摘 "要：要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村振興。河南省通過(guò)“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，存在基層黨建人才缺乏、黨建引領(lǐng)動(dòng)力不足、基層黨建流于形式、黨建治理能力不強(qiáng)、缺乏有效人才激勵(lì)保障機(jī)制，以及基層黨組織凝聚力不足的現(xiàn)狀。針對(duì)以上問(wèn)題，從基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織自身建設(shè)、基層黨組織體制建設(shè)等幾個(gè)方面提出新時(shí)代農(nóng)村“基層黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層“黨建+”；集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；黨建引領(lǐng)；路徑

中圖分類號(hào)：C912.82 " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號(hào)：2096-9902（2024）09-0188-04

Abstract： In order to realize Chinese-style modernization， we must first realize agricultural modernization， which is inseparable from rural revitalization. Henan Province leads the revitalization of rural areas through Party building and collective economy （cooperatives）. In practice， there remain problems such as a lack of grass-roots Party building talents， inefficient leadership in Party building， absence of drive in grass-roots Party building， weak governance ability of Party building， lack of effective talent incentive and guarantee mechanism， and lack of cohesion of grass-roots Party organizations. In view of the above problems， this paper puts forward the effective practice path of rural grass-roots \"Party building plus\" leading rural revitalization in the new era from several aspects， such as the construction of talent team of grass-roots Party organizations， the self-construction of grass-roots Party organizations and the system construction of grass-roots Party organizations.

Keywords： rural grass-roots \"Party building plus\"; collective economy; rural revitalization; Party building leadership; path

黨的二十大報(bào)告提出要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中也指出要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求。中央一號(hào)文件中多次強(qiáng)調(diào)黨要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村要振興，組織是保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全體人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗中，離不開基層黨組織的引領(lǐng)。脫貧后的農(nóng)村走向鄉(xiāng)村振興同樣需要農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證”。農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實(shí)黨中央政策及在農(nóng)村發(fā)動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾的橋梁與紐帶。

1 "“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”引領(lǐng)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。目前我國(guó)農(nóng)村仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量有待提高、鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平落后、基層治理能力不足等問(wèn)題。如何解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不均等與農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的矛盾？農(nóng)村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”嵌入鄉(xiāng)村振興為破解上述困境提供思路。

1.1 "以黨建引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的前提條件。鄉(xiāng)村振興則國(guó)家興旺，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以農(nóng)村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”嵌入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)發(fā)展中，推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。

鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就沒(méi)有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)首先需要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織具有組織、引領(lǐng)作用，是鄉(xiāng)村振興的基石。通過(guò)農(nóng)村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”的方式，培育各村龍頭企業(yè)，打造出特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)基層黨組織牽頭建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。例如，河南南陽(yáng)通過(guò)農(nóng)村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”的方式，大力發(fā)展本地區(qū)特色艾草產(chǎn)業(yè)，打造以艾草加工、艾灸制品加工生產(chǎn)為核心的“南陽(yáng)艾”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了南陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收致富。

其次，通過(guò)基層黨建的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有助于整合農(nóng)村集體資源，盤活閑置土地、林地。例如河南南陽(yáng)淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村通過(guò)黨組織引領(lǐng)立足本村現(xiàn)有特色資源，整合下孔、孔北、水寨3個(gè)村的土地及資金。按照產(chǎn)業(yè)一體化抱團(tuán)發(fā)展草莓、苕尖產(chǎn)業(yè)。通過(guò)黨建帶動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供、銷一體化。通過(guò)“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”模式大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這在一定程度上可以解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不均等與農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的矛盾。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。

1.2 "有利于提高基層黨建組織水平，強(qiáng)化基層治理能力

要建設(shè)好新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層黨組織的治理能力。農(nóng)村基層黨組織是黨中央在農(nóng)村開展工作的基層組織，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織動(dòng)員農(nóng)民的有力抓手?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系群眾的最末端，起著戰(zhàn)斗堡壘的作用。在黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，需要不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層組織體系，變革黨建組織、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化基層組織設(shè)置和聯(lián)建方式，持續(xù)整頓軟弱、渙散的村支部，提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織動(dòng)員能力。其次，鄉(xiāng)村振興離不開人才，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村帶頭人提質(zhì)優(yōu)化計(jì)劃，吸收各方面優(yōu)秀人員去基層黨支部任職。建立五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一支高素質(zhì)能擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織人才隊(duì)伍。通過(guò)基層黨建的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)。為建成產(chǎn)業(yè)興旺、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的美麗鄉(xiāng)村提供組織保障。

