摘 要：在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中，系統(tǒng)觀念對認(rèn)識和解決當(dāng)代中國實(shí)際問題具有重要指導(dǎo)意義。新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生于數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的多元化要素構(gòu)成的系統(tǒng)之下，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也引發(fā)了就業(yè)模式的多樣化、勞動力市場的變化以及社會保障體系的調(diào)整與完善等問題。探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的中國式路徑，應(yīng)該堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)靈活就業(yè)與社會保障的有機(jī)融合，建立全面的保障機(jī)制與公平和諧的勞動環(huán)境。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)觀念；新就業(yè)形態(tài)；勞動者權(quán)益保障

中圖分類號：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）0６ — ０117 — ０6

黨的二十大報(bào)告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論進(jìn)行了深刻闡釋。其中，“六個必須堅(jiān)持”，即：人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，是這一科學(xué)世界觀和方法論的集中概括和重要體現(xiàn)。作為“六個必須堅(jiān)持”的重要內(nèi)容之一，系統(tǒng)觀念堅(jiān)持了馬克思主義唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，認(rèn)為“萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的?！保?］，這也為我們在當(dāng)代中國認(rèn)識和解決包括新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等實(shí)際問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論。

一、產(chǎn)生背景：數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的多元化要素構(gòu)成的系統(tǒng)

（一）新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生于數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的多元化要素系統(tǒng)

根據(jù)第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)，目前我國外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員數(shù)量達(dá)到8400萬人［2］?！半S著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，靈活就業(yè)將成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中青年就業(yè)的長期趨勢?！保?］從新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生過程來看，這也是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等多元化要素系統(tǒng)相互聯(lián)系、共同作用的結(jié)果。

首先，數(shù)字技術(shù)作為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在高質(zhì)量發(fā)展下全面轉(zhuǎn)型?！拔覈幵诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以推動我國從高投入、高產(chǎn)出、高耗能、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式向低碳、節(jié)能、高效的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！保?］在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新與融合，催生出了互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)零售業(yè)經(jīng)營模式改變，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，如平臺運(yùn)營人員、客服人員、物流配送人員等。以共享出行平臺為例，這一平臺經(jīng)濟(jì)在解決出行問題的同時，也創(chuàng)造了額外就業(yè)機(jī)會，如網(wǎng)約車司機(jī)、共享單車維護(hù)人員等?！皬暮暧^層面看，技術(shù)進(jìn)步引發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，新的就業(yè)機(jī)會不斷被創(chuàng)造出來。”［5］這些新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)以其靈活性、創(chuàng)新性和高效性，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為廣大勞動者提供了更廣闊的就業(yè)空間。

其次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級引發(fā)了新的需求和就業(yè)機(jī)會。“理論上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過提升創(chuàng)業(yè)活躍度，從而賦能高質(zhì)量發(fā)展?！保?］實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，為我國經(jīng)濟(jì)迎來了高質(zhì)量發(fā)展新的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中，常規(guī)性勞動可能會被取代，但也可能創(chuàng)造新的工作機(jī)會。比如，通過對美國長期就業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究來看，“自動化和機(jī)器人既會降低制造業(yè)就業(yè)，也會提高非制造業(yè)就業(yè)?！保?］傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類企業(yè)積極與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，使生產(chǎn)和管理更加智能化、高效化，在優(yōu)化提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，也創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會。

另外，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)不僅是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的結(jié)果，同時也是其他多個因素相互作用、共同影響而致。就數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生來看，其本身也受多個要素的共同驅(qū)動而產(chǎn)生?！霸隍?qū)動因素上，總體上地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平、外資依存度、政府干預(yù)度、人力資本水平和居民工資水平能夠顯著促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”［8］。新就業(yè)形態(tài)的興起，同樣也應(yīng)該是社會變革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)政策等多重因素整體性推動的結(jié)果。隨著社會的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)需求、生活方式和就業(yè)觀念也在不斷變化。個性化、便利性、高效性等需求，成為人們對服務(wù)和就業(yè)的新要求。比如，網(wǎng)約車、共享住宿、在線教育等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)質(zhì)上也是因?yàn)闈M足了人們對個性化服務(wù)和創(chuàng)新職業(yè)模式的追求等需求而產(chǎn)生。所以，從新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展來看，其并非只受某個單一要素的影響，實(shí)則為一種系統(tǒng)性要素共同作用的結(jié)果。

