摘"要：教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全是高校人才培養(yǎng)的重要保障，也是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)的重要組成。雙重預(yù)防機(jī)制為高校建立科學(xué)有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系提供新的思路?；陔p重預(yù)防機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理難點(diǎn)，構(gòu)建了適合專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室特色的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，包括對教學(xué)實(shí)驗(yàn)室全面科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估、構(gòu)建并公告實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，精準(zhǔn)落實(shí)有針對性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施等，對于促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化、精細(xì)化安全管理具有重要意義。

關(guān)鍵詞：雙重預(yù)防機(jī)制；教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管控

Abstract：The"safety"of"teaching"laboratories"is"an"important"guarantee"for"talent"cultivation"in"universities，and"also"an"important"component"of"the"construction"of"laboratory"safety"management"systems"in"universities.The"dual"prevention"mechanism"provides"new"ideas"for"universities"to"establish"a"scientific"and"effective"laboratory"safety"management"system.Based"on"the"key"points"of"dual"prevention"mechanism"construction"and"combined"with"the"difficulties"of"safety"management"in"teaching"laboratories，a"risk"prevention"and"resolution"mechanism"suitable"for"the"characteristics"of"professional"teaching"laboratories"is"constructed.This"includes"a"comprehensive"and"scientific"risk"assessment"of"teaching"laboratories，the"construction"and"announcement"of"laboratory"safety"risk"spatial"distribution"maps，and"the"precise"implementation"of"targeted"risk"control"measures.It"is"of"great"significance"to"promote"the"standardization"and"refinement"of"safety"management"in"teaching"laboratories.

Keywords：dual"prevention"mechanism；teaching"laboratory；safety"management；risk"control

教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是高校教育教學(xué)的重要基地，是學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要支撐和平臺，同時(shí)，安全是教育事業(yè)不斷發(fā)展、學(xué)生成才成長的基本保障。近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全形勢總體趨于向好，隨著我國高等教育發(fā)展水平的提升，實(shí)驗(yàn)室在提升實(shí)踐技能、促進(jìn)科技創(chuàng)新過程中發(fā)揮的作用越來越大，高校實(shí)驗(yàn)室的使用頻次極大提高，實(shí)驗(yàn)室數(shù)量及實(shí)驗(yàn)設(shè)備持續(xù)增多，不安全因素也隨之增加，給實(shí)驗(yàn)室安全管理帶來更多的挑戰(zhàn)和更高的要求。

1"實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀

1.1"實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

如何構(gòu)建有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制、提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平始終是高校的關(guān)注重點(diǎn)之一，相關(guān)學(xué)者和管理人員進(jìn)行了較多的研究［13］。伴隨教育事業(yè)的不斷發(fā)展，順應(yīng)新形勢、新要求的實(shí)驗(yàn)室安全管理模式也在持續(xù)摸索和探究中［45］。雙重預(yù)防機(jī)制的提出，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，成為保障安全生產(chǎn)的重要機(jī)制之一，同時(shí)也為高校建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理體系指明了前進(jìn)方向。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號），雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)工作包括全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，建立完善隱患排查治理體系等方面。其中，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、評定風(fēng)險(xiǎn)等級、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公告及管控風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)口再前移的具體體現(xiàn)，也是實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)工作。

實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建，既是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的需要，也是推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。目前，雙重預(yù)防機(jī)制在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中的應(yīng)用仍處于起步探索階段［69］。我校也開展了實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)與初步實(shí)踐［10］，指導(dǎo)全校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，收獲良好成效。實(shí)踐中，不同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室具有不同的專業(yè)特色，雙重預(yù)防機(jī)制只有結(jié)合不同專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際落地，才能發(fā)揮更大實(shí)效。因此，亟待構(gòu)建適合專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室特色的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化、精細(xì)化安全管理。本文以我校安全工程教學(xué)實(shí)驗(yàn)室為例，探討研究雙重預(yù)防機(jī)制在教學(xué)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的應(yīng)用。

1.2"安全工程教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理的難點(diǎn)

（1）我校安全科學(xué)與工程的學(xué)科特色是面向新時(shí)代我國礦山生產(chǎn)安全、職業(yè)安全健康與生態(tài)安全的重大戰(zhàn)略需求，解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大的安全與健康問題，部分教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涉及易燃?xì)怏w、壓力容器、高溫設(shè)備等不同等級的風(fēng)險(xiǎn)源。

（2）教學(xué)實(shí)驗(yàn)室主要面向本科生，學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)意識較薄弱，對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)狀況及管控情況認(rèn)識較少，加之教學(xué)實(shí)驗(yàn)室使用頻率高、人員流動性大，學(xué)生對實(shí)驗(yàn)室安全知識與技能儲備的可持續(xù)性低，為實(shí)驗(yàn)室安全管理帶來難度。

