稅收負(fù)擔(dān)，獲取最大的利潤(rùn)。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2003年美國(guó)企業(yè)由于稅務(wù)籌劃有道而獲利升高。2003全年花旗集團(tuán)的節(jié)稅創(chuàng)260億美元的最高紀(jì)錄，應(yīng)繳稅率卻降3個(gè)百分點(diǎn)，讓花旗少繳大約7.8億美元的稅。通用公司的金融服務(wù)部門(mén)近年來(lái)所繳的稅率逐年下滑，從1999年的27%，降到2001年的20%，再降到2003年的16%。

因此，無(wú)論是在促進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還是在對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的控制方面，今天的跨國(guó)公司已經(jīng)擁有了巨大的結(jié)構(gòu)性權(quán)力?？鐕?guó)公司的生產(chǎn)是否能健康、有序地發(fā)展，不但影響一些特定國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家民生、社會(huì)安定甚至主權(quán)的穩(wěn)定等等，對(duì)于整個(gè)世界的政治經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、國(guó)際關(guān)系的和平與穩(wěn)定也都起著舉足輕重的作用。正如斯特蘭奇所說(shuō)，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，權(quán)力實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。這一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的權(quán)力從國(guó)家到市場(chǎng)和企業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)說(shuō)具有重大和深遠(yuǎn)的意義。一方面，由于母國(guó)屬于不同國(guó)家的跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，世界經(jīng)濟(jì)的相互滲透、相互依賴(lài)程度越來(lái)越高，這種“你中有我、我中有你”和“一損俱損、一榮俱榮”的局面當(dāng)然有其積極的一面，如最大限度地發(fā)揮各國(guó)相互的優(yōu)勢(shì)達(dá)到資源配置的最優(yōu)化、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加不同文化的接觸和了解、改善世界和平和穩(wěn)定的局面、減少世界性戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性等等。另一方面，由于跨國(guó)公司和企業(yè)的最終目標(biāo)是千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)各自利潤(rùn)的最大化，這樣，由它們控制的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)無(wú)疑蘊(yùn)涵著巨大的風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)甚至可能導(dǎo)致沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中權(quán)力從國(guó)家到市場(chǎng)和跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成如下負(fù)面影響：

首先，跨國(guó)公司主宰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)造成民主的退化甚至喪失，這種現(xiàn)象至少可以從以下兩個(gè)層面得以闡發(fā)：其一，跨國(guó)公司憑借拉攏、收買(mǎi)、賄賂、贊助甚至威脅撤資等手段，要么扶持和培養(yǎng)出自己的代言人作為政府的官員以便將來(lái)為己所用，要么使東道國(guó)和母國(guó)現(xiàn)有政府無(wú)視民意制定出以犧牲國(guó)家和國(guó)民利益為代價(jià)有利于跨國(guó)公司的政策；其二，跨國(guó)公司力量的過(guò)分強(qiáng)大使勞資雙方關(guān)系朝著有利于資方的方向發(fā)展。例如，由于跨國(guó)公司可以將它的工廠遷到世界上的任何地方，如在美洲或歐洲的巴西汽車(chē)工人和德國(guó)汽車(chē)工人不得不為同一塊蛋糕而競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)疑削弱了工會(huì)以罷工等手段取得資方讓步的一些力量。

其次，跨國(guó)公司主宰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還會(huì)使全球范圍內(nèi)的不平等現(xiàn)象進(jìn)一步惡化，從而激化社會(huì)矛盾。這種不平等現(xiàn)象至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大、小企業(yè)間的不平等。二是個(gè)人收入上的不平等。三是行業(yè)上的收入不平等。初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者，特別是農(nóng)民，從世界國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)中得到的好處，不可與產(chǎn)業(yè)工人，更不能與信息、電訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及金融等服務(wù)業(yè)的人員相提并論。

