DOI：10.13718/j.cnki.xdsk.2024.03.001

作者簡(jiǎn)介：張夏恒，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院跨境電商產(chǎn)業(yè)中外人文交流研究院、浙江大學(xué)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易研究院數(shù)字營(yíng)銷研究中心，教授。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“跨境電商推進(jìn)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)機(jī)制與路徑研究”（22BJY014），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張夏恒。

摘" 要：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢(shì)下，如何加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成這一重大命題，已成為不可回避的時(shí)代課題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化，其中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字生產(chǎn)模式作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)件，為新質(zhì)生產(chǎn)力生成提供技術(shù)支撐、管理范式和模式借鑒。從社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成，通過(guò)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、在分配環(huán)節(jié)擴(kuò)大價(jià)值分配格局、在流通環(huán)節(jié)提升要素流通效率、在消費(fèi)環(huán)節(jié)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力完成質(zhì)變。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成，仍存在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足、數(shù)字鴻溝亟待彌合、高端創(chuàng)新人才不足和治理體系亟須完善等問(wèn)題，應(yīng)從提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力、彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝、優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系等方面發(fā)力，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字技術(shù)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；未來(lái)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F0-1；F124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9841（2024）03-0001-14

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)綜述

2023年9月7日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！保?］次日在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！保?］2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”［3］。這一系列關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論斷，彰顯出新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，是習(xí)近平總書記與黨中央在立足我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)百年未有之大變局所提出的重大命題，為我國(guó)后續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)所催生的具有高效能、高質(zhì)量的生產(chǎn)力，代表了一種新型、高質(zhì)量生產(chǎn)力的躍升。如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力，學(xué)者們展開了相關(guān)探討。所謂“新質(zhì)”，是新質(zhì)生產(chǎn)力在質(zhì)態(tài)、本質(zhì)上與舊的傳統(tǒng)生產(chǎn)力有所差異，表現(xiàn)在驅(qū)動(dòng)方式上不同［4］；新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)突出“新”的屬性，是不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，是以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力，其本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵則是關(guān)鍵性技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破［5］；新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)，是由“高素質(zhì)”勞動(dòng)者、“新質(zhì)料”生產(chǎn)資料所構(gòu)成，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核、以高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，適應(yīng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，為高品質(zhì)生活服務(wù)的新型生產(chǎn)力［6］。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了高質(zhì)量發(fā)展階段社會(huì)生產(chǎn)力的躍遷，是提升資源配置效率的新方式［7］。從供需視角進(jìn)行基于更廣維度的理解，新質(zhì)生產(chǎn)力主要滿足人們的發(fā)展型、享受型需求，其要素范圍擴(kuò)展到數(shù)據(jù)等，不僅強(qiáng)調(diào)要素質(zhì)量，更認(rèn)為推動(dòng)要素組合的組織和技術(shù)復(fù)雜程度高，并出現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)融合與結(jié)構(gòu)變遷加?。?］。從上述關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的論述看，無(wú)論“新”還是“質(zhì)”，都是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的核心要點(diǎn)，這是得到學(xué)界普遍認(rèn)可的，只是“新”和“質(zhì)”的側(cè)重點(diǎn)各有不同。

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！保?］這是黨中央關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力概念的權(quán)威詮釋，也全面概括了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征與核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是在新時(shí)代面對(duì)復(fù)雜多變國(guó)內(nèi)外大環(huán)境之際適時(shí)提出的，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)出許多顯著特征，既呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征，也呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化等新特征［10］；作為新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力，其關(guān)鍵特征表現(xiàn)為以新發(fā)展理念為思想指引、以科技創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力和以產(chǎn)業(yè)培育為主要著力點(diǎn)［11］。這些關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力特征的解讀，進(jìn)一步明確了新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的不同，也指出了新質(zhì)生產(chǎn)力相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的突破與創(chuàng)新。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，無(wú)論從外部還是從內(nèi)部看，我國(guó)培育新質(zhì)生產(chǎn)力仍面臨諸多困難與阻礙，如基礎(chǔ)科技投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、全球資源整合能力有待提升、人才質(zhì)量與結(jié)構(gòu)不匹配等［12-13］。我們需要正視并客觀面對(duì)這些問(wèn)題，這也是新事物出現(xiàn)并在發(fā)展過(guò)程中必然存在的。隨著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為主要內(nèi)容的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命在全世界范圍的蓬勃發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力作為新興數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)下的生產(chǎn)力新躍升，不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎［14-15］。依托數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成，不僅是時(shí)代要求與發(fā)展趨勢(shì)，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇［16］。為加速?gòu)膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升，一些學(xué)者紛紛提出了自己的觀點(diǎn)，如：依靠科學(xué)理論的新發(fā)現(xiàn)及其引發(fā)的關(guān)鍵性技術(shù)的突破性創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)［17］；注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策供給［18］；將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心產(chǎn)業(yè)［19］，重視以“算力”為代表的前沿技術(shù)催生的數(shù)智產(chǎn)業(yè)［20］。還有學(xué)者提出要充分發(fā)揮高等教育的龍頭作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的教育貢獻(xiàn)［21］?？萍紕?chuàng)新、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、國(guó)家政策等在加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成中的重要性不言而喻，且已形成共識(shí)。當(dāng)下新質(zhì)生產(chǎn)力的研究較多聚焦于概念、特征、著力點(diǎn)等，仍將新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)偏宏觀的主體加以分析，而較少關(guān)注推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速生成的載體，也尚未從數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面來(lái)討論如何作用或影響新質(zhì)生產(chǎn)力的加速生成。加快生成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開數(shù)字技術(shù)及其所刺激與驅(qū)動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)與新模式，又以數(shù)字經(jīng)濟(jì)更為凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展速度之快、涉及范圍之廣、影響程度之深前所未有［22］，正成為生成新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)器。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，不僅體現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)革命所引發(fā)生產(chǎn)力躍升的內(nèi)涵，更是衍生于數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用及數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)的時(shí)代背景下，因此，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面探討新質(zhì)生產(chǎn)力話題，既契合時(shí)代背景，也有較高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在邏輯

在加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)揮基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，成為新質(zhì)生產(chǎn)力生成的重要前提［23］。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的生成，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字生產(chǎn)模式是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分［24］。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的前提，為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成提供底層支撐；數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)是數(shù)字化新情境下實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成提供管理范式；數(shù)字生產(chǎn)模式是數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成提供模式借鑒。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字生產(chǎn)模式賦能社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)［25］，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在分配環(huán)節(jié)擴(kuò)大價(jià)值分配格局，在流通環(huán)節(jié)提升要素流通效率，在消費(fèi)環(huán)節(jié)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力在這個(gè)過(guò)程中完成質(zhì)變，如圖1所示。

