摘要：政府和高校能夠為大學生就業(yè)提供什么樣的幫助呢?筆者認為，政府部門要在深化勞動人事制度改革，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)保障制度：規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強畢業(yè)生就業(yè)市場的建設(shè)；政府完善管理體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門；政府教育主管部門要積極引導高校進行教育體制的改革等四個方面，做好自己的工作。而高校則要在加強服務(wù)學生意識、提高調(diào)查研究能力、增強信息處理水平三個方面，做更多的工作。

關(guān)鍵詞：高校；畢業(yè)生就業(yè)；應對策略

中圖分類號：G647.38文獻標識碼：A

文章編號：1673-2111(2009)05-059-03

作者：龐有棟，蘇州科技學院數(shù)理學院(石湖校區(qū))政治輔導員；江蘇，蘇州，215011

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和高教改革的深入發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。一些用人單位盲目追求高學歷，再加上金融危機的消極影響等等，給尚未完全適應新的就業(yè)形勢的大學生們迎頭一擊，就業(yè)已成為每位大學生、高等院校、各級政府，乃至整個社會所關(guān)注的重大民生問題。能否作好就業(yè)工作關(guān)系到我國經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)系到高等教育的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是實踐科學發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題是一個系統(tǒng)工程，解決這一問題需要政府、高校、畢業(yè)生及其家長，和用人單位的多方協(xié)調(diào)與努力。

目前大學畢業(yè)生就業(yè)工作主要存在的幾個矛盾：

第一，是大學生就業(yè)的市場化與教育體制改革滯后之間的矛盾。當前，大學生進入就業(yè)市場，實現(xiàn)了就業(yè)市場化，但大學的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式?jīng)]有完全實現(xiàn)市場化。政府對學校控制和限制很大，學校辦學自主權(quán)較小，缺乏對專業(yè)的調(diào)整權(quán)，無法根據(jù)市場需要去培養(yǎng)人才。不少學校培養(yǎng)的學生缺乏實際工作能力和社會實踐經(jīng)驗，不能適應社會需求。造成人才與崗位難匹配。學校的招生計劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容基本上仍然按計劃經(jīng)濟體制的模式運作，教育脫離市場的現(xiàn)象比較嚴重，這樣培養(yǎng)出來的學生存在著知識面較窄、能力較差、適應性較弱等問題，很不利于大學生的順利就業(yè)。

第二，是大學生就業(yè)的市場化與大學生陳舊的就業(yè)觀之間的矛盾。就業(yè)市場化即大學畢業(yè)生全部進入人才市場，由人才市場配置人才就業(yè)。各類人才要適應人才市場的需求，要遵循人才市場的規(guī)律。但很多大學生不是立足于選擇最能發(fā)揮自己的作用、實現(xiàn)自我價值的崗位，不能應對市場的變化而擇業(yè)，而是盲目追求高工資、大城市、大單位。畢業(yè)生如果不能了解就業(yè)市場的全面“行情”，眼睛只盯住市場的一角，而丟掉了廣闊的市場，必然會到處碰壁。

第三，社會對人才的總體需求增長緩慢，就業(yè)供需失衡的矛盾十分突出。近年來，從全國范圍看，自從1999年高校擴招至今，畢業(yè)生的人數(shù)在逐年大幅度增加。2004年是280萬。2005年達到338萬，2006年將達413萬人，2007年是495萬，2008年是559萬，2009年是611萬，畢業(yè)生人數(shù)是逐年大幅增加，但社會對人才的需求增長緩慢，全球性金融危機使得高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。大量畢業(yè)生涌入市場，此外，前些年下崗分流的部分工人還未得到解決，農(nóng)村剩余勞動力加快向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成“三峰疊加”，加劇了城市勞動力市場的緊張狀況，使大學生就業(yè)面臨困境?！?/p>

另外，畢業(yè)生中部分學生缺乏對社會的基本了解，對自身的定位不準，存在著過分自卑和過于盲目樂觀等傾向；在擇業(yè)中心理準備不足，對于單位的設(shè)想過于理想，脫離實際，比較盲目；有些畢業(yè)生對于擇業(yè)的技巧、政策等不夠了解，不善于搜集和利用就業(yè)信息，也直接影響著畢業(yè)生的就業(yè)率。

面對我國社會經(jīng)濟與高等教育的快速發(fā)展，政府、高校都必須認真研究大學生的就業(yè)問題：

一、政府應建立對就業(yè)的宏觀調(diào)控體系，營造寬松的就業(yè)政策環(huán)境

在大學生就業(yè)市場化的條件下，政府應轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮建設(shè)市場、監(jiān)督市場、引導市場和參與市場的主導作用。創(chuàng)造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的社會環(huán)境條件，指導和規(guī)劃高等教育資源的合理配置，促使高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生盡可能適應社會需求；規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，使寶貴的高校畢業(yè)生資源得到充分有效利用。具體來說，政府應該做好如下幾個方面的工作：