“世界上的事物總是有著這樣那樣的聯(lián)系，不能孤立地靜止地看待事物發(fā)展，否則往往會出現(xiàn)盲人摸象、以偏概全的問題?！保?］從一定意義上來說，影響新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生的各要素之間相互聯(lián)系、相互作用，這本身就是一個大系統(tǒng)。從新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生和發(fā)展過程來看，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合已形成一個多元化要素的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)有力促進(jìn)了新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生。社會需求的變化、創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式以及政策的支持等因素，進(jìn)一步促進(jìn)了新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。這些要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生的系統(tǒng)性驅(qū)動力。所以，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，可以并應(yīng)該成為我們理解和探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題的重要科學(xué)思想方法。

（二）在系統(tǒng)觀念下理解新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題的價(jià)值和作用

“人們必須有了正確的世界觀、方法論，才能更好觀察和解釋自然界、人類社會、人類思維各種現(xiàn)象，揭示蘊(yùn)含其中的規(guī)律?！保?0］作為新時代科學(xué)世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，系統(tǒng)觀念關(guān)注不同要素之間的相互影響和相互作用，突出整體性和協(xié)同性的特點(diǎn)，堅(jiān)持用“普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物”［11］，從而也為我們觀察和理解新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題提供了重要立場觀點(diǎn)方法。

其一，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有助于發(fā)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障中各相關(guān)要素的內(nèi)在聯(lián)系。

系統(tǒng)觀念認(rèn)為，“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！保?2］系統(tǒng)觀念的運(yùn)用有助于深入研究各要素之間的相互關(guān)系，從而更好地把握新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的運(yùn)行規(guī)律。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有助于揭示出新就業(yè)形態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)要素之間的相互作用和影響，可以更好地理解新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的基本邏輯和內(nèi)在規(guī)律。

以數(shù)字平臺為例，其在當(dāng)下新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展中扮演了重要的角色。通過系統(tǒng)觀念，我們可以認(rèn)識到，數(shù)字平臺對于勞動者權(quán)益保障的影響可能不只是局限于提供就業(yè)機(jī)會，其還涉及平臺規(guī)則的制定、公平競爭的保障、工作條件的監(jiān)控等方面。同時，數(shù)字平臺與政策環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)等要素之間亦相互作用，共同塑造和影響著勞動者權(quán)益保障的實(shí)現(xiàn)。從系統(tǒng)觀念來研究和思考新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題，可以從較深層次發(fā)現(xiàn)影響這一勞動者群體權(quán)益的主要因素及其內(nèi)在聯(lián)系，有利于更全面地思考和探索解決該問題的具體路徑。

其二，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有助于從整體上把握新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題。

系統(tǒng)觀念的方法使我們能夠超越片面的思維，以整體性的視角思考問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一?！保?3］通過系統(tǒng)分析和綜合思考，可以更準(zhǔn)確地把握新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生、發(fā)展及影響等相關(guān)問題的本質(zhì)，從而可以為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供更為有效的解決方案。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，能夠綜合研究、分析新就業(yè)形態(tài)中的不同要素。比如，既要廣泛了解、把握新就業(yè)形態(tài)勞動群體對自身職業(yè)價(jià)值的認(rèn)識、維護(hù)自身權(quán)益的法治意識等，還可綜合把握各相關(guān)數(shù)字平臺的發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)情況以及政策環(huán)境等。通過全面考慮各個要素的特點(diǎn)和相互作用，有助于制定更加全面的政策和措施，以確保相關(guān)勞動者群體在新就業(yè)形態(tài)下獲得更為充分的權(quán)益保障。

其三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有助于為多角度充分考慮新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題提供方法論指導(dǎo)。

