DOI：10.13718/j.cnki.xdsk.2024.03.023

作者簡介：張燕，廈門大學歷史與文化遺產(chǎn)學院，博士研究生。

基金項目：國家社會科學基金重大項目“‘湖廣填四川’移民墓葬碑刻數(shù)據(jù)庫建設及其鄉(xiāng)村社會研究”（17ZDA188），項目負責人：梁勇；國家社會科學基金重大項目“明清商人傳記資料整理與研究”（14ZDB035），項目負責人：張明富。

摘" 要：清初都江堰渠系恢復以后，水利治理逐漸成為維系地方社會秩序的要務。官方政府在川西平原水利修筑事務中起到了主導性的作用，都江堰的治理模式奠定了川西平原“一體化”水利治理體系的基本格局，并形成了多方協(xié)作式歲修與官督民辦式管理的水利治理特征。這種水利治理模式對川西平原地域社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，渠系的開發(fā)與河道的治理極大地推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；地方水利治理上，堰渠事務的分工與合作也不斷協(xié)調(diào)著州縣之間的關(guān)系；基層民堰管理上，堰長“中介人”的身份強化著官民之間的互動；于民而言，水利治理成為整合移民社會秩序的重要契機。

關(guān)鍵詞：都江堰；川西平原；水利治理；“一體化”；區(qū)域發(fā)展

中圖分類號：K249

文獻標識碼：A

文章編號：1673-9841（2024）03-0283-14

關(guān)于傳統(tǒng)時期的水利治理，學界研究頗豐，國家、宗族、商人、水利組織對地方水利社會的發(fā)展產(chǎn)生了不同層面的影響，區(qū)域水利治理效果迥然相異［1-4］。歷史上川西平原被冠以“天府之國”的美譽，都江堰起到了重要作用，史載“西蜀有李冰、文翁穿江之跡，皆能灌溉民田，為百世利”［5］卷三。清廷定鼎，官府疏浚都江堰為首的大型堰渠后，民眾成為水利開發(fā)的主力，清中后期川西平原水利網(wǎng)絡達到前所未有的高度，水利治理也逐漸成為維持地方社會秩序的要務。四川既有的水利社會史研究對都江堰的修筑與管理關(guān)注較多，側(cè)重對水利制度史的梳理［6］，鮮少有學者解析其他地區(qū)的水利治理［7］，水利治理的內(nèi)涵與特征尚未得到充分分析，與西北、華北和東南等地相比，四川水利社會史的研究明顯薄弱了不少。

單一的史料運用是造成四川水利社會史研究現(xiàn)狀的原因之一。實際上除了傳統(tǒng)史志，四川現(xiàn)存不少地方水利檔案，如涉及水利的清代新津縣衙門檔案、清代溫江縣衙門檔案，以及四川省部分區(qū)縣館藏的民國水利委員會檔案，這些地方檔案為后人探究清至民國川西平原的水利治理提供了重要材料，但這些資料尚未得到廣泛利用。近年來，受全國水利社會史研究熱潮的影響，一些水利檔案逐漸受到學者關(guān)注。如通過解讀樂山民國檔案，宋靖野以川南五通堰的爭訟為例，考察了晚清以來地方社會結(jié)構(gòu)變遷的問題［8］，牟旭平以解析牛踏堰灌區(qū)的水利糾紛，展現(xiàn)了明代至民國灌區(qū)內(nèi)各方勢力的博弈與地方社會關(guān)系的演變［9］；袁上以清代新津縣衙門檔案為例，闡述了清末民初川西平原堰長換任的衍變以及堰長制設定下的官民互動，以此揭示清末民初官方權(quán)力下滲的趨勢［10］。這些研究通過對檔案的解讀，強調(diào)了民間組織在水利社會發(fā)展中的重要性，為四川水利社會史研究做出了良好的示范。

傳統(tǒng)史志對官方水利管理多有記載，但缺乏基層水利社會“細故”的描述，通過對“清代新津縣衙門檔案”與“清代溫江縣衙門檔案”

“清代新津縣衙門檔案”“清代溫江縣衙門檔案”館藏地分別為成都市新津區(qū)檔案館與成都市溫江區(qū)檔案館，本文所使用的“清代新津縣衙門檔案”文獻題名由筆者按文獻“案由”所擬，“清代新津縣衙門檔案”文獻檔號、“清代溫江縣衙門檔案”文獻檔號與文獻題名由館藏地所編，特此說明。

的解讀，筆者發(fā)現(xiàn)這類檔案詳細地記載了州縣水利治理的模式，對堰長、溝長等民間管理組織運作的史載內(nèi)容也相當豐富，彌補了傳統(tǒng)史志記載的不足。結(jié)合方志以及地方水利檔案，本文在前人研究的基礎上進一步解析水利治理體系的形成以及對地方社會的影響，從“水”的視角探討川西平原水利治理與區(qū)域發(fā)展之關(guān)系，以期對移民背景下川西平原地域整合之進程予以一種新的詮釋。

一、都江堰水利渠系的恢復

都江堰是川西平原水利的“心臟”，毫不夸張地說，都江堰成就了川西平原，故歷代統(tǒng)治者在治蜀的過程中視水利為大要，都江堰灌區(qū)的發(fā)展自然也離不開官方因素的影響。東漢馮顥“開稻田百頃”，宋代梁介“修復三縣一十余堰，灌溉之利，及于鄰邦”［11］卷112，541；元初，地方政府與軍隊共同執(zhí)掌都江堰政務，歲修役兵少則千人，多則上萬人；明弘治三年（1490），“設官專領(lǐng)灌縣都江堰”［12］卷88，弘治四年，“添設按察司僉事一員，專一提督都江堰并各府州水利”［13］卷16，303，正德年間，提督水利按察司僉事盧翊“兼視水利，鑿都江堰，連歲大熟”［11］卷110，486，川西平原堰渠共471道，到天啟年間，已達608道，灌溉成都、華陽、雙流、溫江、新繁、金堂、新都、崇寧、郫縣、灌縣、崇慶、新津、漢州十三個州縣［14］28。都江堰的治理耗資甚巨，官府監(jiān)管已成為都江堰水利的傳統(tǒng)，到明代，都江堰之水已覆蓋川西平原十三州縣。

明清之際，川西平原屢遭兵燹，經(jīng)濟頹敗，人口銳減，土著“存者十之一”，金堂縣“自獻賊亂蜀，本境遭禍尤慘。兵燹之余，居民靡有孑遺，即間有以土著稱者，亦不能盡道其先代之軼事，且為數(shù)寥寥。故本境人民，多自他省遷來者”［15］卷3，438。順治十八年（1661），全川人口按最保守的估計，殘存50萬人左右，是四川人口史上的最低谷［16］。頻繁的戰(zhàn)爭導致人口驟減，對川西平原的水利事業(yè)也產(chǎn)生了致命打擊，需要大量人力與物力的都江堰灌區(qū)歲修工程難再維持，渠堰“自明季兵燹后，率皆堙塞”［17］卷23，352，無人修整。郫、灌兩縣“值張逆變后，所余人民，止就隅曲之水，以灌偏僻之田，茍且延生，未遑修理”［18］卷4，250，新津縣“兵燹既戢，民思耕鑿，溝道湮沒者六七十年”［19］卷40，737，民間農(nóng)田引水耕種已成難事，地方經(jīng)濟受到重創(chuàng)。為了恢復農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，地方政府將都江堰灌區(qū)的疏浚視為川西水利首要任務，凡是農(nóng)業(yè)倚重而民力不能修復的水利設施，“奉部咨查勘，并發(fā)帑金以助興作。昔時諸堰節(jié)經(jīng)疏瀹，源泉得以暢達，并山溪小澗茍可壅導者，均無遺澤”［17］卷23，352，由國家撥款疏通，以恢復地方用水秩序。

