陳士衡

當(dāng)前我國的大學(xué)出現(xiàn)了聯(lián)合或合并辦學(xué)的良好態(tài)勢，這是高等教育管理體制改革的一項重大突破。1996年7月經(jīng)國家教委和上海市政府協(xié)議將原隸屬于上海市教委的上海城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院和原隸屬于國家建材工業(yè)總局的上海建材學(xué)院，正式按完全融合的“同濟模式”實質(zhì)性地并入了同濟大學(xué)，便是這方面的突出實例。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，大學(xué)的聯(lián)合或合并是辦學(xué)資源的一種優(yōu)化配置，是大學(xué)擴大辦學(xué)空間與規(guī)模，增加辦學(xué)實力與規(guī)模效益，提高辦學(xué)整體質(zhì)量和社會市場競爭能力的一種有效途徑。但是，大學(xué)聯(lián)合尤其是大學(xué)合并，有時會因各校原有的隸屬關(guān)系、教學(xué)科研傳統(tǒng)習(xí)慣、學(xué)科人文環(huán)境條件、價值觀念和辦學(xué)目標(biāo)模式等不盡一致，而產(chǎn)生相互之間摩擦、碰撞與沖突，甚至還會出現(xiàn)工作上不協(xié)調(diào)的“排斥”、“堵塞”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致未能發(fā)揮大學(xué)合并后的協(xié)同效應(yīng)，影響到學(xué)校各項工作的全面正常開展，傷害或動搖主體大學(xué)的基礎(chǔ)。因此，我們在重視對合并后的客體大學(xué)進(jìn)行優(yōu)化重組，實現(xiàn)主客體大學(xué)辦學(xué)一體化的同時，不能忘記學(xué)校管理文化的融合，更是大學(xué)優(yōu)化重組的一個重要方面，以盡量縮短這段“磨合”的時間過程，促使辦學(xué)資源朝最有利的方向流動，以充分發(fā)揮大學(xué)合并后的整體協(xié)同效應(yīng)。

一、高校合并后學(xué)校管理文化融合的原則

學(xué)校管理文化的融合是一項重要而又復(fù)雜的工作，它與合并主客體大學(xué)自身的辦學(xué)觀念、管理模式、學(xué)校素質(zhì)、行為準(zhǔn)則等有關(guān)。因此，實施學(xué)校管理文化融合必須遵循一些基本原則，以保證大學(xué)各項工作的順利進(jìn)行。

整體性原則。幾所高校合并后即成為一個整體，在進(jìn)行學(xué)校管理文化融合時，必須在主體大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一視同仁，兼顧主、客體大學(xué)的利益，以提高合并后大學(xué)的整體素質(zhì)水平和辦學(xué)社會經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)。

平穩(wěn)原則。學(xué)校管理文化的融合涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，行為方式的調(diào)整，這往往會給合并雙方尤其是客體大學(xué)方面的教職工帶來較大的震動，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。為此，應(yīng)該采取必要的措施，例如：較強的輿論導(dǎo)向、增加透明度、加強價值觀念的灌輸?shù)?，來降低學(xué)校管理文化融合中造成的震動幅度，減少不必要的損耗，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

革新原則。學(xué)校管理文化融合是一個以主體大學(xué)的優(yōu)勢管理文化影響、引導(dǎo)和改造客體大學(xué)管理文化，對客體大學(xué)的管理文化進(jìn)行重塑的過程。但這并非主體大學(xué)管理文化的簡單移植，也不是幾種合并學(xué)校管理文化機械地疊加，而是要結(jié)合客體大學(xué)的實際和特點，加以提高和創(chuàng)新，塑造出適應(yīng)大學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀管理文化，最終實現(xiàn)整體協(xié)同的效應(yīng)目標(biāo)。

二、高校合并后學(xué)校管理文化的融合過程

1．學(xué)校管理文化的識別和鑒定

識別和鑒定學(xué)校管理文化，應(yīng)圍繞學(xué)校管理文化的以下五大構(gòu)成要素展開。

大學(xué)環(huán)境。它是形成學(xué)校管理文化的最大的影響因素。大學(xué)環(huán)境孕育和培養(yǎng)了學(xué)校管理文化，它決定著學(xué)校管理文化的特色和行為特點。大學(xué)內(nèi)部環(huán)境的分析，是進(jìn)行管理文化融合的前提條件。

