劉銀慶

寶雞西工務段在轉(zhuǎn)企改制建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，切實落實全心全意依靠工人階級的指導方針，積極推行廠務公開制度，加強了企業(yè)的改革和管理，完善了職工代表大會制度，促進了基層民主政治建設，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。實際證明，推行廠務公開，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求和重要手段。

一、廠務公開是企業(yè)民主管理的必由之路

我國加入ＷＴＯ，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放進入一個新階段，意味著我國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更加國際化、市場化。面對激烈的市場競爭，必須采取積極措施增強企業(yè)競爭力，包括大力實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高企業(yè)管理水平，加強企業(yè)信息化建設等。其中，很重要的一條是企業(yè)的政治民主建設，以企業(yè)鮮明的文化特征，提高職工素質(zhì)，培養(yǎng)人才，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開發(fā)職工的思考能力，思想表達與溝通能力，促使企業(yè)形成共同的價值觀、目標和經(jīng)營理念，產(chǎn)生強大的向心力和凝聚力，團結(jié)一致，相互協(xié)調(diào)，適應快速變化的競爭環(huán)境，以達到實現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟效益的總目標。這正是我們民主管理和廠務公開的追求方向和發(fā)展目標。

二、廠務公開是依靠職工辦好企業(yè)的重要手段

把廠務公開納入現(xiàn)代企業(yè)管理體制、機制和制度中，包括人事管理、財務管理、物資管理、勞動安全衛(wèi)生管理、工程承發(fā)包管理和領(lǐng)導班子建設、黨風廉正建設等，已成為企業(yè)管理的必經(jīng)程序。實踐證明，廠務公開是新形式下加強職工群眾監(jiān)督，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠職工群眾辦好企業(yè)的一種重要形式和手段。兩年多來，我段實施廠務公開制度已初見成效。廠務公開已成為我段依靠群眾辦好企業(yè)的重要手段。我段成立的廠務公開領(lǐng)導小組，制定實施辦法，確定了每年的工作重點，以職工為主要形式，多方位的推行廠務公開。我段領(lǐng)導班子每年召開工作會議，直接聽取職工代表對我段改革發(fā)展的意見和建議；召開職工代表組長聯(lián)席會議，按照規(guī)定程序?qū)徸h涉及職工切身利益的重大改革措施，如集體合同及勞動合同、購房補貼發(fā)放辦法的制定和實施；及時通報段改革和發(fā)展情況；實施職工群眾參與干部的選拔和監(jiān)督機制，對選拔干部實行任前公示；我段廠務公開制度的推行，體現(xiàn)了對“三個代表”重要思想的實踐，密切了企業(yè)領(lǐng)導與職工群眾的關(guān)系，增強了企業(yè)決策的民主性、科學性、可行性、強化了民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，落實了職工合法權(quán)利的行使，促進了黨的廉正建設，推動了企業(yè)的改革與發(fā)展，維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、廠務公開必須發(fā)揮兩個積極性

實行廠務公開首要的問題是要解決好企業(yè)經(jīng)營管理者的認識和態(tài)度問題。企業(yè)經(jīng)營者的民主意識是否到位，想不想公開，愿不愿意公開，敢不敢公開，是搞好廠務公開的關(guān)鍵。企業(yè)經(jīng)營管理者是廠務公開的受益者，這種雙重身份決定了企業(yè)經(jīng)營管理者的重大責任。實際上，廠務公開也是對企業(yè)經(jīng)營管理者政治素質(zhì)、經(jīng)營能力、廉正勤政、人格品質(zhì)的嚴格考驗。企業(yè)經(jīng)營管理者只有堅持廠務公開，支持勞動者參與企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)重大決策和行為，其經(jīng)營管理指揮權(quán)才能得到有效的發(fā)揮；只有堅持一切相信群眾，一切依靠群眾，努力集中勞動者的智慧和力量，并把這種智慧和力量，作為企業(yè)重大決策的基本點，經(jīng)營管理者的權(quán)威才能真正樹立起來。

實行廠務公開，最根本的問題是充分調(diào)動廣大群眾參與廠務公開的積極性。廣大職工群眾對廠務公開的正確理解，認同和積極參與，廠務公開是工作真正取得實效的前提。在企業(yè)管理過程中，一方面必須使廣大職工群眾明白，參與廠務公開，關(guān)心企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，是法律賦予的權(quán)利，也是廣大職工群眾應盡的義務；另一方面，必須拓寬廠務公開的渠道，讓廣大職工群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并創(chuàng)造條件，引導和組織廣大職工群眾積極參與。經(jīng)營管理者和職工群眾是利益和責任的風險共同體，只有風雨同舟、同心同德、共謀良策，才能共同推動進程。

深入推行廠務公開，必須認真宣傳貫徹中辦、國辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及控股企業(yè)深入實行廠務公開的通知》和鐵道部黨組《關(guān)于進一步明確廠務公開工作責任的通知》，進一步提高企業(yè)領(lǐng)導人員的思想認識，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導行政主題運做、紀委監(jiān)督考核、工會日常組織的運行機制。工會作為職工民主管理的組織者和職工代表大會工作機構(gòu)，理應在廠務公開中發(fā)揮組織者的作用，主動承擔起廠務公開的日常工作。工會應代表職工參與廠務公開領(lǐng)導小組并承擔起辦公室的工作，參與制定廠務公開制，確定廠務公開的原則、內(nèi)容、形式和程序；應以職代會作為廠務公開的主要形式，發(fā)揮職代會工作機構(gòu)的作用，認真作好職代會、職工代表組長聯(lián)席會和民主管理活動的組織工作；應對公開的內(nèi)容根據(jù)需要經(jīng)職代會審議、通過和決定，組織收集職工代表的提案、意見，作好對職工意見的反饋工作，以推動廠務公開工作向深層次發(fā)展。

（作者單位：陜西省寶雞寶天工務分段工會）