清前期，官方在川西平原的水利興復事務中起到了主導性作用。順治十六年，巡撫高民瞻倡導文武百官“捐助修筑，暫資灌溉”［18］卷4，250，此次官員倡捐后，得以有資雇募堰工，淘鑿灌區(qū)。順治十七年，佟鳳彩出任四川巡撫，期間主持了都江堰的大修。次年，佟鳳彩向工部具呈大修都江堰的奏疏，“今開墾漸廣，但疏浚之水道易為沙石滯塞，欲為永久計，必行令用水州縣照糧派夫，每歲淘鑿，庶民不憂旱，而國賦漸增矣”［20］卷13，605-606。此后，都江堰大修竣工，大修后的都江堰主要渠道得到疏浚，灌區(qū)水利秩序逐漸步入正軌，“用水州縣照糧派夫”已提上日程?？滴鯐r期，不少官員以地方發(fā)展為重，繼續(xù)修筑都江堰以擴展川西平原的水利渠系：康熙八年（1669），成都縣令戴弘烈，廣招流亡人口，給予牛種，“又親督夫役修都江堰，以通水利”［20］卷7，371；康熙十九年，王騭分巡松茂道，“廣為招徠，又筑都江堰堤，以溥水利”［21］卷7，101；康熙四十五年，四川松茂道、按察司僉事高陰爵，繼續(xù)疏浚都江堰水利；康熙四十八年，成都境內(nèi)柏條河水與府河不通，四川總督年羹堯開螃蟹堰，“引水入府河，船筏得以通運，岸西屬郫縣，岸東屬成都”［22］卷1，45。從康熙初期到康熙中后期，都江堰灌區(qū)處于持續(xù)疏浚的狀態(tài)，同時也可以看到此時官方政府正積極地招攬移民入川，給予牛種、修復渠道對早期入川的移民具有相當大的吸引力，清中期以后，地方民眾逐漸成為水利開發(fā)之主力。可以說，地方要員對清初灌區(qū)水利以及地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

川西平原大型水利渠系恢復后，鄉(xiāng)民便可依附干渠逐步擴展民堰渠系，自行開鑿小溝、堰塘，故有“一邑之中有大堰，有小堰，大堰官督民為之，小堰則每歲聽民自舉”［23］卷2，279一說。地方官員也鼓勵民間自修渠塘，乾隆二年（1737）雙流知縣黃鍔“勸民就田開塘，山邊開溝，收蓄雨水。春種時，低者引水下注，高者逆車而上。數(shù)年以來，民皆獲利，益為踴躍。計新、舊塘溝多至三百有奇，灌田二萬余畝”［24］卷1，12。僧道也是推動川西平原水利渠系擴展的重要力量，如惠及溫江、雙流、新津三縣的大朗堰，此堰灌溉面積達六萬八千畝，順治年間由雙流縣縣民大朗和尚修筑，史載“沙紫堰水不敷溉，大朗潛募得溫江劉家濠杜、宋二氏田，開溝導流三里，至縣界西鳳橋，合沙紫江，溉雙流及新津田。小堰繁出民間，就干流筑大朗頭堰、二堰、三堰、四堰”［25］卷1，19；灌口二王廟住持王來通，乾隆二十三年與他人共同開創(chuàng)長同堰，工程起于乾隆二十三年，訖于乾隆二十九年，碑載：“鑿山導江，始創(chuàng)為堰，溉田數(shù)百萬頃，粒食一方，蜀人至今賴之，即募諸民間，增飾祠宇，歲時報享”［26］。在地方官員與民眾的共同努力下，清初“萬畎湮塞”的水利格局逐漸得到改善，川西平原水利的暢通為“天府之國”的重振奠定了重要基礎。據(jù)雍正十三年（1735）《四川通志》記載，成都府干渠已有八十一道，全府大小堰渠三百余道

資料來源：［清］黃廷桂等修，張晉生等纂：雍正《四川通志》卷十三上·水利，《四川歷代方志集成》（第四輯：第1冊），北京：國家圖書館出版社，2017年，第601-603頁。

，到康熙后期，灌區(qū)已達灌縣、郫縣、崇寧縣、溫江縣、新繁縣、新都縣、金堂縣、成都縣、華陽縣九縣。乾隆時期，灌溉“灌、郫、崇寧、溫江、新繁、新都、金堂、成都、華陽九縣共田七十六萬五百三十九畝”［27］卷2。

二、“一體化”水利治理體系的形成

清代對都江堰的治理奠定了川西平原水利治理體系的基本格局，隨著平原內(nèi)大小渠塘的開創(chuàng)，水利網(wǎng)絡不斷的擴展，上到都江堰，下至民間渠塘，灌區(qū)內(nèi)形成多層級的水利渠系管理系統(tǒng)。流域內(nèi)地理空間上的從上至下、行政管理上的由官及民，體現(xiàn)了“一體化”水利治理模式的形成，以多方協(xié)作的歲修形式與官督民辦的管理特征最為顯著。

（一）受益方協(xié)作式歲修

清代川西平原水利歲修事務一般由受益方協(xié)作完成。入清后，田賦的折銀現(xiàn)象日益增多，其他物料附征雜稅，也普遍實行折銀交納［28］，都江堰歲修是該區(qū)域內(nèi)最重要的堰務，其堰費征收也呈現(xiàn)出這樣的變動。順治十八年，都江堰歲修經(jīng)費規(guī)定“用水州縣，照糧派夫，其時民田未經(jīng)丈量，計塊出夫”［29］卷3，218。國力漸增后，都江堰歲修堰費征收逐漸折銀化，這是灌區(qū)歲修史上的重要變革，歲修“照田派夫”的舊例，于康熙四十八年改“折每夫一名銀一兩，灌縣出夫六十九名，折銀六十九兩，而溫江等州縣有差”［21］卷3，47。成都府田畝丈量完成后，雍正八年，四川巡撫憲德在奏折中提出：“因得水之遠近，定出銀之多寡，灌縣田一十一萬六千一百九十八畝，每畝派銀二厘，該銀二百三十二兩三錢九分六厘，郫、崇等州縣，輕重有差酌定。”［21］卷3，47憲德建議“計畝攤派”征收費用，并得到了清廷的允準。根據(jù)憲德的奏疏，水田畝數(shù)與引水遠近決定了灌縣、郫縣、崇寧、溫江、新繁、新都、金堂、成都、華陽受益九縣堰費征收的多少，相較于雍正以前“照田塊派夫”的模式，“計畝攤派”的歲修攤派模式更為公允，受益州縣之間堰費上的經(jīng)濟聯(lián)系也更為緊密。筆者根據(jù)四川巡撫憲德的奏疏，整理出康熙四十八年與雍正八年兩個時段，都江堰灌區(qū)受益九州縣歲修攤派的變化，見表1。

