摘 "要：智慧農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的發(fā)展方向之一，是以智慧化和智能化為目標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)跨界融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入和個性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。內(nèi)蒙古作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，大力推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極探索智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新實踐對促進內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；智慧農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；機遇；對策

中圖分類號：S126 " " " 文獻標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）09-0001-04

Abstract： Smart agriculture has become one of the most important development directions of modern agriculture， with the goal of intelligence and intelligence， through the cross-border integration of modern information technology such as Internet of Things， big data， cloud computing and artificial intelligence with agriculture. To achieve a new agricultural production mode of information perception， quantitative decision-making， smart control， accurate input and personalized service in the whole process of agricultural production. Inner Mongolia， as one of the important major grain producing areas and net grain transfer provinces and regions in China， has been vigorously promoting the construction of smart agriculture and actively exploring new technologies， new models and new practices of smart agriculture are very important to promote the high-quality development of smart agriculture in Inner Mongolia.

Keywords： Inner Mongolia; smart agriculture; high-quality development; opportunity; countermeasure

近年來，黨中央國務(wù)院高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自從2016年中央一號文件提出“重點突破智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)”到2022年中央一號文件強調(diào)“推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”，期間每年的中央一號文件對發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容均有涉及。此外，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中也明確要開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力[1]。這標(biāo)志著發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已被納入國家未來發(fā)展的頂層設(shè)計，上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

從全球范圍來看，伴隨著第四次工業(yè)革命的快速發(fā)展，信息科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的新時代，智慧農(nóng)業(yè)就是在這樣一個大歷史時代背景下應(yīng)運而生。截至目前，智慧農(nóng)業(yè)尚未有一個確切的定義，不同專業(yè)、領(lǐng)域、應(yīng)用場景對智慧農(nóng)業(yè)均有著不同理解[2]。

從管理角度來說，智慧農(nóng)業(yè)被定義為“充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)、感知技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)更加智能高效，以使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品競爭力強、農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源和環(huán)境保護的目標(biāo)”[3]。從信息角度來說，智慧農(nóng)業(yè)被定義為“是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，它屬于農(nóng)業(yè)信息化的范疇，是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的延伸，是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”[4]。從數(shù)字角度來說，智慧農(nóng)業(yè)被定義為“利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)價值鏈上各個環(huán)節(jié)進行有效決策，其應(yīng)用并不僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是涉及整個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個方面”[5]。從智能角度來說，智慧農(nóng)業(yè)被定義為“利用現(xiàn)代智能化技術(shù)來解決農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)的問題”[6]。上述定義均從各自角度闡述了智慧農(nóng)業(yè)的不同應(yīng)用方面，但智慧農(nóng)業(yè)是一個全新的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，隨著科技的發(fā)展和應(yīng)用的深入，智慧農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵將會被不斷的豐富與發(fā)展。

1 "內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確要求把內(nèi)蒙古建設(shè)成為……農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到4 316.76億元，較上年增長13.1%。糧食增產(chǎn)完成“十九連豐”。全區(qū)糧播面積達到1.04億畝（1畝約等于667 m2，下同） ，較上年增加101.2萬畝，增幅1%。全年農(nóng)作物總播種面積869.0萬hm2。其中，糧食作物播種面積695.2萬hm2，比上年增長0.98%。糧食產(chǎn)量3 900.6萬t，比上年增長1.6%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量277.8萬t，比上年增長2.8%。其中，豬肉產(chǎn)量73.7萬t，增長9.3%；牛肉產(chǎn)量71.9萬t，增長4.6%；羊肉產(chǎn)量110.2萬t，下降3.0%；禽肉產(chǎn)量22.1萬t，增長7.6%。禽蛋產(chǎn)量62.6萬t，比上年增長1.7%。牛奶產(chǎn)量733.8萬t，比上年增長9.0%。年末生豬存欄597.1萬頭，比上年增長5.6%；牛存欄820.4萬頭，增長12.0%；羊存欄6 124.1萬只，下降0.2%；家禽存欄5 496.8萬只，增長1.8%[7-8]。

國家在“十三五”規(guī)劃中明確提出要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在黨的十八大和黨的十九大中相繼明確指出要推動信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合和同步發(fā)展；要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟等新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進”[9]。近幾年來內(nèi)蒙古自治區(qū)堅決貫徹落實中共中央、國務(wù)院的指示，響應(yīng)國家政策，大力推廣農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)，并制定出臺了一系列扶持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。

