孟凡祥 秦 臻

摘要:企業(yè)社會責任是隨著改革開放的不斷深入而日益引起人們的重視,它強調企業(yè)非盈利的社會屬性,注重企業(yè)生產經營過程中的外部性因素,是當代社會文明建設和精神文明建設的重要組成部分。文章回顧了建國以來我國企業(yè)社會責任的轉變歷程,論述了企業(yè)社會責任是我國社會主義市場經濟的必然要求,并對當前我國企業(yè)社會責任的現(xiàn)實困難進行了分析,在此基礎上提出了相應的對策建議。

關鍵詞:社會責任;產權;相關利益;道德

企業(yè)的社會責任是一種道德責任,屬于社會上層建筑。中國古代就對社會責任有過論述。中國古代既講治國以“富民”為本,“民以食為天”,也講義利并重,不能以“利”害“義”,而要以義制利,取之有道,守義才能長期取利。企業(yè)的社會責任體現(xiàn)了對中國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展,同時也是對西方古典文化的借鑒,西方經濟學鼻祖亞當·斯密在《道德情操論》中明確提出了企業(yè)的社會責任因素,他認為“如果一個社會的經濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中,那么它在道義上將是不得人心的,而且是有風險的,因為它注定要威脅社會穩(wěn)定?！笨梢?企業(yè)的發(fā)展應當履行社會責任,遵守社會道德。

一、企業(yè)社會責任的發(fā)展歷程

在世界范圍內,企業(yè)的社會責任源自20世紀30年代的美國,并從90年代初開始引起人們的關注。而在我國,企業(yè)的社會責任則是最近幾年才為人們所熟知。特別是全國范圍內對幾次大的案件的探討,人們更加認識到企業(yè)的社會責任的重要性。一是“三鹿”奶粉事件,企業(yè)家道德喪失,見利忘義,使得人民群眾的生命財產成為犧牲品。二是汶川地震后,個別企業(yè)家發(fā)表了“不要讓慈善成為負擔”言論,受到人們廣泛的質疑和指責,其實質上是為企業(yè)逃避社會責任尋求借口。三是對于金融危機下企業(yè)裁員問題。國資委多次表示國有企業(yè)不會大規(guī)模裁員,或減薪不減員。企業(yè)用人已經不僅僅是單位內部的經營問題,同時關系到社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

實際上,自建國以來,我國企業(yè)的社會責任經歷了一個從過多到缺失,再到逐步完善的轉變過程。建國初期,經過對資本主義工商業(yè)的社會主義改造,我國建立起社會主義計劃經濟體制。在計劃經濟條件下,企業(yè)采購、生產、銷售活動完全按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,自身的經營自主權受到嚴重約束,在此背景下,企業(yè)的一切經營活動可以說都是在履行社會責任,完全是為保證社會其他部門的正常運行而存在著。此外,企業(yè)還要承擔基礎設施建設等社會服務功能。這種“為大家而失小家”的生產方式缺乏靈活性,難以對企業(yè)經營進行有效的激勵,企業(yè)的社會責任過大,造成自身效率低下,毫無生氣。

改革開放后,我們逐漸放開對國有企業(yè)進行改革。允許經營效益差的企業(yè)申請破產、拍賣以及轉讓等。并對企業(yè)的組織形式進行探討。黨的十四屆三中全會提出了我國國有企業(yè)的改革目標就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而在十五大的時候,則明確將股份制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。股份制是對西方產權理論的學習與實踐。在股份制的條件下,企業(yè)生產經營的目標只有一個,就是股東利益最大化,而不必承擔任何的社會責任。在此階段,其他所有制企業(yè)也基本都是圍繞企業(yè)做大作強而安排經營生產,忽視了對環(huán)境的保護和對員工權益的保障。企業(yè)的社會責任可以說已經被嚴重弱化,只是履行基本的法律義務。企業(yè)的經營活動也都是從自身利益出發(fā),利己思想和現(xiàn)象嚴重,呈現(xiàn)出“顧小家而失大家”局面。

市場化的改革提高了企業(yè)的效率,使得公司治理結構日益完善,但同時也帶來了很多負面的影響。針對我國經濟與企業(yè)在發(fā)展中存在的種種不足,《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經營活動,必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任。”而2003年科學發(fā)展觀的提出,也要求在發(fā)展的過程中,企業(yè)應堅持以人為本,注重人和社會的全面協(xié)調發(fā)展。正是在此背景下,企業(yè)意識到在提高自身效益的同時,也要關注相應的社會責任。