從上表可以看出，在川西平原田畝丈量之后，都江堰歲修經(jīng)費的攤派在各個受益州縣中的比重亦有所起伏，距都江堰得水較近的灌縣、郫縣、崇寧與得水較遠的成都縣，自康熙四十八年到雍正八年，其水費攤派權(quán)重的差異非常明顯：郫縣、崇寧兩縣水田畝數(shù)丈量后，攤派費用比重下降16.32%，兩縣平均下調(diào)8.16%，灌縣、成都縣則分別上調(diào)10.31%和12.36%。康熙時期堰工酌派比重相同的新繁、金堂、成都、華陽四縣。雍正八年后，歲修費用攤派比例相差高達17.08%。二十年間各縣水田開發(fā)差異會造成州縣攤派比率有所變化，但這并不能抹消清代早期因水田畝數(shù)不明致使各州縣堰工、堰費攤派不合理的問題。可以合理設想，都江堰歲修攤派比例是經(jīng)過各個州縣無數(shù)次調(diào)節(jié)所取得的結(jié)果，一定程度上可以反映不同利益方之間的協(xié)作與沖突，在基于區(qū)域共同利益的考量下，灌區(qū)內(nèi)受益州縣在堰費、堰工的攤派上最終達成協(xié)作。

堰工、堰費攤派的多少直接關(guān)系地方民眾的勞役與錢財負擔。如康熙時期，“舊例都江堰工大修，溫江縣出夫十名，小修六名，以為常?？滴趿?，邑令蕭永芄奉委督工他縣，夫役不齊，永芄恐誤期，督隨帶衙役，雇募番夫修理，以百八十名具報，以后遂援為例”［30］卷7，455；康熙十九年，溫江縣縣令王日講到任后，屢次上報堰夫“百八十名”，溫江縣民眾受累不堪，請求恢復“報夫十六名”的向例，后經(jīng)成都府核實，最終恢復溫江縣關(guān)于都江堰“大修十名，小修六名”的派夫舊例。堰費、堰工攤派制度不僅會影響受益州縣之間的關(guān)系，也直接關(guān)系民眾的利益，都江堰歲修經(jīng)費攤派制度確定后，各州縣依據(jù)上報的水田畝數(shù)，明確歲修費用，民眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利開發(fā)的積極性得到顯著提高。

都江堰對地方州縣乃至基層社會影響甚大，其歲修經(jīng)費攤派與修筑管理的模式為地方大堰效仿。此外，民堰也大多依附都江堰渠系開設。雍正年間，四川總督黃廷桂提出“飭通省仿都江堰法，勘修塘堰，于是彭、灌等十州縣，悉成腴壤”［29］卷15，395；外江流域灌區(qū)達八萬余畝的通濟堰，在乾隆年間重修后，黃廷桂亦規(guī)定“重仿都江堰制，竹簍壘石為堤”［31］卷1，341，通濟堰的修筑與管理均仿照都江堰，為此，新津、彭山、眉州三邑農(nóng)田廣受其惠。都江堰疏浚后為川西平原民堰修筑提供了充沛的水源，民間大小渠塘虬枝盤曲，極力融入都江堰渠系，以期在農(nóng)田灌溉上獲取更多的水源，民堰實乃“都江堰生成自有之形”［32］。地方堰渠歲修上，川西平原的大型堰渠多由所涉州縣協(xié)作治理，按田畝的多少折銀攤派到受益州縣，堰務根據(jù)實際情況，幾方堰長酌情商議。以岷江中游千工堰為例，該堰渠灌溉崇慶州、大邑縣、新津縣三邑農(nóng)田，其歲修歷來由三縣所選堰長商議責成，乾隆三十八年擬定“千工堰堰務合約”，合約顯示：“論定堰之多寡均派，崇慶州該出錢二十五串整，大邑縣該出錢四十八串七百文，新津縣該出錢三十六串三百文整?！保?3］三州縣共同分攤千工堰歲修堰費；千工堰分上、中、下三堰，堰務也有具體的分工。自康熙四十八年以后，立定堰規(guī)，崇慶州“分立上千工，設有筑長，每年催督竹籠筑塞堰堤；大邑分立中千工，設有堰長，催督堰夫深淘河口，不致?lián)砣?；新津分立下千工，設有堰長，催督各夫厚堆籠腳，不至耗散水道”［34］，上游崇慶州負責千工堰筑塞堰堤，中游大邑縣深淘河口，下游新津縣厚堆籠腳，分工明確，不致堰務分派紊亂。通過地方堰渠歲修，不同層級之間的水利協(xié)作關(guān)系也在不斷加強，流域內(nèi)的上游與下游、官府與民眾之水利利益逐漸相通，域內(nèi)以都江堰為首，形成“一體化”多層級的水利治理體系。

歲修堰務的具體分派由流域內(nèi)州縣分管堰長共同協(xié)商與分工協(xié)作。除了跨越數(shù)縣的大型堰渠，川西平原乃至盆地周邊中小型渠塘的歲修管理，都能體現(xiàn)流域“一體化”水利治理模式與多方協(xié)作的水利治理特征。蒲江縣張公堰開創(chuàng)之初，百姓頗受其利，后來由于堰渠疏于歲修，渠道逐漸淤塞。直到光緒二十一年（1895），地方士紳籌集堰費開始對其大修，渠道才得以暢通，六萬余畝水田之灌溉得到恢復。為了防止張公堰再次出現(xiàn)淤塞無人修淘的局面，地方士紳按照八大支堰之堰費、堰務、堰田、堰工等歲修事宜擬定水利章程八條，其中歲修總務章程有規(guī)定：“茲定自光緒二十三年起，每年秋收后，上、下四堰分年輪派糧，戶各一人充當總溝堰長，會同總溝團總、堰田佃戶，經(jīng)修總溝。……其分支八堰，歲修由各該堰長自行籌款辦理，不得由總堰長兼辦，亦不準分動總溝歲修公費?！保?5］5章程根據(jù)灌區(qū)實際情況對張公堰的分水輪派法、各分堰堰長之職責及其協(xié)作模式都做出了明確的規(guī)定，基于六萬余畝農(nóng)田灌溉的共同利益，地方士紳、團總、佃戶以及上下四堰水戶在張公堰水利事務上實際已達成了分工協(xié)作的關(guān)系。簡州龍泉驛洛帶鎮(zhèn)是“客家”移民聚集地，江西入川的劉氏家族，其祠堂不遠處有堰塘一口，名為“劉家大堰”。道光二十六年（1846），宗族共同商議，興立章程，規(guī)定：“堰塘、河堰春開秋閉，封派作決，培補堰埂，有分人等，幫功出力；當門冬水皆系春開秋閉，各人埂自己培補封塞，不許放干割打塊塊，留水五寸?！保?6］181劉家大堰屬于宗族管理下的民間小型堰塘，不同于堰渠，其蓄水的功能致使其形制具有一定的封閉性，不僅有助于水權(quán)分割，也便于地方宗族將培修職責分派到戶。該堰塘由族人共同維護，包括堰塘的修繕，章程中規(guī)定各家自行“培補封塞”田塊，水利協(xié)作主體已具體到宗族內(nèi)的成員。同都江堰歲修系統(tǒng)一致，盡管劉家大堰規(guī)制較小，但仍具有流域“一體化”特性，宗族之內(nèi)，無不體現(xiàn)了地方基層社會內(nèi)部之間水利分工協(xié)作的關(guān)系。

