摘 要：勞動者的就業(yè)觀對就業(yè)狀況有著重要影響，建國以來，就業(yè)觀經(jīng)歷了從計(jì)劃就業(yè)觀到市場就業(yè)觀的演變。在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會與努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的背景下，就業(yè)觀有必要實(shí)現(xiàn)從市場就業(yè)觀到和諧就業(yè)觀的轉(zhuǎn)變，共同發(fā)揮政府、勞動力市場、企業(yè)與勞動者促進(jìn)就業(yè)的合力，有效構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)觀；計(jì)劃；市場；和諧

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833(2009)03-0036-06

作者簡介：劉社建，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 (上海 200020)

一、引言

就業(yè)是民生之本。就業(yè)觀在一定程度上決定著勞動者的就業(yè)行為，當(dāng)前的就業(yè)嚴(yán)峻形勢與勞動者存在的一些不適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀有著密切的關(guān)系。不適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀既影響到勞動者主觀的就業(yè)行為，也影響到勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。建國以來，就業(yè)觀經(jīng)歷了從計(jì)劃就業(yè)觀向市場就業(yè)觀的演變。計(jì)劃就業(yè)觀的時限從1949年至1992年，期間又可劃分為兩個時期：一是1949年至1978年傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃就業(yè)觀，二是1978年至1992年雙軌經(jīng)濟(jì)體制時期的計(jì)劃就業(yè)觀，雙軌經(jīng)濟(jì)體制下雖然出現(xiàn)了部分市場就業(yè)觀，但計(jì)劃就業(yè)觀仍占據(jù)主導(dǎo)地位。自1992年始，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革與就業(yè)體制改革的逐步深入，市場就業(yè)觀成為主導(dǎo)就業(yè)觀念，但計(jì)劃就業(yè)觀仍在一定程度上存在。構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，有必要在以往市場就業(yè)觀的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種更加符合社會主義和諧社會與實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分要求的就業(yè)觀，即和諧就業(yè)觀。

已有就業(yè)觀的研究更多地是集中在對高校畢業(yè)生如何樹立正確的就業(yè)觀的研究，如祖權(quán)等對高等教育大眾化背景下就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻的情況強(qiáng)調(diào)，畢業(yè)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念(注：祖權(quán)、武國劍、李祖永：《高等教育大眾化背景下畢業(yè)生就業(yè)觀轉(zhuǎn)化的思考》，《中國大學(xué)生就業(yè)》2006年第16期。)，李春燕等通過抽樣調(diào)查對武漢市高校畢業(yè)生就業(yè)觀差異進(jìn)行了研究(注：李春霞、藏艷紅：《武漢市高校畢業(yè)生就業(yè)觀差異分析》，《高等農(nóng)業(yè)教育》2005年第3期。)；胡解旺對高校貧困大學(xué)生的就業(yè)觀進(jìn)行了分析(注：胡解旺：《一般院校貧困大學(xué)生的就業(yè)觀探微》，《青年探索》2003年第5期。)；羅偉等對女性研究生就業(yè)觀進(jìn)行了研究等(注：羅偉、吳海燕：《女性研究生就業(yè)觀調(diào)查及分析》，《中國成人教育》2006年第4期。)。這些研究從不同角度和不同層次對高校畢業(yè)生的就業(yè)觀進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)為有效解決高校畢業(yè)生就業(yè)，必須有效轉(zhuǎn)變就業(yè)觀。此外劉勇從市場、公權(quán)力與公平就業(yè)的角度，從波斯納的公平就業(yè)思想提出了公平就業(yè)觀，強(qiáng)調(diào)公平就業(yè)不能忽視效率(注：劉勇：《市場、公權(quán)力與公平就業(yè)——解讀波斯納<法律的經(jīng)濟(jì)分析>之公平就業(yè)觀》，《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會科學(xué)版)2006年第3期。 )。在較早的研究中，李恩平從制度變遷角度認(rèn)為，勞動者就業(yè)觀念的“路徑依賴”是再就業(yè)壓力嚴(yán)峻的主要原因(注：李恩平：《從制度變遷理論看勞動者就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變》，《生產(chǎn)力研究》1998年第6期。 )，陳愛華分析了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件就業(yè)觀的嬗變(注：陳愛華：《當(dāng)代就業(yè)觀的嬗變及其價值》，《社會科學(xué)》1998年第1期。)。從構(gòu)建社會主義和諧社會與有效促進(jìn)社會就業(yè)比較充分的要求出發(fā)，有必要采取有效措施，促進(jìn)市場就業(yè)觀向和諧就業(yè)觀的演變。對于就業(yè)觀的演變進(jìn)程以及發(fā)展前景，有待做出進(jìn)一步的研究。

