黨的二十大報(bào)告提出，健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種重要的市場(chǎng)化、專業(yè)化融資工具，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，對(duì)于暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金的重大意義

（一）有利于推動(dòng)重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)

產(chǎn)業(yè)投資基金以其專業(yè)化水準(zhǔn)，能夠有效聚焦國家重大戰(zhàn)略、重大改革、重大政策，有助于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是“融資”和“融策”的有機(jī)結(jié)合。陜西圍繞“一帶一路”、綠色發(fā)展、先進(jìn)制造等領(lǐng)域謀篇布局、深耕細(xì)作，設(shè)立謀劃了一批投資基金，有助于壯大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群、精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和方向性，助力重大戰(zhàn)略順利落地。

（二）有利于加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)投資基金致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有敏銳的捕捉能力，展現(xiàn)出典型的“投行思維”特點(diǎn)，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和早期項(xiàng)目提供寶貴原始資金，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)有效經(jīng)營與快速發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高科技成果轉(zhuǎn)化、解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其快速發(fā)展為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（三）有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

產(chǎn)業(yè)投資基金具有獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)估值與交易機(jī)制，能夠有效削弱信息不對(duì)稱問題，匯集各類創(chuàng)新要素并使其高效流動(dòng)。隨著科技進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)投資基金通過提供適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的金融服務(wù)，引導(dǎo)各類資源投向戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。

（四）有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)多層次發(fā)展

產(chǎn)業(yè)投資基金以其專業(yè)眼光和積極介入，為二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展挑選和培育了許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有力推動(dòng)了中小板和創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展，為資本市場(chǎng)提供更多“新鮮血液”，其快速發(fā)展加快推動(dòng)了多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)和改革，有助于優(yōu)化和改善金融資源配置，不斷提升直接融資比重。與此同時(shí)，一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)也為產(chǎn)業(yè)投資基金提供更加多元的退出渠道。

（五）有利于加快企業(yè)發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)投資基金兼具專業(yè)性和前瞻性，十分關(guān)注企業(yè)未來的成長性，為很多暫時(shí)不具備銀行放貸條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供長期資金支持，拓寬企業(yè)融資渠道，增加企業(yè)資本金，降低企業(yè)融資成本和資產(chǎn)負(fù)債率，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。同時(shí)，一般還參與企業(yè)內(nèi)部管理，并提供財(cái)務(wù)、法律、后續(xù)融資等支持，在促進(jìn)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力等方面發(fā)揮著重要作用。

二、陜西產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，陜西高度重視產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，將其作為提高直接融資比重、開展資本招商的重要手段以及推動(dòng)科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，著力完善政策體系、加快培育市場(chǎng)主體、持續(xù)優(yōu)化行業(yè)生態(tài)，行業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

（一）基金規(guī)模穩(wěn)步增長

截至2023年底，轄內(nèi)登記產(chǎn)業(yè)投資基金管理人191家，基金數(shù)量675支，基金規(guī)模1085億元，分別居全國第13位、15位、20位，是2018年底的1.2倍、2.6倍、1.2倍。西安市建立重組了100億元?jiǎng)?chuàng)新基金、200億元工業(yè)倍增基金，加快了建立1000億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基金集群的步伐。清科數(shù)據(jù)顯示，2023年陜西基金投資案例188起、金額108億元，居全國第9位和第11位，增速高于全國41.5個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）政策保障不斷夯實(shí)

各級(jí)先后印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)暫行辦法》《西安市打造創(chuàng)投生態(tài)十項(xiàng)舉措》等政策文件，從準(zhǔn)入登記、資金募集、項(xiàng)目投資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面出臺(tái)了一系列“政策包”。省內(nèi)首支自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)基金和S基金成功落地。