（一）技術(shù)創(chuàng)新：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力生成提供底層支撐

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的前提條件［26］，也是加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的底層支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以歸結(jié)為四類，即：以5G/6G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；以云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心等為代表的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；以超級(jí)計(jì)算中心（智能計(jì)算中心）等為代表的科技創(chuàng)新支撐類基礎(chǔ)設(shè)施；以支撐社會(huì)治理、公共服務(wù)及關(guān)鍵行業(yè)信息化應(yīng)用等為代表的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第一，以5G/6G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)創(chuàng)新。首先，5G和6G能夠?yàn)楦咔逡曨l流、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）和虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等移動(dòng)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)傳輸速度支持，為遠(yuǎn)程醫(yī)療手術(shù)、自動(dòng)駕駛等實(shí)時(shí)交互應(yīng)用領(lǐng)域提供低延遲通信支持。其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)各種設(shè)備的互聯(lián)互通，使傳感器、控制系統(tǒng)和其他物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息的低延遲實(shí)時(shí)交換，制造企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控和調(diào)整生產(chǎn)過(guò)程，推動(dòng)智能制造和數(shù)字化生產(chǎn)流程的技術(shù)創(chuàng)新。最后，衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)衛(wèi)星連接實(shí)現(xiàn)全球范圍的覆蓋，為偏遠(yuǎn)地區(qū)和海洋提供通信能力，推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、全球物流和智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

第二，以云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心等為代表的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)創(chuàng)新。首先，云計(jì)算中心有助于推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，云計(jì)算中心為開發(fā)者提供構(gòu)建和部署新一代容器化技術(shù)、無(wú)服務(wù)器計(jì)算的平臺(tái)，能夠迅速響應(yīng)需求對(duì)資源規(guī)模進(jìn)行快速擴(kuò)展或縮減，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景和業(yè)務(wù)模型的創(chuàng)新。其次，大數(shù)據(jù)中心提供高度可擴(kuò)展和可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)解決方案，使得海量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)能夠有效存儲(chǔ)和管理，為數(shù)據(jù)科學(xué)家和研究人員提供龐大的數(shù)據(jù)集，用于開展各種實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新活動(dòng)。最后，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心是多租戶模式的，多個(gè)用戶可以共享同一組硬件資源，為創(chuàng)新提供低成本的技術(shù)試驗(yàn)環(huán)境。

第三，以超級(jí)計(jì)算中心（智能計(jì)算中心）等為代表的科技創(chuàng)新支撐類基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)創(chuàng)新。首先，超級(jí)計(jì)算中心提供高性能的計(jì)算資源，能夠在極短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)雜的科學(xué)計(jì)算，特別是在深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等復(fù)雜模型中，智能計(jì)算中心提供的高性能計(jì)算資源能夠大幅縮短模型訓(xùn)練時(shí)間，有利于加速戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的創(chuàng)新研究進(jìn)展。其次，超級(jí)計(jì)算中心可以用于模擬復(fù)雜的科學(xué)和工程場(chǎng)景，研究人員能夠更好地理解自然現(xiàn)象和復(fù)雜系統(tǒng)的行為，從而驗(yàn)證理論假設(shè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，推動(dòng)科研和工程的創(chuàng)新。最后，智能計(jì)算中心通過(guò)集成人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，為科學(xué)家和研究人員提供豐富的計(jì)算資源，通過(guò)嘗試不同模型架構(gòu)、超參數(shù)和優(yōu)化算法，用于訓(xùn)練和優(yōu)化復(fù)雜的人工智能模型，以找到最適合特定任務(wù)的模型配置。

第四，以支撐社會(huì)治理、公共服務(wù)及關(guān)鍵行業(yè)信息化應(yīng)用等為代表的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)創(chuàng)新。首先，重要信息基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)智能城市技術(shù)，如智能交通系統(tǒng)、智能能源管理、智能安防等提供全面的城市數(shù)據(jù)，用于城市規(guī)劃、資源管理、危機(jī)應(yīng)對(duì)，促進(jìn)智能城市建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新。其次，信息基礎(chǔ)設(shè)施支持?jǐn)?shù)字政府的建設(shè)，提供電子政務(wù)平臺(tái)、在線公共服務(wù)等，推動(dòng)政府服務(wù)的數(shù)字化和智能化。最后，重要信息基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵行業(yè)如醫(yī)療、能源、金融等提供數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的支持［27］，比如電子健康記錄、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用創(chuàng)新提升醫(yī)療服務(wù)的水平，智能電網(wǎng)等技術(shù)推動(dòng)能源行業(yè)的創(chuàng)新，電子支付、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)金融服務(wù)的發(fā)展。

（二）管理創(chuàng)新：數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力生成提供管理范式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為數(shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)、智能化升級(jí)、靈活化變革和敏捷化管理。數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)是數(shù)字化新情境下實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，為新質(zhì)生產(chǎn)力生成提供管理范式。

第一，數(shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)正成為推動(dòng)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。首先，數(shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)管理預(yù)測(cè)創(chuàng)新，通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前市場(chǎng)情況，能夠更早地發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì)和潛在挑戰(zhàn)，為制定具有前瞻性的戰(zhàn)略提供依據(jù)。其次，數(shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)管理決策創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的決策使各主體獲取信息流的方式更趨于即時(shí)性和多元性，決策形式更加趨于人與人工智能相互協(xié)同。最后，數(shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)推動(dòng)績(jī)效的精確和客觀評(píng)估，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，管理層能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估團(tuán)隊(duì)和個(gè)體的績(jī)效，從而推動(dòng)績(jī)效管理的創(chuàng)新。

第二，智能化升級(jí)推動(dòng)管理實(shí)踐的進(jìn)步。首先，智能化技術(shù)的應(yīng)用能自動(dòng)執(zhí)行大量重復(fù)性的繁瑣任務(wù)，有助于提高管理者的工作效率，使其能夠更加專注于創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的任務(wù)，將更多精力投入到核心業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。其次，智能化系統(tǒng)為管理層提供預(yù)測(cè)性分析和決策建議，運(yùn)用協(xié)作機(jī)器人和智能團(tuán)隊(duì)使得團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，使傳統(tǒng)的層級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放管理模式。最后，智能化系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)更好地管理風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)智能數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，管理者可以更早地明晰潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)管理層在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的創(chuàng)新。