價值觀。它是一所大學(xué)最基本的信念和準(zhǔn)則，是學(xué)校管理文化的核心，也是一所大學(xué)主流管理文化的體現(xiàn)。

先進(jìn)人物。指將大學(xué)價值觀念人格化后，為全體教職工提供的有形學(xué)習(xí)楷模，集中體現(xiàn)了學(xué)校組織力量所在，是大學(xué)精神的象征或管理文化中倫理的體現(xiàn)。

校園文化儀典。這些學(xué)校管理文化儀式，是大學(xué)管理者將價值觀念灌輸給廣大教職工的有力措施。

學(xué)校辦學(xué)管理文化網(wǎng)絡(luò)。這是大學(xué)組織內(nèi)部的基本聯(lián)系手段。利用學(xué)校辦學(xué)管理文化網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)，可以傳播大學(xué)的價值觀念，保持學(xué)校管理文化的生命力。

以上構(gòu)成要素的分析和綜合，是學(xué)校管理文化融合策略的選擇和實施的重要依據(jù)。

2．學(xué)校管理文化融合的策略

學(xué)校管理文化的融合要求從各個大學(xué)管理文化自身的特點和異同出發(fā)，將學(xué)校管理文化同大學(xué)辦學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)、辦學(xué)方式方法、教學(xué)科研管理、學(xué)校的政治思想工作以及教職工的行為激勵機制相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上執(zhí)行合適的策略進(jìn)行融合，建立策略實施的信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)，及時為策略的實施和調(diào)整當(dāng)好參謀。

(1)閃電式策略。是指通過對客體大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整、教職工人員的全方位配置，在較短的時間內(nèi)完成對客體大學(xué)的改組和管理文化的重塑。根據(jù)我們的實踐，建議如下：第一，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。可采用大刀闊斧式的改組，徹底改變客體大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，為學(xué)校管理文化的融合奠定扎實的“硬件”基礎(chǔ)。在調(diào)整的過程中，應(yīng)根據(jù)主體大學(xué)辦學(xué)管理上的需要，結(jié)合客體大學(xué)的特點，組肄高效的運轉(zhuǎn)機構(gòu)。第二，學(xué)校價值觀的傳播和灌輸。首先，應(yīng)利用合并主、客體大學(xué)原有的校園儀典和學(xué)校辦學(xué)管理文化網(wǎng)絡(luò)，加強主體大學(xué)價值觀的宣傳和滲透，使客體大學(xué)的教職工理解并接受主體大學(xué)的價值觀。第三，學(xué)校教職工人員的配置。在對客體大學(xué)進(jìn)行教職工人員配置，尤其是學(xué)校管理層次上主要職能部門管理人員配置時，可以合并后主體學(xué)校的資深管理人員為主要委任對象。第四，學(xué)校激勵機制的形成。有必要形成一套完整的激勵機制和約束機制對客體大學(xué)教職工進(jìn)行激勵和約束，以穩(wěn)定學(xué)校人才、激發(fā)潛能，提高大學(xué)工作辦事效率。

閃電式策略的選取往往迫于外部環(huán)境的壓力和辦學(xué)目標(biāo)戰(zhàn)略上的需要。采取這種策略的主體大學(xué)，應(yīng)該具有一定的實力和應(yīng)變能力。這種策略主要適用于對劣勢學(xué)校管理文化的融合，尤其是對辦學(xué)不善、業(yè)績較差、學(xué)校管理文化微弱的客體大學(xué)最為有效，能夠在較短的時間內(nèi)促使客體大學(xué)進(jìn)入預(yù)期的運行軌道。

(2)演化式策略。是指把主體大學(xué)的管理文化逐步滲透到客體大學(xué)中去，對客體大學(xué)的管理文化進(jìn)行重新塑造，達(dá)到幾種合并學(xué)校管理文化相互融合的目的。

