DOI：10.13718/j.cnki.xdsk.2024.03.015

作者簡(jiǎn)介：韓旭東，西南大學(xué)高等教育研究院，副研究員。

摘" 要：人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，是人才隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”。相較于一般性人才評(píng)價(jià)，高層次人才評(píng)價(jià)更具復(fù)雜性和特殊性。加快建立“雙一流”建設(shè)高校高層次人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施有重要意義?！半p一流”建設(shè)高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式尊重高層次人才特點(diǎn)、成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和人力資源管理規(guī)律，強(qiáng)調(diào)全方位、全過(guò)程評(píng)價(jià)人才。運(yùn)用這種評(píng)價(jià)模式可以更好地實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、激發(fā)、診察、預(yù)測(cè)和調(diào)控功能。針對(duì)“雙一流”建設(shè)高校高層次人才評(píng)價(jià)中存在的現(xiàn)實(shí)困境，從評(píng)價(jià)理念、甄選人才、使用人才、激勵(lì)人才、培育人才、評(píng)價(jià)監(jiān)控和改進(jìn)等方面建立起“雙一流”建設(shè)高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的分析框架，堅(jiān)持評(píng)價(jià)導(dǎo)向要回應(yīng)“國(guó)家戰(zhàn)略”，評(píng)價(jià)理念要回歸“以人為本”，評(píng)價(jià)內(nèi)容要回答“任務(wù)牽引”，評(píng)價(jià)頻度要對(duì)應(yīng)“成長(zhǎng)周期”，構(gòu)建包括甄選層、使用層、激勵(lì)層和培育層在內(nèi)的“四個(gè)堅(jiān)持”的“雙一流”建設(shè)高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式。實(shí)踐中建議用科學(xué)靈活的評(píng)價(jià)方法甄選高層次人才，用個(gè)性化任務(wù)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容使人才更好發(fā)揮作用，用多樣式手段激發(fā)人才發(fā)展動(dòng)力，用全周期的支持服務(wù)全方位培育人才，以探索建立針對(duì)“雙一流”建設(shè)高校高層次人才發(fā)展工作更加完善的評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)高校；高層次人才；全周期評(píng)價(jià)模式；人才評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9841（2024）03-0192-11

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”［1］一個(gè)國(guó)家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群的有力支撐，一流大學(xué)群的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。根據(jù)教育部官方公布的2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及各高校官網(wǎng)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)“雙一流”建設(shè)高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘雙一流’高?！保?shù)量約占普通本科學(xué)校的12%，并以約占普通本科學(xué)校20%的專(zhuān)任教師，承擔(dān)了全國(guó)超過(guò)80％的博士生和近60％的碩士生的培養(yǎng)任務(wù)?？梢?jiàn)，“雙一流”高校是人才培養(yǎng)的主陣地、基礎(chǔ)研究的主力軍，更是創(chuàng)新人才集聚地和科技創(chuàng)新的策源地。“雙一流”高校承擔(dān)著重大時(shí)代使命，必須當(dāng)好“先鋒隊(duì)”，打造國(guó)家培育和匯聚人才的蓄水池。

人才是高?？萍紕?chuàng)新的主力軍，“雙一流”高校比以往任何時(shí)候都更加渴求人才，特別是高層次人才?！半p一流”高校能不能發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、留住、用好高層次人才，關(guān)鍵是要靠科學(xué)完善的人才發(fā)展體制機(jī)制，從而營(yíng)造良好的人才發(fā)展空間和良好生態(tài)。人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，特別是高層次人才評(píng)價(jià)，具有牽引性、關(guān)鍵性的作用。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家在人才評(píng)價(jià)方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策，2016年中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才［2］。2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“遵循不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，克服評(píng)價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度。突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累”［3］。2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出崗位履職評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制［4］。2020年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》強(qiáng)調(diào)改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專(zhuān)家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合［5］。2021年習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“完善人才評(píng)價(jià)體系”“要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”［6］。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述以及國(guó)家相繼出臺(tái)的有關(guān)人才評(píng)價(jià)的系列文件，為高校人才評(píng)價(jià)工作提供了行動(dòng)指南。

評(píng)價(jià)是一種強(qiáng)有力的管理工具，它能讓人們對(duì)被管理對(duì)象有清楚的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和分析管理中存在的問(wèn)題，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象未來(lái)的發(fā)展［7］。人才評(píng)價(jià)是人才向上發(fā)展的“指揮棒”［8］，對(duì)人才培養(yǎng)、選拔、使用具有重要的導(dǎo)向作用［9］。人才評(píng)價(jià)與人才的實(shí)際利益息息相關(guān)［10］，對(duì)培育高層次人才隊(duì)伍，創(chuàng)造高質(zhì)量科研成果，具有十分重要的意義［11］。近年來(lái)，人才評(píng)價(jià)越來(lái)越受到重視，人才評(píng)價(jià)的研究也逐漸增多，主要集中在人才評(píng)價(jià)的問(wèn)題、人才評(píng)價(jià)的對(duì)象、人才評(píng)價(jià)研究方法、人才評(píng)價(jià)制度等方面。在人才評(píng)價(jià)的問(wèn)題上，徐芳等從人才分類(lèi)評(píng)價(jià)入手，基于內(nèi)外部維度提出績(jī)效管理式和人才選拔式兩種不同類(lèi)型科技人才評(píng)價(jià)的相關(guān)問(wèn)題［12］；馬騰等從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)的困境，包括人才評(píng)價(jià)體系機(jī)制不健全、人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向不明確等［13］。在人才評(píng)價(jià)的對(duì)象上，國(guó)內(nèi)外對(duì)不同類(lèi)型的人才進(jìn)行了分類(lèi)研究，包括高校高層次人才［14］、高職院校人才［15］、科技人才［9］、技能型人才［16］、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才［17］等，并構(gòu)建針對(duì)某些類(lèi)型人才的評(píng)價(jià)體系［7，11，18］、研究人才評(píng)價(jià)機(jī)制［19-20］。人才評(píng)價(jià)研究方法多元化，學(xué)者們運(yùn)用多種手段推動(dòng)人才評(píng)價(jià)研究走向深入，研究方法有定性分析方法［7］、定量分析方法［21-22］等。還有學(xué)者通過(guò)分析當(dāng)前的人才評(píng)價(jià)制度，發(fā)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)制度存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)［23］。