新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生是多個要素相互作用的結(jié)果，從系統(tǒng)觀念出發(fā)有助于呈現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的復(fù)雜性和多元性。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合、社會需求的變化，以及政府政策的支持等因素，構(gòu)成一個多元化要素的系統(tǒng)，共同推動著新就業(yè)形態(tài)的形成與發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，可以幫助我們?nèi)嬲J(rèn)識不同要素間的相互聯(lián)系和各種作用。以對數(shù)字化平臺的認(rèn)識為例，數(shù)字化勞動平臺的發(fā)展為新就業(yè)形態(tài)提供了機(jī)會，但也引發(fā)了一系列新的挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)勞動關(guān)系的改變、個體勞動者對社會保障問題的重視不夠等。因此，通過系統(tǒng)性思考及綜合性考慮，可以更準(zhǔn)確地把握新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的問題。

從方法論上來看，堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念來分析和處理新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題，需要綜合性考量系統(tǒng)中相互關(guān)聯(lián)的各個要素及其相互作用，從而有助于從整體上塑造保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的格局。正如恩格斯所指出，“關(guān)于自然界所有過程都處在一種系統(tǒng)聯(lián)系中的認(rèn)識，推動科學(xué)到處從個別部分和整體上去證明這種系統(tǒng)聯(lián)系。”［14］堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題放在普遍聯(lián)系的系統(tǒng)中來把握，全面、深入理解和把握新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生、對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響等多個問題，有利于探尋保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的最佳路徑。

其四，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，可以綜合運(yùn)用不同領(lǐng)域的研究成果，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供創(chuàng)新的思路和解決方案。

系統(tǒng)觀念涉及多個不同領(lǐng)域。新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展是多個不同領(lǐng)域多元化要素系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的保障也應(yīng)從系統(tǒng)觀念出發(fā)，綜合運(yùn)用不同領(lǐng)域的研究成果。通過借鑒不同領(lǐng)域的研究成果，有利于探索和應(yīng)用新的思路及方法，從而提升對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題的理解和處理能力。例如，從創(chuàng)新思維出發(fā)，可以借鑒相關(guān)治理機(jī)制和激勵措施，在新就業(yè)形態(tài)中建立相應(yīng)的權(quán)益保障制度。

在中國特色社會主義的新時代，“科學(xué)技術(shù)的日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和演化，一些新的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象和問題已經(jīng)不是單一學(xué)科能夠研究清楚的，必須開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。”［15］通過對其他領(lǐng)域的研究成果的有效借鑒，還能夠幫助我們探索新的政策和制度設(shè)計(jì)。例如，從法治思維出發(fā)，我們可以探索建立起新就業(yè)形態(tài)勞動者風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，以確保新就業(yè)形態(tài)勞動者群體在不穩(wěn)定的工作環(huán)境中獲得更加穩(wěn)定的收入和社會保障。以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)的相關(guān)思路和方法具有跨學(xué)科性質(zhì)，可以將不同領(lǐng)域的研究成果相互借鑒，也能夠?qū)⒉煌I(lǐng)域的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而有利于提出更為合理和有效的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障方案。

二、基于系統(tǒng)觀念的分析：新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響

作為科學(xué)世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，系統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)整體性和協(xié)同性，要求善于“透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”［16］。在一定程度上來說，新就業(yè)形態(tài)之所以能產(chǎn)生并快速發(fā)展，主要還是因?yàn)槠涓叨绕鹾狭诵聲r代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合的多元化要素系統(tǒng)。在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、為勞動者提供廣闊就業(yè)空間的同時，新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展也對傳統(tǒng)勞動關(guān)系產(chǎn)生了較大影響?；谙到y(tǒng)觀念，我們可以從個人就業(yè)到就業(yè)市場、再從就業(yè)市場到社會保障制度等多角度出發(fā)，系統(tǒng)性分析新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的相關(guān)影響，從而也可為探索新就業(yè)形態(tài)勞動群體的保障路徑提供進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)。