第一，加強溝通和聯(lián)絡(luò)。通過經(jīng)常性的宣傳，以及各種校園儀典、儀式的舉行，突出主體大學(xué)的優(yōu)勢，增進(jìn)幾所合并大學(xué)教職工的溝通和交流，在潛移默化中傳播主體大學(xué)優(yōu)秀的學(xué)校管理文化。

第二，實施“臺階式”。對客體大學(xué)的調(diào)整采用分步驟的、分階段的方式，保持與價值觀的傳播同一的步調(diào)，避免超前調(diào)整，保證各種策略的有效性和減少不必要的損耗。

第三，建立有效的控制和反饋系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，對策略的實施效果和產(chǎn)生的影響及時地分析和評價，便于進(jìn)一步實施和調(diào)整，使主、客體大學(xué)管理文化的融合沿著正確的方向進(jìn)行。

這種策略的特點是調(diào)整速度比較緩慢，可以及時地掌握信息，對策略實施中產(chǎn)生的問題可采取相應(yīng)措施解決。因而，比較適合于對強勢學(xué)校管理文化的融合，特別是幾所合并大學(xué)各種不同類型強勢管理文化的融合。對這種學(xué)校管理文化進(jìn)行改造和重塑時，如果采取一步到位的策略，由于這種學(xué)校管理文化具有的穩(wěn)定性和延續(xù)性，所以，幾所合并大學(xué)的各種學(xué)校管理文化勢必產(chǎn)生強烈摩擦，一方面影響策略的實施，另一方面造成氣氛緊張，人心浮動，對大學(xué)的正常運轉(zhuǎn)不利，因此，宜采用緩慢調(diào)整來達(dá)到最終目的。

(3)保留式策略。對客體大學(xué)只強調(diào)其在辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)戰(zhàn)略上與主體大學(xué)保持一致，而大體上保留客體大學(xué)的管理文化模式，并加以扶持和發(fā)展，同時發(fā)揮幾所合并大學(xué)的各種學(xué)校管理文化的優(yōu)勢，達(dá)到相輔相成的目的。

這種策略調(diào)整較少，局面穩(wěn)定，主要在于發(fā)揮客體大學(xué)管理文化的優(yōu)勢，引導(dǎo)幾所合并大學(xué)相互促進(jìn)、相互補充。

3．學(xué)校管理文化融合策略的選擇

由于學(xué)校管理文化的復(fù)雜性和多樣性，大學(xué)管理文化融合策略的選擇應(yīng)該經(jīng)過慎重周密的考慮。影響融合策略選擇的因素很多，以下僅就一部分主要因素加以論述：

(1)大學(xué)環(huán)境。大學(xué)環(huán)境蘊育了學(xué)校管理文化，是學(xué)校管理文化賴以生存和發(fā)展的土壤。大學(xué)環(huán)境在很大程度上制約著學(xué)校管理文化的融合。因而，需要在現(xiàn)實的環(huán)境條件下，預(yù)測大學(xué)環(huán)境的變化，分析所選擇策略的運行程度，靈活機動地實施，及時地反饋并作出適應(yīng)周邊環(huán)境變化的調(diào)整。

(2)主體大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)戰(zhàn)略。合并客體大學(xué)是主體大學(xué)的目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略之一，學(xué)校管理文化融合應(yīng)該適應(yīng)大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)戰(zhàn)略要求，同大學(xué)的其他要求相結(jié)合，達(dá)到大學(xué)總體優(yōu)化的目的。

(3)主體大學(xué)的實力。學(xué)校管理文化的融合是“硬件”和“軟件”的重整相結(jié)合的過程，需要有一定的人力、物力、財力作為后盾。選擇學(xué)校管理文化融合策略，不可離開主體大學(xué)本身的實力，否則，再豐富的策略也只能是紙上談兵。

因此，選擇學(xué)校管理文化融合策略時，由于學(xué)校管理文化的實際情況多種多樣，在策略的選擇及實施過程中，應(yīng)視具體問題而定，決不可生搬硬套。

作者單位：同濟大學(xué)兩教所

(上海200092)

責(zé)任編輯：邵英