人才評(píng)價(jià)要素，包含評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)周期等［8］，已有研究主要關(guān)注評(píng)價(jià)目的、對(duì)象、主體、標(biāo)準(zhǔn)、方式等，有了較為豐富的理論和實(shí)踐成果。雖然近年研究領(lǐng)域有所延伸，但仍有很多問(wèn)題有待進(jìn)一步研究。第一，在人才評(píng)價(jià)周期上，現(xiàn)有研究將評(píng)價(jià)周期作為評(píng)價(jià)體系功能構(gòu)成進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，缺乏對(duì)人才評(píng)價(jià)周期的深入討論，對(duì)人才全周期評(píng)價(jià)尚無(wú)涉獵。第二，在人才評(píng)價(jià)對(duì)象上，雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)高校高層次人才評(píng)價(jià)有所研究，但鮮有學(xué)者研究通過(guò)辦學(xué)水平分類(lèi)的“雙一流”高校高層次人才。在現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)研究基礎(chǔ)上，深入研究人才全周期評(píng)價(jià)和高校高層次人才評(píng)價(jià)的研究還較為鮮見(jiàn)，具有較大的探索空間。因此，本研究嘗試以“雙一流”高校高層次人才評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，針對(duì)人才評(píng)價(jià)中存在的現(xiàn)實(shí)困境，先構(gòu)建出“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的分析框架，再構(gòu)建出“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式，并提出相關(guān)的運(yùn)用建議，為進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)體系提供支持。

一、“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、價(jià)值與邏輯

堅(jiān)持理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一，既是科學(xué)實(shí)踐的需要，也是理論發(fā)展的需要。概念以及理念上的含糊不清或者邊界不明，甚至是誤解，都將使理論研究無(wú)法更好滿(mǎn)足實(shí)踐需求。為此，厘清“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)和理解“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的價(jià)值，繼而分析其內(nèi)在發(fā)展的基本邏輯，對(duì)構(gòu)建“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式具有重要意義，是學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐話(huà)語(yǔ)的前提與基礎(chǔ)。

（一）“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

目前，學(xué)界對(duì)高層次人才的定義有所不同，但對(duì)其內(nèi)涵已有基本共識(shí)，即擁有較高的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)水平，具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ朴诮鉀Q科學(xué)研究、人才培養(yǎng)中的尖端或復(fù)雜問(wèn)題，是某一領(lǐng)域的杰出學(xué)者，能夠以創(chuàng)造性勞動(dòng)成果為社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)。出于目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)“雙一流”高校對(duì)高層次人才的分類(lèi)以及業(yè)內(nèi)慣用語(yǔ)境的考慮，本研究中“雙一流”高校高層次人才，特指“雙一流”高校所聘任的通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)審或認(rèn)定的國(guó)家級(jí)人才以及承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的人才，即兩院院士、國(guó)家重要人才計(jì)劃（項(xiàng)目）入選者、國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)第一完成人、國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他具備同等學(xué)術(shù)水平的人才。

人才評(píng)價(jià)是指通過(guò)科學(xué)手段和方法，對(duì)個(gè)體的德才素質(zhì)、工作表現(xiàn)及其對(duì)組織的貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行測(cè)量、考核和評(píng)估的管理活動(dòng)。本研究提出的“全周期評(píng)價(jià)”概念來(lái)源于“全（生命）周期”現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)調(diào)注重全方位和全過(guò)程，關(guān)注全鏈條發(fā)展，并對(duì)各要素進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)優(yōu)化，同時(shí)也意味著科學(xué)預(yù)見(jiàn)和事前謀劃［24］。因此，“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)注個(gè)體職業(yè)生涯的全程發(fā)展，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；（2）把人才成長(zhǎng)的各個(gè)階段看成完整的鏈條，著眼全過(guò)程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃；（3）對(duì)個(gè)體各方面進(jìn)行測(cè)量、考核以及評(píng)估的同時(shí)，系統(tǒng)分析影響要素并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化；（4）對(duì)人才成長(zhǎng)規(guī)律和潛力進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，把握未來(lái)走向。這一評(píng)價(jià)模式貫穿人才發(fā)展的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性、評(píng)價(jià)的預(yù)判性和前瞻性，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（二）“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的價(jià)值

“雙一流”高校肩負(fù)培養(yǎng)戰(zhàn)略人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力人才和智力支撐的使命。以全周期視角科學(xué)構(gòu)建高層次人才評(píng)價(jià)模式，可以更好地實(shí)現(xiàn)全周期評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、激發(fā)、診察、預(yù)測(cè)和調(diào)控價(jià)值［25］。

首先是具有引導(dǎo)價(jià)值，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。人才評(píng)價(jià)歷來(lái)被認(rèn)為具有“指揮棒”的作用，開(kāi)展全周期評(píng)價(jià)就是要始終保持人才評(píng)價(jià)的目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞人才發(fā)展和國(guó)家發(fā)展，發(fā)揮評(píng)價(jià)的正向效應(yīng)，全過(guò)程引導(dǎo)各類(lèi)人才在發(fā)展的各個(gè)階段都自覺(jué)地按照“指揮棒”來(lái)調(diào)整自己的行為，朝著符合國(guó)家實(shí)際需求的方向發(fā)展。