（三）基金效能有效釋放

截至2023年底，各類基金在陜投資項(xiàng)目2702個(gè)，在投本金1603億元，超八成投資項(xiàng)目為中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和初創(chuàng)科技型企業(yè)，高端裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備受省內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)青睞?？苿?chuàng)板開板以來，陜西有14家科創(chuàng)板上市企業(yè)，居全國第十、西部第二，基金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄，“投早投小投科技”成效明顯。

（四）本土機(jī)構(gòu)不斷壯大

在管規(guī)模超20億元的基金管理機(jī)構(gòu)有20余家，逐步涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀本土機(jī)構(gòu)。西高投、金資基金、中科創(chuàng)星、唐興資本等機(jī)構(gòu)多次蟬聯(lián)清科、投中、融中等年度榜單。陜煤集團(tuán)、陜投集團(tuán)、西投控股等國有企業(yè)紛紛發(fā)力基金行業(yè)，近兩年新登記基金管理人中三分之一具有國資背景，國資機(jī)構(gòu)在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用，富有陜西特色的“基金陜軍”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。

（五）行業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)積極踐行“投行思維”，探索技術(shù)、資本、市場(chǎng)、產(chǎn)品相融合的“基金+產(chǎn)業(yè)”新模式，營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境。陜西省發(fā)展改革委組織開展“陜西省優(yōu)秀創(chuàng)投風(fēng)投排行榜”評(píng)選，舉辦兩屆陜西創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展論壇，扎實(shí)推進(jìn)西部創(chuàng)投生態(tài)服務(wù)中心建設(shè)。西安市連續(xù)舉辦七屆硬科技創(chuàng)新大會(huì)和全球創(chuàng)投峰會(huì)，匯聚全球資本目光。行業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦創(chuàng)投進(jìn)地市、經(jīng)理訓(xùn)練營、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。

三、陜西產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）行業(yè)整體規(guī)模偏小

截至2023年底，陜西登記基金管理人、基金數(shù)量、基金規(guī)模分別占全國的1.48%、1.23%和0.76%，低于GDP和固投的比重。管理基金規(guī)模全國第20位，“基金規(guī)模/GDP”比值第22位。與重慶、安徽、湖北、四川、江西等兄弟省份相比，管理基金規(guī)模、單支基金平均規(guī)模均為最后一名（見表1）。管理基金規(guī)模5億元以下的基金管理人占79%，20億元以上的僅占7%，管理人注冊(cè)地94%集中在關(guān)中地區(qū)，行業(yè)發(fā)展不平衡。

（二）基金管理水平較差

基金管理機(jī)構(gòu)平均管理規(guī)模5.68億元，在兄弟省份中排最后一名，僅為安徽的36.1%，2023年僅有4家投資機(jī)構(gòu)入選清科年度榜單。本土優(yōu)質(zhì)基金管理團(tuán)隊(duì)和頭部機(jī)構(gòu)仍然較少，管理基金數(shù)量超過10支的基金管理人僅占6.8%。引進(jìn)外地知名投資機(jī)構(gòu)的力度還不夠，清科2023年排名前10的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中，僅深創(chuàng)投1家在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)并有在管基金。

（三）服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展不夠

省級(jí)母基金規(guī)模為200億元，相比之下，安徽、重慶、江西均提出要設(shè)立不低于2000億元的產(chǎn)業(yè)投資基金集群（見表2）。產(chǎn)業(yè)鏈群覆蓋面有待擴(kuò)展，圍繞數(shù)控機(jī)床、輸變電裝備、民用無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群還是空白。產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用未能充分發(fā)揮，除陜煤集團(tuán)和陜汽集團(tuán)外，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)設(shè)立基金的情況較少，龍頭企業(yè)謀劃基金的積極性和能力水平有待提升。

（四）引導(dǎo)基金作用發(fā)揮不足

投資進(jìn)度較為緩慢，市場(chǎng)化運(yùn)作程度還需進(jìn)一步提升。在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、“一帶一路”、西咸一體化建設(shè)、西安都市圈發(fā)展、招商引資等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域方面，基金工具的運(yùn)用還不夠充分。子基金國有出資占比較高，對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)撬動(dòng)不夠。市縣兩級(jí)引導(dǎo)基金普遍存在著項(xiàng)目投資緩慢、項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、基金管理人賦能不夠等共性問題。

