摘 要：公安院校的政治屬性對課程思政建設(shè)提出了更高的要求。外語類課程要兼顧外語課程思政要求和公安院校思政要求。外語課程思政實(shí)施過程中面臨著課程思政目標(biāo)缺乏清晰定位、思政內(nèi)容缺乏深度挖掘、教學(xué)活動(dòng)缺乏有效機(jī)制和思政評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)體系等方面的建設(shè)困境。因此，設(shè)置清晰的思政教學(xué)目標(biāo)，挖掘協(xié)同化、體系化、系統(tǒng)化的思政內(nèi)容，創(chuàng)新設(shè)計(jì)課程思政要素融入教學(xué)體系的體制機(jī)制以及全過程多視角交互式課程思政評(píng)價(jià)體系，是公安院校外語課程思政建設(shè)破解困境的有效路徑。

關(guān)鍵詞：公安院校；外語課程思政建設(shè)；困境； 破解路徑

2020年5月28日，教育部發(fā)布的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中指出，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。《大學(xué)英語教學(xué)指南（2020版）》中明確表示，“大學(xué)英語教學(xué)應(yīng)融入學(xué)校課程思政教學(xué)體系，使之在高等學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮重要作用”^［1］。公安院校的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性決定了公安院校外語課程思政的價(jià)值導(dǎo)向。公安院校外語課程思政建設(shè)不僅應(yīng)符合高等教育對外語課程思政建設(shè)的要求，同時(shí)也應(yīng)充分結(jié)合行業(yè)、職業(yè)要求，將價(jià)值觀引導(dǎo)充分融入日常教學(xué)過程，將知識(shí)、能力和素質(zhì)教育融為一體，進(jìn)一步強(qiáng)化公安院校外語類課程在育警鑄魂中的獨(dú)特作用，構(gòu)建具有公安院校特色的通用外語和專業(yè)外語課程思政建設(shè)方案。

一、公安院校外語課程思政建設(shè)總體情況

近年來，我國外語教育界針對如何在外語課程中實(shí)施課程思政進(jìn)行了深入討論和研究。劉正光、岳曼曼提出轉(zhuǎn)變理念、重構(gòu)內(nèi)容，落實(shí)外語課程思政。^［2］陳法春則從挖掘課程教材蘊(yùn)含的思政元素和提高專業(yè)教師素養(yǎng)入手。^［3］劉建達(dá)提出可建立課程評(píng)估模型，通過學(xué)期前的討論和準(zhǔn)備、學(xué)期中的教學(xué)（形成性評(píng)價(jià)教學(xué)）、學(xué)期末的考核、學(xué)期后的反思和調(diào)整，構(gòu)建一套有利于外語課程思政建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系。^［4］文秋芳從縱向和橫向兩個(gè)維度構(gòu)成的課程思政理論框架剖析了大學(xué)外語課程思政的內(nèi)涵和實(shí)施框架。^［5］向明友依據(jù)《大學(xué)外語課程思政教學(xué)指南》的相關(guān)要求，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等四個(gè)方面闡釋了大學(xué)英語課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)把握的關(guān)鍵問題和方向。^［6］韓佶穎等則深入探析了大學(xué)英語教師在課程思政建設(shè)中面臨的矛盾及其化解策略。^［7］這些研究從教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍素質(zhì)和思政評(píng)價(jià)等方面探討了外語課程思政建設(shè)的重要性，對于外語課程思政建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用，但結(jié)合公安院校特色并充分考慮職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展方向的研究目前還是比較薄弱，因此這仍是公安院校外語教師應(yīng)著重研究的問題。經(jīng)過幾年的外語課程思政建設(shè)，公安院校外語課程思政建設(shè)取得了一定的進(jìn)步。例如，外語類省級(jí)、校級(jí)課程思政示范課程從無到有，思政類研究項(xiàng)目數(shù)量逐年不斷增加。然而，公安院校外語課程思政建設(shè)在具體實(shí)踐過程中仍然面臨諸多困境。

二、公安院校外語課程思政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）思政目標(biāo)缺乏清晰定位