（二）官督民辦式管理

川西平原水利管理具有顯著的“官方”色彩，除了都江堰全權(quán)由官方經(jīng)管外，其他大中型堰渠采取官督民辦式的治理模式，層級愈高，官方督辦的色彩愈濃，如通濟堰、古佛堰、千工堰、楊柳堰、大朗堰等灌及多縣的大型堰渠，由于涉及灌溉區(qū)域較廣，官府對于此類堰渠治理干涉較多。大堰之下的小型渠塘由于層級較低，一般直接由地方堰長或溝長承擔水利事務管理，民間管理特性更強。清初在移民墾殖政策的鼓勵下，川西平原逐漸興復，由于區(qū)域內(nèi)地方家族勢力受到嚴重的削弱，民間承擔大型水利修筑的經(jīng)濟實力明顯不濟，在地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與官府督管水利之傳統(tǒng)等因素的驅(qū)動下，地方政府再次出面干預灌區(qū)內(nèi)水利事務。如前文所示，部分重視農(nóng)田水利的官員會廣泛參與到地方水利的興建與管理中。乾隆十二年，金堂知縣張南瑛所開的普利堰溉田千畝，縣志有載“堰有壅塞，皆為疏瀹。初大河灣有十里地，平疇衍沃，無水灌溉，居民僅種菽麥。南瑛為相其地宜，度其高下，遂繞冠紫山南鑿渠，接繡川河水，名普利堰，開良田數(shù)千畝”［37］卷4，135。隨著人口增殖，官方也會積極倡導民眾自行開設渠塘，因此，川西地區(qū)的水利在營建時便已具備了相當大的官方特性，在水利管理中自然也離不開官府的督管，尤其是依附于都江堰水系的大小堰渠。

都江堰以及灌區(qū)總務直接由成都府水利同知衙門治理，地方性水利總務由州縣政府發(fā)起，實際水利事宜由堰長執(zhí)行。雍正八年，都江堰堰費要求“每年令各縣照數(shù)征收，竟解水利同知衙門，該同知預將估修數(shù)目造冊報明，俟修完之日造冊報銷，余剩銀兩仍貯同知衙門，以備夏秋水發(fā)沖塌之費?！摄y數(shù)刊刻木榜，通行曉諭，官征官解”［20］卷13，610。由此看出，都江堰灌區(qū)內(nèi)的水利總務由成都府水利同知衙門負責，堰費也由水利同知發(fā)起征收，官征官解。乾隆以后，額定的堰費由國家撥發(fā)，但州縣需幫給歲修銀錢，如引都江堰之水的新津縣，自乾隆三十三年起，“每年幫給都江堰歲修銀一百余兩”［38］。隨著都江堰歲修經(jīng)費的飛漲，嘉慶二十二年（1817），四川總督蔣攸铦改令用義倉租息作為都江堰歲修經(jīng)費，以改善經(jīng)費入不敷出的現(xiàn)狀，新津縣的濟貧倉“奉文捐設，以備歲歉。合縣捐輸，共置田一百三十一畝零，歲收市斗租谷一百三十七石一斗四升。除完糧等費外，余谷盡變價批解藩庫，作歲修都江堰費”［19］卷21，608；嘉慶二十三到二十四年，新津知縣王衡將濟貧倉谷變價，申解都江堰歲修銀六十八兩九錢，并添解竹價銀三十六兩，“每年春季，各堰長領(lǐng)文，自赴灌縣水利府取水，堰水益?！保?9］卷6，583；道光二十九年，四川總督琦善奏“都江堰歲修敷用，奏請停止義倉谷石無庸變價，解司仍聽各縣紳耆自行經(jīng)理，實儲備荒”［15］卷3，443。至此，結(jié)束了義倉租息作為都江堰堰費的治理策略。到清末，歲修經(jīng)費仍在上漲，雖然國家也會撥發(fā)堰費，但州縣幫給堰錢以補財政虧空的舉措一直延續(xù)至清朝滅亡，國家直接管控都江堰歲修的治理特征也貫穿了整個清代。

地方性的水利總務也由水利同知衙門督管，再由州縣政府飭令到民間。州縣境內(nèi)大型堰渠的日常維護一般由官府主導，逢歲修之時，若州縣處于都江堰灌區(qū)，成都水利府會提前知會地方州縣歲修事宜。光緒年間，都江堰歲修之時，各堰“于截水之日，先期知會用水州縣轉(zhuǎn)飭民間，將各堰溝渠同時興修”［39］。通過水利同知衙門的傳諭，州縣得知都江堰截水日期，便可飭令所屬堰長經(jīng)理歲修事宜，并在地方重要廟宇、碼頭等地張貼修堰告示，督促民眾淘修堰渠，以便來春不誤農(nóng)田灌溉。如新津縣知縣示諭縣民，“縣屬十里、小水、天士、千功、石頭、洋頭、鐵溪各堰堰長、溝長等，一體遵照，務將所管各堰堰溝，定限年內(nèi)趕緊一律修淘深通，俾來春水勢暢流，用滋灌溉。倘敢逾限抗延不修，或修未妥善完竣，貽誤春耕，一經(jīng)查明，或被具稟”［40］。如此，成都水利府與地方州縣在行政上可達成一致的歲修時間，以便確保地方縣民春耕有水。

大型堰渠一般由兩縣或數(shù)縣共理，其支渠下的水利具體事務由州縣政府責令基層堰長執(zhí)行。根據(jù)堰渠的大小設置總堰長總理堰務，散堰長分理堰務，堰長在不違背官方政策的前提下，被政府授予商議歲修堰費征收、堰務分配的權(quán)利，其換任一般實行推舉制，清末以“輪充”為主

川西平原堰長制之演變進程的分析參考袁上：《清末民初成都平原的堰長換任與地方社會——以新津縣為中心的考察》，《清史研究》，2022年第6期，第81-96頁。

，原則上都須經(jīng)過官府認定，堰長總理堰務，在地方水利事務執(zhí)行中，充當著官民“中介人”的角色。堰長之下還設置溝長，一般由水戶充任，是川西平原堰長之下的從屬堰官，負責小型溝渠事務，其身份無需官府認證，主要職責是征收堰費、召集堰工淘修堰渠等事項，并協(xié)助堰長分擔其繁瑣的堰務。如溫江縣之楊武堰，由溫江、雙流共同治理，其下有十四支分堰，“雙邑歲派堰長一人，總理水夫，攤派各堰?！ㄇ。┢吣?，更集各溝長，酌定章程”［24］卷1，10；雙流縣“每年初春，使水堰溝，各派堰、溝長一人，督理修淘，以后遂無憂旱潦”［24］卷7，131。堰長、溝長的設置對于地方農(nóng)田水利的發(fā)展大有裨益。