其次是具有激發(fā)價(jià)值，加快釋放人才紅利。就個(gè)體發(fā)展而言，評(píng)價(jià)活動(dòng)能夠滿(mǎn)足人才“尊重和自我實(shí)現(xiàn)”的需要，有利于激發(fā)其取得更好業(yè)績(jī)、更多成果的動(dòng)力和自覺(jué)性。對(duì)高層次人才創(chuàng)造性勞動(dòng)的承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)，將強(qiáng)化其行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)自我增值。開(kāi)展全周期評(píng)價(jià)就是要最大限度激發(fā)和釋放各類(lèi)人才活力，讓人才放開(kāi)手腳多出創(chuàng)新思想，多出創(chuàng)新成果。讓人才每一次創(chuàng)新的成果都能得到認(rèn)可，辛勤付出都能得到回報(bào)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，形成創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的良性循環(huán)。

再次是具有診察價(jià)值，優(yōu)化人才資源配置。對(duì)高層次人才及其工作的狀況、成效和問(wèn)題進(jìn)行客觀、科學(xué)的診察和分析，其實(shí)質(zhì)也是對(duì)高層次人才發(fā)展所需的要素與當(dāng)前已配置的資源是否匹配的分析。全周期評(píng)價(jià)更有利于及時(shí)了解人才發(fā)展所需，根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)配置資源更能有的放矢，幫助人才潛心研究和創(chuàng)新，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，營(yíng)造拴心留人的服務(wù)環(huán)境。

最后是具有預(yù)測(cè)與調(diào)控價(jià)值，更大限度發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。全周期評(píng)價(jià)既是對(duì)高層次人才的能力鑒定，同時(shí)更是一種預(yù)測(cè)。準(zhǔn)確判斷和預(yù)測(cè)人才提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)潛力、學(xué)術(shù)水平和預(yù)期影響以及未來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期貢獻(xiàn)等，是實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用的根本前提。甄選出最適合的高層次人才，給予最合適的條件保障，才能使人才成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生力軍的“源頭活水”。

（三）“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)的邏輯

“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)尊重高層次人才特點(diǎn)、成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和人力資源管理規(guī)律，注重把握個(gè)體在整個(gè)職業(yè)生涯中的發(fā)展全鏈條，將評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)跨度延伸至職業(yè)發(fā)展全過(guò)程，分甄選、使用、激勵(lì)、培育、評(píng)價(jià)五個(gè)維度，在構(gòu)建全周期評(píng)價(jià)模式時(shí)有著基本的邏輯遵循。一是在甄選人才階段立足“找對(duì)人”［26］，注重人崗相適，重點(diǎn)評(píng)估其已有學(xué)術(shù)、科研業(yè)績(jī)水平及發(fā)展?jié)摿Φ?；二是在使用人才階段立足“干好事”［26］，注重任務(wù)牽引，結(jié)合資源匹配和潛力評(píng)估情況，合理設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；三是在激勵(lì)人才階段立足“愿貢獻(xiàn)”，注重激勵(lì)和約束并重，科學(xué)制定激勵(lì)和約束政策，配套待遇激勵(lì)、平臺(tái)激勵(lì)和發(fā)展激勵(lì)，最大限度地激發(fā)活力和內(nèi)生動(dòng)力；四是在培育人才階段立足“發(fā)展好”，注重因材施教，重點(diǎn)評(píng)估發(fā)展要素，補(bǔ)短板弱項(xiàng)，給予跟蹤支持、服務(wù)以及指導(dǎo)，合理配置資源，引導(dǎo)人才持續(xù)成長(zhǎng)發(fā)展；五是在人才全周期評(píng)價(jià)工作全過(guò)程立足“評(píng)價(jià)準(zhǔn)”，對(duì)高層次人才各階段評(píng)價(jià)工具、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)形式以及評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行常態(tài)化再評(píng)估，并建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制和持續(xù)優(yōu)化的高層次人才全周期評(píng)價(jià)體系。高層次人才全周期評(píng)價(jià)使人才評(píng)價(jià)工作形成閉環(huán)，并將逐步形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的高層次人才評(píng)價(jià)工作體系和制度文化。

二、“雙一流”高校高層次人才評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)困境

2004年，教育部在《高等學(xué)?！案邔哟蝿?chuàng)造性人才計(jì)劃”實(shí)施方案》中提出改革人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施人才分類(lèi)管理，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系［27］。2017年，《中共教育部黨組關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出優(yōu)化高層次人才考核評(píng)價(jià)，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分發(fā)揮發(fā)展性評(píng)價(jià)對(duì)于人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用［28］?？茖W(xué)合理的高層次人才評(píng)價(jià)應(yīng)強(qiáng)調(diào)品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，同時(shí)考慮學(xué)科類(lèi)型和人才發(fā)展階段性特點(diǎn)。近年來(lái)，“雙一流”高校人才評(píng)價(jià)已然在向科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，人才潛心研究和創(chuàng)新的有利環(huán)境正在逐步優(yōu)化。但總體而言，我國(guó)對(duì)高層次人才評(píng)價(jià)的研究仍處于初級(jí)階段，存在理論基礎(chǔ)不足、評(píng)價(jià)原則過(guò)于寬泛、標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)、指標(biāo)設(shè)計(jì)不全、缺乏效果反饋研究等問(wèn)題［29］。在具體實(shí)踐中，高層次人才評(píng)價(jià)依然存在諸多共性問(wèn)題，主要包括以下六個(gè)方面。

（一）高層次人才評(píng)價(jià)理念僵化、割裂

隨著科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)科技發(fā)展已不再以跟蹤、引進(jìn)為主，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω?，謀求原始創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)組織實(shí)施了多項(xiàng)高端人才計(jì)劃，但不少高校的“重金引才”效果并不理想，究其原因是對(duì)高層次人才的定義不清和理念錯(cuò)位，部分人才計(jì)劃對(duì)原始性創(chuàng)新關(guān)注度依然不夠，對(duì)何為一流人才問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清。例如，目前國(guó)內(nèi)的評(píng)審評(píng)價(jià)已逐漸由看重論文數(shù)量，轉(zhuǎn)變成了以發(fā)表期刊的級(jí)別判斷科研水平和潛力。這雖然已經(jīng)是一種進(jìn)步，但是，全球頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊自然指數(shù)排名實(shí)際上并不能反映科技前沿的狀況及水平，按照頂刊排名，我國(guó)很多大學(xué)都列入了世界高校第一梯隊(duì)，但我們的原始創(chuàng)新其實(shí)還極為有限［30］。評(píng)價(jià)理念的僵化、割裂導(dǎo)致人才甄選時(shí)以次充好，以較好充一流的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，固然無(wú)法產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性成果。