教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置是課程教學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵和主導(dǎo)，具體包括課程的知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)和思政目標(biāo)。合理清晰的教學(xué)目標(biāo)對教學(xué)工作的開展具有積極的引導(dǎo)作用。課程的思政目標(biāo)是推進(jìn)課程思政教學(xué)的必要條件，是具體指導(dǎo)本門課程如何實(shí)施思政教育的價(jià)值引領(lǐng)。明確可行的課程思政目標(biāo)，不僅可以指導(dǎo)教師深挖教學(xué)思政內(nèi)容，還可以幫助教師從教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)方法等多個(gè)維度設(shè)計(jì)具體的教學(xué)環(huán)節(jié)，充分凸顯外語課程中思政教育的作用。

盡管大部分公安院校都出臺(tái)了開展課程思政的綱領(lǐng)性文件，但課程思政教學(xué)細(xì)化原則與量化指標(biāo)的缺位使教師在制定思政目標(biāo)時(shí)缺乏合理性和針對性，導(dǎo)致目標(biāo)模糊、空洞、懸浮。此外，各類外語課程在思政目標(biāo)的制定上缺乏統(tǒng)一性和延續(xù)性，“通用英語”“警務(wù)英語”“跨文化交際”等課程的思政目標(biāo)定位的交叉重復(fù)，未遵循課程思政的協(xié)同性和系統(tǒng)性建設(shè)原則。

（二）思政內(nèi)容缺乏深度挖掘

從學(xué)校層面來看，整體性思政目標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃與具體量化指標(biāo)的缺位，以及思政專家等業(yè)內(nèi)人士專業(yè)指導(dǎo)不足，導(dǎo)致公安院校外語課程思政在內(nèi)容的深度和廣度上、在課程之間以及與思政課程的協(xié)同性上均面臨一定困境。

近幾年，由于人才培養(yǎng)方案調(diào)整等原因，部分公安院校減少了必修公共外語課程的學(xué)時(shí)，而“警務(wù)英語”課程只保持2—3學(xué)分的設(shè)置或從必修課程變成選修課程。公安院校外語課程學(xué)時(shí)整體被削減，使外語教師教學(xué)內(nèi)容的安排和設(shè)計(jì)上一直“捉襟見肘”。如何深挖思政元素以更好平衡思政內(nèi)容和語言教學(xué)內(nèi)容，如何深度黏合思政內(nèi)容與語言教學(xué)內(nèi)容等問題反映了外語課程思政教學(xué)的內(nèi)容建設(shè)困境。目前各公安院校使用較多的《新編大學(xué)英語》和《新視野大學(xué)英語》等公共英語教材中均蘊(yùn)含豐富的思政元素和輔助的思政材料，但由于教師個(gè)人教學(xué)能力的限制，以及教師對于思政內(nèi)容的理解深度不夠，許多實(shí)踐教學(xué)中的思政元素和內(nèi)容未能做到與時(shí)俱進(jìn)。思政內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，難以覆蓋學(xué)生的多元要求，教師陷于“自我感動(dòng)”而學(xué)生“無動(dòng)于衷”的場景成為教學(xué)中的常態(tài)。集體備課的缺乏和不充分使得許多公共外語教師在面對大量繁雜的思政元素時(shí)。僅憑個(gè)人感覺隨意選取，缺乏深入挖掘和整體設(shè)計(jì)。

例如，“警務(wù)英語”這一課程面臨思政內(nèi)容的挖掘和建設(shè)能力不足問題。目前統(tǒng)編版《警務(wù)英語》教材仍在籌備當(dāng)中，各公安院校較多使用校編教材。如何開發(fā)和提取優(yōu)秀警務(wù)實(shí)踐案例，豐富公安類思政元素和思政案例庫，是各個(gè)公安院?！熬瘎?wù)英語”教學(xué)團(tuán)隊(duì)面臨的思政內(nèi)容建設(shè)的難題之一。

（三）思政融入缺乏有效機(jī)制

內(nèi)容建設(shè)困境與教學(xué)活動(dòng)困境相互牽制、相互影響，內(nèi)容建設(shè)的困境必然會(huì)影響教學(xué)活動(dòng)的效果。