第三，靈活化變革是推動(dòng)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要因素。首先，數(shù)字化推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)的變革與創(chuàng)新，通過(guò)采用扁平化結(jié)構(gòu)、跨職能合作團(tuán)隊(duì)和靈活的工作流程，能夠簡(jiǎn)化決策層級(jí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)去中心化決策。其次，靈活化變革推動(dòng)管理溝通方式的創(chuàng)新，運(yùn)用實(shí)時(shí)溝通工具和數(shù)字化平臺(tái)等方式，信息能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)傳遞，更加方便員工參與到?jīng)Q策過(guò)程中，管理層與團(tuán)隊(duì)之間的溝通模式也會(huì)更為開放和協(xié)作。最后，靈活化變革使得組織能夠迅速識(shí)別和應(yīng)對(duì)客戶和市場(chǎng)的需求變化，迅速推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的開拓式創(chuàng)新。

第四，敏捷化管理是一種能夠快速響應(yīng)創(chuàng)新的管理方法。首先，敏捷化管理采用迭代式開發(fā)，將大型項(xiàng)目分解為小規(guī)模的可管理的階段性任務(wù)，使其能夠更靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品，推動(dòng)管理層在項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)上的創(chuàng)新。其次，敏捷化管理允許更靈活地進(jìn)行資源分配，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，管理層可以更靈活地調(diào)整團(tuán)隊(duì)的資源，推動(dòng)管理層在資源管理方面的創(chuàng)新。最后，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度和任務(wù)分配的可視化，管理者能夠更清晰地了解項(xiàng)目狀態(tài)，推動(dòng)管理層在監(jiān)控和管理項(xiàng)目方面的創(chuàng)新。

（三）模式創(chuàng)新：數(shù)字生產(chǎn)模式為新質(zhì)生產(chǎn)力生成提供模式借鑒

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字生產(chǎn)模式可以歸結(jié)為智能生產(chǎn)模式、個(gè)性生產(chǎn)模式、精準(zhǔn)生產(chǎn)模式和綠色生產(chǎn)模式。數(shù)字生產(chǎn)模式是數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力生成提供模式借鑒。

第一，智能生產(chǎn)模式有利于推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。首先，智能生產(chǎn)模式通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，可以追蹤生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)階段，使管理層能夠更全面、精準(zhǔn)地了解生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并做出相應(yīng)調(diào)整。其次，智能生產(chǎn)模式具備自適應(yīng)性，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)環(huán)境實(shí)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和工藝，有助于企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化。最后，智能生產(chǎn)模式引入先進(jìn)的追溯技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)時(shí)追蹤，有助于降低生產(chǎn)過(guò)程中的錯(cuò)誤率，推動(dòng)品質(zhì)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制的創(chuàng)新。

第二，個(gè)性生產(chǎn)模式有利于推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。首先，個(gè)性生產(chǎn)模式允許客戶參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的過(guò)程，企業(yè)不斷提供新穎、獨(dú)特的設(shè)計(jì)來(lái)滿足不同客戶的個(gè)性化需求，從而實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)并推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。其次，個(gè)性生產(chǎn)模式要求制造流程更加靈活，采用柔性制造系統(tǒng)和自適應(yīng)工藝，能夠適應(yīng)不同產(chǎn)品的個(gè)性化需求，推動(dòng)制造業(yè)在生產(chǎn)流程和工廠布局上創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)多樣化的生產(chǎn)需求。最后，個(gè)性生產(chǎn)模式通過(guò)讓客戶參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造，建立更緊密的品牌互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)在品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷上創(chuàng)新。

第三，精準(zhǔn)生產(chǎn)模式有利于推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。首先，利用傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地了解生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并采取精準(zhǔn)化的措施，推動(dòng)生產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)性和智能化。其次，精準(zhǔn)生產(chǎn)模式采用數(shù)字孿生技術(shù)，數(shù)字化模擬實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，幫助企業(yè)更好地理解和優(yōu)化生產(chǎn)流程。最后，精準(zhǔn)生產(chǎn)模式注重質(zhì)量控制和精準(zhǔn)生產(chǎn)，通過(guò)智能檢測(cè)和質(zhì)量管理系統(tǒng)提高產(chǎn)品質(zhì)量和一致性，推動(dòng)質(zhì)量管理的精細(xì)化和創(chuàng)新。

第四，綠色生產(chǎn)模式有利于推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。首先，綠色生產(chǎn)模式鼓勵(lì)企業(yè)采用可再生資源和可持續(xù)利用的原材料，企業(yè)能更加積極地尋找替代性原材料并通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，減少有害廢棄物的排放并提高資源利用效率，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈的形成［28］。其次，綠色生產(chǎn)模式通過(guò)投資研發(fā)高效能源技術(shù)、采用智能能源管理系統(tǒng)等方式，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中能源效率的提升。最后，企業(yè)積極尋求綠色認(rèn)證以符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。遵循綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅能提高企業(yè)的環(huán)保形象，也能促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理體系的創(chuàng)新。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的環(huán)節(jié)建構(gòu)

1.數(shù)字化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成，包括建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。首先，通過(guò)采用5G/6G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新勞動(dòng)資料賦能制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，從而引導(dǎo)企業(yè)由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并催生出能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)高端先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及具有知識(shí)快速迭代能力的新勞動(dòng)者。其次，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、算法等新勞動(dòng)資料，使不同供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的不同主體實(shí)現(xiàn)數(shù)字溝通、數(shù)字交易、數(shù)字支付，提高產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體控制生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售全過(guò)程的協(xié)調(diào)能力，從而整合價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。最后，數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字化供應(yīng)鏈、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)模式不斷創(chuàng)新，使第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷增加，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。首先，企業(yè)將技術(shù)和產(chǎn)品作為中間品嵌入整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，帶動(dòng)企業(yè)從事利潤(rùn)更高、技術(shù)更先進(jìn)、資本更密集的生產(chǎn)活動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體能更容易參與價(jià)值分工與利益分配。其次，從生產(chǎn)端來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等勞動(dòng)資料，建構(gòu)數(shù)字身份并把供應(yīng)鏈體系中的供應(yīng)商、服務(wù)商以及制造企業(yè)的資源接入到共享平臺(tái)上，推動(dòng)生產(chǎn)知識(shí)的代碼化，建立起整個(gè)供應(yīng)鏈的虛擬數(shù)字映像，有效避免供應(yīng)鏈體系中的“孤環(huán)”和“斷環(huán)”，有助于企業(yè)形成全景化認(rèn)知。最后，數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用加速全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴(kuò)張［29］，解構(gòu)了垂直一體化的分工模式，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等勞動(dòng)資料有助于推進(jìn)電子化、無(wú)紙化業(yè)務(wù)辦理，有利于削減產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同中的制度性成本，為中小企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈提供可能。