（一）個人就業(yè)的微觀性視角：就業(yè)模式和勞動關(guān)系的變革

從個體勞動者就業(yè)的微觀視角來看，近年來，許多新興行業(yè)，如共享經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等，呈不斷涌現(xiàn)之勢。新興行業(yè)的發(fā)展不僅給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了沖擊，也在一定程度上改變了傳統(tǒng)的就業(yè)模式。例如，共享經(jīng)濟(jì)平臺為廣大勞動者提供了更加靈活的工作機(jī)會，使其能夠根據(jù)相關(guān)需求自由選擇工作時間和地點(diǎn)?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了許多新行業(yè)和新業(yè)態(tài)，通過改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)背景下的雇傭關(guān)系和就業(yè)模式、創(chuàng)造大量新職業(yè)和就業(yè)崗位，引致勞動力新需求?！保?7］與傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系相比，這些新興行業(yè)更加注重個體的獨(dú)立性和自主性，給勞動關(guān)系帶來了新的挑戰(zhàn)和變化。同時，傳統(tǒng)行業(yè)也在逐漸轉(zhuǎn)型，以更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新要求。

新的就業(yè)形態(tài)還在一定程度上改變了傳統(tǒng)勞動關(guān)系的性質(zhì)和模式。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，使得遠(yuǎn)程工作成為可能，勞動者也不再受地理位置的限制，這也在一定程度上催生了靈活性和彈性工作模式的出現(xiàn)?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下衍生出來的平臺用工模式，涉及多元主體，在勞動關(guān)系構(gòu)成、勞動者身份認(rèn)定、用工關(guān)系運(yùn)行上均呈現(xiàn)出復(fù)雜性。”［18］相比于傳統(tǒng)的固定工作模式，這種新的就業(yè)方式可能會給勞動者帶來更大的自由度和高度靈活性，但同時也帶來了勞動合同的不確定性以及福利保障不足等系列問題。

在新就業(yè)形態(tài)下，個人就業(yè)者已不再僅僅是員工，他們往往具有更多的選擇權(quán)和自主性。以共享經(jīng)濟(jì)為例，工作者可以自由決定是否參與平臺上的工作，并根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整工作時間和工作強(qiáng)度。這種自由度給了勞動者更多的機(jī)會去追求自己喜歡的工作和創(chuàng)造更大的自我價(jià)值。但是，采用靈活就業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)模式的勞動者也面臨著較高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，需要相應(yīng)的保障措施來化解風(fēng)險(xiǎn)和確保合理的福利待遇。因此，新就業(yè)形態(tài)帶來了就業(yè)模式和勞動關(guān)系變革，但同時也需要采取相對應(yīng)措施和政策來保障勞動者的權(quán)益：一方面，需要政府制定靈活的就業(yè)政策，促進(jìn)新興行業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，為勞動者提供更多的就業(yè)機(jī)會和選擇：另一方面，應(yīng)加強(qiáng)勞動合同和福利保障的監(jiān)管，確保勞動者在靈活用工和個體創(chuàng)業(yè)模式下仍能享受應(yīng)有的權(quán)益和保障。

（二）就業(yè)市場的宏觀視角：勞動力市場的深刻變化

新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)不僅對傳統(tǒng)個人就業(yè)產(chǎn)生了多方面影響，同時也引發(fā)了整個勞動力市場結(jié)構(gòu)的深刻變化。從就業(yè)市場的宏觀視角來看，隨著新興行業(yè)的快速發(fā)展，勞動力市場中的需求結(jié)構(gòu)和薪資水平發(fā)生了顯著的變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對技能和知識的需求也提出了更高要求，勞動力市場的供需結(jié)構(gòu)亦會隨之發(fā)生相應(yīng)變動。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，“大量工作將以‘?dāng)?shù)據(jù)’為核心展開，對勞動者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求，數(shù)字人才的社會重要性和市場需求度不斷提升。尤其是在跨界融合、交叉滲透的創(chuàng)新環(huán)境下，掌握多類知識、擁有多種技能的復(fù)合型人才會更受青睞?！保?9］數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)的需求將會減少，而新興領(lǐng)域和高科技行業(yè)的就業(yè)機(jī)會則會增加。相應(yīng)地，對于勞動力市場的需求而言，技術(shù)嫻熟程度和終身學(xué)習(xí)的能力可能會更加重要，從而也會對傳統(tǒng)勞動者提出適應(yīng)未來變化的諸多新挑戰(zhàn)。