第一，教師作為課堂教學(xué)的主體驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)施課程思政的關(guān)鍵。陳法春強(qiáng)調(diào)教師作為課程思政建設(shè)的主力軍和具體實(shí)施者，不僅要有較強(qiáng)的思政意識(shí)，還要有結(jié)合教學(xué)內(nèi)容開展課程思政的能力和水平。^［8］當(dāng)教師無法有效開發(fā)思政元素并有機(jī)融入教學(xué)中時(shí)，學(xué)生主動(dòng)參與、師生積極互動(dòng)、內(nèi)容有效輸出的教學(xué)實(shí)踐預(yù)期效果被削弱，課程思政的目標(biāo)無法達(dá)到。盡管公安院校外語教師的整體政治素養(yǎng)和政治敏銳性相較于普通院校更高，但如何結(jié)合知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)科背景、緊跟職業(yè)最新動(dòng)向和基層實(shí)踐發(fā)展，將思政素材自然地融入具體教學(xué)中，無疑對教師的知識(shí)體系、思政素養(yǎng)以及警務(wù)技能提出了更高的要求。

第二，學(xué)生是課程思政建設(shè)的重要參與者，是課程思政效果的直接檢驗(yàn)者。承接基礎(chǔ)應(yīng)試教育體系的外語課程除了要面對生源水平差異明顯、學(xué)生語言應(yīng)用能力和基礎(chǔ)技能不平衡等問題外，還要面對學(xué)生的思政儲(chǔ)備普遍欠缺的明顯問題。除此之外，學(xué)生在課前對于課程思政的實(shí)施“無期待”，甚至認(rèn)為課程思政是“洗腦”等錯(cuò)誤認(rèn)知使得課程思政的教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在課程思政教學(xué)過程中，教師在知識(shí)、態(tài)度和價(jià)值觀引導(dǎo)等方面并未讓學(xué)生產(chǎn)生積極正向的感受，或是學(xué)生對于教師“為了思政而思政”的教學(xué)設(shè)計(jì)感到反感，這些因素均使學(xué)生對課程思政的教學(xué)接受度降低。

第三，由于缺乏對課程思政的正確認(rèn)知，許多外語教師將課程思政理解為語言學(xué)習(xí)和思政內(nèi)容的簡單疊加，在教學(xué)實(shí)踐中，簡單地將思政內(nèi)容碎片化，“硬”融入語言教學(xué)。教師難以將隱性思政元素與顯性語言知識(shí)高度融合，選取的思政切入點(diǎn)缺乏典型性，對課程思政整體體系掌握能力不強(qiáng)。課堂教學(xué)和課后任務(wù)沒有合理對接延續(xù)，課堂中的“學(xué)思政”和學(xué)生課后自主的“用思政”處于分離狀態(tài)，學(xué)生思政輸出缺乏，思政效果延展乏力。

（四）思政評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)體系

合理清晰的教學(xué)目標(biāo)能夠有效指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)，科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系能有效促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果?！洞髮W(xué)英語教學(xué)指南（2020版）》指出，“大學(xué)英語課程評(píng)價(jià)涉及大學(xué)英語教學(xué)的專家機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理部門、課程支撐平臺(tái)專家、教師、學(xué)生以及學(xué)校的各個(gè)院系”^［9］。從學(xué)校教學(xué)管理的角度看，目前各類上級(jí)文件均以指導(dǎo)性意見為主，思政課教學(xué)效果的客觀量化評(píng)價(jià)尚未有相應(yīng)指標(biāo)出臺(tái)，而公安教育管理部門對于課程思政教學(xué)效果的評(píng)價(jià)也尚未出臺(tái)細(xì)化的行業(yè)指標(biāo)，因此各公安院校對于教師思政能力和課程思政效果評(píng)價(jià)尚處在摸索當(dāng)中。雖然部分課程思政示范課和優(yōu)秀思政教師的評(píng)選具有很強(qiáng)的示范性，但對課程思政教學(xué)個(gè)案的帶動(dòng)作用仍然有限。從專家參與的角度看，由于專業(yè)思政教師數(shù)量不足和各個(gè)學(xué)科知識(shí)的差異，目前各公安院校思政專家直接參與各個(gè)課程思政評(píng)價(jià)的可行性不高。從教師和學(xué)生層面看，缺乏統(tǒng)一參照和指導(dǎo)的一線外語教師在課程評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)中也仍以專業(yè)知識(shí)和技能檢驗(yàn)為主。同樣地，學(xué)生對于教師的評(píng)價(jià)更多偏重知識(shí)和技能方面，而對思政素養(yǎng)的培養(yǎng)和課程的思政教育情況并未過多評(píng)價(jià)。

三、破解路徑研究

（一）設(shè)置清晰的思政教學(xué)目標(biāo)