再次，跨國(guó)公司主宰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然像聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心這樣的國(guó)際性組織也試圖制定一些旨在規(guī)范跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的“行為準(zhǔn)則”（codes of conduct），但由于它們大都缺乏法律強(qiáng)制性和約束力，很多跨國(guó)公司在追求利潤(rùn)最大化的時(shí)候仍然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司將自己的一些高能耗、高污染的工廠都搬到了發(fā)展中或欠發(fā)達(dá)國(guó)家，嚴(yán)重污染了這些國(guó)家的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前的氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題與跨國(guó)公司的無(wú)休止地追求利潤(rùn)最大化是密不可分的，這些都給世界可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

最后，跨國(guó)公司的一些不良行為可能會(huì)造成道德水準(zhǔn)的降低甚至社會(huì)風(fēng)氣的敗壞。例如，在當(dāng)今的世界上，跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂已經(jīng)無(wú)孔不入，而且花樣繁多。在2004年11月，全球最大的通信商之一朗訊在沙特阿拉伯觸犯《海外反腐敗法》的丑聞被發(fā)現(xiàn)。朗訊被揭發(fā)向沙特電信部長(zhǎng)行賄1500萬(wàn)到2500萬(wàn)美元的現(xiàn)金和禮品。向該部長(zhǎng)的行賄還包括為其在西雅圖一家頂級(jí)癌癥治療中心支付200萬(wàn)美元的治療白血病的費(fèi)用，朗訊為此得到了沙特政府50億美元的訂單。[4]

跨國(guó)公司在金融結(jié)構(gòu)中的權(quán)力

金融結(jié)構(gòu)可以定義為支配信貸可獲性的各種安排與決定各國(guó)貨幣之間交換條件的所有要素之總和。[3]90在國(guó)際政治中，權(quán)力不僅掌握在能夠提供安全或拒絕提供安全的人的手中，也掌握在設(shè)法通過(guò)生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富的人手中，還掌握在通過(guò)貨幣或信貸創(chuàng)造安全和生產(chǎn)都必需的金融提供者的手中。列寧說(shuō)過(guò)，“金融資本是一種在一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系和一切國(guó)際關(guān)系中的巨大力量，可以說(shuō)是起決定作用的力量。它甚至能夠支配而且實(shí)際上已經(jīng)支配了一些政治上完全獨(dú)立的國(guó)家?！盵5]

冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化和金融國(guó)際化進(jìn)一步加速發(fā)展。貨幣金融力量在國(guó)際關(guān)系中的作用明顯加強(qiáng)，并成為一種同傳統(tǒng)陸權(quán)和海權(quán)一樣但更重要的政治或戰(zhàn)略權(quán)力。[6]在貨幣金融于世界政治經(jīng)濟(jì)中的重要性越來(lái)越大的背景下，跨國(guó)公司在世界金融結(jié)構(gòu)中的勢(shì)力也日趨強(qiáng)大，它們時(shí)而在世界金融市場(chǎng)上興風(fēng)作浪，從中謀取暴利；時(shí)而利用自己強(qiáng)大的金融勢(shì)力，挑戰(zhàn)和削弱國(guó)家管理貨幣金融的能力，甚至資助或參與對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行顛覆的行為。以下從三個(gè)方面就此進(jìn)行進(jìn)一步論述：

1．跨國(guó)公司是世界對(duì)外直接投資的主要來(lái)源。最新的《2007年世界投資報(bào)告》顯示，2006年全球?qū)ν庵苯油顿Y流入量連續(xù)第三年增長(zhǎng)，達(dá)到13060億美元，增長(zhǎng)38%。發(fā)達(dá)國(guó)家外國(guó)直接投資流入量增長(zhǎng)45%，達(dá)到8570億美元。而發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的外資流入量達(dá)到了他們歷史最高水平，分別為3790億美元（較2005年同比增長(zhǎng)21%）和650億美元（增長(zhǎng)68%）。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司仍是外國(guó)直接投資的主要來(lái)源，它們占了全球外資流出量的84%，而發(fā)展中和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資只占了余下的16%。