（二）高層次人才甄別標(biāo)準(zhǔn)以“五唯”為中心

高層次人才甄別標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單，無(wú)法突破“五唯”（“唯論文”“唯項(xiàng)目”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“唯職稱(chēng)”“唯帽子”）的怪圈?！半p一流”高校聘任的高層次人才區(qū)別于一般性人才，使用簡(jiǎn)單、狹隘的標(biāo)準(zhǔn)甄別高層次人才，就像是將種子放置在不適合的土壤中，甚至像是給他們戴上了“枷鎖”。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置簡(jiǎn)單粗放，不同類(lèi)型人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化、科研成果趨同化等問(wèn)題普遍存在。由于對(duì)高校科研人才能力的評(píng)價(jià)缺乏全面綜合且可執(zhí)行的評(píng)價(jià)體系，而因“唯”的手段方便量化、目標(biāo)明確且在實(shí)踐中易操作，成為眾多高校科研人才能力評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。這容易導(dǎo)致科研工作者不得不急功近利，為獲得項(xiàng)目奔走忙碌、惡性競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)名而不務(wù)實(shí)，同時(shí)因?yàn)椤拔ā钡拇嬖?，帽子、?jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目等可以為評(píng)價(jià)對(duì)象帶來(lái)更多的正向評(píng)價(jià)結(jié)果。馬太效應(yīng)限制了科研創(chuàng)新的活力，逐漸形成“少數(shù)人說(shuō)了算”的現(xiàn)實(shí)，在業(yè)內(nèi)筑起許多內(nèi)循環(huán)的小圈子，最終導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整個(gè)評(píng)價(jià)體系的固化［31-32］。也有部分高校在引進(jìn)人才評(píng)價(jià)時(shí)“唯帽子”，忽視引進(jìn)人才與學(xué)校學(xué)科發(fā)展的匹配度，導(dǎo)致引進(jìn)效果“雙輸”的局面。

（三）高層次人才崗位任務(wù)“一刀切”

缺乏目標(biāo)任務(wù)牽引的評(píng)價(jià)內(nèi)容只能是空洞的，也無(wú)法激勵(lì)人才根據(jù)自身特點(diǎn)更大限度發(fā)揮作用。據(jù)了解，

有些“雙一流”高校對(duì)人才入口的任務(wù)確定未能準(zhǔn)確評(píng)估，“四個(gè)面向”導(dǎo)向不明確，甚至尚有部分高校對(duì)高層次人才的任務(wù)和目標(biāo)從未做過(guò)研究和判斷，也有部分高層次人才入職時(shí)未對(duì)任務(wù)進(jìn)行約定，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)據(jù)可依。有些“雙一流”高校采取傳統(tǒng)的身份管理模式，同一職稱(chēng)等級(jí)的崗位任務(wù)整齊劃一，并未考慮學(xué)科差異、內(nèi)容差異以及個(gè)人勝任度等因素，甚至還有部分“雙一流”高校未與教師約定崗位任務(wù)，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施考核評(píng)價(jià)。部分“雙一流”高校對(duì)高層次人才的考核評(píng)價(jià)局限于對(duì)教學(xué)、科研等業(yè)績(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的定量考核，使得高層次人才深陷“數(shù)數(shù)陷阱”循環(huán)，身心俱疲，無(wú)法真正發(fā)揮作用。

（四）高層次人才激勵(lì)缺乏長(zhǎng)期持續(xù)性

高層次人才激勵(lì)存在“一錘定終身”、評(píng)價(jià)結(jié)果片面利用的問(wèn)題，缺乏對(duì)不同類(lèi)型人才的差異化激勵(lì)，無(wú)法滿(mǎn)足不同人才的需求和潛力。近幾年人才跳槽事件較為普遍，甚至有些演變?yōu)榉杉m紛，成為社會(huì)熱點(diǎn)，其中的原因多種多樣，當(dāng)然不乏某些人才用帽子換取短期利益，但仍有一大部分是原單位的支撐和激勵(lì)政策已無(wú)法滿(mǎn)足其成長(zhǎng)發(fā)展所致?，F(xiàn)有的激勵(lì)政策往往關(guān)注短期效果，忽視了長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的建立，這使得高層次人才的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度下降，影響了人才的積極性和創(chuàng)造力。

（五）高層次人才個(gè)性化培育機(jī)制不夠成熟

“雙一流”高校對(duì)高層次人才群體的培育機(jī)制還不夠成熟，特別是“一人一策”的個(gè)性化培育方案還不到位，培育效果還有待提高。將評(píng)價(jià)貫穿人才培育始終的發(fā)展性思維尚顯不足，人才評(píng)價(jià)結(jié)果依然孤立用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)人才發(fā)展性評(píng)價(jià)不足導(dǎo)致培育無(wú)法做到有的放矢。本研究一項(xiàng)針對(duì)部分“雙一流”高校以及哈佛、麻省理工等頂尖高校畢業(yè)的教師的調(diào)研顯示，超過(guò)80%的教師認(rèn)為，他們來(lái)校工作的最初5年，都未能找到匹配的研究方向，獲得的科研指導(dǎo)和幫助嚴(yán)重不足，導(dǎo)致他們無(wú)法快速啟動(dòng)科研事業(yè)，錯(cuò)過(guò)了科研“黃金起步期”和“黃金年齡期”。由此可見(jiàn)，高校最為重視的是對(duì)人才引進(jìn)前的評(píng)價(jià)，但是忽視了人才成長(zhǎng)全周期的評(píng)價(jià)，從而也就無(wú)法有的放矢全過(guò)程幫助人才成長(zhǎng)發(fā)展。

