中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和扎實(shí)落地的典范，經(jīng)過十多年的建設(shè)發(fā)展，已成長為亞歐大陸跨境運(yùn)輸骨干和國際貿(mào)易運(yùn)輸體系不可或缺的重要補(bǔ)充，不僅銜接了中國與歐盟這兩大經(jīng)濟(jì)體，也鑄成了沿線各國深化國際合作的重要紐帶，為我國區(qū)域開放以及沿線廣大深居內(nèi)陸腹地的國家和地區(qū)更好融入開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了重要發(fā)展機(jī)遇，使得陸上絲綢之路貿(mào)易大通道再現(xiàn)輝煌圖景，成為新時(shí)代構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的先行基礎(chǔ)和生動(dòng)注解，對于新型全球化下構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有深遠(yuǎn)而重大的意義。

一、依托陸路跨境運(yùn)輸體系創(chuàng)新，形成全方位開放新格局

十多年來，中歐班列已形成經(jīng)我國六大口岸、東中西三條通道出入境，銜接中國120余座城市和歐洲25個(gè)國家、200多個(gè)城市的開行網(wǎng)絡(luò)，搭建起亞歐陸路跨境運(yùn)輸體系的主骨架，為我國高水平全方位開放及亞歐大陸腹地的開放要素集聚、機(jī)制協(xié)同、格局優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

（一）促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)開放要素的集聚與完善

通過統(tǒng)籌推進(jìn)“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”，特別是深入推動(dòng)運(yùn)輸、物流、海關(guān)、貿(mào)易等領(lǐng)域一系列規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，中歐班列的建設(shè)發(fā)展使得廣大內(nèi)陸地區(qū)有了更加便捷的國際通道、更為豐富的口岸功能、更高水平的貿(mào)易平臺(tái)和產(chǎn)能合作載體。

自班列開行以來，我國內(nèi)陸省份（不含沿海沿邊省份）新增25個(gè)臨時(shí)鐵路口岸，其中國家批復(fù)新增的一類臨時(shí)鐵路口岸為5個(gè)。作為西部地區(qū)口岸數(shù)量最多的城市，重慶現(xiàn)已擁有進(jìn)境肉類、水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地和汽車整車、藥品、國際郵件等10類口岸功能，基本建成“一樞紐、兩中心、多節(jié)點(diǎn)”的開放口岸體系。四川、陜西兩省均將開行中歐班列的國際陸港區(qū)直接納入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍，依托中歐班列貿(mào)易運(yùn)輸規(guī)則創(chuàng)新，探索實(shí)施相關(guān)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）推動(dòng)重大區(qū)域開放機(jī)制的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)

通過不斷完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的開行布局，特別是著力推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)導(dǎo)向、集結(jié)中心建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等集約高效運(yùn)行組織創(chuàng)新，中歐班列的建設(shè)發(fā)展在很大程度上也助推了我國沿海、內(nèi)陸、沿邊各區(qū)域之間的陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)以及相關(guān)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

山東省自省內(nèi)班列平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營以來，積極統(tǒng)籌濟(jì)南陸港、青島海港兩大開行節(jié)點(diǎn)間的班列運(yùn)行，推動(dòng)本省中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列與周邊、沿邊省份各類國際班列多向銜接、協(xié)同發(fā)展。其中，青島通過加強(qiáng)與沿黃流域內(nèi)陸城市間的國際班列運(yùn)行組織，把“貨源地”“出?？凇卑岬搅搜攸S內(nèi)陸城市的“發(fā)運(yùn)地”“家門口”，共筑東西開放國際物流大通道，推動(dòng)沿黃九?。▍^(qū)）城市共享開放發(fā)展紅利。重慶和四川首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機(jī)制，以聯(lián)合打造中歐班列（成渝號(hào)）品牌，助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（三）實(shí)現(xiàn)亞歐大陸開放格局的搭建與優(yōu)化

通過深入實(shí)施通道多元化、運(yùn)產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展，特別是積極開展海外運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)、“班列+”等物流鏈供應(yīng)鏈合作模式創(chuàng)新，中歐班列的建設(shè)發(fā)展為亞歐大陸腹地的開放合作、普惠共贏注入了新的動(dòng)力和活力。

波蘭的馬拉舍維奇、哈薩克斯坦的阿克套、阿塞拜疆的巴庫等一批內(nèi)陸城市，在中歐班列的推動(dòng)下，交通樞紐的地位得到進(jìn)一步提升，使當(dāng)?shù)貒@商貿(mào)物流、生產(chǎn)制造等行業(yè)的投資獲得成倍的增長。中歐班列也為白俄羅斯的中白工業(yè)園、塞爾維亞的中國工業(yè)園等沿線國家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)營提供了大量支撐服務(wù)，串聯(lián)起一個(gè)個(gè)國際產(chǎn)能合作的“絲路明珠”。中歐班列與中歐陸海快線共同為匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)形成了有機(jī)結(jié)合的物流大通道，使該園區(qū)成為中歐各國企業(yè)在中東歐市場進(jìn)行深度合作的示范平臺(tái)。