依靠自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，跨國(guó)公司可以對(duì)東道國(guó)和母國(guó)政策產(chǎn)生重大影響。根據(jù)《2003年世界投資報(bào)告》，面對(duì)2002年對(duì)外直接投資流入量持續(xù)下跌的現(xiàn)象，許多政府加速放開(kāi)外國(guó)直接投資制度。2002年，在70個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)法規(guī)所做的248處修訂中，236處有利于外國(guó)直接投資。另外，跨國(guó)公司還是影響本國(guó)政府政策的重要力量。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)副會(huì)長(zhǎng)溥樂(lè)伯（Robert Poole）在接受《環(huán)球財(cái)經(jīng)》采訪(fǎng)時(shí)透露，2007年11月14日，美國(guó)105家跨國(guó)公司的CEO曾聯(lián)名致函國(guó)會(huì)，反對(duì)通過(guò)對(duì)中國(guó)進(jìn)行單邊貿(mào)易懲罰的法案或修正案。

2．傳統(tǒng)的巨型跨國(guó)公司現(xiàn)在大都擁有了自己勢(shì)力強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)今，有越來(lái)越多的工業(yè)、服務(wù)業(yè)大公司或曰非金融性跨國(guó)公司紛紛建立了自己的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，這在美國(guó)最為明顯。例如，電氣業(yè)的龍頭老大通用電氣公司屬下的金融機(jī)構(gòu)即通用電氣資本公司，是一個(gè)巨大的跨國(guó)資本公司，在全球45個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，共有員工3萬(wàn)人。該公司從事金融服務(wù)，把GE任何時(shí)間收回的錢(qián)都及時(shí)投放到全球不同地區(qū)的資本市場(chǎng)上，從中獲取的金融利潤(rùn)占GE總利潤(rùn)的近50%。難怪人們不再只把GE看作是電氣制造業(yè)公司，《幸?！冯s志也把它歸入“多元化金融服務(wù)公司”之列。我國(guó)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊載評(píng)論說(shuō)：“GE有兩個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)產(chǎn)品是電子，另一個(gè)是資本?！逼渌蟮目鐕?guó)公司如美國(guó)運(yùn)通公司、福特汽車(chē)公司等，也都設(shè)有自己的金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)金融已成為企業(yè)生命中的另一半。這意味著巨型跨國(guó)公司不僅不受制于金融機(jī)構(gòu)，而且把金融業(yè)納入自己的經(jīng)營(yíng)范圍，成為自己發(fā)展的一臺(tái)引擎。[7]

3．金融性跨國(guó)公司的權(quán)力不斷增長(zhǎng)。金融全球化使虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)物經(jīng)濟(jì)的分離達(dá)到了空前嚴(yán)重的程度，其結(jié)果無(wú)疑極大地增加了包括各種基金會(huì)在內(nèi)的各種金融性跨國(guó)公司的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。以美國(guó)為例，1966年貨幣交易中與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易還占到80%，而到1976年即布雷頓森林體系解體5年后，其貨幣交易中與生產(chǎn)流通有關(guān)的就只剩20%，而無(wú)關(guān)的則上升到80%。到1997年，世界貿(mào)易額當(dāng)年為6萬(wàn)億美元，而世界貨幣交易額為600億美元，即與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易額只占到1%，而美國(guó)當(dāng)年與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易只占到0. 7%。