（六）高層次人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量監(jiān)控不足

當(dāng)前，高層次人才評(píng)價(jià)存在質(zhì)量監(jiān)控不足以及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制不健全的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了相應(yīng)的制度對(duì)同行評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再次評(píng)估，這是有效監(jiān)督評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)可信度、確保選拔過(guò)程公正公平的重要環(huán)節(jié)。在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中，“專(zhuān)家的決定權(quán)”已被廣泛認(rèn)可，然而，需要注意的是學(xué)術(shù)權(quán)力和其他權(quán)力一樣，必須受到監(jiān)督，因此需要建立專(zhuān)家評(píng)價(jià)信任度考察制度。另外，尚未建立人才發(fā)展質(zhì)量保障體系和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致“雙一流”高校資源與人才發(fā)展需求不匹配等影響人才發(fā)展質(zhì)量的情況屢見(jiàn)不鮮。

三、“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的分析框架與構(gòu)建

全周期評(píng)價(jià)模式通過(guò)關(guān)注個(gè)體職業(yè)生涯的全程發(fā)展，從入職起至職業(yè)生涯結(jié)束，綜合考察個(gè)體在不同階段的表現(xiàn)。這一模式強(qiáng)調(diào)個(gè)體在整個(gè)職業(yè)生涯中的發(fā)展軌跡和綜合素質(zhì)，突破了傳統(tǒng)模式的限制。全周期評(píng)價(jià)模式為解決現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)模式的不足提供了新的思路。通過(guò)綜合考察個(gè)體在職業(yè)生涯中的全面表現(xiàn)，全周期評(píng)價(jià)模式能夠更準(zhǔn)確、全面地評(píng)估高層次人才的素質(zhì)和貢獻(xiàn)。運(yùn)用全周期評(píng)價(jià)模式有望推動(dòng)“雙一流”高校人才評(píng)價(jià)體系朝著更科學(xué)、更全面的方向發(fā)展，也能為高等教育體系的發(fā)展注入新的活力。

（一）“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的分析框架

基于全周期評(píng)價(jià)理念的分析框架旨在強(qiáng)調(diào)個(gè)體在職業(yè)生涯全程的發(fā)展軌跡，全面評(píng)估人才在教育教學(xué)、科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面的表現(xiàn)。以下是該框架的六個(gè)關(guān)鍵部分（如圖1所示）：

（1）全周期評(píng)價(jià)理念。“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的分析框架的核心理念是全周期評(píng)價(jià)。這一理念突出了個(gè)體在整個(gè)職業(yè)生涯中的發(fā)展軌跡，將評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)跨度延伸至入職以來(lái)的全程。高層次人才的培養(yǎng)和終身成長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求導(dǎo)向，并將其置于核心位置，以充分激發(fā)用人主體的積極性。在評(píng)價(jià)高層次人才時(shí)，不僅應(yīng)關(guān)注當(dāng)前表現(xiàn)，更應(yīng)關(guān)注其發(fā)展?jié)摿?，讓具備?chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才成為引領(lǐng)者，實(shí)現(xiàn)從“相馬”到“賽馬”的轉(zhuǎn)變［33］。關(guān)注人才的成長(zhǎng)軌跡，能更全面地把握其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、學(xué)科交叉等方面的表現(xiàn)，避免截面性和分段性評(píng)價(jià)的局限性。

（2）甄選人才。在本階段，該框架注重高層次人才的潛力和創(chuàng)新能力?；谌芷诶碚摚摽蚣芡ㄟ^(guò)回顧個(gè)體在學(xué)術(shù)、科研和團(tuán)隊(duì)協(xié)作中的早期表現(xiàn)，準(zhǔn)確甄別具有全面素質(zhì)和潛力的人才。除了傳統(tǒng)的科研產(chǎn)出，還會(huì)考察個(gè)體在團(tuán)隊(duì)中的協(xié)作能力、學(xué)科交叉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

（3）使用人才。在本階段，該框架關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才提出的實(shí)際需求，結(jié)合甄選階段對(duì)高層次人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，不僅考慮科研成果，還會(huì)評(píng)估其在培養(yǎng)學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展等方面能發(fā)揮的作用，研究如何合理評(píng)估和科學(xué)設(shè)置人才的崗位任務(wù)，并通過(guò)全周期視角，設(shè)置短中長(zhǎng)期任務(wù)。這樣可以更好地理解人才在不同階段的角色轉(zhuǎn)變和發(fā)展，也為更合理的人才分工提供依據(jù)。

（4）激勵(lì)人才。在本階段，該框架強(qiáng)調(diào)高層次人才的綜合貢獻(xiàn)。除了獎(jiǎng)勵(lì)科研成果，還會(huì)關(guān)注其在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的綜合貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)提供政策和待遇保障支持。通過(guò)全周期評(píng)價(jià)，可以更公平地激勵(lì)個(gè)體在不同階段的全面表現(xiàn)，推動(dòng)人才朝著更全面的方向發(fā)展。

（5）培育人才。高層次人才在某些領(lǐng)域雖已取得突出成就，但由于年齡、平臺(tái)等因素，也需要持續(xù)進(jìn)行培育，特別是高層次青年人才，他們的成長(zhǎng)和發(fā)展更需要科學(xué)、精準(zhǔn)培育。

（6）評(píng)價(jià)監(jiān)控和改進(jìn)。該框架考慮高層次人才評(píng)價(jià)工作可能會(huì)對(duì)人才發(fā)展產(chǎn)生的積極和消極影響，建立對(duì)高層次人才評(píng)價(jià)工作的再評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)、評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控和再評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，保障評(píng)價(jià)工作能夠持續(xù)促進(jìn)高層次人才成長(zhǎng)發(fā)展。

