合國框架外的單邊制裁正在被個別國家越來越頻繁地使用, 對現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序和體系產(chǎn)生了巨大沖擊。 其中一個重要手段是對外國投資采取限制性措施, 其合法性問題顯得尤為突出。一方面, 很多影響外國投資的單邊制裁受到國際投資協(xié)定的規(guī)制; 另一方面, 國際投資協(xié)定某些條款本身的不明確性為實施單邊制裁留下了一定空間,滋生了制裁措施的濫用。 當(dāng)前國際法學(xué)界對單邊制裁的研究已取得了一定成果, 但總體來看, 研究仍不夠具體深入, 專門從國際投資法角度研究單邊制裁合法性的文獻

國金融霸權(quán) 單邊制裁 國際法治 法律特權(quán)〔中圖分類號〕Ｄ９９６ 〔文獻標(biāo)識碼〕Ａ 〔文章編號〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）０２－０１０９－１２一、問題的提出在２０２２年２月的俄烏沖突爆發(fā)后，美國單邊決定對俄羅斯施加嚴(yán)厲的金融制裁，不僅全面激活了過往的對俄制裁機制，還頒布了第１４０６５號行政命令等法令，以推進更有針對性和更高烈度的制裁措施。盡管俄羅斯在此前的很長一段時期內(nèi)，已經(jīng)就應(yīng)對美國金融制裁做了相當(dāng)充分的準(zhǔn)備，但美國依托貨幣地位和強大金融實力實施的制裁

止對敘利亞的單邊制裁，以避免為強震下的國際救援工作帶來阻力。鄰國土耳其也遭遇強震，但土耳其的人道主義救援相對順利。制裁給救援帶來阻力敘利亞平民所處的困境，受到包括中國在內(nèi)的多方政府，以及人道主義組織的廣泛關(guān)注。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了近12年之久，美國資助了多個意在顛覆巴沙爾?阿薩德政權(quán)的叛軍組織，并對敘利亞實施單邊制裁，這些手段給針對敘利亞的援助運輸工作帶來極大阻力。聯(lián)合國敘利亞臨時駐地協(xié)調(diào)員穆斯塔法?本?拉姆利赫稱，敘利亞的形勢是“屋漏偏逢連夜雨”。拉姆利赫婉

美國頻繁通過單邊制裁等手段對我國進行遏制打壓。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國拉攏盟國借機以移民政策作為單邊制裁措施限制我國公民海外流動，利用移民管理事務(wù)粗暴干涉我國內(nèi)政。這不僅嚴(yán)重侵犯了我國公民人身自由和海外合法權(quán)益，也給國家安全帶來新的威脅。一、美國基于移民政策的單邊制裁措施產(chǎn)生原因(一)美國執(zhí)政黨的執(zhí)政特點和選舉需要與民主黨相比，美國共和黨在移民政策上傾向保守主義。特朗普政府的移民政策與其經(jīng)貿(mào)政策、外交政策一樣，具有鮮明的本土主義和民粹主義特點，并帶有

國政府在對朝單邊制裁名單上添加了涉及朝鮮研發(fā)核導(dǎo)、規(guī)避制裁相關(guān)活動的8名個人及7個實體。此次是韓國政府繼今年10月14日以來，時隔49天再次對朝進行單邊制裁.也是尹錫悅執(zhí)政以來第二次發(fā)布對朝制裁名單。據(jù)報道，韓方自2015年6月以來共6次發(fā)布對朝制裁名單，包括124名個人和105個實體。報道稱，新增人員中6人涉及有關(guān)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)項目的金融交易，他們分別在貿(mào)易銀行、大成銀行等朝鮮金融機構(gòu)工作，這些機構(gòu)均被聯(lián)合國列為制裁對象。另有2名外籍人員涉及以船舶轉(zhuǎn)運韓方