（3）目前，學(xué)校已有較完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，也開展了普及性的教育培訓(xùn)。但對于不同的實(shí)驗(yàn)室或不同實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)不同，應(yīng)急技術(shù)措施也不同，需要有針對性和更精細(xì)化的安全教育與培訓(xùn)。

因此，實(shí)驗(yàn)室安全工作中需不斷完善管理機(jī)制，提高師生的風(fēng)險(xiǎn)意識與應(yīng)急技能，進(jìn)一步推動實(shí)驗(yàn)室安全由“被動接受監(jiān)管”向“主動加強(qiáng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急。

2"實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估

對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估是實(shí)驗(yàn)室開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控的前提。按照學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全分類分級管理辦法，實(shí)驗(yàn)室安全分級是依據(jù)危險(xiǎn)源的特性以及導(dǎo)致危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)見下表。實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)分級時(shí)遵循“就重不就輕”的原則，即當(dāng)實(shí)驗(yàn)室存在多種指標(biāo)時(shí)，以危險(xiǎn)等級最高的指標(biāo)作為定級依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)可同時(shí)適用于實(shí)驗(yàn)設(shè)備的分級管理。實(shí)際操作中，還應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)交叉的因素，但由于教學(xué)實(shí)驗(yàn)室同一時(shí)間只開設(shè)一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)交叉性可略去。

安全工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心共有23間實(shí)驗(yàn)室，主要服務(wù)于安全工程專業(yè)、消防工程專業(yè)及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)本科生的培養(yǎng)。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全工程實(shí)驗(yàn)室專業(yè)特點(diǎn)，確定本實(shí)驗(yàn)中心共有一級實(shí)驗(yàn)室3間、二級實(shí)驗(yàn)室4間、三級實(shí)驗(yàn)室4間、四級實(shí)驗(yàn)室12間，其中一、二級實(shí)驗(yàn)室占比接近1/3，總體表現(xiàn)為危險(xiǎn)源種類多、風(fēng)險(xiǎn)等級高的特點(diǎn)。此外，還可根據(jù)定級危險(xiǎn)源確定實(shí)驗(yàn)室類別，如化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室、特種設(shè)備類實(shí)驗(yàn)室、機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室等。實(shí)驗(yàn)室的分類分級有助于提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的科學(xué)性、有效性和針對性，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控的重要基礎(chǔ)工作。

3"實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示

3.1"實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)分布圖

實(shí)驗(yàn)室分類分級確定后，需要建立實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全公告欄，表明主要的安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布圖和應(yīng)急管控等內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)分布圖是最為直觀的一種方式，能夠一目了然地反映實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)等級及其分布情況，便于師生及管理人員掌握實(shí)驗(yàn)室要害部位、重點(diǎn)設(shè)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，從而能夠有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的整體預(yù)控能力。

針對高危險(xiǎn)（一級）、較高危險(xiǎn)（二級）、中等危險(xiǎn)（三級）和一般危險(xiǎn)（四級），分別用四種不同色塊標(biāo)示，由此可繪制出實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。安全工程教學(xué)實(shí)驗(yàn)室主要分布于樓體的二層，其他樓層另有3間，均為四級實(shí)驗(yàn)室，此處略去其風(fēng)險(xiǎn)分布圖。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室主體的風(fēng)險(xiǎn)分布圖如圖1所示。

3.2"重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布圖

安全工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心設(shè)置有基礎(chǔ)參數(shù)測試、通風(fēng)實(shí)驗(yàn)、瓦斯爆炸模擬及消防滅火等相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。其中部分實(shí)驗(yàn)室因涉及高溫設(shè)備、高壓氣瓶、瓦斯氣體等危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)等級較高，是實(shí)驗(yàn)室安全管理的工作重點(diǎn)。選擇風(fēng)險(xiǎn)等級較高的典型實(shí)驗(yàn)室，對其危險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行評估、分級，繪制實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖，為實(shí)驗(yàn)室精細(xì)化安全管理提供依據(jù)。如實(shí)驗(yàn)室A207為瓦斯爆炸模擬實(shí)驗(yàn)室，屬于一級高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，室內(nèi)包括瓦斯爆炸模擬實(shí)驗(yàn)裝置、20L球形爆炸實(shí)驗(yàn)裝置、干燥箱及游離二氧化硅含量測定儀等實(shí)驗(yàn)設(shè)備，繪制其風(fēng)險(xiǎn)分布圖如圖2所示。