總之，“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的分析框架以全周期評(píng)價(jià)理念貫穿始終，突出人才全程發(fā)展軌跡，全面評(píng)估個(gè)體在教育教學(xué) 、科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、社會(huì)服務(wù)等多方面的表現(xiàn)，著重彌補(bǔ)現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式的不足，著力構(gòu)建更具科學(xué)性和全面性的評(píng)價(jià)機(jī)制，為高層次人才評(píng)價(jià)體系提供新的視角和實(shí)踐方法，推動(dòng)“雙一流”高校高層次人才評(píng)價(jià)體系的不斷完善。

（二）“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的構(gòu)建原則

首先，評(píng)價(jià)導(dǎo)向要回應(yīng)“國(guó)家戰(zhàn)略”，從象牙塔向社會(huì)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?！半p一流”高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主力軍，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。因此，“雙一流”高校要樹(shù)立服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，更加注重聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，引導(dǎo)高層次人才去解決社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，使其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，逐步實(shí)現(xiàn)從單純的“象牙塔”向復(fù)雜的“社會(huì)場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變［33］。

其次，評(píng)價(jià)理念要回歸“以人為本”，從鑒定性向發(fā)展性轉(zhuǎn)變。全周期評(píng)價(jià)是一種積極的、建設(shè)性的雙向評(píng)價(jià)方式，以促進(jìn)高校人才發(fā)展為目的，強(qiáng)調(diào)尊重人才的特性、激發(fā)其主體精神并使個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。全周期評(píng)價(jià)全過(guò)程都充分強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展的同等重要性，這有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一。對(duì)高校高層次人才來(lái)說(shuō)，從發(fā)展性視角實(shí)施全周期評(píng)價(jià)更有利于關(guān)注每個(gè)人的個(gè)性、特長(zhǎng)、能力、興趣，積極為他們的學(xué)術(shù)生涯規(guī)劃提供政策支持，促使其不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，也“有助于建立學(xué)校與科技人才之間相互信任、同向而行的合作關(guān)系，能夠充分調(diào)動(dòng)科技人才在教學(xué)、科研方面的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人與學(xué)校發(fā)展的‘雙贏’”［34］。

再次，評(píng)價(jià)內(nèi)容要回答“任務(wù)牽引”，從趨同化向個(gè)性化轉(zhuǎn)變。高校作為集聚高層次人才的戰(zhàn)略高地，是我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。高校高層次人才評(píng)價(jià)要打破傳統(tǒng)的同質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)體系，將突出國(guó)家目標(biāo)和使命導(dǎo)向貫穿人才引進(jìn)、培育、使用等全價(jià)值鏈，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)和任務(wù)牽引，把完成國(guó)家任務(wù)特別是急難險(xiǎn)重科研攻關(guān)任務(wù)、原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效、社會(huì)公益服務(wù)效果等作為崗位核心任務(wù)，“一人一策”制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，最大限度激發(fā)高層次人才創(chuàng)新活力。

最后，評(píng)價(jià)頻度要對(duì)應(yīng)“成長(zhǎng)周期”，從一次性向全周期轉(zhuǎn)變。人才成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的連續(xù)系統(tǒng)，學(xué)校人才發(fā)展工作部門(mén)要為每一位高層次人才建立發(fā)展檔案，在不同階段實(shí)施年度性評(píng)估、周期性評(píng)估以及觸發(fā)性評(píng)估，通過(guò)評(píng)估數(shù)據(jù)和結(jié)果的連續(xù)性指導(dǎo)人才全周期職后發(fā)展。建立全周期的高層次人才評(píng)估制度，旨在通過(guò)定期評(píng)估發(fā)現(xiàn)人才在目前存在的不足以及亟待幫助解決的問(wèn)題，督促其擬定自我提升方案，指導(dǎo)所在學(xué)院系所制定未來(lái)培養(yǎng)方案，為人才持續(xù)發(fā)展提供個(gè)性化支持和幫助。

（三）“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的構(gòu)建

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌。“雙一流”高校必須肩負(fù)起培養(yǎng)足以擔(dān)當(dāng)改革大業(yè)、勝任時(shí)代使命的一流人才的重任，“向‘無(wú)人區(qū)’進(jìn)軍，向反‘卡脖子’發(fā)力”［35］，為世界頂尖的基礎(chǔ)研究、世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。高層次人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系的重要內(nèi)容，對(duì)培育高水平人才隊(duì)伍、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境至關(guān)重要。

“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的構(gòu)建和運(yùn)用是一項(xiàng)涉及諸多因素的復(fù)雜工作和系統(tǒng)工作?；谏鲜龇治隹蚣芎蜆?gòu)建原則，本研究以相關(guān)重要文件為基礎(chǔ)，充分借鑒典型案例和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，基于具體實(shí)踐進(jìn)行整體性思考和系統(tǒng)研究，構(gòu)建了包括甄選層、使用層、激勵(lì)層和培育層的“四個(gè)堅(jiān)持”的“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式（如圖2所示）。

四、“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式的運(yùn)用建議

全周期評(píng)價(jià)模式為“雙一流”高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作提供了一種系統(tǒng)、易用、可操作的指引，是將學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐的初步探索。面對(duì)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)高校特別是“雙一流”高校高水平人才隊(duì)伍建設(shè)提出的高質(zhì)量要求，基于研究結(jié)果，在使用該評(píng)價(jià)模式時(shí)應(yīng)做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持“破五唯”，用科學(xué)靈活的評(píng)價(jià)方法甄選高層次人才