金融全球化使國(guó)際資本市場(chǎng)積聚了數(shù)萬(wàn)億美元的游資，這些游資大都被一些基金會(huì)等金融性公司所掌握。大量游資的出現(xiàn)是金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安、難以預(yù)測(cè)和金融危機(jī)頻頻發(fā)生的重要原因。1995年墨西哥金融危機(jī)、1997-1998年?yáng)|南亞和俄羅斯金融危機(jī)以及阿根廷金融危機(jī)都證實(shí)了這一點(diǎn)。一些金融性公司在世界經(jīng)濟(jì)和政治上結(jié)構(gòu)性權(quán)力達(dá)到了強(qiáng)能敵國(guó)的程度，這其中最好的例子末過(guò)于美國(guó)華爾街著名投資家喬治·索羅斯和他的基金會(huì)了。[8]1992年9月，索羅斯在一周之內(nèi)調(diào)動(dòng)了100億美元，和其它一些投機(jī)力量一起大量拋出英鎊。其結(jié)果造成英鎊跳水并被迫退出歐洲貨幣機(jī)制。1997年7月，泰銖大幅貶值，索羅斯動(dòng)用手中220億美元的龐大基金對(duì)付泰銖，從而進(jìn)一步引發(fā)東南亞金融危機(jī)。在一些東南亞國(guó)家損失慘重的情況下，索羅斯卻從中搜刮到了高達(dá)20億美元的利潤(rùn)，他的“量子基金”資產(chǎn)總額膨脹到了170億美元。

如此強(qiáng)大的金融勢(shì)力在政治領(lǐng)域的使用所造成的政治后果同樣能讓人瞠目結(jié)舌。2003年以來(lái)，格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦三個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家相繼發(fā)生“顏色革命”，國(guó)家政權(quán)被顛覆，反對(duì)派紛紛上臺(tái)。有分析人士指出，以索羅斯基金會(huì)為代表的非政府組織在“顏色革命”中扮演了重要角色。

跨國(guó)公司在知識(shí)結(jié)構(gòu)中的權(quán)力

知識(shí)結(jié)構(gòu)中的權(quán)力包括在科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化和價(jià)值觀、規(guī)則和議題的塑造等方面的權(quán)力。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的今天，誰(shuí)掌握了高新科技，無(wú)疑誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)今世界各個(gè)領(lǐng)域的高新科技基本上都是由一些大型跨國(guó)公司所主宰的。同時(shí)，跨國(guó)公司在文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和制度方面的“軟力量”也十分強(qiáng)大。

1. 跨國(guó)公司在技術(shù)領(lǐng)域始終占據(jù)世界領(lǐng)先地位。當(dāng)今世界，跨國(guó)公司幾乎主宰了所有先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，無(wú)論在傳統(tǒng)的制造業(yè)，還是在現(xiàn)代的信息、通訊、生物、航天、氣象等等領(lǐng)域。在世界專(zhuān)利和許可費(fèi)用的跨國(guó)流動(dòng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司占總收入的98%。由于擁有其巨額的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和先進(jìn)的世界性技術(shù)管理，跨國(guó)公司成為了世界新科技革命的重要載體。《2005年世界投資報(bào)告》顯示，全球研發(fā)開(kāi)支在過(guò)去的10年里持續(xù)增長(zhǎng)，2002年達(dá)到了6770億美元。跨國(guó)公司始終是全球研發(fā)進(jìn)程中的主要角色。一項(xiàng)保守的估計(jì)是，跨國(guó)公司占全球研發(fā)開(kāi)支的近半數(shù)，占工商研發(fā)開(kāi)支（估計(jì)至少為4500億美元）的至少三分之二。實(shí)際上，一些大的跨國(guó)公司的研發(fā)費(fèi)用高于許多國(guó)家的研發(fā)開(kāi)支。