二、計(jì)劃就業(yè)觀的形成與固化

計(jì)劃就業(yè)觀內(nèi)生于建國初期形成的計(jì)劃就業(yè)體制，一直持續(xù)至1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時期。計(jì)劃就業(yè)觀的第一時期是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃就業(yè)觀，當(dāng)時實(shí)施國家統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)體制，企業(yè)不具備勞動者的用工權(quán)，勞動者的分配與就業(yè)均由國家決定，是計(jì)劃就業(yè)觀“一統(tǒng)天下”的時期。第二時期是雙軌就業(yè)體制下的就業(yè)觀，隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度有所松動，國家實(shí)施“國家宏觀調(diào)控、企業(yè)自主用工、勞動者自主擇業(yè)”的政策，企業(yè)有了一定的自主用工權(quán)，市場就業(yè)現(xiàn)象初步出現(xiàn)，但是并無根本突破。這段時期仍然是計(jì)劃就業(yè)觀占據(jù)統(tǒng)治地位，不過市場就業(yè)觀開始出現(xiàn)。這段時期計(jì)劃就業(yè)觀為下一步向市場就業(yè)觀的演變奠定了一定的基礎(chǔ)，盡管向市場就業(yè)觀的轉(zhuǎn)變?nèi)匀沃氐肋h(yuǎn)。

(一)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下計(jì)劃就業(yè)觀的形成與發(fā)展

計(jì)劃就業(yè)觀直接源于中國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)制度。新中國成立后，在當(dāng)時以重工業(yè)化為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略下，勞動力資源相對過剩，現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并存，勞動生產(chǎn)率低下，勞動力大大過剩。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制選擇了計(jì)劃配置勞動力的方式是一個必然的選擇，而且這也是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有的內(nèi)生性(注：袁志剛、方穎：《中國就業(yè)制度的變遷》，山西人民出版社1998年版。)所致。正是這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及計(jì)劃就業(yè)體制，形成了至今仍未完全退出歷史舞臺的計(jì)劃就業(yè)觀。

1952年以后，國民經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)時期轉(zhuǎn)入到大規(guī)模的基本建設(shè)時期，適應(yīng)重工業(yè)導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)包統(tǒng)配制的就業(yè)制度正式確立，這種制度直接促進(jìn)了計(jì)劃就業(yè)觀的形成。統(tǒng)包統(tǒng)配制是對城鎮(zhèn)勞動力統(tǒng)一由國家包攬就業(yè)，用行政手段實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配的一種勞動就業(yè)制度。在這種制度下，勞動者就業(yè)由政府包攬；勞動力配置靠行政調(diào)配，價值規(guī)律不起作用；企業(yè)無用工自主權(quán)，只能執(zhí)行國家招工計(jì)劃；工資、福利、保障與就業(yè)密切結(jié)合，并全部由國家承擔(dān)；勞動力無法流動，企業(yè)既不可能辭退職工，又不允許職工流動，職工只能進(jìn)不能出。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，每一個工廠都不可能成為一個獨(dú)立開展經(jīng)營活動的微觀經(jīng)濟(jì)組織，而是一個所有經(jīng)濟(jì)活動都受計(jì)劃指標(biāo)支配的被動的生產(chǎn)單位。在農(nóng)村，通過戶籍制度把大量的農(nóng)村勞動力束縛到土地上，同時通過農(nóng)村人民公社這種微觀經(jīng)濟(jì)組織安排其根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)村存在大量的過剩勞動力。統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動就業(yè)制度的長期實(shí)行，使勞動者在就業(yè)問題上逐步形成了政府安排就業(yè)、終生固定就業(yè)、無風(fēng)險就業(yè)、到國有企事業(yè)單位工作才算就業(yè)的傳統(tǒng)計(jì)劃就業(yè)觀。