2.數(shù)字化分配，擴(kuò)大價(jià)值分配格局

在分配環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)擴(kuò)大價(jià)值分配格局來(lái)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力生成，包括擴(kuò)大就業(yè)容量和優(yōu)化分配格局。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)眾多新興產(chǎn)業(yè)興起，如電子商務(wù)、數(shù)字化文娛、在線支付和金融科技等。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供眾多新的就業(yè)崗位，有利于吸納更多專業(yè)人才來(lái)應(yīng)對(duì)技術(shù)的快速變化和創(chuàng)新。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更新對(duì)技能和知識(shí)的需求，在線教育和培訓(xùn)行業(yè)為教育工作者、課程設(shè)計(jì)師、技術(shù)支持人員等提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。最后，數(shù)字平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)推廣普及性，吸引大量新勞動(dòng)者進(jìn)入，產(chǎn)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的集聚效應(yīng)，進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)［30］。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化分配格局。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造大量低門檻的崗位，為技能水平較低和收入水平較低的勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也驅(qū)動(dòng)就業(yè)者掌握更多的數(shù)字技能，如傳統(tǒng)的司機(jī)為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為“網(wǎng)約車”模式。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)連接就業(yè)者和需求方，提供更靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，如“零工”模式，有助于縮小部分傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)差距，促進(jìn)就業(yè)資源更加均衡分配。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使在線支付、數(shù)字貨幣等金融服務(wù)數(shù)字化，促使金融資源更加廣泛地流向不同社會(huì)層面，有助于優(yōu)化財(cái)富分配格局。

3.數(shù)字化流通，提升要素流通效率

在流通環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提升要素流通效率推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力生成，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制保障。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施可以顯著提高要素流通效率，使信息、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中順暢流動(dòng)［31］。首先，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)等勞動(dòng)資料有助于加快信息的流通速度，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人之間實(shí)現(xiàn)更迅速的溝通和協(xié)作。其次，電子支付系統(tǒng)和金融科技服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)化資金的流通過(guò)程［32］，在線支付、移動(dòng)銀行等勞動(dòng)資料降低交易成本，使資金在各主體之間更迅速地傳遞。再次，數(shù)字化招聘平臺(tái)和人才管理系統(tǒng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使企業(yè)更容易找到和吸引合適的人才，有助于縮短招聘周期并提高人才的流通速度。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代使數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素在各行各業(yè)廣泛滲透和流通，當(dāng)數(shù)據(jù)得到有效收集、整理、分析、挖掘和處理后，可釋放出巨大的生產(chǎn)力效能。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的體制機(jī)制為要素流通提供了保障。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供高效的信息傳遞和交流渠道，數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得信息在全球范圍內(nèi)迅速傳遞和共享［33］，這為要素流通中的供需信息提供更加高效、及時(shí)的傳遞渠道，促進(jìn)要素流通更透明、更有效率。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變傳統(tǒng)的交易方式，推動(dòng)電子商務(wù)等在線平臺(tái)的興起，通過(guò)在線交易和電子支付，交易過(guò)程更加便捷、快速，可以減少傳統(tǒng)實(shí)體交易存在的中介環(huán)節(jié)和物流成本［34］，從而降低要素流通的交易成本。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供新的要素配置方式，極大促進(jìn)了個(gè)人和企業(yè)之間的連接和合作。例如，共享經(jīng)濟(jì)模式通過(guò)在線平臺(tái)將閑置資源與需求方進(jìn)行匹配，提供了更加靈活、高效的要素配置方式。

4.數(shù)字化消費(fèi)，提升技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，通過(guò)提升技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力生成，包括創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景和提升消費(fèi)層次。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。首先，電子商務(wù)為消費(fèi)者提供在線購(gòu)物平臺(tái)，消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買商品和服務(wù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能的個(gè)性化推薦系統(tǒng)能夠使消費(fèi)者更精準(zhǔn)地找到符合其興趣和需求的產(chǎn)品。其次，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式［35］，催生了共享單車、共享汽車、共享旅店等共享經(jīng)濟(jì)，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)連接供需雙方，提高資源利用率，為消費(fèi)者提供更靈活、經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)選擇。最后，利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，企業(yè)為消費(fèi)者提供沉浸式的購(gòu)物和體驗(yàn)場(chǎng)景，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)嘗試商品、體驗(yàn)虛擬旅游等，創(chuàng)造更豐富的消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)也激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的動(dòng)力。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升消費(fèi)層次。首先，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)能夠更好地理解個(gè)體消費(fèi)者的需求和喜好，企業(yè)能夠提供個(gè)性化定制的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者獨(dú)特的需求，提升消費(fèi)的個(gè)性化水平。其次，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使得產(chǎn)品和服務(wù)變得更加智能化，智能家居、智能穿戴設(shè)備、智能汽車等智能化產(chǎn)品為消費(fèi)者提供更智能、更便捷的使用體驗(yàn)，提高消費(fèi)者的生活品質(zhì)。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字娛樂(lè)和內(nèi)容消費(fèi)得到了極大發(fā)展，在線視頻、音樂(lè)、電子書等數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)為消費(fèi)者提供更多元的娛樂(lè)選擇，豐富消費(fèi)者的文化娛樂(lè)生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)從各個(gè)方面擴(kuò)大消費(fèi)需求和激發(fā)消費(fèi)活力，消費(fèi)擴(kuò)大將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，從而產(chǎn)生更多技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力［36］。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成存在的問(wèn)題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其所處的時(shí)代背景及擁有的核心特征都與新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合，正成為加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的重要驅(qū)動(dòng)力。但是，若要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的加速效應(yīng)，目前仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與阻礙，包括關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足、數(shù)字鴻溝凸顯、高端創(chuàng)新人才不足、治理體系不健全等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成。

（一）關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足限制新質(zhì)生產(chǎn)力生成

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與裝備制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新等方面存在融合不深的制約因素，阻礙了高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能培育［37］。關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足限制新質(zhì)生產(chǎn)力生成，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能動(dòng)意識(shí)不足、基礎(chǔ)研究投入不足、創(chuàng)新鏈條尚未成熟三個(gè)方面。

