回顧高中教育普及的過程,發(fā)現(xiàn):高中的普及與高等教育擴(kuò)招有很強(qiáng)的聯(lián)系。20世紀(jì)末,國(guó)家決定擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模,并提出了高等教育大眾化的政策目標(biāo)。隨著高考門檻通過的人數(shù)更多,高中招生人數(shù)也隨之大幅增長(zhǎng),高中教育進(jìn)入普及階段大約只用了短短三至五年的時(shí)間。
未來,高中教育在校生頂點(diǎn)將會(huì)隨著生源潮汐的影響而來到。筆者根據(jù)招生及出生數(shù)據(jù)推測(cè),高中階段教育在校生的“頂點(diǎn)”將在2029年下半年到來。從小學(xué)招生、在校生及出生率三方面數(shù)據(jù)相互印證來看,這一推測(cè)符合教育世界的真實(shí)形態(tài)。從可預(yù)期的結(jié)果來看,在頂峰之后的幾年內(nèi),中國(guó)高中階段教育在校生將會(huì)下降到不足四千萬。從在校生的“頂點(diǎn)”到生源的大幅度“逆轉(zhuǎn)”,短短幾年時(shí)間,高中階段在校生將呈現(xiàn)斷崖式下降。這一下降速度猶如“失重狀態(tài)”,將會(huì)對(duì)高中教育形成巨大的沖擊波。
在生源高峰來臨之時(shí),兩種類型的高中階段教育結(jié)構(gòu)比例關(guān)系還處在不斷變遷之中。兩種類型的高中教育是否都在2029年九月到達(dá)“頂點(diǎn)”,當(dāng)前的預(yù)測(cè)還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。中等職業(yè)教育與普通高中將構(gòu)成一對(duì)生源結(jié)構(gòu)的蹺蹺板,普通高中大概率會(huì)“穩(wěn)中有升”,而中職教育將會(huì)降到歷史谷底,甚至?xí)霈F(xiàn)在校生不足千萬之窘境。2023年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》提出,要通過多種資源傾斜來持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量,要新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中。這預(yù)示著普職大體相當(dāng)?shù)姆至髡咦呦蛄私K結(jié),普通高中在結(jié)構(gòu)比例之中占盡了政策的先機(jī)與優(yōu)勢(shì)。
區(qū)域高中結(jié)構(gòu)將面臨新的問題。2035年后,城市與縣域高中將會(huì)構(gòu)成一種日益緊張的生源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系:縣域普通高中發(fā)展將會(huì)面臨著更大的生源壓力,區(qū)域內(nèi)城市重點(diǎn)高中的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步凸顯出來。2021年頒發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出到2025年縣中整體辦學(xué)水平顯著提升的政策目標(biāo),保護(hù)縣域高中的招生權(quán)益,防止縣中生源過度流失。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策,試圖扭轉(zhuǎn)縣中發(fā)展之困境。未來,隨著城鎮(zhèn)化水平提升,留給縣域高中大發(fā)展的窗口期的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。
高中發(fā)展面臨著相似的生存空間,形成了一種具有共性的區(qū)域教育生態(tài)。但各地縣中發(fā)展又受制于區(qū)域環(huán)境、學(xué)校內(nèi)外部因素,形成了一種獨(dú)特的生存樣態(tài),走出了一條看似特殊而又被預(yù)先設(shè)置好的發(fā)展路徑。高中在許多地方具有共性,其中,地市教育局在形成超越縣域的區(qū)域教育招生秩序與良好的地市教育生態(tài)之中起著至關(guān)重要的作用。