數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步以及各類平臺用工的出現(xiàn)，可以提高勞動力市場供需匹配的精準(zhǔn)性，這顯然有利于加強(qiáng)勞動者和雇主之間信息的對稱性，也有利于促進(jìn)薪資水平向更加公平性和合理性的方向發(fā)展。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代新職業(yè)從業(yè)者工作靈活性導(dǎo)致其勞動報(bào)酬支付方式也變得多樣化，可能來自數(shù)字平臺，也可能直接來自客戶，傳統(tǒng)勞動關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)從屬性明顯弱化了。”［20］因此，在就業(yè)市場中，伴隨新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的，還有傳統(tǒng)勞動報(bào)酬支付方式的相應(yīng)變化：一方面，新興行業(yè)和高科技領(lǐng)域的快速發(fā)展創(chuàng)造了更多高薪就業(yè)機(jī)會，推動整體薪資水平的提升，這對于有競爭力的勞動者顯然是有利的；另一方面，在新就業(yè)形態(tài)下，因靈活用工和個體創(chuàng)業(yè)的廣泛存在，勞動力市場的競爭可能加劇，從而在薪資支付上也可能會出現(xiàn)不利于就業(yè)者一方的“內(nèi)卷”問題?！耙?yàn)楫?dāng)所有人都在超出社會平均勞動時間和強(qiáng)度的條件下工作時，原有的社會平均水平則會降低。如此循環(huán)，勞動者間的競爭將更加激烈?！保?1］隨著新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，知識和技能在勞動力市場中的分量會加重，而勞動者的能力則應(yīng)該具備靈活性、適應(yīng)性等多樣化的特征。

新就業(yè)形態(tài)下勞動力市場的變化，背后也應(yīng)該是多重因素整體性作用的結(jié)果。新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生，源于新興行業(yè)的崛起和傳統(tǒng)行業(yè)的調(diào)整，同時也會受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策布局和市場競爭等多重因素的共同驅(qū)動。新興行業(yè)的繁榮與發(fā)展，可以產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會，但也可能產(chǎn)生加劇勞動力市場的競爭、收入差距過分?jǐn)U大等問題。因此，在關(guān)注個人就業(yè)者權(quán)益和社會公平的同時，政府部門應(yīng)該從宏觀視角整體上考慮影響勞動力市場的多個要素，制定并出臺相應(yīng)的政策及保障措施，以推動勞動力市場的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會保障的全局性視角：社會保障制度的調(diào)整與完善

新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生的影響不僅涉及就業(yè)模式和勞動力市場領(lǐng)域，同時也對社會保障體系提出了新的時代課題。與靈活用工和個體創(chuàng)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)相伴隨的，還有相關(guān)勞動者社會保障和風(fēng)險(xiǎn)程度的變化。與傳統(tǒng)的全職雇傭關(guān)系相比，新就業(yè)形態(tài)勞動者在社會保障方面往往面臨較大的不確定性?！皵?shù)字平臺上的靈活就業(yè)人員與平臺之間大多是勞務(wù)合作關(guān)系或自我雇傭形式，與傳統(tǒng)的法定勞動關(guān)系性質(zhì)不同，而且普遍存在多平臺同時就業(yè)的情況，難以滿足現(xiàn)行社會保險(xiǎn)體系的參保條件?！保?2］因此，新興行業(yè)和高科技領(lǐng)域的快速發(fā)展引發(fā)了勞動力市場結(jié)構(gòu)的變動，產(chǎn)生了新的就業(yè)模式和勞動關(guān)系，同時也帶來了調(diào)整和完善社會保障制度的相關(guān)需求，比如，擴(kuò)展現(xiàn)有社會保障的覆蓋面、靈活的參保方式、針對新就業(yè)形態(tài)的專門保障機(jī)制等。