1.3 "黨建引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自治

鄉(xiāng)村要振興，組織是保障。農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村治理中起著重要橋頭堡作用。黨的各項(xiàng)政策也需要基層組織來(lái)貫徹落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村自治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 村民自治組織和農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，形成“一核多元”的組織體系。

以村民委員會(huì)為依托，建立“一核三會(huì)”的村級(jí)治理體系，服務(wù)村民。通過(guò)村民議事會(huì)、村民代表會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等群眾組織開展監(jiān)督、教育宣傳、創(chuàng)建評(píng)比，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，構(gòu)建一套鄉(xiāng)村自治管理機(jī)制。

2 "“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”引領(lǐng)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的困境

2.1 "基層黨建人才缺乏，黨建引領(lǐng)動(dòng)力不足

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織黨員數(shù)量與素質(zhì)都偏低，這在很大程度上影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。據(jù)中組部統(tǒng)計(jì)，截至2018年，我國(guó)農(nóng)村黨員數(shù)量為2 544.3萬(wàn)，占比28.1%。其中河南省共有4.66萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層黨組織、206.35萬(wàn)名農(nóng)村黨員。很多基層村委會(huì)存在人員老齡化、文化程度偏低的現(xiàn)象。很大一部分農(nóng)村基層黨建干部往往由村干部一肩挑，很少配置專門從事黨建工作的干部。他們大多對(duì)黨務(wù)、黨建工作缺乏應(yīng)有的技能與熱情，很難將黨的政策傳達(dá)、落實(shí)到基層。還有些農(nóng)村基層黨建人員思想僵化、方法老化，不能適應(yīng)新形勢(shì)基層黨建要求，在群眾中缺乏權(quán)威與凝聚力，很難起到基層黨建“領(lǐng)頭羊”的作用。由于農(nóng)村基層黨建干部基礎(chǔ)待遇偏低、上升空間不足、生活環(huán)境差，造成基層干部的一定數(shù)量的流失。

2.2 "基層黨組織凝聚功能弱化，黨建組織力不強(qiáng)

農(nóng)村基層治理是黨組織通過(guò)“基層黨建+”嵌入社會(huì)各類組織和群體以達(dá)到提高黨建凝聚力與引領(lǐng)力。隨著社會(huì)變化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成利益多元化，黨組織凝聚功能出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象。例如，在農(nóng)村支部“兩委”的組織結(jié)構(gòu)中，不僅出現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立于村“兩委”之外，受農(nóng)村宗法關(guān)系的影響，各種宗族勢(shì)力在一定程度上也影響著農(nóng)村基層黨組織治理能力的發(fā)揮，弱化了農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)力。

2.3 "基層黨建流于形式，黨建治理能力不強(qiáng)

黨員教育管理缺乏常態(tài)化、制度化。黨員教育缺少制度化的管理形式，黨員管理不嚴(yán)格，沒(méi)有形成黨員教育的制度化、常態(tài)化模式。黨員教育存在應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)情況，不能通過(guò)黨員教育提高黨員覺悟、主動(dòng)性、擔(dān)當(dāng)性。此外黨員組織民主生活不規(guī)范，制度形同虛設(shè)，對(duì)不合格黨員過(guò)于寬松，沒(méi)有起到有效的制度約束作用。

在很多基層黨建工作中，很多基層黨組織往往只注重政績(jī)，注重材料堆砌；搞面子工程，做事流于形式。脫離農(nóng)村基層群眾和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致基層黨建凝聚力不足，不能有效發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的“頭雁”引領(lǐng)作用。

2.4 "缺乏有效人才激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織凝聚力不足

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，人才是關(guān)鍵。在農(nóng)村基層黨組織中，由于農(nóng)村基層黨組織干部身份不明晰，具有“農(nóng)民-干部”雙重身份，且農(nóng)村基層干部普遍工資不高，無(wú)法調(diào)動(dòng)其積極性。由于缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，農(nóng)村基層干部上升空間有限，盡管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考方面有優(yōu)先錄用權(quán)，但是大多數(shù)鄉(xiāng)村干部往往受年齡、學(xué)歷限制，難以晉升。盡管國(guó)家大力施行選派駐村干部、第一書記等“輸血模式”，但難以真正形成“造血機(jī)制”。如何建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，將村里大學(xué)生、村里“能人”，以及復(fù)原退伍軍人留在基層黨組織中，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 "新時(shí)代農(nóng)村“基層黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