二、強(qiáng)化高效便捷韌性安全服務(wù)，拓展進(jìn)出口貿(mào)易新空間

十多年來，中歐班列累計(jì)開行超9萬列，發(fā)運(yùn)貨物超870萬標(biāo)箱，承載進(jìn)出口貿(mào)易貨值超3800億美元，全程運(yùn)輸時(shí)效壓縮17%，口岸通關(guān)效率提升50%，安全事故發(fā)生率逐年下降，成為國際運(yùn)輸物流鏈的安全典范、重要補(bǔ)充和韌性來源，為保障國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行、拓展國際貿(mào)易空間作出突出貢獻(xiàn)。

（一）貿(mào)易品類和貨值持續(xù)增加

中歐班列進(jìn)出口貨源由早期的手機(jī)、電腦、服裝、家具、木材等逐步拓展到汽車整車、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)療物資及器械、生活快消品等53個(gè)大門類、5萬多種商品，平均每列運(yùn)輸貨物由82.6標(biāo)箱上升至108.3標(biāo)箱，單列平均貨值超500萬美元，標(biāo)箱平均貨值接近5萬美元。2023年以來，中歐班列及時(shí)優(yōu)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)存條件，助力新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等外貿(mào)“新三樣”出口快速增長。

廣東中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳?0%以上由珠三角地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、加工，出口貨物品種從最早的日用品、服裝、玩具、五金等單一低價(jià)值的品類，不斷擴(kuò)大到白色家電、通信設(shè)備、電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品等高附加值貨物。2023年以來，由廣東省內(nèi)海關(guān)監(jiān)管的中歐班列出口的高新技術(shù)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品和家用電器等均大幅增長超過一倍。浙江義烏作為“世界小商品之都”，借助中歐班列聯(lián)通西班牙馬德里這個(gè)歐洲最大的小商品集散中心，同時(shí)集聚國內(nèi)15個(gè)?。ㄊ校┮陨系呢浽?，打造德國杜伊斯堡這個(gè)境外物流樞紐集散中心，開啟了行程萬里買賣全球的新篇章。

（二）貿(mào)易類型及業(yè)態(tài)不斷豐富

配合海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)便利化舉措的不斷優(yōu)化，中歐班列承載的貿(mào)易類型不僅有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易，還拓展到過境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商貿(mào)易等，加之保稅加工、金融、保險(xiǎn)等配套生產(chǎn)和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，“班列+跨境電商”“跨境電商+海外倉”“前展后倉”“運(yùn)貿(mào)一體化”“運(yùn)單提單化”等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

河南、山東、江蘇等地通過“班列+跨境電商”，大力發(fā)展運(yùn)貿(mào)一體化，推動(dòng)進(jìn)出口商品提質(zhì)增量?！班崥W進(jìn)口商品”“齊魯號(hào) 全球購”等班列進(jìn)口商品品牌日益受到國內(nèi)廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和好評。江蘇班列積極開發(fā)“跨境電商特殊區(qū)域出口”海外倉零售業(yè)務(wù)、“前展后倉”海外倉項(xiàng)目，持續(xù)拓展“9610”“9710”“9810”出口模式，有效提升了跨境電商企業(yè)配送響應(yīng)速度和物流運(yùn)轉(zhuǎn)能力，大幅提升本省出口企業(yè)訂單數(shù)量。

（三）貿(mào)易市場供需更加多元平衡

隨著中歐班列多元通道網(wǎng)絡(luò)的拓展，中歐班列承載的進(jìn)出口貨值占我國與中歐班列通達(dá)國家間的貨物貿(mào)易額的比重由2011年的不足1%上升至2023年的接近10%。其中，中俄間開行的班列貨值占中俄貨物貿(mào)易額的比重由約4%上升至約25%。同期，回程班列與去程班列之比由0上升至0.8，去回程班列逐步達(dá)到基本均衡。

2020年下半年至2022年上半年，在應(yīng)對國際海運(yùn)市場供需失衡不斷加劇的情勢下，中歐班列以月破千列、年破萬列的開行規(guī)模，為國內(nèi)外數(shù)千家企業(yè)提供了進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)，在一定程度上保障了國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。2023年，中歐班列承載的貿(mào)易額超過750億美元（5200億元人民幣以上），約占我國同期貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額（41.76萬億元人民幣）的1.3%，高于同期我國外貿(mào)增速，有力發(fā)揮了穩(wěn)外貿(mào)的積極作用。巴以沖突、紅海危機(jī)以來，中歐班列的訂艙熱度持續(xù)升溫，為維護(hù)廣大外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。