需要注意的是，社會保障體系的調(diào)整和完善還應(yīng)關(guān)注和回應(yīng)個體勞動者的需求與社會公平?！吧鐣Ｕ现贫仍臼前凑杖嗽谏鼩v程中的不同階段、不同需求而設(shè)置的：在他年富力強(qiáng)能夠以勞動獲得收入保證生計(jì)的階段，將其收入的一定比例存儲積累起來，當(dāng)他遭遇意外、疾病或衰老時，將這部分積累以適當(dāng)方式補(bǔ)還于他，用以支持生命的完整過程?！保?3］在新就業(yè)形態(tài)下，有些勞動者可能存在缺乏穩(wěn)定工作和收入的風(fēng)險(xiǎn)，比如短期失業(yè)、工傷以及退休等情況下的福利保障問題，這就需要社會保障制度能夠提供相應(yīng)的保障支持。同時，因新就業(yè)形態(tài)可能帶來收入差距過分?jǐn)U大，那么，隨之相伴的可能還有不同勞動者社會保障繳存比例的差距，以及最后實(shí)際領(lǐng)取的各類社會保障金的差距等問題。因此，在新就業(yè)形態(tài)下，需要相應(yīng)調(diào)整和完善相適配的社會保障體系，為新就業(yè)形態(tài)下的勞動者提供更加全面和靈活的保障，以滿足就業(yè)市場的快速變化和相關(guān)個體勞動者的實(shí)際需求。

總體而言，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，通過個人就業(yè)模式、就業(yè)市場的變化以及社會保障體系的調(diào)整與完善等多角度分析，能較為全面地理解和分析新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關(guān)系產(chǎn)生的影響：一方面，從個人就業(yè)模式和勞動關(guān)系的變革角度觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)的興起引發(fā)了就業(yè)模式的多樣化和勞動關(guān)系的變革。傳統(tǒng)行業(yè)正在逐漸轉(zhuǎn)型以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代變化的需求，傳統(tǒng)勞動關(guān)系也因此需要新的定義；另一方面，從勞動力市場的變化角度看，新就業(yè)形態(tài)對勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)和薪資水平產(chǎn)生了較復(fù)雜的影響，新興行業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步使得勞動力市場對技能和知識的需求更為突出。

三、路徑探索：在系統(tǒng)觀念下探索中國式新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障路徑

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”具有重要的方法論指導(dǎo)意義，為我們探索解決新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)問題提供了科學(xué)的思想方法。相對于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)形態(tài)引發(fā)了諸多挑戰(zhàn)和變化，其中包括就業(yè)模式的多樣化、勞動力市場的變化，以及社會保障體系的調(diào)整與完善，等等。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念認(rèn)識和解決當(dāng)代中國問題，需要綜合考慮多重因素的影響，應(yīng)該做好“前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)”。［24］因此，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障也面臨諸多復(fù)雜性和多樣性的要求，應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)觀念的要求，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)，把系統(tǒng)觀念貫穿于思考和解決我國新就業(yè)形態(tài)保障問題的全過程，制定相應(yīng)的政策和措施，提出解決新就業(yè)形態(tài)勞動者保障的最優(yōu)中國方案。

（一）注重前瞻性，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)

加強(qiáng)前瞻性思考，需要用發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識和把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提前把握事物的發(fā)展方向和趨勢。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來?！保?5］因此，新就業(yè)形態(tài)下的勞動者應(yīng)該對不斷變化的就業(yè)市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，既要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，還應(yīng)該堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，為迎接新就業(yè)形態(tài)帶來的各種挑戰(zhàn)做好前瞻性準(zhǔn)備。

首先，要高度重視職業(yè)培訓(xùn)。通過為勞動者提供針對新就業(yè)形態(tài)的專門培訓(xùn)，可以幫助他們掌握所需的技能和知識，應(yīng)對好來自新興行業(yè)中的各種挑戰(zhàn)。在職業(yè)培訓(xùn)中，不僅應(yīng)注重行業(yè)技能的養(yǎng)成，還應(yīng)針對新就業(yè)形態(tài)相關(guān)變化的進(jìn)行相關(guān)適應(yīng)性培訓(xùn)，比如，要進(jìn)行數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用、溝通能力、運(yùn)營管理和創(chuàng)新思維等方面的培養(yǎng)等。同時，還可以建立常態(tài)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和平臺，以滿足勞動者的不斷學(xué)習(xí)需求。