第一，創(chuàng)新能動(dòng)意識(shí)不足。首先，“中庸”與“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想抑制擁有質(zhì)疑精神與批判精神的創(chuàng)新型人才產(chǎn)生。其次，目前科研評(píng)價(jià)體系主要以論文發(fā)表和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的獲取為依據(jù)，對(duì)于真正的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的評(píng)估不足，導(dǎo)致科研人員更傾向于從事短期利益較高的項(xiàng)目，而對(duì)于需要長(zhǎng)期投入并且風(fēng)險(xiǎn)較高的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新缺乏積極性。最后，部分行業(yè)和領(lǐng)域的創(chuàng)新者可能面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化困難等問(wèn)題［38］，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)措施，無(wú)法提高關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

第二，基礎(chǔ)研究投入不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的繁榮是新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展取決于基礎(chǔ)研究階段和應(yīng)用研究階段的創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是關(guān)鍵原理、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵理念的發(fā)現(xiàn)階段，而應(yīng)用研究是實(shí)現(xiàn)科研成果向領(lǐng)先技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。目前存在對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入過(guò)低的問(wèn)題，導(dǎo)致原始創(chuàng)新自主能力的不足和缺失，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后［39］。

第三，創(chuàng)新鏈條尚未成熟。首先，核心技術(shù)脫離產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈，未形成良好的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，科技成果就地轉(zhuǎn)化和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力未充分發(fā)揮，推進(jìn)核心技術(shù)與創(chuàng)新鏈上各環(huán)節(jié)互融互促的體系支撐不足。其次，處于同一創(chuàng)新鏈條不同環(huán)節(jié)的主體尚未形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新共同體系等合力體系。最后，產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未形成，產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新要素和服務(wù)要素在區(qū)域間流動(dòng)不暢，對(duì)高水平的創(chuàng)新資源集聚力度不強(qiáng)。

（二）數(shù)字鴻溝亟待彌合阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力生成

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用而存在諸多數(shù)字鴻溝，具體表現(xiàn)為不同創(chuàng)新主體、不同行業(yè)、不同地區(qū)之間存在數(shù)字鴻溝阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力生成。

第一，不同創(chuàng)新主體之間存在數(shù)字鴻溝。大型企業(yè)通常擁有更多資金和資源來(lái)獲取和構(gòu)建數(shù)字資產(chǎn)，能夠投資先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，具備大規(guī)模的數(shù)據(jù)收集和分析能力，在人才培養(yǎng)和研發(fā)創(chuàng)新方面具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相比之下，創(chuàng)業(yè)公司及中小企業(yè)面臨著數(shù)字資源獲取的困難，因資金有限、技術(shù)能力和市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙而難以獲取必要的數(shù)字資源，限制了創(chuàng)新和發(fā)展的能力。學(xué)術(shù)界作為創(chuàng)新的重要參與者，也面臨著獲取數(shù)字資源的不平衡。盡管有一些開放數(shù)據(jù)集和共享平臺(tái)，但仍然存在著一些使用限制和障礙，使得大部分基層研究者難以獲得所需的數(shù)字資源來(lái)支持其研究工作。

第二，不同行業(yè)之間存在數(shù)字鴻溝。首先，不同行業(yè)在數(shù)字化程度上存在差異。技術(shù)密集型行業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)投入大量資源，建立了先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠更輕松地獲取和利用數(shù)字資源。對(duì)于一些傳統(tǒng)行業(yè)或較為落后的行業(yè)而言，數(shù)字化設(shè)備覆蓋率低、設(shè)備老化、數(shù)字化改造成本較大，數(shù)字資源的獲取存在諸多困難。其次，不同行業(yè)存在數(shù)字壁壘。由于隱私安全問(wèn)題和法律法規(guī)局限，部分行業(yè)的數(shù)據(jù)存在特殊性和受保護(hù)性，數(shù)字資源的開放和獲取均受到一定限制，其他行業(yè)難以獲得這些受限制的數(shù)字資源，從而導(dǎo)致不平衡的情況。最后，部分行業(yè)存在技術(shù)差距。由于技術(shù)能力和專業(yè)知識(shí)的不同，不同行業(yè)在獲取和利用數(shù)字資源方面存在差距，進(jìn)一步影響了數(shù)字資源獲取的平衡性。

第三，不同地區(qū)之間存在數(shù)字鴻溝。首先，不同地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施存在差異。東部和西部地區(qū)之間、創(chuàng)新中心城市和后發(fā)城市之間在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等資源分配方面存在顯著差距。其次，不同地區(qū)之間存在信息不對(duì)稱。部分地區(qū)沒有充分的渠道和平臺(tái)來(lái)獲取和分享數(shù)字資源，導(dǎo)致信息資源不對(duì)稱。再次，不同地區(qū)之間存在數(shù)字技術(shù)能力和數(shù)字創(chuàng)新意識(shí)差異。地區(qū)間科技水平和各地區(qū)民眾數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，部分地區(qū)可能缺乏必要的技術(shù)能力和意識(shí)來(lái)有效獲取和利用數(shù)字資源。最后，不同地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響數(shù)字資源的獲?。?0］，發(fā)達(dá)地區(qū)通常有更多的投資和資源用于數(shù)字化領(lǐng)域，加大了與欠發(fā)達(dá)地區(qū)業(yè)已存在的數(shù)字鴻溝。

（三）高端創(chuàng)新人才不足影響新質(zhì)生產(chǎn)力生成

高端創(chuàng)新人才不足影響新質(zhì)生產(chǎn)力生成，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系不完善、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制不完善、創(chuàng)新人才匹配機(jī)制不完善三個(gè)方面。

第一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系不完善。首先，傳統(tǒng)的教育模式偏重于知識(shí)的灌輸，缺乏培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次，部分學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的研究設(shè)施、實(shí)驗(yàn)條件等有待提高，缺乏高端創(chuàng)新人才所需的良好的研究環(huán)境。再次，高端創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要有導(dǎo)師的指導(dǎo)和幫助，目前導(dǎo)師制度可能存在導(dǎo)師資源不足、培養(yǎng)方向不夠多樣化、導(dǎo)師的激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題［41］。最后，高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要與產(chǎn)業(yè)和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。目前，存在產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的溝通不暢、合作機(jī)制不夠緊密、轉(zhuǎn)化環(huán)境不夠良好等問(wèn)題。