(一)政府部門要深化勞動人事制度改革，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)保障制度。

我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作也有一個由計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型的問題，其重心是要進一步放寬政策，取消各種阻礙畢業(yè)生就業(yè)的限制性規(guī)定，簡化畢業(yè)生就業(yè)的審批制度和辦事環(huán)節(jié)，同時，要加強對畢業(yè)生就業(yè)前后的服務(wù)和保障工作。

(二)政府應規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強畢業(yè)生就業(yè)市場的建設(shè)。

據(jù)調(diào)查，只有約三分之一的大學畢業(yè)生認為目前的就業(yè)市場為畢業(yè)生提供了實質(zhì)性的幫助；近半數(shù)的大學畢業(yè)生認為目前就業(yè)市場的主要缺點是成功率不高；近四分之一的學生認為商業(yè)色彩太濃：還有不少被調(diào)查者認為機構(gòu)不健全。要在畢業(yè)生個人與用人單位“雙向選擇”的基礎(chǔ)上盡快完善就業(yè)市場，政府應積極建立開放、有序的市場，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善全國畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時向畢業(yè)生提供準確、有效的需求信息，營造鼓勵學生自主就業(yè)的政策環(huán)境。

(三)政府完善管理體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門，共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

《關(guān)于進一步深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》明確指出，要進一步完善高校畢業(yè)生的就業(yè)管理體制。在國務(wù)院領(lǐng)導下，教育部、人事部、國家計委、財政部、勞動保障部、公安部等有關(guān)部門要密切配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。目前，高等教育基本上形成了中央和地方兩級管理，以地方管理為主的新體制，高校畢業(yè)生的就業(yè)工作也是以地方管理為主。各地方的畢業(yè)生就業(yè)工作必須在省級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各部門的責任，各盡其責，為畢業(yè)生服務(wù)，為用人單位服務(wù)。

(四)政府教育主管部門要積極引導高校進行教育體制的改革。

實踐證明，高等學校的責任意識和主動程度、辦學特色、專業(yè)設(shè)置，對于畢業(yè)生就業(yè)起著決定性的作用。教育主管部門要積極穩(wěn)妥的推進高等教育體制改革，逐步取消行政干預，依據(jù)市場的需求培養(yǎng)學生，使市場成為調(diào)節(jié)高等教育發(fā)展的杠桿，只有這樣，才能從根本上解決畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

二、高校要改進學校課程設(shè)置，加強就業(yè)教育和服務(wù)

目前，大多數(shù)高校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)比較陳舊，表現(xiàn)在學校課程設(shè)置不合理，部分學科、專業(yè)低水平重復設(shè)置、效益不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的高層次復合人才供給不足；高校主動適應社會需求，調(diào)整學科專業(yè)的機制還沒有形成等，難以適應社會對人才的需求。高等學校要更加注重社會發(fā)展的需要，樹立科學發(fā)展

觀，瞄準社會需求，盯緊市場變化，利用就業(yè)反饋信息，大力調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。以培養(yǎng)學生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力為重點，突出實踐教學環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機制，以適應社會對人才的需求。此外，高校應加快構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)體系?！半p向選擇，自主擇業(yè)”已成為目前畢業(yè)生就業(yè)的主要方式，在這種形勢下，為使畢業(yè)生盡快找到適合自己的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用，高校畢業(yè)生就業(yè)指導顯得至關(guān)重要。

(一)加強服務(wù)學生意識

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的進一步深入，高校在畢業(yè)生就業(yè)指導方面的職能也發(fā)生了相應的變化，由過去的“管理為主”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主”。高校就業(yè)指導人員必須樹立強烈的服務(wù)意識，為畢業(yè)生、用人單位和高校提供多方面的服務(wù)。為畢業(yè)生服務(wù)是就業(yè)指導人員的基本職責，就業(yè)指導人員應徹底轉(zhuǎn)換自己的角色，即由原來的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，誠心誠意為畢業(yè)生提供服務(wù)。為畢業(yè)生服務(wù)包括向他們宣傳就業(yè)政策、提供人才需求信息、進行擇業(yè)技巧指導、有針對性地幫助畢業(yè)生解決具體問題和困難、為其辦理就業(yè)手續(xù)等。在新的就業(yè)模式和就業(yè)形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)指導部門已成為用人單位與畢業(yè)生之間的服務(wù)中介和聯(lián)系橋梁。為用人單位服務(wù)是就業(yè)指導人員的另一項主要職責。就業(yè)指導人員要改變過去那種等用人單位“上門”的做法，主動走出去，加強畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，主動和各級各類用人單位建立聯(lián)系，向他們?nèi)娼榻B本校畢業(yè)生的專業(yè)設(shè)置和總體情況，為其選拔畢業(yè)生提供政策、信息、場地等各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)提高調(diào)查研究能力

