李洪濤

摘? 要：如何將調查研究更好地融入行政管理專業(yè)課程體系建設，全面提高學生的專業(yè)實踐能力、激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，成為提升行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質量亟須解決的現實問題。文章在闡述調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設現實需求的基礎上，從強化調查研究在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的突出地位及師資建設、明確融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學科目及內容設計、改進融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學方法及考核形式三個方面揭示了調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設的實現途徑。

關鍵詞：調查研究；課程建設；人才培養(yǎng)；行政管理

中圖分類號：G642? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2024）17-0123-04

隨著我國教育水平的全面穩(wěn)步提升，高等教育發(fā)展已逐步走向大眾化、普及化，但高等教育領域仍廣泛存在“供需錯位”“供需不匹配”的人才培養(yǎng)結構性問題，高等教育應用型人才培養(yǎng)成為當前經濟社會的迫切需求。［1］然而，當前我國本科院校行政管理專業(yè)課程體系建設存在重知識輕能力、重理論輕實踐、課程知識體系與社會實踐需求不匹配等諸多問題，導致實際人才培養(yǎng)質量無法達到“培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，掌握現代公共管理理論、方法和技術，能夠運用本學科的基礎理論、專門知識和專業(yè)技能分析和解決問題，能適應國家和地方經濟社會發(fā)展需求，能勝任黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體的管理與服務工作的應用型、復合型和創(chuàng)新型人才”的培養(yǎng)目標。調查研究是馬克思主義者認識世界的根本方法，是中國共產黨帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興進程中的傳家寶，是做好各項工作的基本功。［2］調查研究能力是行政管理專業(yè)人才核心素養(yǎng)的組成部分，是各級黨委政府從業(yè)人員“干實事、謀實招、求實效”的關鍵保障。如何將調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設，全面提高學生的專業(yè)實踐能力，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，成為提升行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質量亟待解決的現實問題。研究從厘清調查研究能力是行政管理專業(yè)人才核心素養(yǎng)的組成部分、調查研究在行政管理專業(yè)課程體系建設中的不足、調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設是開展課程思政的重要途徑三個方面闡述調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設的現實需求，進一步從強化調查研究在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的突出地位及師資建設、明確融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學科目及內容設計、改進融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學方法及考核形式三個方面揭示調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設的實現途徑，以期為增強行政管理專業(yè)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神、完善行政管理專業(yè)課程體系建設、提升行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質量提供思路參考。

一、調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設的現實需求

（一）調查研究能力是行政管理專業(yè)人才核心素養(yǎng)的組成部分

調查研究能力在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中具有重要地位，不僅是行政管理專業(yè)的核心素養(yǎng)之一，而且是行政管理從業(yè)人員良好綜合能力的重要保障。在現代社會中，政府機構、非營利組織和企業(yè)等各類組織均需要具備調查研究能力的專業(yè)人才來分析問題、管理資源及制定政策，因此，行政管理專業(yè)人才具備良好的調查研究能力是滿足社會需求和提升自身競爭力的必然選擇。第一，調查研究有助于行政管理從業(yè)人員更好地理解社會現實。行政管理專業(yè)的學生需要通過調查研究方法來收集、分析和解釋各種社會現象和問題，這有助于其更深入地理解社會的運作機制、政策制定的依據以及公共服務的需求。只有通過深入的調查研究，行政管理專業(yè)人才才能為政府機構和組織提供有針對性的建議和決策支持，提高管理的科學性和有效性。第二，調查研究有助于行政管理人員更好地解決實際問題。行政管理人員通常需要應對各種復雜的問題，包括公共政策的制定、資源分配、危機管理等。通過調查研究，可以搜集相關數據和信息，分析問題的本質，為決策者提供多種可行的解決方案，從而提高管理決策的質量。例如，在制定社會福利政策時，需要調查研究來了解社會的需求和資源分布，以便制定更加公平和可持續(xù)的政策。第三，調查研究有助于培養(yǎng)創(chuàng)新思維和問題解決能力。創(chuàng)新思維是當今時代從業(yè)人員應對現代社會和職場迅速變化的必備素養(yǎng)，在調查研究過程中，學生需要提出問題、選擇研究方法、分析數據并得出結論，這對于培養(yǎng)其邏輯思維和創(chuàng)新能力至關重要。調查研究能力還有助于行政管理專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展，能夠有效提高專業(yè)人才開展有效溝通、獲取專業(yè)技能以及解決實際問題的能力，讓專業(yè)人才在職場中脫穎而出，獲得更好的職業(yè)選擇和晉升機會。

