胡周勇

摘要隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步形成,旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點,在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用日益突出。其綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強等特點決定了建立合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的驅(qū)動器和催化劑。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,才能加快旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的進(jìn)程,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展。因此,如何優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要內(nèi)容。本文將簡單介紹關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化的基礎(chǔ),然后以飯店業(yè)、旅行社業(yè)和旅游景區(qū)(點)為重點,進(jìn)一步闡述旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化措施

中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化概述

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是指在社會供求關(guān)系及旅游經(jīng)濟(jì)運行中所形成的旅游業(yè)內(nèi)部各大行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比例關(guān)系,是旅游業(yè)的資源配置結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)等的總和。和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)之間,也存在著密切的聯(lián)系。

在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一般包括三方面的內(nèi)容:一是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由勞動密集型,特別是初級勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向資本密集型、知識密集型占優(yōu)勢比重演進(jìn);三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占比重優(yōu)勢逐漸向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品占優(yōu)勢比重演進(jìn)。

旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性,使它不可能完全按照這一標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有的條件下,可以從考察旅游業(yè)現(xiàn)有各個子行業(yè)在供給與需求之間的擬合程度來考慮旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一重點考察供給和不同產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的領(lǐng)域中,引入需求的標(biāo)準(zhǔn)來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是一個現(xiàn)實并有效的替代方法。在考察行業(yè)自身適應(yīng)需求情況的同時,旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也包含了行業(yè)的變化與發(fā)展是否有利于自身進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)容,把能夠促進(jìn)其當(dāng)前發(fā)展,并能創(chuàng)造出未來更廣闊的發(fā)展空間,作為優(yōu)化發(fā)展的方向。下面以飯店業(yè)、旅行社業(yè)和旅游景區(qū)為重點,進(jìn)一步闡述旅游業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化措施。

2 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化分述

2.1飯店業(yè)(僅指旅游涉外飯店)

旅游飯店業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托,旅游飯店的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,我國飯店業(yè)也加快發(fā)展,并逐步進(jìn)入成熟期。飯店業(yè)的發(fā)展對于完善和健全我國旅游接待體系、增加旅游創(chuàng)匯和改善整體投資環(huán)境,起到了巨大作用。目前,進(jìn)入我國市場的國際大飯店集團(tuán)繼續(xù)發(fā)展,并不斷有新的國際飯店集團(tuán)進(jìn)入。假日、希爾頓、香格里拉、喜來登等國際著名飯店集團(tuán)先后在我國投資建設(shè)、管理了一批飯店。國內(nèi)各行業(yè)如郵電、金融、民航甚至有些私營經(jīng)濟(jì)都陸續(xù)涉足飯店業(yè)。從1993年到1998年旅游飯店數(shù)保持年均增長16%的擴(kuò)張速度,平均每年增加飯店570家左右。到1998年底,我國共有涉外飯店5782家(見表2-1)。

(1)我國飯店業(yè)發(fā)展特點呈現(xiàn)出:第一,增長量持續(xù)。從表中可以看到,1984-1993年的十年間保持著年均180家的速度;從1994年開始,飯店數(shù)量迅速上升,保持著年均650家的速度。第二,總量增長地域集中。旅游飯店主要集中在東部地區(qū),以廣東增加最多。第三,單體增長迅速,集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程緩慢。飯店行業(yè)是集中度非常高的行業(yè),全球200家最大的飯店集團(tuán)憑借其信息收集、客房預(yù)訂、宣傳促銷、管理、培訓(xùn)和成本控制等多方面優(yōu)勢,基本上壟斷了飯店市場,而我國旅游飯店在發(fā)展過程中,集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化觀念淡薄、經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)實力方面存在著較大的差距,雖然發(fā)展迅速,單大多數(shù)只是單兵作戰(zhàn),質(zhì)量不高,很難再激烈的競爭中取得優(yōu)勢。第四,房地產(chǎn)業(yè)對旅游飯店發(fā)展有很大影響。近年來由于房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)熱潮,大量高檔房地產(chǎn)投資改造,轉(zhuǎn)為旅游飯店,給飯店業(yè)帶來不小的沖擊。