第二，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制不完善。首先，高端創(chuàng)新人才的激勵(lì)政策需具備持續(xù)性，目前的激勵(lì)機(jī)制存在不連續(xù)和不穩(wěn)定的問(wèn)題。其次，目前的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系過(guò)于偏重論文數(shù)量和引用次數(shù)等量化指標(biāo)，忽視高端創(chuàng)新人才在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)。再次，目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制存在不足，包括專利申請(qǐng)和審批的流程繁瑣、保護(hù)范圍不清晰等問(wèn)題。最后，高端創(chuàng)新人才的成果轉(zhuǎn)化需要有良好的市場(chǎng)機(jī)制支持，目前的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制存在信息不對(duì)稱、合作平臺(tái)不足、政策支持不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致創(chuàng)新成果在市場(chǎng)化過(guò)程中遇到困難。

第三，創(chuàng)新人才匹配機(jī)制不完善。首先，高端創(chuàng)新人才的就業(yè)渠道相對(duì)有限，大多數(shù)高端創(chuàng)新人才更傾向于在研究機(jī)構(gòu)、高校等科研領(lǐng)域工作，而在產(chǎn)業(yè)界的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少。其次，高端創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和實(shí)際需求之間存在鴻溝，人才培養(yǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，而市場(chǎng)對(duì)高端創(chuàng)新人才的需求在不斷變化，現(xiàn)有的人力資源規(guī)劃和人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制不夠靈活和準(zhǔn)確，導(dǎo)致人才供需不平衡。最后，高端創(chuàng)新人才的崗位定位和薪酬待遇體系亟待完善，面臨高端創(chuàng)新人才流失風(fēng)險(xiǎn)。

（四）治理體系亟須完善制約新質(zhì)生產(chǎn)力生成

治理體系亟須完善，成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力生成的重要因素，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新法律法規(guī)亟待完善、創(chuàng)新環(huán)境有待改善、創(chuàng)新多元共治體系存在障礙等方面。

第一，創(chuàng)新法律法規(guī)亟待完善。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，盡管我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)有所加強(qiáng)，但仍然存在侵權(quán)行為不少、執(zhí)法力度不夠等問(wèn)題。其次，創(chuàng)新監(jiān)管缺失或滯后，科技的迅猛發(fā)展使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，但相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)和制度常常滯后于創(chuàng)新進(jìn)展，導(dǎo)致監(jiān)管缺失或不完善。最后，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不徹底，缺乏有效的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制和隱私規(guī)范，阻礙企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人創(chuàng)新活動(dòng)的展開，數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)和隱私侵犯案例的曝光有可能導(dǎo)致消費(fèi)者信任度的下降［42］。

第二，創(chuàng)新環(huán)境有待改善。首先，在創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)中政府的角色是重要的，但政府干預(yù)過(guò)多會(huì)限制創(chuàng)新市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，需要建立更加公平、透明、開放的創(chuàng)新治理機(jī)制，減少不必要的行政干預(yù)。其次，創(chuàng)新投融資環(huán)境有待改進(jìn)，創(chuàng)新項(xiàng)目融資主要依賴于傳統(tǒng)的銀行貸款和股權(quán)融資，缺乏多樣化的投融資渠道，部分投資機(jī)構(gòu)對(duì)于科技創(chuàng)新的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，容易對(duì)高科技項(xiàng)目保持觀望態(tài)度或過(guò)度關(guān)注短期收益。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、評(píng)估和運(yùn)營(yíng)對(duì)于創(chuàng)新項(xiàng)目的成功轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，但許多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，無(wú)法高效地管理和運(yùn)營(yíng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)［43］。

第三，創(chuàng)新多元共治體系存在障礙。首先，不同主體之間缺乏協(xié)調(diào)和合作，政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾在創(chuàng)新利益、目標(biāo)和行動(dòng)方面可能存在差異和沖突，導(dǎo)致合作難以實(shí)現(xiàn)。其次，不同主體之間的權(quán)力和資源分配可能存在不平衡的情況，政府和一些大型企業(yè)通常擁有更多的權(quán)力和資源，而其他社會(huì)組織和公眾可能相對(duì)弱勢(shì)，有可能導(dǎo)致資源和利益失衡，限制了多元共治的有效性。最后，缺乏透明度和問(wèn)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新多元共治需要確保透明度和問(wèn)責(zé)制度，然而部分主體可能缺乏透明度，不愿意分享信息和承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致信息不對(duì)稱和決策不公正，削弱了多元共治的效果。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的實(shí)現(xiàn)路徑

由于新質(zhì)生產(chǎn)力出現(xiàn)時(shí)間尚短，在作用于新質(zhì)生產(chǎn)力生成方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖具有廣闊的發(fā)展前景與十足的發(fā)展動(dòng)力，但仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與發(fā)展障礙。因此需要從多維度、多視角系統(tǒng)思考，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的主要痛點(diǎn)，制定適宜的推進(jìn)舉措，開展匹配的實(shí)現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的加速效應(yīng)。

（一）提高關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力生成的動(dòng)力

1.提高創(chuàng)新能動(dòng)意識(shí)

首先，加強(qiáng)教育和文化引導(dǎo)，培養(yǎng)具有質(zhì)疑精神和批判思維的創(chuàng)新型人才。推動(dòng)教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識(shí)和解決問(wèn)題的能力，鼓勵(lì)其勇于思考和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念。其次，完善科研評(píng)價(jià)指標(biāo)，改革科研評(píng)價(jià)體系，破除“五唯”，創(chuàng)新衡量標(biāo)準(zhǔn)，引入包括技術(shù)創(chuàng)新成果等在內(nèi)的實(shí)際應(yīng)用效果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等在內(nèi)的多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)，激勵(lì)科研人員從事長(zhǎng)期投入具有重大影響的創(chuàng)新項(xiàng)目。最后，加強(qiáng)創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，為創(chuàng)新者提供良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，包括政策支持、資金支持和市場(chǎng)機(jī)會(huì)等，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)等的合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)和交流平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新合作與交流，提高創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化。

2.加大政府的創(chuàng)新投入

首先，政府應(yīng)持續(xù)增加對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，建立完善的科研基金體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員在基礎(chǔ)研究方面進(jìn)行更深入、更長(zhǎng)期的探索。其次，制定并實(shí)施長(zhǎng)期穩(wěn)定的研究計(jì)劃，明確投入基礎(chǔ)研究的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃或重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和科研人員在關(guān)鍵領(lǐng)域開展深入、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究。最后，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，通過(guò)稅收政策、財(cái)政支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，減少企業(yè)在創(chuàng)新投入方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。