大多數(shù)是探討單邊制裁的違法性，而對反制裁②有學(xué)者提出，反制措施的措辭不夠準(zhǔn)確，應(yīng)以報復(fù)措施或反措施替代。參見宋杰：《WTO 體系內(nèi)的外部反措施問題研究》，載《北方法學(xué)》2016 年第5 期。基于反制裁并不等同于報復(fù)措施或反措施，因此，本文將區(qū)分使用這三種用詞。措施在國際層面的合法性與否進行論證的不多。有限的反制裁相關(guān)研究也集中在我國于2018 年針對美國采取的貿(mào)易措施，該措施是在美國對我國貨物采取加征關(guān)稅措施之后采取的。本文認(rèn)為，世界貿(mào)易組織（以下簡稱為W

體和個人進行單邊制裁。美國濫用“長臂管轄”、濫施單邊制裁的做法，是赤裸裸的脅迫和霸凌行徑，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序和貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、全球發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，美國頻繁揮舞單邊制裁大棒，損害的是全球共同利益。中國奉行獨立自主的和平外交政策，在國際熱點問題上的立場光明磊落、坦坦蕩蕩，始終從歷史經(jīng)緯和是非曲直出發(fā)，獨立自主作出判斷。中國同有關(guān)國家在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上和國際法框架內(nèi)開

還與印中冷對單邊制裁有關(guān)。多年來，印度和中國一再受到西方國家和機構(gòu)的制裁。對印度來說，許多制裁是在1974年其第一次核試驗后產(chǎn)生的。多年來，許多西方國家和出口管制團體對新德里實施制裁，限制向這個發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓兩用技術(shù)；而新中國1949年成立后，由于意識形態(tài)分歧，受到（西方）制裁或威脅。后來在上世紀(jì)八九十年代以及進入本世紀(jì)以來，人權(quán)等問題又招致西方對一些中國實體制裁。但每當(dāng)印中受到制裁時，兩國都表現(xiàn)出蔑視態(tài)度。多年來，印中一直譴責(zé)制裁及制裁威脅。盡管所有的主

美國等實施的單邊制裁導(dǎo)致受制裁國家人民難以獲得食物、醫(yī)療等基本物資和服務(wù)，嚴(yán)重侵犯人權(quán)，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展（下圖，視頻截圖）。當(dāng)下，世界百年未有之大變局正在加速演進。一方面，經(jīng)濟全球化的總體趨勢與和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，我國的國際地位顯著提高，正處于重要戰(zhàn)略機遇期;另一方面，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國博弈和角力日趨激烈，某些西方霸權(quán)國家漠視國際法與國際關(guān)系準(zhǔn)則，施行單邊主義、保護主義和霸凌主義，我國面對的外部環(huán)境日趨復(fù)

頻繁面臨外國單邊制裁卻又缺乏國家立法保障的困局之時，這部法律的頒布為規(guī)制外國對我國濫用單邊制裁，違背國際法規(guī)則、霸道干涉我國內(nèi)政的不合理行徑提供了專門的國家立法層面的法律保障。2020年12月7日，美國以《香港國安法》(以下簡稱《國安法》)侵害香港的民主自治，違背《中英聯(lián)合聲明》(以下簡稱《聲明》)為由，宣布制裁中國14名全國人大常委會副委員長。事實上，這已是美國2020年年內(nèi)第四次就涉港問題向中國宣布制裁。在《國安法》頒布后，美國分別在8月、11月對中國

拉等多國實施單邊制裁，嚴(yán)重侵犯這些國家的人權(quán)，呼吁美全面遵守國際人權(quán)條約，防止有關(guān)制裁對人權(quán)產(chǎn)生負面影響。這一消息被西方媒體集體無視。據(jù)俄羅斯塔斯社、伊朗英語新聞電視臺5日報道，聯(lián)合國人權(quán)專家的報告對美國一直隨意宣布制裁其他國家的法律基礎(chǔ)提出嚴(yán)峻的問題。報告指出，根據(jù)國際法規(guī)定，如果一個國家的存在受到另一個國家的威脅，該國可宣布針對另一個國家的“緊急狀態(tài)”，并實施制裁?！暗绹?jīng)常違反這些規(guī)定。美國國內(nèi)法律允許總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)，并基于國家安全遭受威脅對他國