課程思政目標(biāo)是本門課程的指導(dǎo)綱要，主要圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)等方面指導(dǎo)課程思政內(nèi)容設(shè)計(jì)。因此，設(shè)置清晰、明確且具有一定操作性的思政目標(biāo)是各門課程負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)潛心研究的內(nèi)容?；诖?，各公安院校教學(xué)管理部門應(yīng)盡快制定并頒布體現(xiàn)課程特色和符合公安職業(yè)特色的課程思政指導(dǎo)性文件，以及針對外語類課程，乃至整個(gè)公安院校通識(shí)課程思政教學(xué)的指導(dǎo)性細(xì)則，以提升課程思政教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的可操作性。外語課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)下，對于具體的課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)按照分層次逐級(jí)融入的要求，遵循課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)的價(jià)值引領(lǐng)性、協(xié)同性和系統(tǒng)性原則，厘清課程各單元思政元素的切入點(diǎn)，結(jié)合通用外語課程和“警務(wù)英語”等課程的特點(diǎn)，將價(jià)值觀塑造、知識(shí)講授和能力培養(yǎng)有機(jī)融入完整的教學(xué)活動(dòng)。

（二）挖掘具有協(xié)同化、體系化、系統(tǒng)化的思政內(nèi)容

第一，公安院校內(nèi)部協(xié)作。豐富的線上資源和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的教學(xué)方式使得外語課程在教學(xué)內(nèi)容和形式上得到極大的拓展和豐富。思政元素和內(nèi)容也可以通過線上互助、線上共享的形式，實(shí)現(xiàn)深度與廣度的拓展。相較于普通院校，公安院校在整體人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向、行業(yè)整體要求、就業(yè)歸口等方面更為一致。無論是通用外語課程還是專門用途英語課程，各個(gè)公安院校的思政目標(biāo)也是相對一致的。各公安院校外語課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)可通過線上虛擬教研室等形式，以話題為導(dǎo)向，共同建立“警務(wù)英語”課程的思政素材庫，建立部分共享資源庫，進(jìn)行集體備課。

第二，教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)同。在加快部分校內(nèi)自編或者購買教材更新、保證思政內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)的前提下，各公安院校外語教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)思政集體備課，實(shí)現(xiàn)思政內(nèi)容從碎片化到統(tǒng)一化的轉(zhuǎn)變。同時(shí)努力讓課程中的思政元素有序延展，由點(diǎn)及面、由個(gè)案到系統(tǒng)，在逐步提高學(xué)生語言能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)。^［10］

第三，與思政教師共建。每位教師要種好自己的“責(zé)任田”，并保證與思政課同向而行，這是課程思政建設(shè)的基本要求。公安院校外語系（部）應(yīng)充分認(rèn)識(shí)思政課教師在理論指導(dǎo)和價(jià)值觀引導(dǎo)上的優(yōu)勢，定期組織外語教師同思政課教師協(xié)同備課，利用思政課教師的資源優(yōu)勢，開闊外語教師的教學(xué)思路。在思政課教師的協(xié)同幫助下，外語教師可深挖思政素材，更加準(zhǔn)確地把握思政教育與外語課程的契合點(diǎn)，更好地凸顯外語教學(xué)中的“育人”功能，實(shí)現(xiàn)思政功能的深度廣度拓展。

（三）創(chuàng)新設(shè)計(jì)課程思政要素融入教學(xué)體系的體制機(jī)制

培養(yǎng)忠誠可靠、勇于擔(dān)當(dāng)，心系黨和國家長治久安，心系廣大人民群眾切身利益的高素質(zhì)公安人才是公安院校一以貫之的育人目標(biāo)，也體現(xiàn)出映射在具體教學(xué)中的思政要求。因此，提高教師對思政教學(xué)的認(rèn)知，正確選擇和合理運(yùn)用教學(xué)方法是破解當(dāng)下課程思政教學(xué)困境的正確路徑。