3.建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系

首先，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制建設(shè)。促進(jìn)核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈的有效銜接，建立科技成果評(píng)估、孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等環(huán)節(jié)的協(xié)同機(jī)制，通過(guò)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等各方合作，推動(dòng)科技成果在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其次，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新共同體。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)主體之間的合作與協(xié)同，建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新共同體等合力體系。通過(guò)共享資源、協(xié)同創(chuàng)新等方式，形成創(chuàng)新鏈條上的互補(bǔ)與協(xié)同效應(yīng)，提高創(chuàng)新鏈的整體效能。再次，強(qiáng)化核心企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持核心企業(yè)在創(chuàng)新鏈中發(fā)揮更重要的作用。為核心企業(yè)提供更大程度的創(chuàng)新自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并培育核心技術(shù)，推動(dòng)其在創(chuàng)新鏈中的引領(lǐng)作用。最后，優(yōu)化創(chuàng)新要素流動(dòng)環(huán)境。改善創(chuàng)新要素的流動(dòng)條件，提升創(chuàng)新資源的集聚力度。加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，促進(jìn)包括人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的流動(dòng)，建立開放包容的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

（二）彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的均衡

1.彌合不同創(chuàng)新主體間的數(shù)字鴻溝

首先，建立開放、可訪問(wèn)的數(shù)字資源共享平臺(tái)，在保障其合理權(quán)益基礎(chǔ)上鼓勵(lì)大型企業(yè)開放部分?jǐn)?shù)據(jù)、技術(shù)工具和創(chuàng)新資源，供創(chuàng)業(yè)公司、中小企業(yè)和學(xué)術(shù)界使用，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體之間的合作和創(chuàng)新。其次，政府應(yīng)建立專項(xiàng)基金或創(chuàng)新投資基金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新和相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)公司、中小企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)提供更多的創(chuàng)新資金支持，幫助創(chuàng)新主體克服數(shù)字資源的不足。再次，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)公司、中小企業(yè)和學(xué)術(shù)界人才的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)專家和大型企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)研討會(huì)、培訓(xùn)課程等形式進(jìn)行交流與合作。最后，政府可以通過(guò)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)、降低創(chuàng)新主體的運(yùn)營(yíng)成本等方式，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)公司和中小企業(yè)等創(chuàng)新主體的發(fā)展，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，提供優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵(lì)其參與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.彌合不同創(chuàng)新行業(yè)間的數(shù)字鴻溝

首先，鼓勵(lì)各行業(yè)之間的合作與共享，特別是技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)可以與傳統(tǒng)或相對(duì)落后的行業(yè)進(jìn)行合作，共同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)可以分享技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字化案例，傳統(tǒng)行業(yè)可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。政府可以制定相關(guān)政策，提供資金支持和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)跨行業(yè)合作和共享。其次，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)或落后行業(yè)，政府可以提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持和減免稅收等優(yōu)惠政策，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。通過(guò)推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及和升級(jí)，降低數(shù)字化設(shè)備的采購(gòu)和更新成本，為不同行業(yè)提供更好的數(shù)字化條件。最后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。對(duì)于某些行業(yè)存在特殊性和受保護(hù)性的數(shù)字資源，可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)合法、安全共享。制定相關(guān)法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)共享準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各方共識(shí)與合作，平衡數(shù)據(jù)開放與保護(hù)。

3.彌合不同創(chuàng)新地區(qū)間的數(shù)字鴻溝

首先，均衡數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，縮小地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距，包括改善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供高速寬帶接入，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各地應(yīng)用，確保各地能夠平等地接入和利用數(shù)字資源。其次，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，建設(shè)開放平臺(tái)和渠道，促進(jìn)數(shù)字資源全面共享和信息對(duì)等流通。鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)組織參與，推動(dòng)信息跨地區(qū)共享及數(shù)字技術(shù)合作創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)隱私和安全的保護(hù)，建立權(quán)威的信息安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)公眾對(duì)數(shù)字資源的信任。再次，加強(qiáng)數(shù)字能力培養(yǎng)，注重提升地區(qū)居民的數(shù)字技術(shù)能力和創(chuàng)新意識(shí)，開展數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)和教育，推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的知識(shí)和技能。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)的投入，提供便捷的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和資源支持，幫助其更好地參與數(shù)字化進(jìn)程。最后，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持力度，引導(dǎo)更多投資和資源向這些地區(qū)傾斜，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字化進(jìn)程。建立專項(xiàng)基金和政策扶持機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)新和科技發(fā)展，提升其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力生成的潛力

1.完善人才供給體系

首先，改革傳統(tǒng)的教育模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。引入跨學(xué)科的教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生參與項(xiàng)目型學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次，增加對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的投資，改善研究設(shè)施和實(shí)驗(yàn)條件，鼓勵(lì)建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)等，提供先進(jìn)的研究設(shè)備和資源支持。加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，吸引優(yōu)秀科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成合作交流的良好氛圍。再次，加強(qiáng)導(dǎo)師評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)注導(dǎo)師資源建設(shè)，提高導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和專業(yè)水平，激勵(lì)導(dǎo)師積極參與學(xué)生的培養(yǎng)工作，并為學(xué)生提供多樣化的培養(yǎng)方向選擇。最后，建立產(chǎn)學(xué)研深度合作的機(jī)制，依托高校、科研院所及企業(yè)等組織為在校學(xué)生或在職員工提供數(shù)字化創(chuàng)新技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展一系列與生產(chǎn)力創(chuàng)新相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽。

2.完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

首先，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，確保對(duì)數(shù)字化高端創(chuàng)新人才的持續(xù)支持和激勵(lì)，建立科研項(xiàng)目評(píng)估的長(zhǎng)期機(jī)制，給予高端創(chuàng)新人才足夠的研究時(shí)間、穩(wěn)定的研究經(jīng)費(fèi)和發(fā)展空間。其次，建立多元化的“數(shù)字化”科研評(píng)價(jià)體系，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征考慮高端創(chuàng)新人才在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的綜合貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)對(duì)專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)合作等多樣化成果的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。再次，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，數(shù)字化賦能簡(jiǎn)化專利申請(qǐng)和審批流程。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提升專利保護(hù)的覆蓋范圍，確保創(chuàng)新人才的合法權(quán)益。最后，建立完善的市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作平臺(tái)的建設(shè)。制定支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策，提供財(cái)務(wù)和稅務(wù)優(yōu)惠等激勵(lì)措施，吸引資本加大投資力度，推動(dòng)創(chuàng)新成果成功落地。