（二）調查研究在行政管理專業(yè)課程體系建設中存在明顯不足

盡管調查研究在行政管理領域的重要性不言而喻，但在當前眾多高校行政管理專業(yè)的課程體系建設中，調查研究的融入仍存在明顯不足。第一，調查研究類課程的講授深度不夠。眾多高校的行政管理專業(yè)由于學分限制，并未開設專門的“調查研究方法與實踐”課程，僅開設“統(tǒng)計學原理”“社會科學研究方法”等類似課程，使得課程的講授內容過于理論、過于寬泛，對于調查研究的具體方法、實踐場景、結果分析及應用等方面的講授過于粗淺，學生應用調查研究方法進行分析實際問題、制訂具體解決方案的能力不足。第二，調查研究在相關課程中的融入程度明顯不足。當前眾多高校行政管理專業(yè)的課程講授過于理論化，學校并未進行相關數據庫建設，合作教學基地欠缺，實踐課程環(huán)節(jié)也均以“網絡搜集間接資料”“分組討論定性案例”等形式開展，將實際調查和數據分析融入行政管理專業(yè)類課程的實踐環(huán)節(jié)較少，到相關行政部門開展實踐教學的機會欠缺。第三，調查研究類課程開設時間較晚。不少高校行政管理專業(yè)將調查研究類課程的教學時間排在課程體系的后端，使學生在本科學習后期才接觸到相關內容，不能熟練地應用調查研究方法來探究相關專業(yè)知識。第四，調查研究在跨學科知識整合中的紐帶作用不足。行政管理專業(yè)涉及政治學、管理學、經濟學、社會學等多個學科理論知識，調查研究強調從多個角度審視問題，運用調查研究方法開展行政管理領域的綜合性項目研究，不僅能夠有效融通各學科理論知識，而且能夠有效地推動理論知識與現實問題相契合。

（三）調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設是開展課程思政的重要途徑

調查研究是端正思想路線的有力工具、加強作風建設的有力武器、增強個人修養(yǎng)的有效途徑，已成為貫穿中國共產黨奮斗歷程最基本的工作方法和手段。［3］進入新時代，習近平總書記通過深入調查研究提出了“精準扶貧戰(zhàn)略”“鑄牢中華民族共同體意識”“構建新發(fā)展格局”一系列重大時代課題，并將加強黨員干部調查研究放置在突出重要的位置，曾多次強調，“促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”“開展深入細致的調查研究，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”“要加強調查研究，準確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關系”“要帶頭抓好調查研究，提出解決問題的新思路新辦法，引導和推動全黨大興調查研究之風”。［4］

為全面貫徹落實黨的二十大精神，加快推進中國式現代化建設，中共中央辦公廳于2023年3月印發(fā)了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，對各級黨委政府部門廣泛開展調查研究提供了切實的實踐路徑。調查研究蘊含豐富的思政元素，通過從“優(yōu)良傳承”“扎實作風”“時代要求”等全方位梳理調查研究所蘊含的思政元素體系，將調查研究有效融入行政管理專業(yè)課程體系建設，實現專業(yè)課程知識、調查研究素養(yǎng)、思政育人目標“三者”有機銜接，既是將中國共產黨的傳家寶、馬克思主義科學方法論引入課程教學全過程，也是在當代大學生教育中進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、培育新時代具備“實事求是”高貴品格管理人才的必然需求。

二、調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設的實現途徑

將調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設需具體的實踐舉措加以支撐，因此，本研究進一步從強化調查研究在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的突出地位及師資建設、明確融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學科目及內容設計、改進融入調查研究的行政專業(yè)課程教學方法及考核形式等方面探討調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設的實現途徑。