（五）政策保障亟待強(qiáng)化

基金的發(fā)展、監(jiān)管、出資等職能較為分散，部門間合力未有效發(fā)揮。行業(yè)發(fā)展支持政策舉措不夠明確清晰，未及時(shí)出臺(tái)匹配行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、人才引進(jìn)等政策。具有深遠(yuǎn)影響力的行業(yè)活動(dòng)仍然較少，基金小鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)投服務(wù)中心建設(shè)、西部創(chuàng)投中心建設(shè)等具有行業(yè)引領(lǐng)作用的舉措力度不夠。行業(yè)過度依賴IPO退出，并購重組等方式運(yùn)用不足，基金退出渠道較窄。

四、對(duì)策建議

當(dāng)前，陜西正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，要緊密圍繞深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)、大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”等中心工作，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，認(rèn)真踐行“投行思維”，切實(shí)把發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)投資基金作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“四個(gè)著力”“五個(gè)新突破”的重要抓手，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻(xiàn)“基金力量”。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)投資基金省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，系統(tǒng)研究行業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題。加強(qiáng)省級(jí)行業(yè)部門、各市（區(qū)）、投資機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通協(xié)作，充分釋放工作合力。二是厘清部門職責(zé)。明確行業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)投資基金總的規(guī)劃制定、制度建設(shè)、政策支持等工作。進(jìn)一步明晰有關(guān)省級(jí)部門職責(zé)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，履行好基金的出資、登記、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等職責(zé)。三是深化投行思維。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作本領(lǐng)，著眼長期發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)運(yùn)用“投行思維”，堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是發(fā)改、科技、工信等經(jīng)濟(jì)部門、國有企業(yè)和地方平臺(tái)公司負(fù)責(zé)同志對(duì)基金工具的認(rèn)識(shí)，真正將基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資有機(jī)結(jié)合起來，努力打造專業(yè)化政府投行鐵軍。

（二）切實(shí)強(qiáng)化政策支持

一是完善頂層設(shè)計(jì)。加快制定出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和扶持措施，優(yōu)化“募投管退”制度環(huán)境，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)稅支持。加大預(yù)算內(nèi)等財(cái)政資金支持，整合優(yōu)化各類資金，在允許范圍內(nèi)制定出臺(tái)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收減免政策。三是建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)基金與各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的對(duì)接，做好政府部門與產(chǎn)業(yè)基金的對(duì)接服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目庫，提升項(xiàng)目對(duì)接效率和精準(zhǔn)度。四是暢通募資退出渠道。加強(qiáng)與國家級(jí)母基金的溝通聯(lián)動(dòng)，支持省屬企業(yè)和鏈主企業(yè)對(duì)基金出資，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，深化股貸債保聯(lián)動(dòng)，支持通過發(fā)債以及募集險(xiǎn)資、養(yǎng)老金、社保金等耐心資本，拓寬市場(chǎng)化、多元化、長期化資金來源。完善股權(quán)交易中心交易制度，積極申請(qǐng)基金份額轉(zhuǎn)讓和認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，加快S基金設(shè)立運(yùn)行，統(tǒng)籌用好并購回購，拓寬基金退出渠道。