2 "發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要

2.1 "保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

內(nèi)蒙古地處我國北疆，是國家重要的“糧倉”“肉庫”“奶罐”和“絨都”。內(nèi)蒙古是全國5個耕地保有量過億畝的省區(qū)之一，自2018年起，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年突破350億kg。草食牲畜存欄突破7 000萬頭只，羊肉、牛肉、牛奶和羊絨產(chǎn)量分別約占全國的1/5、1/10、1/5和1/2。但近年來隨著全區(qū)農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)峻、務(wù)農(nóng)人口匱乏、極端氣候頻現(xiàn)和農(nóng)業(yè)污染加劇等一系列問題的日益凸顯，迫切需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，可以有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)、準(zhǔn)、高”能力?！胺€(wěn)”是智慧農(nóng)業(yè)能夠自動預(yù)警外界環(huán)境的影響，進行趨利避害的智能化操作，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?！皽?zhǔn)”是智慧農(nóng)業(yè)會將農(nóng)業(yè)投入品（種、肥、水、膜、藥、油和電等）按照農(nóng)作物的時空需要進行合理配給，從而解決了不合理的成本浪費，保護環(huán)境同時還降低了生產(chǎn)成本?！案摺笔歉咝?、高產(chǎn)、高質(zhì)。智慧農(nóng)業(yè)可以有效減少人員投入，精準(zhǔn)地進行農(nóng)作物管理，促使農(nóng)作物生長良好，從而有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。

2.2 "提高土地產(chǎn)出的需要

2000年，全區(qū)的糧食單位面積產(chǎn)量2 800 kg/hm2，豆類單位面積產(chǎn)量964 kg/hm2，油料單位面積產(chǎn)量1 323 kg/hm2，薯類單位面積產(chǎn)量2 834 kg/hm2，蔬菜單位面積產(chǎn)量36 285 kg/hm2。隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化率的提高和良種良法等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，到2021年，全區(qū)的糧食單位面積產(chǎn)量5 362 kg/hm2，豆類單位面積產(chǎn)量1 857 kg/hm2，油料單位面積產(chǎn)量2 389 kg/hm2，薯類單位面積產(chǎn)量4 495 kg/hm2，蔬菜單位面積產(chǎn)量54 385 kg/hm2[10-11]。分別為2000年的1.9、1.9、1.8、1.6和1.5倍。智慧農(nóng)業(yè)將帶領(lǐng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機械化階段躍升到智能化階段，勢必將再一次提高土地的產(chǎn)出率，解決全區(qū)土地產(chǎn)出率低等問題。

2.3 "保障綠色發(fā)展的需要

綠色不僅是內(nèi)蒙古的底色和價值，更是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的品牌與形象。推進內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，需要智慧農(nóng)業(yè)這個新引擎。智慧農(nóng)業(yè)不僅可以通過農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)存儲，可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的溯源、食品安全監(jiān)督等，推動綠色無公害化；智慧農(nóng)業(yè)還可以通過信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入和個性化服務(wù)等來精準(zhǔn)施肥施藥和灌溉作業(yè)，提高水肥藥的有效利用率，有效降低成本并減少對環(huán)境的污染。

2.4 "提高資源利用的需要

近年來，全區(qū)通過采用滴灌技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、減肥減藥和控膜控水等集約高效利用措施的示范推廣應(yīng)用，使得全區(qū)的水分、肥料、農(nóng)藥利用效率均較20年前有較大程度的提高[12-14]。盡管如此，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率和歐美發(fā)達國家的主要糧食作物生產(chǎn)過程中的水肥藥利用率仍存在一定的差距。因此，亟需盡快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的精準(zhǔn)化和智能化技術(shù)來有效提高灌溉水、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)機等農(nóng)業(yè)資源的有效利用率。

3 "內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

3.1 "面臨的機遇

3.1.1 "鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備增長保持較快增長態(tài)勢。到2020年，內(nèi)蒙古農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%，主要農(nóng)作物生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化[15]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將勢必全力推動內(nèi)蒙古牧草生產(chǎn)收貯和作物耕種管收等各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的高端農(nóng)牧業(yè)裝備創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。

3.1.2 "涉農(nóng)支農(nóng)項目的支持

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)為了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，積極爭取資金支持農(nóng)牧林水“涉農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資。從內(nèi)蒙古自治區(qū)“鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興”新聞發(fā)布會得知，僅2022年中央和自治區(qū)安排脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興銜接資金86.76億元（中央35.26億元，自治區(qū)51.5億元），同比增長3%。并繼續(xù)向脫貧旗縣傾斜農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專項資金100億元以上，全區(qū)銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比重超過55%[16]。隨著涉農(nóng)資金不斷增加，涉農(nóng)項目不斷落地，勢必將強力推進全區(qū)的農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，為智慧農(nóng)業(yè)早日實現(xiàn)奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.1.3 "農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的驅(qū)動