在官督民辦的水利管理模式下，堰長-溝長雙層級的堰官制度是川西平原“一體化”水利治理模式自上而下向民間推進的重要保障，堰長一職在水利事務執(zhí)行中扮演著“中介人”的角色。首先，堰長可協(xié)助官方治理地方堰渠，以維持農(nóng)田水利灌溉，亦可代表官方向民間傳達水利政令。光緒二十七年九月二十九日，溫江縣縣民戴安邦接充楊武堰堰長，知縣告知戴安邦需“乘此水涸農(nóng)閑，周歷堰堤，詳細查看。如有修淘之處，立即照章多雇夫役，認真修淘，務使堰水暢流，堤防鞏固，以資灌溉，而利農(nóng)田”［41］，戴安邦得令后便可及時協(xié)調(diào)民間堰務，分派堰工修淘楊武堰。其次，堰長制的設定便于官方悉知民間水利事務的動向，地方政府可定制合適的水利治理措施。以堰渠工程修筑為例，每到冬季水涸，便是川西平原堰渠歲修之際，堰堤的修筑主要采用“籠石”之法，每年歲修所需的竹、石等物料主要來源于堰堤附近地區(qū)，大型堰渠每年冬季歲修均面臨物料難以征集的問題。此外，堰堤修筑完工后還要防止堰堤受到人為破壞，堰長需隨時關(guān)注堰渠情況并及時向地方政府匯報。光緒二十七年十月三十日，楊武堰溫雙堰長戴安邦、彭新元具稟，歲修之時“恐彼處土棍把持，阻當堰夫撿石淘沙，囗幼孩婦女撿柴割簍，往來船篾撞毀堰堤有礙工作，滋事生端”［42］。知縣根據(jù)其陳述，及時制定告示以規(guī)范民眾行為，要求民眾“不得借事把持，阻擋堰夫淘沙撿石，有礙工程。其幼孩婦女，亦不得借尋柴薪，割毀堰簍，往來船筏，更不得撞毀堰堤，滋事生端。倘敢不遵許，該堰長等指名具稟，以憑喚案，嚴究不貸”［43］。根據(jù)堰長的匯報，地方政府及時示諭民眾，盡可能減少地方土棍、婦女孩童、往來船只對楊武堰堰堤的損壞。最后，堰長在州縣之間堰務協(xié)商中也起到了重要作用。堰費是堰務分派的關(guān)鍵，楊武堰堰費的集資由三縣受益水戶承擔。光緒三十二年，楊武堰堰堤多次被水沖毀，地方政府撥款維修數(shù)額已達千兩，但堰費仍不足用，溝長也屢屢墊賠，為此，溫江、雙流兩縣新陳堰長等會商，將溫江縣濟田之生息銀“撥出二百余金，添補堅修”［44］，以幫襯楊武堰堰費，一定程度上緩解了兩縣堰費的困厄。

三、地域整合：水利治理之下的區(qū)域發(fā)展

清代水利的治理促使區(qū)域水利秩序逐步穩(wěn)固，農(nóng)民得以有充足的水源灌溉，極大地推動了區(qū)域社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，都江堰的恢復與灌區(qū)的拓展大幅度促進了川西平原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，使川西平原再現(xiàn)往日輝煌，低額的賦稅、盈余的米糧、便利的水路交通刺激了區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的商品化，并轉(zhuǎn)銷省外，大宗跨省米糧貿(mào)易緩解了長江中下游兩湖地區(qū)與江南地區(qū)的糧食壓力，也是長江流域區(qū)域市場網(wǎng)絡形成的重要表現(xiàn)；水利治理上，州縣之間以及基層社會的水利協(xié)作模式，有助于優(yōu)化區(qū)域州縣的水利關(guān)系，達到水利利益最大化；區(qū)域秩序上，堰長制的實施在官民互動上起到了重要作用，堰長不僅實現(xiàn)了水利政令的上傳下達，也有助于溝長、堰工、水戶等群體之間關(guān)系的調(diào)和，是川西平原水利社會穩(wěn)定的重要因素；此外，清代遷徙至川西平原的移民成為區(qū)域開發(fā)主力，從其生存的視角來看，穩(wěn)定的用水秩序顯然有助于移民群體安身立命，并有益于加速其在地化，最終實現(xiàn)區(qū)域社會的整合。

（一）促進“天府”經(jīng)濟發(fā)展

清代是川西平原渠系發(fā)展的黃金時期，都江堰歲修“折銀”簡化了傳統(tǒng)的歲修攤派模式，加強了流域之間的經(jīng)濟聯(lián)系，也改善了農(nóng)民之于都江堰工程維修的依附關(guān)系，民間經(jīng)營農(nóng)田水利的積極性大幅提高。移民墾殖政策執(zhí)行后，灌區(qū)內(nèi)民堰大肆開設，堰渠“連貫如脈絡，紛紜如蛛絲”［45］卷1，235。道光年間，灌區(qū)擴大至十四個州縣，灌面達三百萬畝［14］28，相較于明代，道光年間都江堰灌區(qū)還擴張了兩個縣，優(yōu)渥的農(nóng)田水利灌溉條件，使清中期以來川西平原的發(fā)展實現(xiàn)了“天府之國”的財富累積，水田化率不斷攀升。據(jù)民國二十二年的統(tǒng)計，四川水田42 232 000畝，旱田54 050 000畝，水田占總農(nóng)田的43%，位全國水田第一［46］。此數(shù)據(jù)雖出自于民國年間的統(tǒng)計，但不難推斷出清代四川省水田全面開發(fā)以及川西平原水田高占比的盛況。此外，相較他省，清代四川一直貫徹著低額的田賦政策，史載“天下田賦，莫重于江南，莫輕于蜀”［47］，川民多富裕自足，余糧充盈。水利開發(fā)與治理也促進了川西平原的航運發(fā)展，大型河流疏浚由官方督辦，雍正九年三月，成都府開浚金水河，“凡商賈舟楫，由大河撥換小船，直通滿城”［20］卷13，611，將都江堰歲修堰工所余剩的銀兩，用來雇夫疏浚金水河，以便民眾、商賈通行。在官民共同努力下，盆地內(nèi)水道遍布，大小型水道可行舟楫，暢通無阻，到民國，灌縣以下四十八江“貫成都平原，居民壘土作堰，蓄水灌田，其大者有南江（即岷江正流）、流江、錦江、外江（東南流為沱江）等，皆通小舟”［48］。

盈余的米糧、低額的賦稅、完善的渠系為川西平原米糧的輸出提供了可能，民間的盈余米糧通過水運網(wǎng)絡大量地輸出省外。雍正年間，四川已經(jīng)成為全國主要的商品糧基地［49］，一些水運便捷之地甚至成為商品貿(mào)易樞紐，如岷江流域新津縣“系西南兩河載運各屬米船匯集之處，即嘉陽一帶鹽煤等廠購米之樞紐”［50］，此地米糧交易，動輒數(shù)百石。區(qū)域內(nèi)輸出的米糧再通過重慶轉(zhuǎn)輸至兩湖、江南等地，形成長江流域米糧貿(mào)易的市場網(wǎng)絡，緩解了長江中下游的糧食壓力。張建民曾提出，四川省自康雍之際土地墾辟之后，米谷生產(chǎn)日漸發(fā)展，加上人口稀疏，故多有余剩，順江而下，接濟他省，在湖廣運往江浙的米糧中，就包括有大量川米［51］；魏丕信也認為，四川恐怕是18世紀里糧食生產(chǎn)發(fā)展最為顯著、提供剩余糧食最多、持續(xù)時間最長的一個省份［52］。此外，便捷的航運，也為四川其他物品輸出提供了條件。新津縣“西南河條支流匯聚，碾磨林立，是以打油商民繁眾，既銷內(nèi)地菜子，又添購菜子于鄰封”［50］，糧油銷往各地；新繁縣徐堰河上載有油、米、油枯、藥材、紅白糖等物產(chǎn)，“杉木筏子載磨石及炭，自崇寧、郫縣東下至此，水皆安流，無破害沉溺之患。國志所云：穿郫江、檢江以行舟船，岷山多梓柏、大竹，頹水流坐致材木，功省用饒者也”［53］卷7，11，大型木材都通過水道運輸。即便到民國，依靠水上交通的商業(yè)貿(mào)易依然十分盛行，如溫江縣，該邑是大江所經(jīng)之地，水陸交通便捷，地小民稠，縣人多有經(jīng)營商業(yè)，“邑商大小八千有奇，商貨出境，米、油、麻、煙為大宗，入境鹽茶、布匹為大宗，歲值二百余萬金。其余往來營銷，亦率皆生民日用之品”［30］卷3，378，水利渠道的疏浚與完善很大程度上刺激了區(qū)域商品經(jīng)濟的發(fā)展。