2. 跨國(guó)公司擁有強(qiáng)大的“軟力量”?！败浟α俊钡母拍钍怯擅绹?guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈提出來(lái)的。約瑟夫·奈指出，在以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨國(guó)相互依存的時(shí)代，國(guó)家的綜合國(guó)力既包括經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等“硬實(shí)力”，也包括文化、意識(shí)形態(tài)和制度等與抽象資源相關(guān)的、決定他人偏好的“軟性同化式權(quán)力”?？鐕?guó)公司強(qiáng)大的“軟力量”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，跨國(guó)公司通過(guò)同時(shí)向外輸出技術(shù)、資本和先進(jìn)的管理理念和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，對(duì)世界特別是發(fā)展中國(guó)家商業(yè)文明產(chǎn)生重大影響。其次，跨國(guó)公司強(qiáng)大的品牌吸引力對(duì)世界范圍內(nèi)的消費(fèi)者的思想觀念和生活方式產(chǎn)生重大影響。再次，文化和傳媒跨國(guó)企業(yè)作為特殊的行業(yè)擁有強(qiáng)大的軟力量。這些跨國(guó)公司掌握了大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)，通過(guò)因特網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，控制著世界信息的源頭和知識(shí)的制造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年，因特網(wǎng)上有60%的內(nèi)容來(lái)自美國(guó)。最后，傳媒跨國(guó)公司還在世界事物中擁有強(qiáng)大的話(huà)語(yǔ)霸權(quán)。例如，2008年3月14日拉薩爆發(fā)了由達(dá)賴(lài)分裂集團(tuán)蓄謀已久、精心策劃和組織的“打、砸、搶”暴力活動(dòng)，許多西方媒體利用自己的優(yōu)勢(shì)向本國(guó)及世界民眾掩蓋事實(shí)真相，利用一些卑劣伎倆進(jìn)行片面和歪曲性的報(bào)道，造成民眾對(duì)事件本身及西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的曲解，甚至形成對(duì)中國(guó)政府和人民的仇視和敵對(duì)的心理，這不能不說(shuō)是西方傳媒集團(tuán)一手制造出來(lái)的“杰作”！

總之，當(dāng)今的國(guó)際體系出現(xiàn)了一些顯著的變化，軍事力量在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的重要性正在降低。而對(duì)生產(chǎn)、金融資本和知識(shí)技術(shù)信息等領(lǐng)域控制力的大小更能決定對(duì)整個(gè)國(guó)際體系的主導(dǎo)程度，跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域具有強(qiáng)大的統(tǒng)治力。所以，跨國(guó)公司作為一個(gè)重要的非國(guó)家行為體，在世界政治經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力和作用正在顯著提高。雖然國(guó)家仍然是特定疆土之內(nèi)安全的主要提供者，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)家仍然對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的生產(chǎn)和金融結(jié)構(gòu)擁有較大的控制權(quán)；但是隨著世界各國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)以及金融國(guó)際化和自由化程度的進(jìn)一步加深，國(guó)家所面臨的政策選擇范圍正在縮小，對(duì)世界范圍內(nèi)的安全、生產(chǎn)、金融及知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)控能力正在被削弱，同時(shí)跨國(guó)公司在這些結(jié)構(gòu)中的權(quán)力卻在不斷增強(qiáng)，這對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可估量的影響。

[1] 小約瑟夫·奈，張小明譯.理解國(guó)際沖突[M].上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2003:15.

[2] 李西元，馬立軍.聚焦海外私人保安公司[J].現(xiàn)代軍事，2007(12).

[3] 蘇珊·斯特蘭奇，楊宇光等譯.國(guó)家與市場(chǎng)[M].P62.

[4] 羅雪峰，牛方禮.跨國(guó)行賄風(fēng)暴[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易,2005（7）.

[5] 列寧選集（第2卷）[M].人民出版社,1972:802.

[6] 陸忠偉.世紀(jì)之交的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)安全[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，1999（6）.

[7] 李琮.當(dāng)代國(guó)際壟斷[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2007:152.

[8] 此案例研究參考了：“金融大鱷成政治恐龍 索羅斯曾掀亞洲金融風(fēng)暴”，《華爾街電訊》，http://manhattan.wswire.com/htmlnews/2005/11/07/617800.htm； Joseph S. Nye, “Soft Power. The means to success in world politics ”, New York: Public Affairs, 2004, p11。

（責(zé)任編輯 顧 錦）