（三）切實(shí)優(yōu)化引導(dǎo)基金功能

一是優(yōu)化基金設(shè)立。進(jìn)一步突出引導(dǎo)基金政策導(dǎo)向和定位，更好發(fā)揮引導(dǎo)基金服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，持續(xù)推動(dòng)引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮好行業(yè)部門政策資源優(yōu)勢(shì)，加快基金落地步伐。二是優(yōu)化基金管理。在全國范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀基金管理人團(tuán)隊(duì)，建立引導(dǎo)基金及子基金管理人庫，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，完善動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。建立法律、審計(jì)、評(píng)估等外部機(jī)構(gòu)庫，建設(shè)全流程資金監(jiān)管體系。三是優(yōu)化考核體系。對(duì)管理機(jī)構(gòu)制定科學(xué)、可量化的考核指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)考核管理。在出資上限、投資領(lǐng)域等方面給予更多寬松條件，制定引導(dǎo)基金退出讓利制度和實(shí)施細(xì)則。建立基金容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)“投早、投小”基金設(shè)置更高投資風(fēng)險(xiǎn)容05cf1a618329d289dc876a4dee66da8a忍度。

（四）切實(shí)服務(wù)重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域

一是積極構(gòu)建基金矩陣。統(tǒng)籌考慮各領(lǐng)域、各階段基金協(xié)同發(fā)展，圍繞政策性基金群、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群和天使創(chuàng)投基金群構(gòu)建基金矩陣。其中，政策性基金群圍繞中省重大戰(zhàn)略可設(shè)立西咸一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)并購等領(lǐng)域主題母基金；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可設(shè)立新能源汽車、數(shù)控機(jī)床、增材制造、航空航天、前沿新材料、氫能、北斗應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)、未來醫(yī)療等領(lǐng)域主題母基金；天使創(chuàng)投基金群可設(shè)立天使、種子、創(chuàng)業(yè)投資等階段主題母基金。二是發(fā)揮鏈主企業(yè)作用。充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)積極性，支持有條件的鏈主企業(yè)發(fā)起設(shè)立“鏈上”基金，鼓勵(lì)國有鏈主企業(yè)聯(lián)合央企在陜?cè)O(shè)立“鏈上”基金。三是充分運(yùn)用第三方力量。積極引進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集成電路、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家級(jí)母基金在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子基金，發(fā)揮好頭部基金管理人優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)支持陜西高質(zhì)量發(fā)展的各類資源。

（五）切實(shí)改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是營造良好生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)舉辦好創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展論壇、全球創(chuàng)投峰會(huì)等品牌活動(dòng)，定期組織政策宣講、項(xiàng)目路演、機(jī)構(gòu)對(duì)接。扎實(shí)做好創(chuàng)投企業(yè)備案，助力企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。二是強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，在人才獎(jiǎng)勵(lì)、配偶就業(yè)、子女教育、職稱評(píng)定等方面施行“量身定制”政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)組織開展基金高管培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平。三是打造行業(yè)聚集平臺(tái)。用好秦創(chuàng)原西安科創(chuàng)基金園、碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶等現(xiàn)有聚集區(qū)以及秦創(chuàng)原總窗口、交大創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)基金一站式服務(wù)平臺(tái)，吸引各類基金入駐。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育。深化與高瓴、紅杉、中金等一線機(jī)構(gòu)合作，吸引更多專業(yè)化機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化基金落戶陜西。發(fā)揮好省屬企業(yè)、政府投融資平臺(tái)先鋒作用，不斷發(fā)展壯大本土機(jī)構(gòu)。

（六）切實(shí)防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

一是堅(jiān)持防微杜漸。樹牢科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示和宣傳教育，深入挖掘典型投資案例，創(chuàng)新宣傳方式，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是加強(qiáng)整治清理。加大違規(guī)運(yùn)營基金清理整頓力度，對(duì)不按時(shí)進(jìn)行年檢的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及不規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)排查整改的政府投資基金，依規(guī)取消其備案登記資格。三是壓實(shí)各方責(zé)任。引導(dǎo)投資者按照“投資自愿、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則進(jìn)行投資，基金管理機(jī)構(gòu)按照“依法合規(guī)、有序操作”的原則開展業(yè)務(wù)。發(fā)揮好法律、審計(jì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，有效降低產(chǎn)業(yè)投資行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，夯實(shí)屬地政府風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，切實(shí)防范化解產(chǎn)業(yè)投資基金各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)）