“雙一流”高校作為高層次人才的聚集地，要遵循人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，使用科學(xué)、合理、多維的人才評(píng)價(jià)方法，回答好“如何對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)”“如何甄選一流人才”“如何判定原創(chuàng)突破”等關(guān)鍵問(wèn)題，從而破解甄選高層次人才時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問(wèn)題。首先是重視“原始創(chuàng)新”，把原始創(chuàng)新作為甄選一流科技人才的標(biāo)準(zhǔn)［36］。其次是推行“代表作制度”，高層次人才的評(píng)價(jià)不用面面俱到，而應(yīng)選擇代表性、突破性成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)一流人才的及時(shí)甄別。再次是實(shí)行“分類(lèi)評(píng)價(jià)”，遵循“干什么”“評(píng)什么”的原則，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人才，將原創(chuàng)性突破作為代表性成果，對(duì)從事應(yīng)用研究的人才，可鼓勵(lì)其將服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新的原創(chuàng)技術(shù)或新的原創(chuàng)產(chǎn)品和設(shè)備等作為代表性成果。最后是探索“國(guó)際同行評(píng)價(jià)”，采取國(guó)際同行評(píng)價(jià)和國(guó)內(nèi)小同行、大同行評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，規(guī)避以次充好、以較好充一流，杜絕人才識(shí)別“圈子文化”。

（二）堅(jiān)持“使命導(dǎo)向”，用個(gè)性化任務(wù)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容

“雙一流”高校高層次人才評(píng)價(jià)不同于一般人才評(píng)價(jià)，其工作的重心要瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿，聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要。人才肩負(fù)的使命有所不同，其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)不同。同時(shí)，“雙一流”高校高層次人才評(píng)價(jià)也不是簡(jiǎn)單的質(zhì)或量的考核，而是貫穿人才引進(jìn)、崗位聘任、職后培育和聘期管理全過(guò)程的一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，每個(gè)階段先后有序而又緊密相連。高校要從引進(jìn)或聘期初始階段就系統(tǒng)謀劃，變身份管理為崗位管理，變?cè)u(píng)的思維為聘的思維，堅(jiān)持使命導(dǎo)向［11］，實(shí)行任務(wù)牽引、合約管理，將個(gè)性化任務(wù)作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，按照約定的崗位任務(wù)一以貫之開(kāi)展評(píng)價(jià)，具體可遵循以下五個(gè)方面的基本準(zhǔn)則。一是將師德師風(fēng)作為首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)師德師風(fēng)的考察要貫穿全過(guò)程，做到“逢進(jìn)必審”“逢推必審”“逢評(píng)必審”，對(duì)師德失范行為，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。二是將立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，引導(dǎo)和激勵(lì)人才深度投入教育教學(xué)一線(xiàn)，在躬身實(shí)踐中不斷提升育人意識(shí)、育人能力和育人效果。三是圍繞“四個(gè)面向”推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)高層次基礎(chǔ)研究人才堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并重，開(kāi)展非共識(shí)項(xiàng)目研究，力爭(zhēng)產(chǎn)生具有世界意義的重大創(chuàng)新成果；鼓勵(lì)高層次應(yīng)用型人才積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，以服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展為立足點(diǎn)，推動(dòng)科技成果從“書(shū)架”走向“貨架”，將更多科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；鼓勵(lì)高層次戰(zhàn)略型人才瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，破解關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，為國(guó)家戰(zhàn)略提供源頭供給。四是發(fā)揮以才引才、以才育才的作用，充分發(fā)揮高層次人才的學(xué)緣優(yōu)勢(shì)和“伯樂(lè)”作用，加快推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)，開(kāi)展有組織科研，形成“人才發(fā)現(xiàn)人才、人才評(píng)價(jià)人才、人才吸引人才”的引才生態(tài)。五是積極探索國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)高層次人才到國(guó)際一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)；鼓勵(lì)高層次人才在國(guó)際性學(xué)術(shù)組織和國(guó)際一流期刊等擔(dān)任重要職務(wù)，發(fā)起國(guó)際學(xué)術(shù)組織，舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，深度融合全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固與國(guó)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)的合作。

（三）堅(jiān)持“全面認(rèn)可”，用多樣式手段激發(fā)人才發(fā)展動(dòng)力

美國(guó)薪酬協(xié)會(huì)2000年首次提出了全面報(bào)酬模型，在薪酬和福利等傳統(tǒng)激勵(lì)因素的基礎(chǔ)上，將工作體驗(yàn)、關(guān)注與贊賞、個(gè)人發(fā)展、工作與生活平衡等因素也作為薪酬的構(gòu)成要素［37］。近年來(lái)該模型受到廣泛關(guān)注，也被稱(chēng)為全面認(rèn)可激勵(lì)，其強(qiáng)調(diào)激勵(lì)的多樣化與靈活性，不僅避免了單純依靠物質(zhì)激勵(lì)手段產(chǎn)生的高額管理成本，而且能夠獲得超越傳統(tǒng)獎(jiǎng)金激勵(lì)制度的效果［38］?！半p一流”高校高層次人才較一般師資具有特別的差異化需求，如更高的薪酬、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、尊重和信任以及高度的自主性等。因此，要同時(shí)考慮組織和個(gè)人雙重需求，制定激勵(lì)政策。首先是提供穩(wěn)定的物質(zhì)保障，包括合適的薪酬待遇以及增長(zhǎng)幅度、以個(gè)體需求為導(dǎo)向的彈性福利保障，包括穩(wěn)定住房、配偶工作、子女就學(xué)、工作環(huán)境以及按需按比配備團(tuán)隊(duì)和管理保障人員等，幫助高層次人才解除后顧之憂(yōu)。其次是對(duì)突出成就實(shí)行特別獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，在固定薪酬體系的基礎(chǔ)上，對(duì)高層次人才的重大突破、進(jìn)展或成果給予客觀、公正評(píng)價(jià)，提供特別獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以期進(jìn)一步激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。最后是持續(xù)擴(kuò)充全面激勵(lì)工具箱，探索設(shè)立更多以創(chuàng)新價(jià)值、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的榮譽(yù)制度，豐富精神激勵(lì)舉措，更大程度利用好高層次人才全周期各階段的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步豐富激勵(lì)方式和內(nèi)容。