3.完善創(chuàng)新人才匹配機(jī)制

首先，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界與研究機(jī)構(gòu)、高校之間的合作與交流，促進(jìn)高端創(chuàng)新人才在產(chǎn)業(yè)界的就業(yè)機(jī)會(huì)，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提供科研人員與產(chǎn)業(yè)界對(duì)接的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化。其次，加強(qiáng)對(duì)高端創(chuàng)新人才需求的預(yù)測(cè)和分析，建立靈活的人力資源規(guī)劃?rùn)C(jī)制?；趯?shí)時(shí)調(diào)研及時(shí)調(diào)整高校及研究機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)方向和計(jì)劃，使人才培養(yǎng)更貼近實(shí)際需求。建立留學(xué)人員回國(guó)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，吸引海外高端創(chuàng)新人才回國(guó)發(fā)展。最后，完善崗位定位和薪酬待遇體系，與產(chǎn)業(yè)界合作建立高端創(chuàng)新型人才的崗位和薪酬待遇體系，將高端創(chuàng)新型人才的技術(shù)能力、創(chuàng)新潛力和貢獻(xiàn)度等因素納入考核體系，以激勵(lì)他們?cè)趧?chuàng)新領(lǐng)域做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供公平的晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展路徑，避免人才流失。

（四）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，降低新質(zhì)生產(chǎn)力生成的風(fēng)險(xiǎn)

1.完善創(chuàng)新法律法規(guī)

首先，完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以提高侵權(quán)成本和降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度以減少侵權(quán)行為的發(fā)生。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。其次，建立創(chuàng)新監(jiān)管與制度改革的快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和專家的合作，形成科技創(chuàng)新與監(jiān)管的合力，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略和政策，以適應(yīng)新興領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)。再次，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，明確數(shù)據(jù)的權(quán)益和保護(hù)責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全評(píng)估和認(rèn)證機(jī)制，明確個(gè)人數(shù)據(jù)的獲取、使用和共享的限制和規(guī)范，提高企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)。最后，加強(qiáng)與其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作與規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際法律法規(guī)協(xié)調(diào)與合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)機(jī)制。

2.改善創(chuàng)新環(huán)境

首先，建立公平、透明、開放的數(shù)字化創(chuàng)新治理機(jī)制，制定明確的政策框架，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)并提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)政府與企業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)的協(xié)作，形成多方參與、信息共享的創(chuàng)新治理機(jī)制，廣泛征求各方的意見和建議以增強(qiáng)政策的透明度，確保政策的公正性和可行性。其次，改進(jìn)創(chuàng)新投融資環(huán)境。建立多層次、多渠道的創(chuàng)新投融資體系，拓寬創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的支持，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目的投資。降低創(chuàng)新企業(yè)融資的門檻和成本，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)和規(guī)范，提升投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)水平。最后，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)用，鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)和創(chuàng)新活動(dòng)中。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估和交易機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和流通性，支持科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)推廣，為科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化提供支持。

3.完善創(chuàng)新多元共治體系

首先，各主體之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)彼此間的對(duì)話和合作。政府發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織各方參與創(chuàng)新決策和規(guī)劃過(guò)程，確保各方利益和目標(biāo)能夠得到平衡和協(xié)調(diào)。建立開放的數(shù)字化合作平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和交流，提升各方協(xié)同創(chuàng)新的能力。其次，制定公正的權(quán)力和資源分配機(jī)制，確保各主體在創(chuàng)新過(guò)程中擁有公平的機(jī)會(huì)和資源。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，防止權(quán)力濫用和資源壟斷，鼓勵(lì)中小企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元共治的理念和目標(biāo)。再次，建立信息公開透明的機(jī)制，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域公開透明監(jiān)管。同時(shí)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不公正和不透明的行為進(jìn)行追責(zé)，推動(dòng)多元共治的公正性。最后，重視公眾的意見，開展社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，鼓勵(lì)建立在線爭(zhēng)議解決渠道和機(jī)制，增強(qiáng)多元共治的民主性和可持續(xù)性。

五、結(jié)" 語(yǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)革命引致生產(chǎn)力躍遷的時(shí)代內(nèi)涵，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。加快生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于充分抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì)窗口，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。本文探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在邏輯及其現(xiàn)存問(wèn)題和實(shí)施路徑。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，主要體現(xiàn)在培育生物技術(shù)、先進(jìn)制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及量子信息、機(jī)器人、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快新質(zhì)生產(chǎn)力生成，主要依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加速新質(zhì)生產(chǎn)力生成的重要前提，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。要推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力生成，需要克服現(xiàn)存的問(wèn)題，通過(guò)提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力生成的動(dòng)力；通過(guò)彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力均衡；通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力生成的潛力；通過(guò)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，降低新質(zhì)生產(chǎn)力生成的風(fēng)險(xiǎn)。

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［4］" 張夏恒，肖林.數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)：邏輯框架、現(xiàn)存問(wèn)題與優(yōu)化策略［J］，學(xué)術(shù)界，2024（1）：73-85.

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Internal Logic and Realization of Accelerating the Generation of

New Quality Productivity Through Digital Economy

ZHANG Xiaheng

（1.Research Institute of International People-to-People Exchange for Cross-border E-commerce Industry，

Zhejiang International Studies University，Hangzhou 310012，China

2.China Academy of Digital Trade，Zhejiang University，Hangzhou 310014，China）

Abstract：In the context of the rapid development of the digital economy，the critical issue ofhow to accelerate the generation of new quality productivity has become an inevitable topic of the times. The digital economy realizes the modernization，digitization，and intelligence of productivity. Digital infrastructure，digital management experience，and digital production mode are the key components of the digital economy，which provide technical support，management paradigm and model reference for the generation of new quality productivity forces.From the perspective of social reproduction，the digital economy accelerates the generation of new quality productivity in production，distribution，circulation and consumption. By promoting industrial transformation and upgrading in the production process，expanding the value distribution pattern in the distribution process，improving the efficiency of factor circulation in the circulation process，and improving technological innovation capacity in the consumption process，the digital economy drives productivity to complete the qualitative change. However，acceleratingthe generation of new quality productivity in the digital economy faces challenges such as the lack of key technology innovation，the urgent need to bridge the digital divide，the shortageof high-end innovative talents and the necessity to improve the governance system. Efforts should be made towards enhancing key technological innovation capabilities，bridging the development gap in the digital economy，optimizing the cultivation system for innovative talent，and improving the digital economy governance system to expedite the generation of new productivity.

Key words：new quality productivity；digital economy；digital technology；strategic emerging industries；future industry

責(zé)任編輯" 韓云波