明清時期的中國早期市場經(jīng)濟醞釀于成化與弘治時期，正式形成于嘉靖、萬歷年間，于康熙中后期到雍正之時最后成形［54］。四川水利開發(fā)與水稻種植力度在清中期達到頂峰，便捷的水道使川地的米糧、藥材、工藝品等商品大量輸出川省，長江流域區(qū)域市場網(wǎng)絡在上下游之間的商品經(jīng)濟互動中日趨活絡。

（二）協(xié)調(diào)受益州縣關(guān)系

堰渠的治理包括堰渠歲修、大修與搶修，由前文可知，大型堰渠歲修中的堰務、堰費、堰工協(xié)作由受益州縣商議達成，商議過程中，州縣之間的行政往來頻繁，以便根據(jù)實際情況調(diào)配堰務分工，達到優(yōu)化區(qū)域水利秩序結(jié)構(gòu)的目的。外江流域通濟堰，此堰由新津、彭山、眉州三邑共治，堰堤篾簍、堰埂簍笆、堰埂蓋簍、歲修派法、溝沙淘挖、筒車安札、修扎水缺等堰務自乾隆以來便已分工明確，三邑歲修與日常堰務的商議已成為州縣行政往來的常態(tài)。堰渠大修、搶修非?？简炛菘h水利行政與堰務協(xié)作，大修通常數(shù)年一次，如若受到洪水侵襲，堰渠的大修、搶修在所難免。這種情況下，州縣協(xié)作配合不佳，便會對地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失，還會引起民眾的不滿。反之，便可減少災情帶來的虧損，提高堰渠培修的效率，加速堰渠歸于正常的進度，協(xié)調(diào)受益州縣的關(guān)系。光緒七年三月二十三日，正值春耕，岷江流域西、南兩河洪水沖毀通濟堰中漕旱凼，決堤四處，堰工所用的堰棚也被沖去十余座，堰長上報水情后，由于地處下游，眉州直隸州知州擔心民眾用水恐急，便與上游新津知縣會商，希望即刻“會同前赴沖毀堰缺處所，勘丈明確，飭令堰長趕緊培修完固，免誤農(nóng)田”［55］，堰渠勘探完畢后，三邑正堂迅速將搶修任務分派予所屬堰長。春耕用水在即，為了完成搶修任務，中游彭山縣知縣不斷催促彭山堰長加緊培修堰渠，并諭令地方士紳及治下堰長，“共用簍一千，趕緊將鐵牛壩沖毀舊埂，限今初四日定行修好”［56］。四月二十日，通濟堰堰差回稟，“眉彭新三屬堰長并堰夫等，已將堰堤經(jīng)管做好，又將沖毀堰缺培補堅固，目下業(yè)已完工”［57］，用期一月，通濟堰搶修工程完畢，三邑農(nóng)田恢復灌溉。通濟堰灌區(qū)高達八萬畝，是新津縣、彭山縣、眉州三邑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，災情發(fā)生后，三邑官府不敢怠慢，共同協(xié)商通濟堰的培修方針，并及時轉(zhuǎn)飭所屬縣域下的堰長與堰工，督促其盡快完成堰務。搶修任務下達到堰務分派，再到缺口培修堅固，最后搶修完工上報官府，歷時一月。總體而言，州縣與民眾在通濟堰的搶修工作上達成協(xié)作，無疑提高了通濟堰的搶修效率，不至于造成嚴重的經(jīng)濟損失，引起州縣之間的水利爭訟，事實上實現(xiàn)了三州縣行政與水利關(guān)系上的協(xié)調(diào)。

跨縣水利糾紛往往會影響州縣水利上的協(xié)作，解決這類糾紛很大程度上能緩解涉事州縣之間的關(guān)系。道光二十四年二月初六日，崇慶、大邑、新津三州縣之千工堰在堰務分派上發(fā)生一起互控糾紛，原因在于上游崇慶州與下游新津縣堰長對各自區(qū)域堰務的分派產(chǎn)生了分歧。崇慶堰長認定歷來就有“大邑縣淘挖河口，崇慶州編簍壓砌，新津縣堆壘籠腳”［58］的舊規(guī)，新津堰長否認此舊例，并提出“歷來崇慶州七堰，水戶閘籠做堰；大邑十八堰，挖河掏溝；新邑竹、伍、宋三堰，系屬尾水，只幫都江歲修銀兩，沿河經(jīng)理取水灌溉，成規(guī)久定”［59］的說法，雙方說法各異，互控不斷。堰長互控嚴重阻礙了兩邑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，新津縣、崇慶州官府試圖調(diào)和雙方的關(guān)系，但效果甚微。事后經(jīng)過大邑縣縣令的協(xié)助，尋獲乾隆時期的堰務分工舊例，證實了崇慶州堰長的說法，也顯示了新津縣堰長為爭取用水利益否認舊例頻頻上控的企圖。為此，地方政府勒令新津縣堰長遵從乾隆時期堰務分派的舊例，結(jié)束了長達三年的互控。出于同流域共同的水利利益，此案中大邑縣的協(xié)助為崇慶、新津堰務糾紛的解決提供了重要依據(jù)，這也顯示了在地方水利治理中，盡管州縣水利協(xié)作中有分歧，但在流域內(nèi)共同利益的驅(qū)使下，用水州縣仍會不斷協(xié)調(diào)、整合地方水利秩序。

（三）強化官民互動

川西地區(qū)的民間水利治理均采用堰長制度，其設置極大地降低了州縣的行政成本。方志有載，堰渠“工責成堰長，費責成溝長，遵而行之，可不誤堰務矣”［24］卷1，10，堰長和溝長等堰官成為維系地方農(nóng)田水利灌溉的關(guān)鍵。千工堰“分小堰六十余座，議立堰長三名，每年正月十一日鳴鑼?！龑傺唛L，各有專司，況督憲每年逢春，札府州縣，飭令各河堰首經(jīng)管堰務，認真分理”［60］，從千工堰的水利管理分派來看，官方的督管作用非常顯著，堰長選拔于民間，供職于民間，三屬堰長，各司其職。每逢都江堰歲修之際，在四川總督與州縣長官的飭令下，堰長鳴鑼督促水戶淘修堰渠，彰顯了堰長之于地方農(nóng)田水利的作用。