其次，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念。新就業(yè)形態(tài)勞動者應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識，以適應(yīng)就業(yè)市場不斷變化的各種新需求。其中，政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)共同努力，比如，設(shè)立在線學(xué)習(xí)平臺、職業(yè)導(dǎo)師制度以及技能培養(yǎng)工作室等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑，幫助他們不斷提升個人能力和適應(yīng)就業(yè)市場的變化。

另外，面對新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，還應(yīng)注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出：“解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新”［26］。其中，“創(chuàng)新能力和就業(yè)能力是每個人應(yīng)對未來變化不可或缺的能力，創(chuàng)新性和就業(yè)能力的教育不應(yīng)分別成為高等教育和職業(yè)教育的專屬，而應(yīng)該在各學(xué)段培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力”。［27］所以，面對新就業(yè)形態(tài)帶來的各種變化，具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)造性解決實(shí)際問題的能力，才是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的根本解決之道。各級政府部門、相關(guān)企業(yè)主體，應(yīng)該積極主動迎接新就業(yè)形態(tài)帶來的各種挑戰(zhàn)，鼓勵創(chuàng)新，并積極提供各類相應(yīng)的支持和資源等，為迎接新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好的環(huán)境。

（二）堅(jiān)持整體性，推進(jìn)靈活就業(yè)與社會保障的有機(jī)融合

堅(jiān)持整體性推進(jìn)，需要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看待和分析問題，關(guān)注整體與其各組成要素之間的相互關(guān)系，通過抓住重點(diǎn)來帶動一般，最終推進(jìn)整體系統(tǒng)的進(jìn)步。新就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生是多元化要素系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的保障也應(yīng)從系統(tǒng)觀念出發(fā)，綜合考慮具體化的保障路徑。面對新就業(yè)形態(tài)的新特點(diǎn)和新變化，需要統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，整合社會保障資源，在滿足靈活就業(yè)群體相關(guān)新需求的同時，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)與社會保障的整體性有機(jī)融合。

一是要建立適應(yīng)靈活就業(yè)的社會保障制度。政府應(yīng)制定和完善政策，確保靈活就業(yè)群體能夠正常參加社保并享受相應(yīng)的福利待遇。因此，首先可以考慮擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍，將各類靈活就業(yè)形式納入保障范圍。例如，可以推出針對不同類型靈活就業(yè)者的個性化社保方案，以滿足他們在退休、工傷和失業(yè)等方面的需求。同時，還應(yīng)提高各類社會保障制度及政策的信息透明度和便利性，方便靈活就業(yè)者及時了解和享受相關(guān)社會保障政策。

二是要加強(qiáng)社會保障資源的整合與共享機(jī)制。不同社會保障機(jī)構(gòu)和部門之間應(yīng)建立有效的信息交流和協(xié)作機(jī)制，確保靈活就業(yè)群體能夠無縫地接入和享受相關(guān)社保待遇。通過建立統(tǒng)一的社保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和整合，同時，還應(yīng)簡化辦理程序，提高服務(wù)效率。此外，還可以積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)手段，提升社保管理的智能化和個性化水平，更好地滿足靈活就業(yè)群體的需求。

三是加強(qiáng)對靈活就業(yè)群體的宣傳和培訓(xùn)。政府和社會組織可以通過舉辦宣傳活動和培訓(xùn)課程，加強(qiáng)靈活就業(yè)者對社會保障政策的了解和維權(quán)意識，幫助廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者了解社保制度的基本知識和權(quán)益保障的途徑。