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級階段，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的發(fā)展方向之一，對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，已成為當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來的諸多問題（農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重、生產(chǎn)率低下、從業(yè)人員短缺等），利用智慧農(nóng)業(yè)來進行智能化感知、數(shù)字化設(shè)計、精確化管理，有助于持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力和水平，帶動形成智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將農(nóng)業(yè)帶入一個智慧化新階段，加快農(nóng)業(yè)全面升級。

3.2 "可能的挑戰(zhàn)

3.2.1 "設(shè)施落后

當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)部分欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件還較為欠缺，部分農(nóng)區(qū)的4G和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還相對薄弱。此外，智慧農(nóng)業(yè)裝備成本高昂，而農(nóng)民的實際投入有限，收入偏低，無法承擔(dān)高昂的智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備的購置與升級，制約了智慧農(nóng)業(yè)普及應(yīng)用。

3.2.2 "人才匱乏

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，它集合當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)、自動化智控技術(shù)和人工智能技術(shù)等先進科學(xué)技術(shù)，需要大量掌握農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化信息技術(shù)的高素質(zhì)人才來進行智慧農(nóng)業(yè)實施管理。但目前內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重且受教育程度普遍偏低；智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)也相對滯后。全區(qū)內(nèi)高校近年才開設(shè)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)并進行招生，人才嚴(yán)重匱乏會嚴(yán)重阻礙內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展與推廣應(yīng)用。

3.2.3 "資金不足

智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備均需要大量的資金投入，而農(nóng)業(yè)的周期長投資大風(fēng)險高回報低的特性嚴(yán)重阻礙了金融資本的介入，地方財政能力有限，農(nóng)戶和農(nóng)場又無力承擔(dān)，這將在一定程度上阻滯全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 "數(shù)據(jù)壁壘

一直以來數(shù)據(jù)共享問題都是我國信息化發(fā)展過程中的重要瓶頸。在涉農(nóng)數(shù)據(jù)公開和共享方面，存在無法律法規(guī)層面的公開共享的原則規(guī)范，且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，多部門間涉農(nóng)數(shù)據(jù)不能共享。內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在數(shù)據(jù)協(xié)同共享不足和平臺數(shù)據(jù)支撐不夠等現(xiàn)實問題，急需從頂層進行系統(tǒng)化組織，打通涉農(nóng)數(shù)據(jù)壁壘，開放涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享，挖掘數(shù)據(jù)潛力，打通智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動脈。

4 "內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

4.1 "加強政策引導(dǎo)，推進長效機制

密切關(guān)注國家相關(guān)政策和行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，結(jié)合內(nèi)蒙古本地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定適合內(nèi)蒙古地方特色的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。并進一步加強專業(yè)學(xué)術(shù)支持、落實專項發(fā)展資金和制定相關(guān)扶持措施，著眼于長遠發(fā)展，突破現(xiàn)有“瓶頸”。

4.2 "加大資金投入，強化人才保障

建立由政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和銀行等多方共同參與的資金投入機制，解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金瓶頸的問題，彌補發(fā)展資金僅靠政府的缺陷。依托院校資源，加快智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加大人才引進和人員培訓(xùn)，吸引人才參與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4.3 "加強研發(fā)創(chuàng)新，集合多方優(yōu)勢

推動政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強科技攻關(guān)創(chuàng)新；結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的關(guān)鍵技術(shù)，做好重大、重點農(nóng)業(yè)科研項目的研發(fā)和落地實施，逐步健全完善產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新體制。

4.4 "加強示范推廣，推進典型帶動

通過實施智慧農(nóng)業(yè)重點研發(fā)項目帶動，在農(nóng)業(yè)傳感器應(yīng)用、農(nóng)業(yè)模型模擬、物聯(lián)網(wǎng)智控、遙感大數(shù)據(jù)監(jiān)測和智能農(nóng)機裝備等領(lǐng)域展開大規(guī)模智慧農(nóng)業(yè)示范推廣應(yīng)用；聯(lián)合多學(xué)科背景的各方力量開展聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以點帶面、逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式，推動內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，通過這些對策的實施，可以有效地推動內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化。

5 "結(jié)束語

面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，內(nèi)蒙古擁有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的農(nóng)業(yè)資源，為智慧農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機遇。通過實施精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)、加強資金投入、推動研發(fā)創(chuàng)新和加大示范推廣，內(nèi)蒙古不僅能夠有效地解決當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，更能夠在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域走出一條符合本地區(qū)特色的創(chuàng)新發(fā)展新路。展望未來，內(nèi)蒙古智慧農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更是對北方地區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要貢獻，期待內(nèi)蒙古在智慧農(nóng)業(yè)的道路上取得新的突破，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典范。

參考文獻：

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