(2)我國旅游飯店業(yè)的優(yōu)化發(fā)展策略:①優(yōu)化檔次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,從全國總體情況看,旅游飯店在地區(qū)分布和檔次結(jié)構(gòu)上發(fā)展不平衡。某些地區(qū)旅游飯店已出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象而另外一些城市供不應(yīng)求的狀況也很嚴(yán)重。因此,在總體上對旅游飯店建設(shè)應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行宏觀控制,要根據(jù)不同的地區(qū)發(fā)展特點及客源市場需求情況區(qū)別對待。如東海沿海地區(qū)作為我國對外開放的前沿和旅游發(fā)展業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域,可發(fā)展高檔商務(wù)飯店為主,提高旅游發(fā)展水平。中西部應(yīng)鼓勵建設(shè)青年旅館形式的旅游飯店,個別沒有四五星飯店的省份課建設(shè)個別高檔飯店,改善對外開放條件。②優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。自加入WTO以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國飯店業(yè)也在逐步成長。集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展道路也已經(jīng)基本形成。特別是一些電力、郵電、鐵路等系統(tǒng),在國內(nèi)投資的飯店已形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)有飯店實施整合而形成的飯店集團(tuán)在外來飯店業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生較大的影響力。

2.2旅行社業(yè)

旅行社業(yè)在旅游行業(yè)中有著特殊的地位和作用。它是聯(lián)系游客和旅游產(chǎn)品供應(yīng)商之間的橋梁。

2.2.1我國旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)我國的旅行社行業(yè)已形成一定規(guī)模。到1998年底,我國共有旅行社6360家,其中,國際旅行社1194家,國內(nèi)旅行社5166家。(見表3-1)

(2)旅行社業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長。據(jù)國家旅游局旅行社業(yè)務(wù)年檢報告數(shù)據(jù)顯示,1998年度。全國旅行社行業(yè)營業(yè)收入總額為297.19億元,比上年增長4.12%。

(3)旅行社業(yè)處于微利經(jīng)營狀況。據(jù)國家旅游局旅行社業(yè)務(wù)年檢報告數(shù)據(jù)顯示,1998年度全國旅行社業(yè)利潤總額為8.14億元,其中國際旅行社為7.56億元,國內(nèi)旅行社為0.58億元,分別比上年增長-20.82%,6.33%,-81.55%。收入利潤分別為2.74%,3.46%,0.74%。

從總體上看,旅行社業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出以下特點:第一,隨著我國旅行社及相關(guān)行業(yè)市場進(jìn)一步開放和競爭局面的形成,原來由壟斷所產(chǎn)生的高盈利情形進(jìn)一步變化;第二,旅行社業(yè)因受外部因素影響較大;第三,國內(nèi)旅行社盈利水平在激烈而無序的市場競爭中,出現(xiàn)大幅度下降是必然的,企業(yè)和其他有關(guān)方面的積極努力,只能在一定程度上抵消這些影響。

2.2.2我國旅行社業(yè)的優(yōu)化發(fā)展

(1)旅行社市場應(yīng)加大對外開放。我國旅游業(yè)對外開放程度較高,全行業(yè)除對旅行社的進(jìn)入尚有一定限制外,其他領(lǐng)域已基本上沒有約束。從長遠(yuǎn)來看,隨著我國市場的大范圍開放,旅行社業(yè)作為我國旅游業(yè)中對外開放的最后一個領(lǐng)域,開放的趨勢是必然的,旅行社業(yè)要全面利用開放前的時機(jī),加速經(jīng)濟(jì)體制變革和發(fā)展,適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

(2)旅行社業(yè)將主動引入高新技術(shù)為己所用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)后,網(wǎng)上預(yù)訂機(jī)票、客房等便利的服務(wù)條件,使許多人不再需要通過旅行社這個中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)上述功能。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給游客自主出行創(chuàng)造出許多便利,也給旅行社的經(jīng)營帶來沖擊。所以旅行社業(yè)應(yīng)主動出擊,利用網(wǎng)絡(luò)為己所用,使威脅轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)質(zhì)量的工具。

2.3旅游景區(qū)(點)

旅游景區(qū)作為旅游吸引物,是游客外出旅游的主要動機(jī)所在。旅游景區(qū)所依托的資源價值大小,景區(qū)接待服務(wù)質(zhì)量的高低等,直接影響著游客外出過程中的整體感受。

2.3.1旅游景區(qū)的開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀

第一,發(fā)展旅游業(yè)的基本出發(fā)點都是深深植根于旅游活動的經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)功能上,旅游的社會文化和環(huán)境功能在政策過程中居于無足輕重的地位,且往往被忽略。政府機(jī)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,對旅游資源的開發(fā)采取放任的態(tài)度,為爭取發(fā)展資金而忽略項目對本地區(qū)土地、環(huán)境和其他社會因素的消極作用。 (下轉(zhuǎn)第159頁)(上接第147頁)

