尤緒超

摘要:當(dāng)前國際金融危機(jī)已對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)造成了很大的沖擊,但同時(shí),金融危機(jī)也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)帶來了機(jī)遇。而服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的重要內(nèi)容和迫切要求。文章論述了在金融危機(jī)形勢(shì)下發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要性,并提出了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本思路。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),包括現(xiàn)代物流業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等方面,是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè),也是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵是作為中間需求性的服務(wù)業(yè),它貫穿生產(chǎn)過程的上游、中游和下游環(huán)節(jié)與國民經(jīng)濟(jì)各部門,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。其基本特征是:它的無形產(chǎn)出體現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的軟化”;它能夠把大量的人力資本和知識(shí)資本引入到商品和服務(wù)的生產(chǎn)過程當(dāng)中,是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力的基本源泉。顯然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因其大大利于一切經(jīng)濟(jì)交易和刺激商品生產(chǎn),故而成為促進(jìn)其他部門增長的過程性產(chǎn)業(yè),突出具有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黏合劑作用。在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是有特殊的意義。

一、當(dāng)前金融危機(jī)下發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國由制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要制約因素

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),有利于打造高端制造業(yè),扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。當(dāng)前這場(chǎng)世界金融危機(jī)給我國制造業(yè)帶來了很大的沖擊,但是我們也發(fā)現(xiàn),在危機(jī)中倒下的大都是低端制造業(yè),他們沒有什么技術(shù)含量和品牌優(yōu)勢(shì),這些僅靠低廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)終歸是要被淘汰的。這為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)帶來了機(jī)遇,因?yàn)槲覀儾荒苡肋h(yuǎn)在價(jià)值鏈的低端,生產(chǎn)那些低附加值、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,為別人做“嫁衣”,我們也要試著去控制價(jià)值鏈“微笑曲線”的兩端——自主研發(fā)和品牌營銷。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有著密切的關(guān)系,他的主要功能就是充當(dāng)人力資本和知識(shí)資本的傳遞器,最終將這兩種功能大大提高并將最終產(chǎn)品增加值的資本導(dǎo)入生產(chǎn)過程中。只有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受到重視并有長足的發(fā)展,制造業(yè)才能向高端發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)才能得以實(shí)現(xiàn)。也才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要措施

針對(duì)金融危機(jī)我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是立足擴(kuò)大內(nèi)需以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大內(nèi)需是我國走出金融危機(jī)的影響的必然途徑。要擴(kuò)大內(nèi)需就要使人民的收入有所增長,要增加就業(yè)起碼不能失業(yè)。要增加人民的收入,特別是農(nóng)民的收入,一是使大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這兩條都不能走低段制造業(yè)和依靠傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的老路,也都離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的影響,我國提出了保增長8%的奮斗目標(biāo),主要是出于就業(yè)的考慮。按照黨的十七大提出的人均GDP到2020年比2000年翻兩番的目標(biāo),從2008年開始年均增長5.9%即可實(shí)現(xiàn),但這個(gè)速度仍會(huì)產(chǎn)生就業(yè)困難。而服務(wù)業(yè)就業(yè)呈持續(xù)增長的態(tài)勢(shì),2000-2007年,全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員總計(jì)由7.2億人增加到7.7億人,新增4905萬人,其中,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員由1.98億人增加到2.5億人,為全部新增就業(yè)的104%。但就服務(wù)業(yè)內(nèi)部來看,傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)容納了更多的就業(yè),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為吸收就業(yè)的重頭力量,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展對(duì)吸收由擴(kuò)招產(chǎn)生的高層次人力資本、解決大學(xué)生就業(yè)發(fā)揮巨大作用。

二、現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的可行性

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因和外因都已經(jīng)具備,具體來說包括以下方面:

第一,金融危機(jī)對(duì)我國的沖擊顯現(xiàn)以后,我國政府及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控的政策取向,實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,加大了固定資產(chǎn)投資力度,這就為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等的發(fā)展提供了必要的載體和平臺(tái),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了必要的保證。

第二,我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他國家相比有很大的上升空間,自身有發(fā)展的愿望。2007年我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重只有45%,占GDP的比重不到20%。發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重普遍為60%-70%,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重大都在43%左右,也就是說我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重還不及發(fā)達(dá)國家的一半。借助這次金融危機(jī)制造業(yè)大洗牌的契機(jī),將極大的拓展我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