二、提高企業(yè)社會責任是社會主義市場經濟不斷發(fā)展與完善的必然要求

社會主義的本質是解放與發(fā)展生產力。作為精神文明和社會文明的重要組成部分,企業(yè)社會責任也必須適應時代發(fā)展的要求,滿足市場經濟發(fā)展的需要,以實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展,共同繁榮。從改革開放不斷深化的角度來說,它有利于我國企業(yè)實現(xiàn)4個方面的轉變:

(一)使企業(yè)從粗放型發(fā)展到集約型發(fā)展的轉變

長期以來,我國經濟發(fā)展過多地依靠擴大投資規(guī)模和增加物質投入,這種粗放型增長方式,不斷增加對資源環(huán)境的壓力。此外,產品的科技含量低、經濟效益低,導致我國企業(yè)長期處于產業(yè)鏈的低端,嚴重影響其國際競爭力。企業(yè)的社會責任強調企業(yè)與社會、環(huán)境的關系不再是分離、對立的,而是相互協(xié)調,相互促進的,是企業(yè)實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的保證。外部經營環(huán)境的壓力可以增強其生存的動力和憂患意識。這有利于規(guī)范約束企業(yè)的生產經營行為,敦促其進行技術革新,提高經營效率;同時降低資源損耗,保護自然環(huán)境,減少社會生產成本,實現(xiàn)集約化發(fā)展,走新型工業(yè)化道路。否則,粗放型發(fā)展的企業(yè)不僅在市場競爭中無法立足,也會在經濟社會全面發(fā)展的過程中為人們所拋棄。事實上,擁有社會責任的企業(yè)更能贏得社會的尊重和認可,其品牌和信譽更容易深入人心。

(二)使企業(yè)從為少數(shù)人謀利到為大多數(shù)人謀利的轉變

市場經濟條件下,現(xiàn)代企業(yè)的經營目標就是實現(xiàn)股東利益的最大化。片面地強調股東權益,而忽視職工、社會的利益,導致弄虛作假、污染環(huán)境以及壓榨企業(yè)員工現(xiàn)象時有發(fā)生。實際上,企業(yè)的經濟利益的創(chuàng)造并不僅僅涉及到股東,還有職工、資源、環(huán)境、市場等社會因素,其利益相關者涉及到社會的方方面面。強調企業(yè)的社會責任,就是要使企業(yè)不僅要知道怎樣掙錢,還要學習如何花錢,即取之于社會,還源于社會。有調查發(fā)現(xiàn),百年不衰的企業(yè)有一個共同的文化價值觀,即社會的價值高于利潤的價值,注重企業(yè)對于社會的回報。企業(yè)在利用社會提供的經營環(huán)境和市場條件謀求利潤時,不能忘記自身所肩負的企業(yè)義務和社會責任,尤其在壯大之后,有義務、有責任反哺社會、回報社會,并讓發(fā)展成果惠及所有相關利益群體,使企業(yè)的發(fā)展始終同廣大員工的發(fā)展、社會的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

(三)使企業(yè)從單純注重物質財富到同時創(chuàng)造物質、精神財富的轉變

過去有很多人誤認為,企業(yè)是社會物質財富的創(chuàng)造者,其任務就是進行創(chuàng)新和生產,而在精神財富的創(chuàng)造方面,企業(yè)則沒有義務和責任。企業(yè)的社會責任基于社會全面發(fā)展的理念,對企業(yè)的精神財富創(chuàng)造提出了更高的要求,認為企業(yè)同樣需要注重精神財富的創(chuàng)造和發(fā)展。精神財富既是企業(yè)自身賴以生存的基礎,也是對民族文明的傳承,是整個社會的。古往今來,能夠生存百年以上的企業(yè)寥寥無幾,多數(shù)企業(yè)對社會物質財富的貢獻有限。而在精神財富方面,很多企業(yè)文化卻可以流芳百世、激勵后人?！懊裆本瘛ⅰ按髴c”精神至今仍為人們津津樂道,它們已成為我國優(yōu)秀民族文化的典型代表,是寶貴的精神財富。

三、企業(yè)社會責任的現(xiàn)實困難

在市場經濟條件下,我國企業(yè)對社會責任的認識還處在起步階段,在具體履行其責任時還存在不少問題,主要表現(xiàn)在:

(一)社會責任的衡量及范圍界定

企業(yè)履行社會責任是時代發(fā)展的必然。但是企業(yè)的社會責任要有一個適度性和一定的范圍。過分強調公司的社會責任會給企業(yè)帶來沉重的經濟負擔,挫傷投資者的投資積極性,造成企業(yè)經營的低效。因此,應該在承擔社會責任與公司生存中努力保持平衡。目前,尚無法律法規(guī)對企業(yè)的社會責任進行明確界定,以致企業(yè)在不履行某些社會責任時,利益相關者無法通過訴訟進行維權。此外,究竟誰是公司需要對其負責的利益相關者,也無定論。