傳統(tǒng)的存在于城鎮(zhèn)與農(nóng)村的計(jì)劃就業(yè)體制既直接形成了計(jì)劃就業(yè)觀，而且這種計(jì)劃就業(yè)觀又進(jìn)一步強(qiáng)化了這種就業(yè)體制。正是這種長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的計(jì)劃就業(yè)觀長達(dá)三十余年之久，以至于現(xiàn)在計(jì)劃就業(yè)觀仍在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，既直接影響了勞動者自主解決就業(yè)的能力與意識，也在一定程度上影響了政府?dāng)U大就業(yè)的行為與努力。隨著1978年開始的經(jīng)濟(jì)體制改革，原來傳統(tǒng)的計(jì)劃就業(yè)觀有所改變，但從根本上看，仍是計(jì)劃就業(yè)觀。

(二)雙軌制經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃就業(yè)觀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推行，1978年以來形成了雙軌制的經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中，就業(yè)體制也呈現(xiàn)出雙軌制的特征。在這種情況下，雖然逐漸出現(xiàn)了市場就業(yè)觀的跡象，但占據(jù)主導(dǎo)地位的仍是計(jì)劃就業(yè)觀。也正是市場就業(yè)的逐步發(fā)展，為確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后逐步形成市場就業(yè)觀奠定了基礎(chǔ)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，我國經(jīng)歷了一個雙軌制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段，在此階段也逐步產(chǎn)生了市場就業(yè)觀，但仍然以計(jì)劃就業(yè)觀占據(jù)主導(dǎo)地位。在雙軌制就業(yè)體制下存在的鐵飯碗的就業(yè)制度進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃就業(yè)觀這種不正常的就業(yè)觀念。當(dāng)時社會上較為流行重全民、輕集體、鄙視個體等的計(jì)劃就業(yè)觀念，這種錯誤觀念至今仍在相當(dāng)大的程度上影響勞動者的就業(yè)行為。

改革開放之初，鑒于當(dāng)時極為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，尤其是大批知識青年回城導(dǎo)致的急劇的就業(yè)壓力以及當(dāng)時經(jīng)濟(jì)快速增長對于勞動力的需求，原來傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)配制度逐步向雙軌制的就業(yè)制度演變。在雙軌經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場份額不斷生長，計(jì)劃份額在整個經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，同時國有企業(yè)部門也出現(xiàn)了類似變化。1980年8月，政府明確提出“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)，自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針。這種就業(yè)方針不僅是對就業(yè)體制的演變，同時也是對就業(yè)觀念的極大沖擊，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)冰中逐步形成了計(jì)劃就業(yè)與市場就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)觀念，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下由計(jì)劃就業(yè)觀逐步向市場就業(yè)觀轉(zhuǎn)變奠定了體制基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)。

勞動就業(yè)雙軌制的運(yùn)行促進(jìn)了人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，使之逐步樹立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主就業(yè)、競爭就業(yè)的現(xiàn)代就業(yè)新觀念。傳統(tǒng)的計(jì)劃就業(yè)觀念對于擴(kuò)大就業(yè)產(chǎn)生了不利的影響，直到現(xiàn)在仍影響到人們的就業(yè)觀念，成為擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)揮勞動者自主就業(yè)能力的重要障礙之一。勞動就業(yè)雙軌制的運(yùn)行，雖然沒有完全消除這種傳統(tǒng)就業(yè)觀念，但對傳統(tǒng)就業(yè)觀念產(chǎn)生了一定程度的沖擊，也為市場就業(yè)觀發(fā)揮主導(dǎo)作用奠定了基礎(chǔ)。正是隨著勞動力供需上的市場經(jīng)濟(jì)原則的出現(xiàn)，市場就業(yè)觀逐步出現(xiàn)，但是計(jì)劃就業(yè)觀仍處于主導(dǎo)地位，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種雙軌經(jīng)濟(jì)制度下的計(jì)劃就業(yè)觀逐步向市場就業(yè)觀轉(zhuǎn)變。但是受到為期較長的計(jì)劃就業(yè)觀的影響，這種計(jì)劃就業(yè)觀仍具有深遠(yuǎn)的影響，而且在相當(dāng)程度上這種計(jì)劃就業(yè)觀對于未來一段時期的就業(yè)嚴(yán)峻形勢具有較大的影響，尤其是影響到了勞動者作為自主解決就業(yè)問題的能力，影響了勞動力市場配置勞動力資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。