3.1 "夯實(shí)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)能力

一方面要加強(qiáng)基層黨組織人才建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)能擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織人才隊(duì)伍。除對(duì)貧困地區(qū)派駐駐村第一書記外，實(shí)施農(nóng)村帶頭人提質(zhì)優(yōu)化計(jì)劃，吸收各方面優(yōu)秀人員去基層黨支部任職。建立五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，通過(guò)向貧困村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)派駐第一書記，實(shí)施鄉(xiāng)村帶頭人“頭雁”計(jì)劃。另一方面，大力吸收高校畢業(yè)生及農(nóng)村新鄉(xiāng)賢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青壯年及機(jī)關(guān)、企事業(yè)優(yōu)秀干部，退伍軍人到基層黨組織任職，廣泛吸收各種人才進(jìn)入黨內(nèi)，增強(qiáng)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織人才隊(duì)伍。通過(guò)基層黨建的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕。例如，河南省長(zhǎng)垣市通過(guò)“五個(gè)一批”方法，分別從村“兩委”成員、外出經(jīng)濟(jì)能人、退休干部和教師、退伍軍人及機(jī)關(guān)黨員干部中，累計(jì)選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記381人，全市“雙好雙強(qiáng)”村支部書記在70%以上。為基層黨建選配了一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的基層干部人才隊(duì)伍，極大提高基層組織的引領(lǐng)力、組織力、凝聚力。

另一方面，健全農(nóng)村基層黨組織激勵(lì)保障機(jī)制。加大從基層優(yōu)秀黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員力度。明確基層黨組織干部身份，將基層黨組織書記納入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，提高第一書記工資、待遇。搭建能夠使基層農(nóng)村干部干事成事平臺(tái)。

3.2 "加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織考核機(jī)制

建立健全各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興作為基層黨組織評(píng)議、考核目標(biāo)。及時(shí)對(duì)村級(jí)黨組織書記進(jìn)行“雙達(dá)雙評(píng)”的內(nèi)容考核，并將考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，以目標(biāo)為導(dǎo)向，注重工作實(shí)效，將過(guò)程與結(jié)果、任期考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性與實(shí)效性。通過(guò)定期考評(píng)、追蹤評(píng)價(jià)、專項(xiàng)督察相結(jié)合建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。壓實(shí)各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織橋頭堡作用。

3.3 "加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)

3.3.1 "加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想政治建設(shè)

黨員應(yīng)加強(qiáng)黨章黨規(guī)及黨的各項(xiàng)政策、制度日常學(xué)習(xí)，規(guī)范黨員日常政治培訓(xùn)制度，堅(jiān)持完善“三會(huì)一課”主題黨日活動(dòng)，開展常態(tài)化黨性教育，提高農(nóng)村基層黨組織政治、思想意識(shí)。提高政治站位，確保黨的方針政策在農(nóng)村得到有效貫徹執(zhí)行。定期開展支部黨員日常理論學(xué)習(xí)，提升基層黨組織理論水平與政策宣傳組織動(dòng)員能力。加強(qiáng)黨員干部政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，使其能夠更好服務(wù)群眾，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍整體優(yōu)化。

3.3.2 "強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。制定農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，提高干部水平，拓展縣級(jí)“三農(nóng)”干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道，將農(nóng)村一線工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)選拔干部的重要條件之一。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善基層黨組織體制，通過(guò)變革基層黨組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化基層組織設(shè)置和聯(lián)建方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村支部。建立合理的基層黨支部考評(píng)體系，落實(shí)黨員民主評(píng)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，提高村黨群為民服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”及集體經(jīng)濟(jì)情況的監(jiān)督，建設(shè)一支高質(zhì)量、專業(yè)化的基層干部隊(duì)伍。例如，河南省長(zhǎng)垣市以推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，扎實(shí)推動(dòng)“五星”黨支部創(chuàng)建。經(jīng)過(guò)創(chuàng)建，長(zhǎng)垣市596個(gè)村中，創(chuàng)成“五星”黨支部13個(gè)，“四星”黨支部66個(gè)，“三星”黨支部207個(gè)，有效整頓了軟弱渙散黨支部，軟弱渙散村21個(gè)，經(jīng)過(guò)整頓，軟弱渙散黨支部全部退出序列。以“五星”黨支部創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，不僅提升了基層支部的組織力、凝聚力，還發(fā)展壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌的改善，形成產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的局面，提高了群眾的幸福感。