堰長具有“官方”的權(quán)威性，深刻地影響著地方的水利治理，因此在堰長換任中，德行、威望是堰長報換的重要標準，“殷實老成”“精明諳練”“才識兼全”等選任要求，在川西平原堰長的報換中屢見不鮮。新津縣大士堰“眾水戶公議，舉得殷實、熟于堰務之楊錫光，接充大士堰長河堰長，不致誤工”［61］，關(guān)系溫江、雙流水利的楊武堰，其堰長換任要求“非擇精明強健之人，方勝其任”［62］，堰長人選確定后，經(jīng)官府認定，便可完成堰長的換任。于民而言，德高望重、恪守職責的堰長，不僅能快速推進水利政令在地方的下達與執(zhí)行，同時也是維系民間堰渠暢流、農(nóng)田灌溉、秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵。宣統(tǒng)二年（1910），都江堰水漲，但灌區(qū)水利秩序無恙，其中堰長在民堰修淘中起到了重要作用，史載都江堰“水漲至十七畫，各屬俱安然無恙，且無一人以爭水來告。問諸野無遺賢，僉曰是河正督河工之得力也，是堰長率溝長之盡務也，是研究所辨民為之勞思也，是調(diào)查所通民隱之獲實也”［63］卷5，651；又如，雙流縣大朗堰“堰長督率，工期堅固，大抵集眾之力，均則心平，心平則力一。以故水無遲誤，而農(nóng)人得及時播種，此鄉(xiāng)之稼，甲于他鄉(xiāng)”［24］卷1，10，雙流縣堰長甚至能影響整個縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。文獻記載雖有夸張之處，但也說明，德才兼?zhèn)洹⒈M心履職的堰長可協(xié)助官府治理地方水利，同時也有助于維持民間水利秩序的穩(wěn)定與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

堰官往往也代表了所轄區(qū)域水戶的用水利益。如新津鐵木堰，水戶李春才橫霸取水，破壞舊規(guī)，“私行過水，灌耕別堰之田圃沖水碾”［64］，引發(fā)眾水戶不滿，出于職責與區(qū)域用水的考量，堰長及時上報知縣調(diào)和，鐵木堰灌區(qū)也未因李春才霸水出現(xiàn)較大的水利糾紛。再如，光緒三十三年間，雙流楊武堰支渠漏沙堰被水沖毀，堰長高紹祖查勘后，發(fā)現(xiàn)堰堤被毀二丈有余，于是轉(zhuǎn)飭負責該堰的堰夫熊文才等“將沖毀之漏沙堰及金馬口一并修補完好，免誤農(nóng)田”［65］。同時，又上報雙流知縣，以便官府督促堰工修補堰堤。另外，堰長兼具的水戶身份，往往也會積極爭取所屬區(qū)域的水利利益。道光年間，新津縣長河堰堰長郭鼎卿舍身為民爭取用水權(quán)益，碑志有載“河口淤塞被他堰侵占，四邑人民年年之俱不得耕，后眾推公為西河長。公遂挺身獨任，不恤十生九死，上申督憲，后還西河故道迄今。公后多年，而四邑人民之食其利，享其福者，猶每飯不忘焉，當是時，四邑人民各賦詩章以頌”［66］，郭鼎卿代表地方利益，據(jù)理力爭新津縣的水利權(quán)益，贏得崇慶、大邑、邛崍、新津四邑民眾的紀念。綜上可知，通過堰長，官方可將堰務轉(zhuǎn)飭民間，保證地方堰渠水流暢通。于民眾而言，堰長總理堰務，實現(xiàn)渠內(nèi)溝長、堰工與水戶之間的有效溝通，并能代表眾水戶利益及時反饋民間農(nóng)田水利的發(fā)展動向，包括用水糾紛、水利工程修繕情況、水戶用水需求等，強化了官與民、民與民之間的實時溝通與互動，優(yōu)化了移民背景下的地方社會秩序。

（四）整合移民社會秩序

為了穩(wěn)定區(qū)域秩序，清政府在四川的移民政策經(jīng)歷了一個從積極招徠到有效管理的演變過程［67］。清初的移民墾荒，國家規(guī)定“其各省入蜀民人，戶給水田畝三十，旱田畝五十”［68］志95，給予移民土地有助于四川經(jīng)濟的恢復，同時也可以彌補明清鼎革之際人口的流失，以便實現(xiàn)區(qū)域社會的恢復與發(fā)展。土地獲取是移民群體徙川的主要目標與生存動力，從土地經(jīng)營的角度來看，渠道疏浚能對移民群體在地化起到重要作用。都江堰灌區(qū)疏浚后，盆地內(nèi)農(nóng)田水利灌溉問題得到改善，渠系得以擴展，經(jīng)營土地、興修水利逐漸成為農(nóng)民維持生計的日常。成都縣西門外陳氏家族的始遷祖陳華英，祖籍廣東嘉應州長樂縣人，得知其妻本家馮氏入川獲利頗豐，于乾隆二年，陳華英便攜家眷六人踏上徙川之途。由于眾子年齡尚幼，陳華英夫妻風塵苦旅，艱難萬分，到成都身上銀兩僅存七錢，在馮氏宅外偏房處暫時棲身。“不數(shù)年，遷新都二合子油草壩，佃曠地一段，自作田埂，灌溉耕種。十年后積有余資，乃置業(yè)于成都西門外四甲公益支金泉場上首四里許楊家梁子，田三十余畝，四合瓦屋一院居焉”［69］36。馮氏的獲利讓陳華英產(chǎn)生了入川的想法，出于生計的考慮，陳氏夫婦不遠萬里，跋涉至川，獲得土地后，灌溉耕種實現(xiàn)了糧食自足，十年后在成都“置業(yè)”。陳氏家族是四川移民群體發(fā)展的一個縮影，從入川前一無所有到“置業(yè)”入籍，這不僅是其在四川“無籍”到“有籍”政治身份上的轉(zhuǎn)變，同時也是地域認同的一種表現(xiàn)，重回祖籍地或許已成奢望，留在遷入地四川已是最好的選擇，在四川能夠“灌溉耕種”成為陳氏家族不再輾轉(zhuǎn)回廣東的重要原因。

移民獲取土地后，水利灌溉成為農(nóng)業(yè)種植要緊之事，同渠水戶除了日常修筑水渠外，還需聽從官府催修民堰的政令，水渠才能維持長久暢通。如新津縣政府“催修民堰告示”曰：“現(xiàn)在外江斷流，官堰一律興工，如法編裴竹籠，淘挖浚鑿疏通，明歲清明較早，開堰原以便農(nóng)，諭爾各處民堰，修筑宜趁隆冬，切勿遲延觀望，以致有誤農(nóng)功，特此會銜竭誠，務須一體遵從”［70］，移民社會下，勸諫民眾修繕渠道不僅是地方政府水利治理的重要方式，也是移民群體實現(xiàn)在地化的重要契機。“一體化”水利治理體系形成后，川西平原內(nèi)堰渠歲修與管理系統(tǒng)日臻成熟，更有助于促進移民社會的整合，流域內(nèi)的民眾無論是移民還是土著，日漸成為一個水利利益共同體，正因為有共同的利益糾葛，促使移民群體逐漸認同遷入地，滋生歸屬感，區(qū)域內(nèi)移民秩序也日趨穩(wěn)定?！白谧濉钡某霈F(xiàn)是移民群體在地化的一大表現(xiàn)，在水稻種植為主的川西平原，若要維系宗族發(fā)展，水利管理相當重要。定居于龍泉驛東山的“客家”劉氏家族，其族規(guī)規(guī)定“闔族公舉老成公正、諳練明理者充當族堰長，經(jīng)管公事，并與闔族排難解紛，三載報換，以上保下。交班之時，上屆賬目不清，下屆不接，憑九房清算，如有舞弊虧挪，歸上屆賠還。倘橫抗不遵，稟官究治，永不準充當首事”［36］183-184。堰塘用水條規(guī)的意義在于，創(chuàng)立管理機制，明確各家的權(quán)利和義務，盡量減少紛爭而形成新秩序［71］。劉氏家族對宗族堰長選任、堰費賬目清算等章程的制定說明宗族內(nèi)部發(fā)展已然復雜多元化，不再是單一的宗族結(jié)構(gòu)，需要具有權(quán)威性的條例規(guī)范宗族族員的用水行為，“老成公正、諳練明理”的堰長選任標準顯然也有助于穩(wěn)定族人的用水秩序，進一步完善移民宗族的管理結(jié)構(gòu)。

