董 超 劉憲明 張 龍

摘要人肉搜索是指利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將網(wǎng)友針對(duì)特定對(duì)象所發(fā)布的信息綜合到一起,變網(wǎng)絡(luò)搜索為關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)的搜索過程。人肉搜索就是通過在網(wǎng)絡(luò)上公布被搜索人的個(gè)人信息來實(shí)現(xiàn)其目的的,因此人肉搜索侵犯隱私是毋庸質(zhì)疑的。為了更好地保護(hù)被搜索人的權(quán)益以及維護(hù)社會(huì)秩序我們必須對(duì)人肉搜索加以規(guī)制,以從根本上規(guī)范人肉搜索。

關(guān)鍵詞人肉搜索 搜索 網(wǎng)絡(luò) 隱私權(quán) 法律規(guī)制

中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 人肉搜索的概述

人們通常認(rèn)為人肉搜索就是利用現(xiàn)代信息技術(shù),變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索為人找人的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng),變枯燥乏味的查詢過程為“一石激起千層浪,一聲呼喚驚醒萬顆真心”的人性化搜索體驗(yàn)。隨著人們對(duì)人肉搜索的深度認(rèn)識(shí)和人肉搜索自身向不同領(lǐng)域的擴(kuò)展,人肉搜索的對(duì)象呈現(xiàn)擴(kuò)大化,手段呈現(xiàn)多樣化,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)呈現(xiàn)專業(yè)化。由此我們認(rèn)為:人肉搜索是指利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將網(wǎng)友針對(duì)特定對(duì)象所發(fā)布的信息綜合到一起,變網(wǎng)絡(luò)搜索為關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)的搜索過程,其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:

(1)人肉搜索以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)。沒有互聯(lián)網(wǎng)就沒有人肉搜索,互聯(lián)網(wǎng)是人肉搜索的工具,網(wǎng)民只有通過互聯(lián)網(wǎng)信息共享才能實(shí)現(xiàn)人肉搜索。中國(guó)有幾千萬的網(wǎng)民哪怕只有其中的千分之一參與到對(duì)某一特定對(duì)象的搜索,其力量也是非?？膳碌摹?/p>

(2)人肉搜索是針對(duì)特定對(duì)象發(fā)起的。通常被人肉搜索的對(duì)象有一個(gè)共性,即觸犯了道德底線。法律上因其行為未構(gòu)成犯罪或其犯罪行為未被發(fā)現(xiàn)而無法對(duì)這些人給以懲處,網(wǎng)友們只好通過網(wǎng)絡(luò)給以道德的審判。

(3)人肉搜索是關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)互動(dòng)的過程。人肉搜索是將傳統(tǒng)搜索中的機(jī)器變?yōu)槿斯?機(jī)器的整理分類變?yōu)榫W(wǎng)友的互動(dòng),即一個(gè)發(fā)起者將所要搜索的內(nèi)容發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)社區(qū),網(wǎng)友們跟據(jù)發(fā)起者提供的信息進(jìn)行摸排、分析,然后將自己所知道的有關(guān)的信息或分析所得的結(jié)果用跟貼的方式反饋。

2 人肉搜索的弊端

(1)人肉搜索也被稱為最恐怖的社會(huì)搜索,它相當(dāng)于對(duì)一個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)通緝令,然而“網(wǎng)絡(luò)通緝令”也有發(fā)錯(cuò)的時(shí)候,致使當(dāng)事人的生活受到了極大干擾,這充分地暴露了人肉搜索的盲目性,極大地侵害了公民的隱私權(quán)利。

(2)“人肉搜索”作為民間自發(fā)的調(diào)查行為,網(wǎng)友無需對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),更沒有人進(jìn)行監(jiān)督,網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表具有攻擊性、煽動(dòng)性和侮辱性的失實(shí)言論,使原本正常的爭(zhēng)議和批評(píng)演化為言論暴力和道德審判,造成當(dāng)事人及其親屬名譽(yù)和隱私受到侵害。

(3)人肉搜索是一種通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)和言論自由等其它公民權(quán)利的途徑,它是一種網(wǎng)絡(luò)上的道德審判,若其替代了現(xiàn)實(shí)中的糾紛解決,成為了公民行使自己權(quán)利的主要方式,它將影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,阻礙國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

3 人肉搜索涉及到哪些個(gè)人權(quán)利

3.1 人肉搜索嚴(yán)重侵犯了被搜索人的隱私權(quán)

總體來看,目前人肉搜索中侵犯地隱私權(quán)主要有:(1)公民的生活安寧。即個(gè)人有權(quán)對(duì)他們的生活安寧享有權(quán)利,并且有權(quán)排斥他人對(duì)他正常生活的騷擾。國(guó)外有的判例認(rèn)為,電話騷擾、往別人信箱里面發(fā)送垃圾信件,這些都是對(duì)隱私的侵害。在德國(guó),有案例認(rèn)為這種垃圾短信侵犯了人們的私生活安寧并進(jìn)行相應(yīng)處罰。這些經(jīng)驗(yàn)是值得我國(guó)立法借鑒的。(2)公民的通訊自由權(quán)。紙質(zhì)的信件、傳真、手機(jī)短信、聊天記錄、電話錄音等都屬于個(gè)人隱私,沒有經(jīng)過本人的同意,擅自拆閱、翻看或是刪除的,都構(gòu)成侵害公民通訊自由。在人肉搜索中對(duì)這一權(quán)利的侵害是非常普遍的。(3)空間隱私。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天,公民的空間隱私開始從有形的物理空間擴(kuò)展到無形的虛擬空間,最典型的就是侵入他人的郵箱。這幾方面都是隱私權(quán)中最有代表性的幾種權(quán)利,也是人肉搜索最常侵犯的幾個(gè)方面。