（三）著眼全局性，建立全面的保障機(jī)制與公平和諧的勞動環(huán)境

“不謀全局者，不足謀一域?！毕到y(tǒng)觀念下的全局性謀劃，需要著眼全局，處理好局部與全局之間的關(guān)系，全面有效地開展各項(xiàng)工作。在浙江工作期間，習(xí)近平曾提出，“要努力增強(qiáng)總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事，以‘登東山而小魯’‘登泰山而小天下’的氣度和胸襟，始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益為最高價(jià)值追求”。［28］目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者已占我國人口中很大一部分，保障好這一群體人員的正當(dāng)權(quán)益，已關(guān)乎我國當(dāng)下國計(jì)民生的大局。面對新就業(yè)形態(tài)的深度發(fā)展，相關(guān)從業(yè)者的權(quán)益能否落到實(shí)處，不僅要關(guān)注具體從業(yè)者的工作現(xiàn)狀，更要從全局角度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完善相關(guān)政策法規(guī)，營造有利于保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的和諧勞動環(huán)境。

首先，應(yīng)建立健全新就業(yè)群體勞動保障的法律法規(guī)。一方面，需要從全局性角度出發(fā)，對現(xiàn)行勞動法規(guī)進(jìn)行完善，明確新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容、途徑，明確勞動合同、工資支付、工時安排等方面的保護(hù)要求，同時，要規(guī)定用人單位的責(zé)任和義務(wù)等；另外一方面，還應(yīng)建立有效的糾紛解決機(jī)制，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供公正、快速、低成本的糾紛解決途徑。

其次，應(yīng)完善新就業(yè)群體勞動保障政策的制定與執(zhí)行。地方政府應(yīng)積極行動起來，根據(jù)實(shí)際出臺并完善相關(guān)政策法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的保障要求，做到執(zhí)法公平有據(jù)，妥善規(guī)范勞動關(guān)系，營造有利于保障新就業(yè)群體權(quán)益的和諧勞動環(huán)境。

另外，在建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制的過程中，還需要各相關(guān)政策與制度執(zhí)行的協(xié)調(diào)，比如，可以加強(qiáng)教育和社會保障等相關(guān)部門的合作，整合社會保障資源，滿足靈活就業(yè)群體的教育培訓(xùn)需求等。同時，要加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)勞動者的監(jiān)管和執(zhí)法力度，在確保其權(quán)益得到有效保護(hù)的同時，要促進(jìn)勞動環(huán)境全局的公平和諧。

四、結(jié)論

黨的二十大報(bào)告提出，要“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”，“完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。”［29］數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，催生了各類新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的興起。新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)以其靈活性、創(chuàng)新性和高效性等特征，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了各類新的就業(yè)機(jī)會。同時，受數(shù)字技術(shù)發(fā)展的影響，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類企業(yè)也在向智能化、高效化的方向發(fā)展，由此也產(chǎn)生出新的就業(yè)需求和就業(yè)模式的變化。

新就業(yè)形態(tài)隨新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)而產(chǎn)生與發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。同時，新就業(yè)形態(tài)的縱深發(fā)展，也進(jìn)一步引發(fā)了就業(yè)模式的多樣化、勞動力市場的變化以及社會保障體系的調(diào)整與完善等問題。

習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”［30］其中，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念解決問題的基本要求。新就業(yè)形態(tài)生成于數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的多元要素大系統(tǒng)之中，對于新就業(yè)形態(tài)引發(fā)的系列問題，也應(yīng)該從系統(tǒng)觀念出發(fā)，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)靈活就業(yè)與社會保障的有機(jī)融合，最終建立全面的保障機(jī)制與公平和諧的勞動環(huán)境。

“解決中國的問題，提出解決人類問題的中國方案，要堅(jiān)持中國人的世界觀、方法論?！保?1］在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是解決當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)復(fù)雜問題的科學(xué)世界觀和方法論，也為我們探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障路徑提供了科學(xué)的思想方法。因此，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在深入分析和理解新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關(guān)系影響的基礎(chǔ)上，綜合考慮多方面的因素，不斷優(yōu)化相關(guān)政策和制度，可以探索出符合中國實(shí)際的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障路徑，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益有效保障之間的相互成就與有效平衡。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］［11］［12］［16］［24］［29］習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：20，20，20，21，21，21．

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〔責(zé)任編輯：包 闊〕