三、市場就業(yè)觀的形成

隨著1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場就業(yè)觀逐步占主導(dǎo)地位，雖然計(jì)劃就業(yè)觀在1992年后較長的一段時期仍處于主導(dǎo)地位，但就當(dāng)時大環(huán)境以及從發(fā)展演變的角度而言，這一時期仍是市場就業(yè)觀占主導(dǎo)的時期。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)體制改革逐步開始與深入，計(jì)劃就業(yè)所占的比重與范圍越來越少，市場就業(yè)成為更加重要的方式，市場就業(yè)觀逐步形成，市場就業(yè)觀已取代計(jì)劃就業(yè)觀成為主要的就業(yè)觀念。

(一)就業(yè)體制的改革

1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，就業(yè)體制改革必須與之相適應(yīng)，勞動就業(yè)體制的改革逐步改革了原有的計(jì)劃就業(yè)觀，市場就業(yè)觀逐步確立并最終形成。

確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)內(nèi)部隱性人員逐步釋放到社會，就業(yè)壓力日益加大。隨著農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，更進(jìn)一步加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力。為擴(kuò)大就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，政府制定了“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程”的就業(yè)方針。隨著該方針的實(shí)施，“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制基本形成，市場就業(yè)觀逐步確立并成為主要就業(yè)觀念。

黨的十四屆三中全會提出了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要目標(biāo)的國有企業(yè)改革的新方向，要求推進(jìn)全方位的、整體性的配套改革，對企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了深刻的影響，對于相應(yīng)的就業(yè)制度改革提出了新的要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度對于就業(yè)體制改革的影響主要是勞動制度的改革，從和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的固定工制度徹底向全員勞動合同制轉(zhuǎn)變。勞動合同制指企業(yè)與勞動者在對等的基礎(chǔ)上，通過簽訂勞動合同的形式，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并依法根據(jù)合同處理勞動關(guān)系的用工制度。勞動合同成為約束企業(yè)與職工關(guān)系的重要依據(jù)，傳統(tǒng)的統(tǒng)分統(tǒng)配計(jì)劃被完全取消，企業(yè)與職工之間面臨雙向選擇，企業(yè)可以依法自由雇用或解雇職工，職工也可自愿選擇企業(yè)。隨著再就業(yè)工程的有效實(shí)施，一部分下崗人員將重新就業(yè)；隨著社會保障機(jī)制的建立和完善，依靠市場就業(yè)成為常態(tài)，市場就業(yè)逐步奠定了主導(dǎo)地位。

(二)市場就業(yè)觀的形成

在向市場就業(yè)體制改革的過程中，重要的是就業(yè)體制與社會保障制度的改革。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)一定程度的失業(yè)難以避免，市場機(jī)制決定失業(yè)成為一種常態(tài)，同時傳統(tǒng)的就業(yè)制度使企業(yè)內(nèi)部的隱性失業(yè)成為國有企業(yè)的普遍特點(diǎn)，隱性失業(yè)的顯性化也是一個必然趨勢。失業(yè)保障的建立與完善成為現(xiàn)代企業(yè)制度改革的前提條件與內(nèi)在條件，國有企業(yè)隱性失業(yè)的徹底顯性化采取了一個逐步的過程，也為市場就業(yè)觀的出現(xiàn)與成熟奠定了基礎(chǔ)。下崗人員通過由政府、社會、企業(yè)與個人等全方面構(gòu)成的再就業(yè)工程安置分流，那些再就業(yè)實(shí)在困難和無望的人員再逐漸演化成公開的失業(yè)。在急劇增加的失業(yè)以及日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的情況下，勞動者對傳統(tǒng)的計(jì)劃就業(yè)觀逐漸喪失了信心，尤其是隨著大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以戶籍束縛勞動力為主要標(biāo)志的農(nóng)村計(jì)劃就業(yè)觀受到極大的挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村勞動力計(jì)劃就業(yè)觀的改變，城鎮(zhèn)勞動力的計(jì)劃就業(yè)觀也逐步改變。

隨著就業(yè)體制改革的逐步深入，就業(yè)形勢逐步嚴(yán)峻，國家出臺了積極的就業(yè)政策以有效擴(kuò)大就業(yè)，在此過程中市場就業(yè)觀不斷強(qiáng)化。但是政府促進(jìn)就業(yè)作用的發(fā)揮也在一定程度上促進(jìn)了部分勞動者尤其是城鎮(zhèn)弱勢就業(yè)群體對政府的依賴。2002年9月召開的全國再就業(yè)工作會議上，為實(shí)施全面積極的就業(yè)政策，政府從戰(zhàn)略方針和具體措施等方面作出了全面部署。2003年8月召開的全國再就業(yè)工作座談會上，政府對全國就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步作出了全面部署。此后國家的相關(guān)會議從不同角度強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，從多種途徑提出了促進(jìn)就業(yè)的積極措施，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。