三、探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展路徑，塑造產(chǎn)供鏈競合新優(yōu)勢

十多年來，中歐班列作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋27個(gè)工業(yè)門類的數(shù)百條供應(yīng)鏈，直接涉及近40個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，并日漸深入地與物流、商貿(mào)、信息、金融等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以更好滿足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展需求，努力塑造成為沿線國家參與國際競爭合作的高能載體。

（一）吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

中歐班列為沿線鐵路樞紐城市帶來發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，增加其以物流組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢，使其在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，利用內(nèi)陸開放前沿和內(nèi)陸物流集散樞紐的區(qū)位吸引周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

重慶依托中歐班列吸引惠普、華碩等300家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，集聚超800家國際貿(mào)易企業(yè)，年?duì)I收超1300億元，博世、保時(shí)捷、LG、達(dá)能奶粉等重點(diǎn)企業(yè)也在重慶建立貨值百億級(jí)的保稅分撥中心。西安積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引康佳等30多家上下游企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+物流服務(wù)”一體化。2012—2022年間，河南、重慶、四川、陜西等省份合計(jì)對外進(jìn)出口總額增長近1.7倍，其中陜西省以“經(jīng)營單位所在地”和“境內(nèi)目的地和貨源地”兩個(gè)口徑計(jì)算的進(jìn)出口總額年均增速分別達(dá)到17.2%和15.7%，遠(yuǎn)高于同期全國5.0%和長三角地區(qū)5.2%的平均增速。

（二）深化優(yōu)勢產(chǎn)能互補(bǔ)合作

中歐班列運(yùn)輸物流鏈條效率的提升，增強(qiáng)了制造業(yè)管理分散生產(chǎn)系統(tǒng)的能力，使得供應(yīng)鏈在緩沖供需矛盾、響應(yīng)個(gè)性化貿(mào)易需求方面有了更多的選擇，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)布局，深化優(yōu)勢產(chǎn)能互補(bǔ)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條提質(zhì)降本增效。

南京高精傳動(dòng)設(shè)備制造公司通過中歐班列將齒輪箱和傳動(dòng)設(shè)備等產(chǎn)品部件從中國運(yùn)往德國杜伊斯堡港，并在當(dāng)?shù)爻闪W洲營銷、服務(wù)和研發(fā)總部，針對歐洲和國際化市場，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步深化國際產(chǎn)能合作。TCL利用波蘭投資貿(mào)易政策優(yōu)勢，依托中歐班列在波蘭設(shè)置加工組裝中心，將過去的整機(jī)直接出口貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕浼隹谠偌庸べQ(mào)易模式，大大節(jié)約了供應(yīng)鏈成本。德國汽車制造廠商看準(zhǔn)中國市場消費(fèi)潛力和分工優(yōu)勢，依托中歐班列和我國內(nèi)陸口岸建設(shè)，加大汽車整車出口，并著力優(yōu)化零配件加工制造的生產(chǎn)布局。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)

中歐班列作為一種新型的交通物流組織形式，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，通過精準(zhǔn)對接國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展需求，持續(xù)探索“班列+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展路徑，延伸自身價(jià)值鏈增值服務(wù)，催生出一批有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)。

湖南深入重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈對接，通過“非標(biāo)產(chǎn)品適箱化”引導(dǎo)、定制物流解決方案，成功開行中聯(lián)重科、三一重工、吉利汽車、山河智能、澳優(yōu)乳業(yè)等定制專列，幫助企業(yè)降低物流成本近40%，推動(dòng)中歐班列（長沙）與湖南本土產(chǎn)業(yè)的加速融合發(fā)展。西安大力推進(jìn)“班列+訂單農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)合作模式，構(gòu)建了以哈薩克斯坦北哈州為境外前沿產(chǎn)地樞紐的原料供應(yīng)基地、以阿拉山口作為境內(nèi)中轉(zhuǎn)樞紐、以西安國際港務(wù)區(qū)作為境內(nèi)集散樞紐進(jìn)而分撥銷售至境內(nèi)其他地區(qū)的糧食物流供應(yīng)鏈，打通了中亞及周邊國家糧食進(jìn)出口陸路通道，解決了哈國種植模式問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?50萬畝的農(nóng)產(chǎn)品種植。中國人民銀行西安分行依托陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)，采用“班列+數(shù)字金融”模式搭建數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)字化手段為班列供應(yīng)鏈企業(yè)提供信用評估、線上融資等服務(wù)，有效解決了供應(yīng)鏈企業(yè)融資難、融資慢、結(jié)算難、匯率風(fēng)險(xiǎn)大等問題。

（作者為國家發(fā)展改革委運(yùn)輸所交通運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展中心主任、研究員）