朗普;伊朗;單邊制裁;經(jīng)濟環(huán)境;中伊2015年7月，伊朗核協(xié)議于聯(lián)合國取得一致通過，同年11月，伊朗政府召開石油大會宣布重新恢復(fù)石油天然氣產(chǎn)業(yè)，伊朗國家石油公司隨即推出49項石油與天然氣項目，旨在加大油氣合作重振伊朗經(jīng)濟與發(fā)展。2016年，歐美國家解除對伊制裁，原本逐漸明朗的合作趨勢與良好愿景，以及被寄予厚望的主要油氣出口國地位，自特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)之后便呈現(xiàn)驟降趨勢。當(dāng)下美國政府對伊朗的制裁戰(zhàn)略，不僅經(jīng)歷了迫使伊朗修改核協(xié)議，美國單方面退出伊朗核協(xié)議，甚

三方所執(zhí)行的單邊制裁和“長臂管轄”，越來越成為其他國家和各跨國公司的顯著困擾。特別是在對伊朗制裁上，美國前總統(tǒng)奧巴馬和伊朗達成協(xié)議，特朗普政府又宣布退出協(xié)議，要重新制裁伊朗，反復(fù)操作，給正常的商業(yè)決策帶來重大不確定性。美國國內(nèi)政治體系設(shè)計的精髓是權(quán)力制衡，但這種制衡似乎只限于國內(nèi)。超越了國界，美國權(quán)力就變得沒有畏懼、缺乏自我限制。此即所謂美國對內(nèi)民主、對外霸道的根源。在“美國第一”的理念下，華盛頓越來越頻繁地試圖借用國內(nèi)法律侵犯其他國家利益和侵占國際公共產(chǎn)

國22日宣布單邊制裁中俄相關(guān)企業(yè)和個人后，日本政府在25日的內(nèi)閣會議上也通過了新的對朝單邊制裁措施，制裁對象新增了6家企業(yè)和2名個人，其中包括4家中國企業(yè)和1名中國人。這已經(jīng)是一個月以來日本第2次緊隨美國追加涉及中國企業(yè)和個人的相關(guān)制裁。中國外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)天對其“不顧中方嚴(yán)正立場，執(zhí)意追隨某些國家”的錯誤做法，表示“強烈不滿和堅決反對”?？陀^說，日本的制裁措施或許會給這4家企業(yè)和這個人造成一些損失，對整個中國經(jīng)濟來說，影響則幾乎可以忽略不計。但這一做

采取進一步的單邊制裁措施，追加5個團體和9名個人為資產(chǎn)凍結(jié)對象，其中包括2家中國企業(yè)。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉當(dāng)天解釋這一做法稱，日本要和美國為首的有關(guān)國家保持聯(lián)合和協(xié)力。在28日的例行記者會上，中國外交部發(fā)言人陸慷正告日方說，日方這種追隨某些國家、損人害己的做法只能是搬起石頭砸自己的腳。中方?jīng)Q不接受日方的錯誤做法，要求日方立即撤回錯誤決定。日本NHK電視臺報道稱，日本此前實施資產(chǎn)凍結(jié)的對象，僅限于和朝鮮導(dǎo)彈及核武開發(fā)有關(guān)的團體和個人，但這次新制裁措施擴大到

推出新的對朝單邊制裁措施。聯(lián)合國安理會剛通過新的對朝制裁決議，韓日就迫不及待地追加制裁，對解決朝核問題有用嗎？在韓日幾乎斷絕與朝鮮一切來往的局面下，多數(shù)分析人士認(rèn)為，追加的制裁更像是沒牙的老虎，象征大于實質(zhì)，然而即便如此，對朝鮮的刺激性卻很大。一來一往間，半島的對立與敵意被又一次拱火，朝核問題的死結(jié)越系越緊。當(dāng)前朝鮮半島形勢復(fù)雜敏感，各方應(yīng)共同努力，避免相互刺激、加劇緊張對立。中國外交部發(fā)言人耿爽2日表示。顯然，是該換一種思路打破朝核循環(huán)怪圈的時候了，問題