由圖2可直觀看出不同實(shí)驗(yàn)設(shè)備的危險(xiǎn)等級，將設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖張貼于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)醒目位置，同時(shí)輔以應(yīng)急措施等內(nèi)容進(jìn)行警示公告，便于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員迅速了解實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、識別高危和重點(diǎn)區(qū)域，極大提高安全意識，并預(yù)先做好有針對性的安全教育，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對措施，提升實(shí)驗(yàn)室重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力。

4"實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)分布圖，按照管理層級逐一分解落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，形成分級管控模式，推進(jìn)落實(shí)全員安全員制度。對于風(fēng)險(xiǎn)管控具體措施，應(yīng)從系統(tǒng)的角度分析和解決問題，即從技術(shù)、教育、組織管理等方面進(jìn)行防范，同時(shí)還需要按照消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)的順序選擇。本文針對安全工程教學(xué)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，主要從工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面給出管控建議，進(jìn)一步保障實(shí)驗(yàn)室安全。

（1）工程技術(shù)措施。技術(shù)措施主要用于解決實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)因素中物的不安全狀態(tài)因素。對于高風(fēng)險(xiǎn)及較高風(fēng)險(xiǎn)等級的危險(xiǎn)源，盡可能從根本上清除，本質(zhì)安全技術(shù)便是其中一種方法。例如，在滿足實(shí)驗(yàn)要求的前提下，用阻燃材料替代可燃材料、虛擬仿真替代高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)等。此外，利用技術(shù)措施減少危險(xiǎn)發(fā)生的概率或降低危險(xiǎn)嚴(yán)重性，如用氫氣發(fā)生器替代常備高壓氫氣瓶，可減少風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間，從而降低危險(xiǎn)發(fā)生概率；用小氣瓶替代大氣瓶，控制危險(xiǎn)總量；采用具備智能監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的可泄壓獨(dú)立氣瓶室替代常規(guī)樓內(nèi)氣瓶室，降低風(fēng)險(xiǎn)可能的影響后果，等等。

（2）管理措施。首先，制定與完善實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的管理制度和規(guī)范，針對有專業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)源，制定專門規(guī)范，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任，進(jìn)行分級管控。針對由高到低四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級的實(shí)驗(yàn)室，其管控級別分別對應(yīng)校級、院級、實(shí)驗(yàn)中心級、實(shí)驗(yàn)室級，同時(shí)上級管控的風(fēng)險(xiǎn)，在下級所屬的責(zé)任范圍內(nèi)，下級也要同時(shí)管控。其次，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括常規(guī)安全注意事項(xiàng)，也包括專業(yè)實(shí)驗(yàn)室特有的風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。覆蓋校級（常規(guī)）、院級（具有專業(yè)性）及實(shí)驗(yàn)室級（方向性更強(qiáng)）三級培訓(xùn)，涉及一、二級風(fēng)險(xiǎn)源的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目還應(yīng)由導(dǎo)師負(fù)責(zé)專項(xiàng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，保障培訓(xùn)效果。最后，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分布圖，開展專業(yè)的、有針對性的安全檢查，對實(shí)驗(yàn)室一、二級危險(xiǎn)部位重點(diǎn)檢查，提高檢查效率；對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患要及時(shí)跟進(jìn)整改，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。對于難以消除、控制或防不勝防的風(fēng)險(xiǎn)，需采取特殊的風(fēng)險(xiǎn)控制措施與應(yīng)急準(zhǔn)備，包括應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資、資金、技術(shù)和演練等應(yīng)對準(zhǔn)備工作。依據(jù)縱向到底、橫向到邊的原則，學(xué)校、學(xué)院以及各實(shí)驗(yàn)室分別根據(jù)所管轄實(shí)驗(yàn)室的主要風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)等級制訂應(yīng)急預(yù)案，且各級預(yù)案之間應(yīng)注意有效銜接。其中，?；沸孤痘蛑卸?、易燃易爆物質(zhì)的燃燒或爆炸等可能的重大危險(xiǎn)事件需制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，以便突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速有效地開展應(yīng)急處置與救援工作，將事件后果控制在最小范圍內(nèi)。此外，在實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資柜，并保證物資的有效性。校院分別配備相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍作為專業(yè)救援隊(duì)伍的有力補(bǔ)充，通過定期開展針對性的應(yīng)急培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急技能，保障實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急工作。

結(jié)語

基于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)，對我校安全工程教學(xué)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)防范與管控的重點(diǎn)工作進(jìn)行了探究與實(shí)踐。在科學(xué)開展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，繪制構(gòu)建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，對于高危險(xiǎn)或較高危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室，對其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步精細(xì)化評估，得到典型實(shí)驗(yàn)室設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖，為實(shí)驗(yàn)室精細(xì)化安全管理、落實(shí)分級管控責(zé)任提供依據(jù)。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)與實(shí)踐能夠促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口再前移，有效提升了實(shí)驗(yàn)室重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力及實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

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