周　清　龍永保

改革開放以來，我國私營企業(yè)為創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、方便群眾生活等方面做出了一定的貢獻。但是，在私營企業(yè)的發(fā)展中我們應(yīng)該清楚地看到，私營企業(yè)在財務(wù)會計方面存在著一些問題，應(yīng)引起我們的重視。

私營企業(yè)會計核算中存在的問題

１、認(rèn)識不足，重視不夠。我國的許多私營企業(yè)仍是“家族制”，企業(yè)老板認(rèn)為私營企業(yè)就是個人的企業(yè)，混淆了自然人與法人的概念，認(rèn)為企業(yè)的一切都是自己說了算。然而，私營企業(yè)老總中的大多數(shù)很早就離開校門開始創(chuàng)業(yè)，文化水平普遍不高，無法對企業(yè)財務(wù)運作給予正確指導(dǎo)。有些企業(yè)老板置會計制度和法律法規(guī)于不顧，致使有些私營企業(yè)財務(wù)管理流于形式。

２、會計核算主體界限不清。企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清。私營企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離往往不那么明顯，尤其是小型企業(yè)投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會計核算工作帶來不少困難。

３、會計人員素質(zhì)低下。產(chǎn)生這種問題的主要原因是私營企業(yè)一般規(guī)模小，資金有限，許多高素質(zhì)人員不愿進入私營企業(yè)工作。另一方面，很多私營企業(yè)出于保護企業(yè)機密、防止企業(yè)資金流失等考慮，喜歡任用親屬從事企業(yè)財務(wù)工作?！叭稳宋ㄓH”，往往使優(yōu)秀的財務(wù)人員不能被任用，不能發(fā)揮自己的作用，而與老板有裙帶關(guān)系的財務(wù)人員，一般都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識教育，缺少必要的會計知識，無證上崗現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使會計核算混亂，賬目不規(guī)范。

４、過度考慮成本因素?；诔杀究紤]，在會計機構(gòu)設(shè)置上，有的私營企業(yè)干脆不設(shè)置會計機構(gòu)，外聘“高手”做兼職，這些人往往身兼數(shù)個單位，一般定期來做賬，會計核算的及時性和準(zhǔn)確性又難以保證。另外，相當(dāng)部分私營企業(yè)設(shè)施簡陋，缺乏一些必要的硬件設(shè)備，辦公條件差，缺乏電算化財務(wù)手段。

５、會計基礎(chǔ)工作薄弱。①賬簿設(shè)置不規(guī)范。②原始憑證不真實。③不按規(guī)定保管會計資料。④財務(wù)管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范、隨意性強。

６、被動應(yīng)付稅務(wù)部門，企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)失真。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬，應(yīng)付稅務(wù)部門上的“外賬”常常用倒軋賬方式，即先按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)局給定的最低稅務(wù)率調(diào)整會計報表，再按報表登記賬簿，最后調(diào)整會計憑證。企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)失真，私設(shè)“小金庫”，做假賬現(xiàn)象十分普遍。同時，不少企業(yè)本身財務(wù)人員不夠，有限的財務(wù)人員又幾乎都在應(yīng)付“外賬”（稅務(wù)帳），企業(yè)“內(nèi)賬”（真實賬）反而無人打理，或只做簡單的收支流水賬，賬目根本無法反映企業(yè)的實際財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。

７、資金管理不規(guī)范。在家族制的私營企業(yè)中，出納多為自家人，即使企業(yè)雖定有財務(wù)流程，但實際財務(wù)運作過程依然反向操作。資金支出程序：經(jīng)理（老板）批字——出納付錢——會計做賬，而不是會計審核——經(jīng)理批字——出納付錢，企業(yè)現(xiàn)金管理反向操作可以避免外人卷錢逃逸，減少了現(xiàn)金管理風(fēng)險，但同時，會計的監(jiān)督職能必然弱化，很可能由于經(jīng)理（老板）非理性判斷而給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險。