3.2 人肉搜索中“網(wǎng)絡(luò)神探的言論自由”

我國(guó)憲法規(guī)定:“公民有言論的自由?！比绻⒎ń沽巳巳馑阉鳠o數(shù)網(wǎng)友就會(huì)起來抗議稱自己的言論自由受到侵犯,自己的基本人權(quán)沒有得到保障。法理上言:權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一體,有權(quán)利必然伴隨有義務(wù)。每個(gè)公民都有言論自由,但言論自由在受到法律保護(hù)的同時(shí)亦應(yīng)受到法律的約束,決不能把言論自由構(gòu)建在侵犯其他人的權(quán)利的基礎(chǔ)上。

3.3 其它權(quán)利

人肉搜索在直接侵犯了被搜索人的權(quán)利的同時(shí)也間接侵犯了公民的其它權(quán)利,例如:經(jīng)濟(jì)權(quán)利,勞動(dòng)的權(quán)利,等等。被搜索人本身已經(jīng)是一個(gè)受害人了?？墒撬阉鹘Y(jié)果出現(xiàn)以后卻還要自己為搜索結(jié)果買單,這是對(duì)當(dāng)事人的第二次傷害。幾乎在每一次的人肉搜索中都伴隨有這種事情發(fā)生。我們?cè)诒Ｗo(hù)被搜索人直接受到的侵犯的同時(shí)也應(yīng)將這些間接的侵害所造成的結(jié)果列入保護(hù)范圍,從而達(dá)到最大限度地保護(hù)被搜索人的權(quán)益。

4 人肉搜索必須受到法律的規(guī)制

目前我國(guó)并沒有任何一項(xiàng)法律對(duì)人肉搜索有所規(guī)制,這就造成了人肉搜索形成“法無明文規(guī)定不為罪”的現(xiàn)狀。因此為了更好地保護(hù)被搜索人的權(quán)益以及維護(hù)社會(huì)秩序我們必須對(duì)人肉搜索加以規(guī)制。

2009年1月份江蘇徐州市出臺(tái)的《計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》中率先走出了對(duì)人肉搜索立法的第一步。根據(jù)這一條例,未經(jīng)允許,擅自散布他人隱私,或在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料,對(duì)發(fā)布者、傳播者等違法行為人,最多可罰款5000元;情節(jié)嚴(yán)重的,半年內(nèi)禁止計(jì)算機(jī)上網(wǎng)或停機(jī);一些違法的單位,還可能面臨吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。這一地方性保護(hù)條例為我們對(duì)人肉搜索的立法開創(chuàng)了先例。

我們認(rèn)為人肉搜索的立法應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行:

第一是行政法方面。主要是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行管理,人肉搜索的平臺(tái)就是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,沒有平臺(tái)就沒有人肉搜索,抓住這一關(guān)鍵我們可以利用行政法律對(duì)非法進(jìn)行人肉搜索或發(fā)布人肉搜索信息的網(wǎng)站進(jìn)行行政處罰。在人肉搜索立法條件不成熟的情況下制定行政法規(guī)是最好和最有效的解決辦法,另外各地區(qū)的行政規(guī)定也可以作為我們進(jìn)一步對(duì)人肉搜索立法的經(jīng)驗(yàn)。

第二是民法方面。主要是指對(duì)人肉搜索的后果和人肉搜索的過程加以規(guī)制,因人肉搜索給當(dāng)事人的民事權(quán)益造成損害的人應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。例如在王菲案中,當(dāng)事人因此丟了工作,失去了勞動(dòng)的權(quán)利,那么這次人肉搜索的發(fā)起者、參與者和相關(guān)網(wǎng)站就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行民事賠償。若因發(fā)起者難尋和參與者眾多的原因使責(zé)任主體不明確,此時(shí)我們可以比照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第三十五條規(guī)定進(jìn)行處理,這樣就可以要求網(wǎng)站的管理者對(duì)被害人的權(quán)益進(jìn)行先行賠償。

第三是治安管處罰法方面。我們必須對(duì)人肉搜索造成侵權(quán)后果的行為進(jìn)行處罰,但除了造成侵權(quán)后果的還有一些人肉搜索發(fā)揮了積極的作用,對(duì)這一部分我們認(rèn)為應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),只有這樣才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用和人肉搜索的積極作用。十一屆全國(guó)人大代表秦希燕在議案中提出:將《治安處罰法》第四十二條增加第七項(xiàng)“利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的處于五日下拘留;情節(jié)特別嚴(yán)重的處于五日以上十日以下拘留;情節(jié)特別嚴(yán)重且造成當(dāng)事人自殺、自殘或者精神失常等后果的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任?！?/p>

我們建議在秦希燕代表的議案上再加上一款:通過人肉搜索揭發(fā)重大犯罪有重大立功表現(xiàn)的以通過正常渠道揭發(fā)犯罪論。這樣即起到了規(guī)范人肉搜索的目的,又能保證了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用。

總之,人肉搜索是無法禁止的,加之近年來網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督迅速成長(zhǎng)起來,網(wǎng)絡(luò)空間的積極功能越發(fā)顯著,成為社會(huì)走向自由、民主、理性的重要演習(xí)場(chǎng)。政府的責(zé)任是積極創(chuàng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)健康有序發(fā)展的有利條件,在法律的基礎(chǔ)上漸進(jìn)規(guī)范一些網(wǎng)絡(luò)行為,幫助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)超大型社區(qū)盡早成熟起來。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的最有效手段就是通過立法來加以規(guī)制,對(duì)“人肉搜索”立法勢(shì)在必行!

本文為中央司法警官學(xué)院學(xué)生科研課題項(xiàng)目