(二)缺乏激勵機制

社會責任是一種法定責任,分為強制性和非強制性兩種。強制性社會責任是企業(yè)所必須履行的,否則就要面臨處罰。而非強制性社會責任在很大程度上還表現(xiàn)為一種企業(yè)內部的自我行為,而且具有很強的被動性。這除了需要提高企業(yè)的道德覺悟之外,還需要進行機制的設計,對企業(yè)的非強制性社會責任行為進行激勵。目前,社會和政府有關部門對于企業(yè)履行社會責任的管理還不夠完善,也無一套完整的激勵機制,企業(yè)履行社會責任與否對其經營影響不大,使得原本一些積極履行社會責任的企業(yè)逐漸變得積極性不高。

(三)社會監(jiān)督不足

當前,我國企業(yè)的社會責任的監(jiān)督工作還有很多不足,需要進一步改進。如社會責任評價體系還不完善,利益相關者的維權意識與行動能力薄弱,政府有關部門的監(jiān)控能力與執(zhí)法力度不強。此外,社會中介服務機構、媒體與公眾的輿論導向與輿論監(jiān)督的影響力不強等。如果這些相關利益者及監(jiān)督者都懶于行動或怕招惹是非,不去行使手中的權力,那么,只能放任企業(yè)不履行社會責任。

四、提高我國企業(yè)社會責任的對策建議

(一)關于企業(yè)社會責任范圍的界定

社會責任的劃分至今還是一個難點,從社會學、經濟學及法律的角度研究的出發(fā)點和結論都有很大差異。利益相關者理論認為企業(yè)社會責任有6項,即企業(yè)對股東、雇員、消費者、政府、環(huán)境和社區(qū)負責,這也是目前學界大多數(shù)人公認企業(yè)的社會責任的內容,這也對我國在《公司法》、《商法》及《勞動法》等法律法規(guī)中對企業(yè)社會責任的進一步界定提供了參考。應在借鑒國外發(fā)達國家經驗的基礎上,結合我國實際,做出較為權威的界定。需要注意的是,企業(yè)承擔社會責任不是無條件的,一定要有承擔的能力,也就是說只有當企業(yè)盈利時才須承擔社會責任。同時,在企業(yè)在不同的發(fā)展階段承擔的社會責任的范圍大小應當不同,不能一概而論。

(二)健全激勵機制

激勵機制的建立有助于全社會形成關注企業(yè)社會責任的風氣,使企業(yè)在取得社會效益的同時,也可以取得一定的經濟效益。第一,可以對企業(yè)承擔社會責任的行為給予一定的政策優(yōu)惠,如對進行慈善捐款的企業(yè),可以考慮對其進行一定程度地減稅及其他政策補助,以彌補其在經濟上的損失。第二,整個社會對積極履行社會責任的企業(yè)給予尊重和及時的評價,滿足企業(yè)自我實現(xiàn)的價值,提高企業(yè)的知名度。第三,有關部門要大力表彰認真履行社會責任的企業(yè),嚴懲社會責任缺失的企業(yè),這樣才能充分調動企業(yè)履行社會責任的積極性和自覺性。

(三)加強政府與社會的監(jiān)督

第一,社會要營造良好的輿論氛圍。新聞媒體機構應大力宣傳宣傳履行社會責任是企業(yè)應盡的義務,積極倡導和培育企業(yè)的道德意識,形成關心慈善事業(yè)、關愛企業(yè)員工、關注社會發(fā)展的企業(yè)精神,構筑一個符合我國歷史傳統(tǒng)和國情的企業(yè)社會責任價值體系。第二,政府要加強監(jiān)督。一是要建立企業(yè)社會責任評價體系,從經濟、社會、環(huán)境3個方面對企業(yè)進行評價,將企業(yè)社會責任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系來運行。二是政府部門對企業(yè)承擔社會責任行為的情況要充分了解,推動企業(yè)積極落實其社會責任,使企業(yè)社會責任中的有關標準檢查規(guī)范化、定期化,用制度來引導企業(yè)轉變觀念。三是要堅決杜絕從地方利益、部門利益角度出發(fā)庇護企業(yè)逃避社會責任的行為。

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(作者單位:孟凡祥,中央黨校,作者為政治經濟學博士研究生;秦臻,北京市金利安房地產咨詢評估有限公司)