（四）堅(jiān)持“發(fā)展性原則”，用全周期的支持服務(wù)全方位培育人才

全周期評(píng)價(jià)以激發(fā)評(píng)價(jià)對(duì)象活力、促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象成長(zhǎng)、推動(dòng)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為根本目的，重視評(píng)價(jià)對(duì)象主體性評(píng)價(jià)、自覺(jué)性評(píng)價(jià)，其本質(zhì)是激發(fā)評(píng)價(jià)對(duì)象的創(chuàng)新熱情，調(diào)動(dòng)評(píng)價(jià)對(duì)象的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展和組織目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。發(fā)展性全周期評(píng)價(jià)，能增強(qiáng)高層次人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性，克服高層次人才評(píng)價(jià)手段行政化的問(wèn)題。堅(jiān)持“發(fā)展性原則”，關(guān)鍵在以下四點(diǎn)。首先是明確人才評(píng)價(jià)主體角色定位，讓人才深度參與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)研究、評(píng)價(jià)內(nèi)容約定以及評(píng)價(jià)內(nèi)容反饋等過(guò)程，促使人才自覺(jué)地參與評(píng)價(jià)、認(rèn)同評(píng)價(jià)。其次是注重評(píng)價(jià)目標(biāo)導(dǎo)向和診斷功能，不僅要診斷人才的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展路徑，更要提出達(dá)成目標(biāo)的路徑建議，并根據(jù)高層次人才學(xué)術(shù)發(fā)展需要適度調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。再次是更加注重人才的持續(xù)發(fā)展，對(duì)人才入職或聘任后的各類(lèi)評(píng)價(jià)從長(zhǎng)計(jì)議，綜合研判影響人才發(fā)展和目標(biāo)達(dá)成的干擾因素，為其制定長(zhǎng)周期的培養(yǎng)方案，讓政策、資源、環(huán)境等最大限度支持人才發(fā)展。最后是周密設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)周期，在高層次人才職業(yè)發(fā)展的不同階段，開(kāi)展不同形式的評(píng)估，如年度性評(píng)估、周期性評(píng)估、觸發(fā)性評(píng)估等，合理設(shè)置學(xué)術(shù)周期并與評(píng)價(jià)主體達(dá)成共識(shí)后按計(jì)劃開(kāi)展，同時(shí)相關(guān)支持與指導(dǎo)應(yīng)伴隨人才全職業(yè)周期。

本研究通過(guò)引入全周期評(píng)價(jià)理念，初步構(gòu)建“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式，強(qiáng)調(diào)關(guān)注人才個(gè)體在整個(gè)職業(yè)生涯中的發(fā)展軌跡，突破傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式的片面性和局限性，為“雙一流”高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作提供了初步指引。但本研究還存在一定的局限性，需要持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步探索建立針對(duì)“雙一流”高校高層次人才發(fā)展工作更加完善的評(píng)價(jià)體系。具體包括但不限于：成立校院高層次人才發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)、工作委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)人員團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建公開(kāi)透明的高層次人才發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)體系，使人才評(píng)價(jià)更大程度地接受大眾監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)尊重規(guī)則、遵守規(guī)則，提升規(guī)則執(zhí)行力和公信力；明確高層次人才發(fā)展各方責(zé)任；搭建高層次人才發(fā)展評(píng)價(jià)工作框架；建設(shè)并共享人才評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)公共資源庫(kù)；探索開(kāi)放性人才評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展多維度多層級(jí)的高層次人才發(fā)展工作監(jiān)控和評(píng)價(jià)；開(kāi)展信息反饋和改進(jìn)工作；推進(jìn)人才評(píng)價(jià)理論研究的學(xué)科化，發(fā)揮學(xué)科和智庫(kù)的研究指導(dǎo)作用；等等。后續(xù)研究將進(jìn)一步結(jié)合典型案例，通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析和深度挖掘，使未來(lái)“雙一流”高校高層次人才全周期評(píng)價(jià)模式更能立足實(shí)際，在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)和改進(jìn)，為高校人才工作提供有效指導(dǎo)，為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

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Construction of a Full-Cycle Evaluation Model for High-Level

Talents in “Double First-Class” Universities

HAN Xudong

（Institute of Research on Higher Education，Southwest University，Chongqing400715，China）

Abstract：Talent evaluation is a fundamental system for talent development and always serves as the guiding principle for the construction of the talent pool. Compared with general talent evaluation，high-level talents evaluation seems to be more complex and special. Accelerating the establishment of the evaluation system for high-level talents in “double first-class” （first-class universities and disciplines of the world）universities is of great significance in the comprehensive implementation of the strategy of revitalizing China through science and education，the strategy of revitalizing China through talents and the strategy of innovation-driven development. The full-cycle evaluation model for high-level talents in “double first-class” universities respects the characteristics of high-level talents，follows the laws of growth and development of talents and human resource management，to emphasize the evaluation of talents from the whole process and in an all-round way. The application of this evaluation model could better achieve the functions of guidance，stimulation，diagnosis，prediction，and regulation of evaluation. Aiming at the real dilemma in the evaluation of high-level talents in “double first-class” universities，this research establishes a full-cycle evaluation mode and an analysis framework from the aspects of evaluation concept，selection，utilization，motivation，cultivation，monitoring and improvement，in which the evaluation is oriented to serve the “national strategy”，the evaluation concept is “people-oriented”，the evaluation content is mainly “task-oriented”，and the evaluation results are aimed at promoting the “growth of talents”，so as to build a comprehensive evaluation model based on the “Four Adherences” for high-level talents in “double first-class” universities，including the selection，utilization，incentive，and cultivation. In practice，it is recommended to select scientific and flexible evaluation methods to screen and select high-level talents，to formulate personalized tasks as evaluation contents to enable talents to better exert their abilities，to enrich incentives to stimulate the development of talents，to cultivate talents in an all-round way with full-cycle support services，and to explore the establishment of an evaluation system for the development of talents.

Key words：“double first-class” universities；high-level talents；full-cycle talent evaluation model；talent evaluation

責(zé)任編輯" 譚小軍" 蔣" 秋