第二,沒有科學(xué)規(guī)劃評估和科學(xué)管理的盲目性開發(fā)造成旅游生態(tài)環(huán)境惡化。無論是開發(fā)者或是旅游者至少在現(xiàn)階段還缺乏良好的旅游環(huán)境意識和開展科學(xué)生態(tài)環(huán)境的觀念?？茖W(xué)利用和保護(hù)措施在政府、企業(yè)及旅游者三個層面上明顯脫節(jié)。

第三,旅游相關(guān)人群環(huán)保意識不高是對旅游生態(tài)環(huán)境惡化的又一威脅。旅游是一種高層次的活動,對大多數(shù)旅游者而言,自覺的旅游環(huán)保意識遠(yuǎn)未形成。

第四,旅游經(jīng)營者也存在素質(zhì)不高的表現(xiàn)。不少飯店、餐館的污水、垃圾未經(jīng)處理便隨便排放。不少旅游經(jīng)營者還沒有對客源進(jìn)入和接待容量實施嚴(yán)格的控制。許多生活在自然保護(hù)區(qū)的當(dāng)?shù)厝擞捎谌狈Νh(huán)保意識,對自然保護(hù)區(qū)資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。另外,部分旅游景區(qū)也缺乏相應(yīng)的環(huán)保制度和設(shè)施。

2.3.2旅游景區(qū)的優(yōu)化發(fā)展

在旅游景區(qū)未來發(fā)展中,應(yīng)加強宏觀規(guī)劃指導(dǎo),調(diào)動各方面的積極性,進(jìn)一步加快旅游資源開發(fā)利用的步伐,使我國在旅游資源方面所具有的優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。旅游帶來的問題已為人們所了解,于是近幾年里一個限制其過分膨脹的運動開始了。這個運動要實施一種“可持續(xù)發(fā)展旅游”方式,也有人稱其為“生態(tài)旅游”“綠色旅游”等。可持續(xù)發(fā)展旅游簡言之就是在保持和增進(jìn)未來發(fā)展機(jī)會的同時,滿足當(dāng)?shù)芈糜握吆吐糜蔚鼐用竦母鞣N需要,其實質(zhì)就是要求旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個整體,以協(xié)調(diào)和平衡彼此間關(guān)系以全球范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。堅持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,標(biāo)志著人類在理解環(huán)境承載力和優(yōu)先發(fā)展之間的關(guān)系方面已發(fā)生了觀念上的根本改變,使得多年來人們追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展道路的夢想成為現(xiàn)實和可能。因此,要從以下幾個方面著手推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:

首先,把可持續(xù)發(fā)展理論作為發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想,積極制定和實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,使旅游業(yè)的發(fā)展同本區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)相適應(yīng),統(tǒng)籌兼顧。

其次,加強旅游法制建設(shè),對自然環(huán)境和環(huán)境有效保護(hù)進(jìn)行立法,并做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,確保法律的有效實施。

再次,用科學(xué)技術(shù)手段來保護(hù)和管理旅游區(qū)的環(huán)境。提倡從環(huán)境適應(yīng)性來探討、制定旅游發(fā)展規(guī)劃。強調(diào)資源的合理開發(fā)利用和維持生態(tài)平衡,促進(jìn)可更新資源的不斷增值和后續(xù)利用,在資源開發(fā)中堅持保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營三統(tǒng)一的原則,優(yōu)化利用。加強旅游環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和效應(yīng)評估,控制旅游污染。

最后,加強自然資源和環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高旅游業(yè)經(jīng)營者、旅游地居民的環(huán)保意識,促進(jìn)旅游業(yè)的經(jīng)營者和當(dāng)?shù)芈糜蔚鼐用裨诼糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展中的相互協(xié)調(diào)配合。要將“生態(tài)觀念”融入到人們生活方式和價值觀念中去,普及生態(tài)和環(huán)保教育,提高整體國民素質(zhì)。

所謂旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,我們并不要求供求的完全平衡,而是一種趨近,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩個基本點,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,前者指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低度水準(zhǔn)向高度水準(zhǔn)發(fā)展,后者指提高產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)部聯(lián)系,使它們相互之間產(chǎn)生“l(fā)+1>2”的整體功能而不是相反。就旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,筆者認(rèn)為,旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部諸如飯店業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂業(yè)等各自的水準(zhǔn)要不斷提高,不斷創(chuàng)新,特別要不斷吸收世界新技術(shù)革命的成果,努力促進(jìn)旅游產(chǎn)品高級化;二是要不斷提高國內(nèi)旅游的水準(zhǔn),使國內(nèi)旅游逐漸向國際旅游趨近,從而最終消除兩者在水平上的差異。至于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化主要是指吃、住、行、游、購娛諸要素基本協(xié)調(diào),不出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求和供大于求的現(xiàn)象,而且各部門之間的銜接不能脫鉤。

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