規(guī)范私營企業(yè)會計核算的對策

１、建立精干、健全和完善的內(nèi)部會計管理制度。①建立健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部牽制制度規(guī)定了涉及企業(yè)款項和財物收付，結(jié)算登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，以起到一種相互制約作用，通過內(nèi)部稽核制度和牽制制度的建立，既能夠保證各種會計核算資料的真實，合法和完整，又能使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機制。②建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度。在審批程序中規(guī)定財務(wù)上的每一筆支出，按規(guī)定的順序進行審批，在簽字組合中規(guī)范了每一筆支出的單據(jù)應(yīng)根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽名。同時還應(yīng)規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務(wù)，對于沒有完成簽字組合的支出，出納員應(yīng)拒絕執(zhí)行。通過建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度，對控制不合理支出的發(fā)生及保證支出的合法性能起到積極作用。③建立財務(wù)處理程序和財務(wù)會計的分析制度。企業(yè)應(yīng)建立完善的財務(wù)處理程序制度，按要求設(shè)置完整的會計賬簿，按企業(yè)會計制度的要求進行會計核算，不得設(shè)置賬外賬，保證會計資料的真實、完整、準(zhǔn)確。另外，企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)分析制度，確定財務(wù)分析的主要內(nèi)容、財務(wù)分析的基本要求和組織程序，財務(wù)分析的方法和財務(wù)分析報告的編寫，使企業(yè)掌握各項財務(wù)計劃和財務(wù)指標(biāo)的完成情況。④建立會計檔案管理制度。會計檔案是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要歷史資料和證據(jù)，企業(yè)應(yīng)建立會計檔案管理制度，按規(guī)定對會計檔案進行整理立卷、裝訂和保管。會計檔案保管期滿，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序填制審批表，建立銷毀清冊，并經(jīng)過審批后方可銷毀。

２、加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)。①私營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員，同時制定一系列優(yōu)惠政策，吸引、留住會計人員，對于工作突出的會計人員應(yīng)該予以獎勵，對于不能勝任會計工作的人員，要從會計崗位上調(diào)換下來。②加強會計人員的職業(yè)道德教育。誠信在會計行業(yè)尤為重要，對財會人員首先要引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和價值觀，要樹立誠信的企業(yè)形象，誠信做賬。③加強財務(wù)人員的專業(yè)知識及相關(guān)經(jīng)濟管理知識的培訓(xùn)。會計人員應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉會計的基本知識以及會計制度，練好基本功、掌握操作技能。另外，會計業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域，這就要求財務(wù)人員在具備必要的專業(yè)知識的同時，還必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的知識，掌握一些基本的經(jīng)濟管理辦法。

３、加強法制教育。①對私營企業(yè)的老板進行法制教育，特別是經(jīng)濟法的教育，包括公司法、會計法、審計法、合同法、稅法、國家的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。②對管理人員進行法制教育，管理人員應(yīng)結(jié)合自身工作所涉及到的法制問題進行學(xué)習(xí)。③對財會人員進行法制教育，財會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會計法，國家的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。

４、加強外部監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。從目前我國私營企業(yè)的現(xiàn)狀來看，光靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會計工作是不現(xiàn)實的，還應(yīng)更多地借助于外部監(jiān)管，幫助私營企業(yè)實現(xiàn)會計規(guī)范化。我國的會計監(jiān)督是由國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形成的三位一體監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。國家監(jiān)督中財政部門首先應(yīng)指導(dǎo)督促私營企業(yè)依照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系，發(fā)現(xiàn)不符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的應(yīng)及時嚴(yán)肅處理。同時，財政部門應(yīng)加強工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)依法建賬，其次應(yīng)加強對私營會計人員的監(jiān)督，對私營企業(yè)會計人員實行資格證書管理制度，企業(yè)聘用會計人員必須達(dá)到一定學(xué)歷、持有國家財政部門認(rèn)可的資格證書，否則予以懲罰。定期對私營企業(yè)會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)、違反會計法的會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》，取消其任職資格，吊銷有關(guān)資格證書，不得再從事會計工作。最后，財政部門應(yīng)督促私營企業(yè)建立、健全會計內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。

稅務(wù)部門也應(yīng)改進查核形式，側(cè)重進行實質(zhì)性查核，經(jīng)常深入到企業(yè)了解經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅款，應(yīng)立即加以制止。稅務(wù)人員一切應(yīng)從國家利益出發(fā)，決不能與企業(yè)合謀騙取國家稅收，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)懲不貸，切實掃除逃稅漏稅企業(yè)，以建立公平的納稅環(huán)境，并建立稅務(wù)代理人制度，增加稅務(wù)申報速度，減輕稅務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，以便全心進行查核工作。

我們還應(yīng)該看到，政府部門直接進行企業(yè)會計工作的監(jiān)管，其監(jiān)督成本相對較高，監(jiān)督的有效性也比較差，易引發(fā)腐敗等社會問題。因此，應(yīng)不斷加強社會監(jiān)督，使會計師事務(wù)所成為私營企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。當(dāng)然，外部監(jiān)督是促進私營企業(yè)會計規(guī)范化工作的重要方法和途徑，但也不能忽視企業(yè)自身的努力，會計規(guī)范工作只有在內(nèi)外共同努力下才能得以實現(xiàn)。

（作者單位：湖南工學(xué)院衡陽廣播電視大學(xué)）