政府在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮了重大作用。與此同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入以及勞動力市場的不斷培育完善，勞動力市場在配置勞動力資源中發(fā)揮著越來越重要的作用，市場就業(yè)范圍與門路不斷擴(kuò)大，市場就業(yè)觀不斷得到強(qiáng)化并最終形成。雖然計(jì)劃就業(yè)觀仍存在并影響著勞動者的就業(yè)觀念，但是市場就業(yè)觀已深入人心，并成為主導(dǎo)就業(yè)的主要觀點(diǎn)。

但是由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃就業(yè)觀的長期影響，計(jì)劃就業(yè)觀在這一時期仍存在一定的市場，突出表現(xiàn)為對政府的過分依賴以及對國有單位的偏好，而對于自身解決就業(yè)的動力與能力不足，對于私營企業(yè)以及非正規(guī)就業(yè)等就業(yè)形式存在較為明顯的偏見。也正是由于計(jì)劃就業(yè)觀在一定程度上存在，既影響到勞動力市場配置勞動力資源作用的發(fā)揮，也在一定程度上造成就業(yè)嚴(yán)峻形勢的重要原因。

四、市場就業(yè)觀向和諧就業(yè)觀的演變

構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，為適應(yīng)社會主義和諧社會的要求與實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，有必要在市場就業(yè)觀的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種更加符合社會主義和諧社會與實(shí)現(xiàn)社會比較充分就業(yè)要求的就業(yè)觀。在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，充分發(fā)揮正確就業(yè)觀的作用，在市場就業(yè)觀的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種新型的和諧就業(yè)觀，充分發(fā)揮政府、勞動者市場、企業(yè)與勞動者的合力有效擴(kuò)大就業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會與實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的重要內(nèi)容與必要前提。

在當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，充分發(fā)揮合適的就業(yè)觀以充分發(fā)揮勞動者的主觀能動性以有效促進(jìn)就業(yè)，對于解決就業(yè)問題具有必要性與重要性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場就業(yè)觀是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)觀，需要在勞動力市場發(fā)揮配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，在國家不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提供更多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，通過勞動者的主觀努力，使他們獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，鑒于我國就業(yè)的嚴(yán)峻形勢以及巨大的就業(yè)總量，我國關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)社會比較充分就業(yè)而不是充分就業(yè)。在只能實(shí)現(xiàn)社會比較充分就業(yè)而不能充分就業(yè)的情況下，單純的市場就業(yè)觀并不能完全符合社會主義和諧社會的需要，有必要在市場就業(yè)觀的基礎(chǔ)上構(gòu)建符合社會主義和諧社會要求的和諧就業(yè)觀，以使勞動者真正正視自己面臨的嚴(yán)峻的就業(yè)問題。在政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，勞動力市場發(fā)揮配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用以及企業(yè)盡力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提下，通過勞動者的主觀努力，不斷提升自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，以努力獲取就業(yè)崗位。

在社會主義和諧社會難以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的情況下，以市場就業(yè)觀來左右勞動者的就業(yè)觀念，將會對勞動者的心理產(chǎn)生負(fù)面影響，難以有效發(fā)揮政府在通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造就業(yè)崗位、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以及扶持弱勢群體就業(yè)等方面的重大作用，在只能比較充分就業(yè)而不能充分就業(yè)的情況下，有必要在市場就業(yè)觀的基礎(chǔ)上改變單純的市場就業(yè)觀為和諧就業(yè)觀。這種和諧就業(yè)觀是符合社會主義和諧社會要求的，雖然不能達(dá)到社會充分就業(yè)，但是在社會比較充分就業(yè)的情況下仍不至于引起社會失衡的，是政府、市場、企業(yè)與勞動者共同促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)觀。這種和諧就業(yè)觀對政府、勞動力市場與企業(yè)和勞動者提出了更高的要求。如何在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中構(gòu)建這種和諧就業(yè)觀，既是實(shí)現(xiàn)社會比較充分就業(yè)的必然前提，也是社會比較充分就業(yè)的重要內(nèi)容。和諧就業(yè)觀是努力擴(kuò)大就業(yè)的必然要求，當(dāng)今社會存在不可避免的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而當(dāng)就業(yè)觀念正確的勞動者從事一些以往不被人看好的職業(yè)時，不但一些空缺就業(yè)崗位得到了填補(bǔ)，有效化解了失業(yè)，促進(jìn)了就業(yè)，同時也會由于這些空缺就業(yè)崗位的填補(bǔ)以及這些較高人力資本水平的人進(jìn)入而提高勞動生產(chǎn)率，從而有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，使更多的人得以順利就業(yè)。