第三,全球直接投資(FDI)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。我國吸引FDI已經(jīng)連續(xù)15年位于發(fā)展中國家首位,在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下,FDI會(huì)越來越謹(jǐn)慎和有效率,大量事實(shí)表明,FDI的結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)都轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)歲隨之轉(zhuǎn)移,注重從功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢(shì)出發(fā),高質(zhì)量的跨國服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等外資服務(wù)業(yè),創(chuàng)設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)效應(yīng),構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)體系,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長幅度,使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國得以迅速發(fā)展。

第四,較強(qiáng)的制造業(yè)實(shí)力是我國發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有力支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟制造業(yè)是分不開的,我國制造企業(yè)共有130多萬個(gè),就業(yè)人員8300多萬人,占工業(yè)勞動(dòng)的90%;制造業(yè)出口占全國外貿(mào)出口的91.2%。與之形成強(qiáng)烈反差的是我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段,隨著制造業(yè)的升級(jí)換代,越來越多的制造業(yè)企業(yè)會(huì)將軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)等非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),將極大的促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、如何發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

金融危機(jī)下發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)我國有極為重要的意義,而且我國也有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的諸多有利條件。而通過模式的推動(dòng)將進(jìn)一步加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(一)服務(wù)外包模式

世界產(chǎn)業(yè)占略轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)正從生產(chǎn)外包轉(zhuǎn)向服務(wù)外包。越來越多的企業(yè)通過購第三方提供的服務(wù)來完成原來企業(yè)內(nèi)部完成的工作。我國在加工制造業(yè)和重化工業(yè)方面有很強(qiáng)的國際比較優(yōu)勢(shì),改革開放30年來中國在勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)和某些資本密集型工業(yè)上所取得的長足進(jìn)展已經(jīng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的國際比較優(yōu)勢(shì),這就為我國采用服務(wù)外包模式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了巨大的空間。具體來說服務(wù)外包模式可以聚焦在以下領(lǐng)域:

1、外向型服務(wù)外包。外向型服務(wù)外包主要涉及信息技術(shù)、閻發(fā)射機(jī)和管理咨詢服務(wù)等領(lǐng)域,其中信息技術(shù)外包(ITO)占據(jù)主導(dǎo)地位。

2、內(nèi)需型服務(wù)外包。隨著我國政府與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的互動(dòng)合作更趨緊密,服務(wù)外包已成為我國本土企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置、降低增和成本的一種重要手段和必由之路。更重要的是,內(nèi)需型服務(wù)外包完全由我國本土內(nèi)需所產(chǎn)生,受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響小,蘊(yùn)含著更為巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)集群式發(fā)展模式

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托由資源、稟賦、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和文化等因素所構(gòu)成的功能,突出其區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色,建立起與區(qū)域功能相吻合的生產(chǎn)性服務(wù)體系,從而與周邊地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)。集群內(nèi)企業(yè)具有資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和品牌效應(yīng)的特征,客觀上為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑起一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí),機(jī)群內(nèi)企業(yè)之間的竟合機(jī)制,又提高了服務(wù)產(chǎn)品的有效供給水平,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓寬了市場(chǎng)空間。在國際上,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯,如硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群。我國也有許多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的成功案例,如中關(guān)村信息產(chǎn)業(yè)集群、上海陸家嘴金融服務(wù)業(yè)集群等。未來應(yīng)圍繞重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,積極推進(jìn)各類專業(yè)性園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),以進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展效應(yīng)。除此以外還可以采取外資拉動(dòng)模式。

總之,要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),關(guān)鍵是加快市場(chǎng)化改革步伐,增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給。因?yàn)楝F(xiàn)在的問題是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展在很大程度上被“內(nèi)部化”了。隨著產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)化,企業(yè)和市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)需求將不斷增加,因此,要竭力增加生產(chǎn)性服務(wù)的有效供給,否則企業(yè)的需求將得不到滿足。由于體制、政策的原因,我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻普遍高于工業(yè),管制過多、市場(chǎng)化程度低的問題較為突出,非國有資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有不少障礙,嚴(yán)重制約了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給。應(yīng)加快對(duì)壟斷性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的改革步伐,實(shí)行公平、公開、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,盡可能消除所有制歧視,明確凡國家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向社會(huì)資本開放,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給。

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(作者單位:內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院)