隨著高校的擴招，畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，畢業(yè)生就業(yè)壓力逐年增大，畢業(yè)生就業(yè)工作也面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)。新的就業(yè)形勢要求就業(yè)指導人員切實深入實際，通過各種途徑和方法，對畢業(yè)生的狀況和就業(yè)市場進行深入細致的調(diào)查研究。這是做好就業(yè)指導工作的前提條件。對畢業(yè)生情況的了解不能只停留在名單、照片和檔案上，必須深入到畢業(yè)生中進行調(diào)查研究。采用問卷調(diào)查、集體座談、個別訪談等方法，全面了解和掌握各類(專業(yè)、層次、性別)畢業(yè)生的專業(yè)思想、職業(yè)理想、就業(yè)觀念及求職趨向，在此基礎(chǔ)上有針對性地對他們進行政策宣傳和思想教育，指導其順利就業(yè)。對就業(yè)市場的調(diào)查是做好就業(yè)指導工作的又一重要條件。就業(yè)指導人員應深入社會，廣泛收集人才需求信息，與用人單位保持密切聯(lián)系，認真聽取用人單位的意見，不斷拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定并逐步擴大就業(yè)基地。并借鑒其他高校的經(jīng)驗和方法。針對社會需求新動向，及時發(fā)現(xiàn)問題。解決問題。不斷轉(zhuǎn)變舊觀念，開拓新思路，使就業(yè)指導工作做到有的放矢。

(三)增強信息處理水平

信息的收集和處理在就業(yè)指導工作中至關(guān)重要。在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中，畢業(yè)生人數(shù)比較集中，受時間、號業(yè)、場地、生源地限制。如果沒有大量的準確的人才需求信息，就業(yè)工作勢必受到影響。高校就業(yè)指導人員必須具備較強的信息處理能力。就業(yè)指導人員應對從調(diào)查中收集到的各種信息進行整理、分類、歸納和總結(jié)，以保證信息的全面性、及時性和準確性，并隨時向用人單位和畢業(yè)生反饋和發(fā)布。向用人單位介紹學校的專業(yè)特點、課程設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)及畢業(yè)生人數(shù)和動態(tài)狀況等：向畢業(yè)生宣傳就業(yè)政策中的各種具體規(guī)定，發(fā)布人才需求信息及具體要求，提供各種就業(yè)指導和服務(wù)。一個成熟的高校就業(yè)市場必須具有高效的管理機制和完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。教育部指出，有條件的地方和高?？蛇M行網(wǎng)上雙向選擇、供需見面和就業(yè)方案認定的試點工作；這就要求就業(yè)指導人員必須能夠熟練運用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)，全方位地利用現(xiàn)代科技傳媒技術(shù)為用人單位和畢業(yè)生服務(wù)。加快就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以便形成迅速、準確、全面、有效、輻射面廣的就業(yè)信息網(wǎng)，及時準確地把各種需求信息反饋給各用人單位和畢業(yè)生。

在此基礎(chǔ)上，高校還應該將就業(yè)指導工作貫穿大學教育的全過程，對各個年級大學生就業(yè)指導進行系統(tǒng)的規(guī)劃。一年級大學生，主要側(cè)重如何適應大學生活，系統(tǒng)介紹專業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系以及職業(yè)對人的要求；二年級大學生，主要側(cè)重如何塑造和完善自己，努力建立扎實的基礎(chǔ)知識和合理的知識結(jié)構(gòu)，正確認識自己：三年級的大學生主要側(cè)重如何根據(jù)自己的個性特點，努力拓寬知識面，提高能力，增強就業(yè)的自主性和對自己的將來作出決策的能力：四年級的大學生，主要根據(jù)擇業(yè)期的特點和困惑，進行政策、技巧、心理測試等方面的指導。通過四年系統(tǒng)的指導，培養(yǎng)學生的發(fā)展性就業(yè)素質(zhì)，使之具有自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)。

隨著高等教育大眾化時代的到來，畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)越顯突出。但是，只要社會、政府、學校、家長和學生個人幾方面配合，共同面對新形勢下大學生的就業(yè)問題，確立新的就業(yè)制度、體系、理念，解決好大學畢業(yè)生與就業(yè)市場之間供需的問題，那么高等教育的人力資源就會得到有效的開發(fā)和利用，就業(yè)工作一定會有可喜的收獲。