這種和諧就業(yè)觀要求在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，以發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用為核心，共同發(fā)揮政府、勞動力市場、企業(yè)與勞動者的合力，構(gòu)建以和諧勞動關(guān)系與不斷擴(kuò)大就業(yè)為主要內(nèi)容的和諧就業(yè)觀，大力構(gòu)建良好和諧的就業(yè)環(huán)境，為不斷擴(kuò)大就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。簡而言之，和諧就業(yè)觀是以市場就業(yè)觀為基礎(chǔ)，徹底摒棄計(jì)劃就業(yè)觀，發(fā)揮政府、市場、企業(yè)與勞動者的合力，以勞動者為主，政府、企業(yè)與勞動者共同樹立的以積極擴(kuò)大就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以及勞動者自我就業(yè)為主要內(nèi)容的就業(yè)觀。

和諧就業(yè)觀首先需要勞動者、政府與企業(yè)間的和諧。勞動者確立自主擇業(yè)，真正確立勞動力市場的主體地位，通過接受教育與職業(yè)培訓(xùn)不斷提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，對工作不挑剔、不存在對勞動崗位的偏見，會根據(jù)客觀情況心平氣和地從事可以從事的工作，而不是寧愿失業(yè)也不從事不愿意從事的工作。對于政府來講，通過努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動；進(jìn)一步健全完善勞動力市場體系，有效暢通信息體制，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用；構(gòu)建健全完善的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，充分發(fā)揮社會保障體系的托底作用；進(jìn)一步有效加強(qiáng)對企業(yè)用工的監(jiān)管與監(jiān)督，努力促使企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系；持續(xù)完善就業(yè)托底機(jī)制，有效發(fā)揮政府扶持弱勢就業(yè)群體的作用，并有效防止弱勢就業(yè)群體對政府的過度依賴。對企業(yè)而言，通過國家出臺健全完善的政策法規(guī)，促使企業(yè)自覺肩負(fù)社會責(zé)任，有效保障勞動者權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，并為勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，有效構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，并不斷提升勞動者的人力資本水平，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動者的雙贏。

為構(gòu)建和諧就業(yè)觀，有必要在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，通過發(fā)揮政府、勞動力市場、企業(yè)與勞動者的共同作用，努力創(chuàng)造寬松良好的就業(yè)形勢，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，不斷完善就業(yè)托底機(jī)制，進(jìn)一步健全完善勞動力市場，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展教育與職業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升勞動者人力資本水平，通過完善法律法規(guī)督促企業(yè)肩負(fù)社會責(zé)任，有效構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者不斷提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，自主解決就業(yè)真正成為勞動力市場上的就業(yè)主體，使社會主義和諧就業(yè)觀成為擴(kuò)大就業(yè)的重要內(nèi)容與有效組成部分，通過構(gòu)建和諧就業(yè)觀促進(jìn)社會就業(yè)比較充分，并在擴(kuò)大就業(yè)中進(jìn)一步強(qiáng)化和諧就業(yè)觀，為最終實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧就業(yè)觀需要一個較長的時期，有必要在2010年前為構(gòu)建和諧就業(yè)觀奠定一個初步的基礎(chǔ)，至2020年在全社會范圍內(nèi)建立起和諧就業(yè)觀?！笆晃濉睍r期是和諧就業(yè)觀的初步構(gòu)建時期，計(jì)劃就業(yè)觀、市場就業(yè)觀與和諧就業(yè)觀將并存，到了2020年和諧就業(yè)觀有望基本形成，計(jì)劃就業(yè)觀將徹底退出。

構(gòu)建和諧就業(yè)觀任重道遠(yuǎn)。和諧就業(yè)觀有利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，有效保護(hù)勞動者權(quán)益，對于實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分與構(gòu)建社會主義和諧社會具有積極作用。政府有必要充分意識到和諧就業(yè)觀的重大作用，采取積極有效的措施分階段、按步驟地構(gòu)建和諧就業(yè)觀，并在和諧就業(yè)觀與社會就業(yè)比較充分的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

(責(zé)任編輯：梁新華)