移民群體的區(qū)域文化認同逐步實現(xiàn)后，四川便成為移民者的第二故鄉(xiāng)，其后裔還會廣泛地參與到地方水利公共事業(yè)中，成為移民社會水利秩序的再造者。新都縣人馬尚華，其先祖為陜西扶風縣人，順治中期遷移至四川新繁縣，馬尚華熱愛公益，曾主動承擔起地方堰渠修筑、調(diào)節(jié)水利糾紛的責任?？h志載“縣之兩河口，故有堤堰，下溉田四千余畝，歲以竹楗盛石修筑之。自堰以下，有堨狹而長，土疏不堅，碻水每滲于原河，以致灌溉不時缺，農(nóng)民以爭水斗毆者，不一而足。尚華請于縣令集資，勼眾力一，以巨石排甃之。其后數(shù)十年，無乏水患，歲屢豐稔，鄉(xiāng)人至今猶頌其德焉”［72］卷17，162；灌縣以南陳村人蔣登建，祖籍湖北，同治六年（1867），灌縣漲水“壞田數(shù)萬畝，君慨于出金三百兩資兄倡辦河工，眾踴躍從事，凡十一處，次第落成”［63］卷4，600；由麻城入川的商人周廷棟也出力培修被沖毀的灌縣城郭，“君積資復之，構(gòu)一亭一軒，筑長堤百二十丈，外捍江水，內(nèi)衛(wèi)城郭，居民樂之”［63］卷4，601。以上示例可以看出，馬尚華不僅熱衷參與地方水利公共事務，與地方官府的聯(lián)系也很緊密，蔣登建兄弟可擔負起灌溉萬畝的河工修復，周廷棟因經(jīng)商起家，家資頗豐，足以支撐其恢復被洪水沖毀的灌縣城郭。依據(jù)縣志記載，不管出于何種目的，馬尚華、蔣登建、周廷棟三人所具有的責任感，顯示他們已然融入四川地方社會，通過參與地方水利建設等公共事務，不僅有助于提高他們在地方社會的地位，還能進一步強化與地方社會的聯(lián)系。顯而易見，這類移民后代的身份屬性不再單一，他們已被貼上“四川人”的身份標簽。移民群體新舊身份上的割裂會造成移民秩序的不穩(wěn)定性，以馬、蔣、周三人為代表的移民后裔，其身上所兼具的責任感則可以從移民內(nèi)部整合群體的結(jié)構(gòu)與秩序，在此過程中，參與河道疏通、堰渠培修等地方公共事務自然成為移民群體實現(xiàn)在地化的重要契機。

四、結(jié)" 語

川西平原水利治理系統(tǒng)是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，恢復“天府之國”美譽的重要保障之一，農(nóng)田耕作是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會農(nóng)民最重要的生計保證，充足的水源則是農(nóng)作物生長、農(nóng)民日用必不可少的自然資源，可以說水源與土地在政府和農(nóng)民眼中同等重要，二者缺一不可。水利管理系統(tǒng)的完善不僅能夠保障農(nóng)民的收入，也是穩(wěn)定一方社會秩序的良方。四川地區(qū)尚存較多的地方檔案資料，其系統(tǒng)性使整體史研究成為可能［73］，現(xiàn)存的地方水利檔案可以再現(xiàn)清代川西平原水利治理下的復雜特性，也為后人探究川西平原水利社會發(fā)展的模式提供了可能。通過對方志、檔案的解讀，可以發(fā)現(xiàn)都江堰灌區(qū)恢復以來，協(xié)作式歲修、官督民辦式管理成為“一體化”水利治理體系形成過程中最顯著的特征。此外，州縣之間、官民之間、宗族之間的水利協(xié)作與良性互動，也促進了清代川西平原移民社會秩序的整合以及區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。

從大的歷史進程來看，移民群體的到來為明清鼎革之際滿目瘡痍的川西平原帶來了充裕的勞動力，他們開發(fā)了川西平原的水利，并形成一套適應區(qū)域發(fā)展的水利慣習與規(guī)則，規(guī)范了移民社會的秩序。清前期都江堰的修浚恢復了灌區(qū)歲修制度，為移民群體開發(fā)農(nóng)田水利與擴展灌區(qū)渠系提供了條件。清中期都江堰灌區(qū)便已達十四州縣，水田改造也實現(xiàn)歷史最大化，讓川西平原再度成為“天府之國”。從長江流域的市場網(wǎng)絡來看，川西平原的米糧輸出極大緩解了兩湖和江南等地的糧食壓力。同樣，灌區(qū)內(nèi)財富的累積實現(xiàn)了民眾生活上的自給自足，移民群體眼中的“異鄉(xiāng)”逐漸變成“家鄉(xiāng)”，他們也完成了“四川人”身份的轉(zhuǎn)變。即使到了20世紀，不少移民后代依然保留著其原鄉(xiāng)印記和移民身份，但這顯然并不妨礙他們成為一個徹底的“四川人”［74］。水利治理不斷整合移民社會的秩序，移民后代實現(xiàn)在地化身份轉(zhuǎn)變后，也不斷參與到地方水利治理等公共事務中，從群體內(nèi)部強化了地域秩序，移民社會再次實現(xiàn)歷史的重鑄。

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Water Conservancy Governance and Regional Social Development in the Qing Dynasty：

A Case Study of Western Sichuan Plain

ZHANG Yan

（School of History and Cultural Heritage，Xiamen University，Xiamen361000，China）

Abstract：After the restoration of Dujiangyan canal system in the early Qing Dynasty，water conservancy management gradually became an important matter to maintain local community’s order. The official government plays a leading role in the water conservancy construction in the West Sichuan Plain. The governance mode of Dujiangyan has laid the basic pattern of the “integrated” water conservancy management system in the West Sichuan Plain and formed the characteristics of multi-party cooperative annual maintenance featuring with government-supervised and private-run management. This water conservancy governance mode has a profound impact on local society，and the development of canal system and river channel management promotes the regional economy. In the local water conservancy governance，the division of labor and cooperation of weir and canal affairs also constantly coordinate the relationship between states and counties. In the civil weir management，weir director，serves as an “intermediary”，also strengthens the interaction between officials and the public. For the residents，water conservancy management has become a key to integrate the social order of immigrants.

Key words：Dujiangyan；Western Sichuan Plain；water conservancy governance；integration；regional development

責任編輯" 江娟麗