第一，提高外語教師的思政素養(yǎng)和能力。公安院校外語教師不僅應(yīng)重視自身在政治理論素養(yǎng)、中國歷史文化素養(yǎng)等方面的提升，還應(yīng)不斷參與警務(wù)實(shí)踐，努力增強(qiáng)自己的警務(wù)能力；教師應(yīng)在教學(xué)實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合全球時(shí)事、國家發(fā)展、社會(huì)熱點(diǎn)等新鮮議題和現(xiàn)代警務(wù)信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，讓思政內(nèi)容自然地融入專業(yè)知識(shí)和技能教授中。學(xué)校也應(yīng)重視提高外語教師的思政素質(zhì)，通過開展教學(xué)比賽、思政案例學(xué)習(xí)、專業(yè)思政教師示范教學(xué)、公安基層實(shí)踐等活動(dòng)，全方位地幫助外語教師提高課程思政意識(shí)與思政教學(xué)能力。

第二，激發(fā)學(xué)生的思政興趣。教師必須充分了解學(xué)生的需求和偏好，提升學(xué)生對外語課程思政教學(xué)的接受度。教師可通過日常聊天、問卷調(diào)查等形式找到學(xué)生的話題興趣點(diǎn)，設(shè)計(jì)相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，采用線上線下等各種方式激發(fā)學(xué)生參與思政教育的主動(dòng)性。教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分挖掘校友及行業(yè)資源，邀請知名校友、業(yè)界專家等參與課程思政建設(shè)。專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士的講授不僅可以拓寬學(xué)生的知識(shí)面，而且能幫助學(xué)生提前了解相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，有助于學(xué)生做到思政“主動(dòng)輸入”。

第三，加強(qiáng)外語的思政“輸出”。大量課內(nèi)的思政“輸入”可通過模擬情景教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“輸出”，檢驗(yàn)是否幫助學(xué)生做到“外化于行”。教師將課堂教學(xué)和課后任務(wù)對接延續(xù)，將課堂中的“學(xué)思政”和學(xué)生課后自主地“用思政”統(tǒng)一起來，在真實(shí)場景的英語社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目中，學(xué)生會(huì)有意識(shí)地進(jìn)行思政“輸出”，由此增強(qiáng)學(xué)生的文化自信和講好中國故事的積極態(tài)度。同時(shí)，在第二課堂中，持續(xù)的思政“輸出”也是檢驗(yàn)課程思政教育效果的方法之一。

（四）創(chuàng)新設(shè)計(jì)全過程多視角交互式課程思政評(píng)價(jià)體系

從教學(xué)管理的層面來說，公安院?？梢越⒎蠈W(xué)校特色和行業(yè)要求的教師課程思政教學(xué)能力評(píng)價(jià)體系，或是學(xué)生“課程思政能力量表”，從課程思政環(huán)境、課程思政輸入內(nèi)容、課程思政過程評(píng)價(jià)以及課程思政結(jié)果評(píng)價(jià)方面對外語課程思政方案實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用以期完善外語課程思政建設(shè)。從教師的層面來說，公安院校外語教師應(yīng)改變以往單純以語言知識(shí)技能水平評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式，將思政認(rèn)知考評(píng)納入考核評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)維度，實(shí)現(xiàn)思政認(rèn)知的客觀評(píng)價(jià)。公安院校外語課程思政應(yīng)圍繞學(xué)生的思想政治素養(yǎng)“增值”這個(gè)目標(biāo)，把握定量與定性相結(jié)合，定性為主、定量為輔的原則，實(shí)現(xiàn)思政認(rèn)知多主體參與和客觀評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語

公安院校作為為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)和輸送具有堅(jiān)定理想信念和扎實(shí)學(xué)識(shí)技能人才的場所，“政治建?！笔瞧湟灰载炛睦砟?。公安院校在理想信念教育、人文素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃上的要求較普通院校更高。實(shí)施課程思政教學(xué)不僅是課程的內(nèi)在要求，而且是公安院校全面落實(shí)“政治建校”的有機(jī)組成部分。公安院校外語課程思政作為通識(shí)教育的重要組成部分，不僅應(yīng)符合普通通識(shí)教育課程的思政要求，而且應(yīng)符合公安行業(yè)的實(shí)戰(zhàn)需求和國家戰(zhàn)略發(fā)展要求。公安院校外語教師應(yīng)不斷更新思政教學(xué)理念、強(qiáng)化思政教學(xué)能力、創(chuàng)新思政教學(xué)方法，真正將課程思政落到實(shí)處，讓“學(xué)思政”和“用思政”統(tǒng)一起來，讓思政內(nèi)容能真正地“如鹽入水”，內(nèi)化于心、外化于行。

參考文獻(xiàn)

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