3.3.3 "強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，如項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等易貪腐的領(lǐng)域全方位監(jiān)督。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部日常學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，改善工作作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。如河南省駐馬店市確山縣基層村黨組織在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)以前只是以傳統(tǒng)方法應(yīng)付，村黨組織脫離基層群眾需求，流于表面和形式，基層黨建凝聚力不足。新時(shí)代以來(lái)，確山縣基層黨組織堅(jiān)持正確政治方向，不斷完善基層黨組織建設(shè)，通過(guò)“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)”模式打造了一批紅色旅游資源，如竹溝鎮(zhèn)的中共中央中原局舊址、中共鄂豫邊臨時(shí)省委會(huì)議舊址等，不僅提高了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力，而且促進(jìn)了本縣紅色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了組織保障。

3.4 "通過(guò)“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興。要以“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)”“基層黨建+合作社”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民共同富裕。

首先，要加強(qiáng)黨建的引領(lǐng)及頭雁作用，通過(guò)“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)”“基層黨建+合作社”結(jié)合本地區(qū)地方特色，走一條區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤活本地優(yōu)勢(shì)資源。依托本地特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，一村一策發(fā)展加工、種植、養(yǎng)殖和旅游等特色產(chǎn)業(yè)。例如，河南省光山縣槐店鄉(xiāng)通過(guò)“黨建+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展油茶種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展油茶深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

其次，以黨建為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村、強(qiáng)村計(jì)劃。以黨建引領(lǐng)、整合各村優(yōu)勢(shì)資源，打造電子商務(wù)及特色旅游平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)”“基層黨建+合作社”等模式，發(fā)展地方特色支柱產(chǎn)業(yè)。一村一策，錯(cuò)位實(shí)施，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。河南省南陽(yáng)市淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村通過(guò)整合下孔、孔北、水寨3個(gè)村土地及資金。按照產(chǎn)業(yè)一體化抱團(tuán)發(fā)展草莓、苕尖產(chǎn)業(yè)。鄒莊村依托整合后的土地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金建設(shè)了375座溫室大棚，其中310座租給農(nóng)業(yè)公司發(fā)展草莓、苕尖輪作種植，65座由村民入股的合作社經(jīng)營(yíng)，在增加村集體收入的同時(shí)讓農(nóng)民有了地租、務(wù)工和分紅3份收入。為探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的新農(nóng)村提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.5 "加強(qiáng)基層黨組織體制建設(shè)，提高基層組織治理能力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織。要完善基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、其他農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及各個(gè)部門各司其職的工作機(jī)制。加強(qiáng)基層組織體制建設(shè)，不斷提升基層黨組織自身執(zhí)政能力。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理體系，積極發(fā)揮基層組織的黨員帶頭作用。加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，以村民委員會(huì)為依托，加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立基層村級(jí)治理機(jī)制。完善基層農(nóng)村村民代表大會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、村民議事合議和多層次村民治理體制。通過(guò)，“一核三會(huì)”的村級(jí)治理體系服務(wù)村民，發(fā)揮基層群眾的議事民主作用，實(shí)現(xiàn)三治融合的農(nóng)村基層治理。例如，河南省長(zhǎng)垣市通過(guò)聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事情，召開“政策宣講會(huì)”“個(gè)人談心會(huì)”“群眾議事會(huì)”，加強(qiáng)村民對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊治理的思考與建議。對(duì)于村級(jí)重大事項(xiàng)決策建立相關(guān)制度、規(guī)范。蒲西街道向陽(yáng)社區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在社區(qū)治理工作中先后探索了“五微”黨建、“三社聯(lián)動(dòng)”和“五共治理”模式，調(diào)動(dòng)了居民的積極性、主動(dòng)性，居民的事情自己解決。廣大居民的精神面貌、社區(qū)環(huán)境、公共秩序煥然一新。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管。集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理試行微權(quán)力清單制，建立農(nóng)村基層黨組織小微權(quán)力反腐敗治理機(jī)制，加強(qiáng)巡察和審計(jì)監(jiān)督，加大違法違紀(jì)行為懲處力度。嚴(yán)懲基層管理中的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地征收等方面的腐敗問(wèn)題。將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為基層黨建考評(píng)、述職的重要內(nèi)容。通過(guò)正面激勵(lì)、反向糾偏，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，為鄉(xiāng)村振興奠定制度保證。

4 "結(jié)束語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告提出要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。河南是農(nóng)業(yè)大省，只有不斷提高基層黨組織的組織力、引領(lǐng)力、凝聚力，通過(guò)“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)（合作社）”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，才能破解現(xiàn)有城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村治理低質(zhì)低效的問(wèn)題，通過(guò)高質(zhì)量黨建發(fā)展推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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