（一）強化調查研究在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的突出地位及師資建設

第一，強化調查研究在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的突出地位。在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂中，應明確將擁有調查研究思維、掌握調查研究方法、具備調查研究技能、完成調查研究報告等調查研究核心素養(yǎng)作為專業(yè)人才培養(yǎng)的核心目標進行羅列，以強化學生對調查研究能力重要性的認知；在行政管理專業(yè)導論課的講授中，應將調查研究能力的培養(yǎng)作為單獨章節(jié)進行講授，以加深新生對調查研究素養(yǎng)形成的理解；在行政管理專業(yè)實踐課設計中，應將經濟社會調查研究實踐作為必選的專業(yè)實踐課，以提升學生調查研究的綜合能力和實操能力。第二，強化行政管理專業(yè)在調查研究方面的課程師資建設。堅持“內部提升”和“外部聘請”相結合，鼓勵行政管理專業(yè)教研室理論課教師通過“自主探索”“網絡培訓”等方式豐富自身在調查研究方面的知識體系，提高教師將行政管理理論課講授和調查研究實例展示相結合的綜合教學能力；在全職師資引進中，應注重具有公共管理、統(tǒng)計學、經濟學等多學科復合型人才引進，以優(yōu)化行政管理專業(yè)師資結構；在兼職師資引進中，應注重聘請具有豐富經濟社會調查經驗的行政管理行業(yè)專家，并定期開展相關講座，充分發(fā)揮行業(yè)專家的實踐經驗指導作用。

（二）明確融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學科目及內容設計

第一，從明確融入調查研究的課程科目來看，公共管理學、公共經濟學、公共政策學、行政組織學等課程均為行政管理專業(yè)的核心課程，上述課程不僅具有豐富的理論知識體系，而且具有較強的社會實踐性，知識體系與調查研究之間具有較好的內在契合性，將調查研究融入其課堂教學中，不僅能夠進一步加深學生對相關理論知識的理解，而且能有效提升學生走入職場后的實踐能力。第二，從融入調查研究教學科目的內容設計來看，公共管理學課程系統(tǒng)闡述了國家治理的理論內涵，全面展現了“中國之治”的偉大成就，圍繞構建中國特色公共管理理論體系進行具體內容布局，可在公共人力資源管理、公共預算管理、政務信息資源管理、應急管理、公共部門績效評估等章節(jié)中設計和融入調查研究小課題；公共經濟學課程從市場失靈與公共經濟的關系入手，闡述了公共經濟學領域的基本概念、基本理論、基本方法與主要問題，可在公共選擇與公共經濟決策、公共支出、公共分配、社會保障、地方公共經濟、公共經濟政策、市場經濟危機與危機管理、政府采購等章節(jié)設計和融入調查研究小課題；公共政策學課程從政策過程的視角出發(fā)，系統(tǒng)闡釋了公共政策學基本概念、核心問題、主要理論以及系統(tǒng)探討政策分析的基本方法與主要范式，可在政策執(zhí)行、政策評估、政策創(chuàng)新與擴散、政策學習與試驗、政策分析等章節(jié)設計和融入調查研究小課題；行政組織學課程以行政組織為研究對象，系統(tǒng)闡述了行政組織的概念、理論、環(huán)境、體制、結構、決策、績效和變革等內容，可在行政組織結構、行政組織決策、行政組織績效等章節(jié)設計和融入調查研究小課題。

（三）改進融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學方法及考核形式

新的教學理念的實施需要新的教學方法及考核形式與之相匹配，推動調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設需進一步改進傳統(tǒng)的課程教學方法及考核形式。第一，以轉變師生角色和重構學習流程為著力點推行翻轉式教學模式。將調查研究融入行政管理專業(yè)課程教學中，需充分激發(fā)學生學習新知識、探索新問題的興趣，充分發(fā)揮學生的主體性、主動性和合作性。翻轉式教學模式能夠營造學生主動學習的學習環(huán)境，促進學生高度參與的課堂。［5］通過提供課前練習題、所需思考問題及課堂教學課件，鼓勵并指導學生借助現代網絡技術和互聯網學習平臺開展自主學習，幫助學生熟悉基本知識，開展課堂討論和實際研究項目，激發(fā)學生求知欲；將學生分成5—8人小組，確定各小組組長，借助案例分析開展課堂討論，回答學生在課程理論知識方面存在的疑惑以及調查研究方法的實際應用問題，并圍繞課程核心知識內容明確各小組需進行調查研究的小課題；建立課程交流QQ群或微信群，及時解決學生在設計研究計劃、收集數據、分析結果和撰寫報告等方面存在的問題；安排中期檢查點，進行項目提案、初步數據分析和報告草稿的提交和反饋，確保學生在調查研究實踐中的進展，及時反饋和評估學生在調查研究中所存在的問題；開展總結和分享會，要求各小組分享調查研究發(fā)現、經驗與體會，實現小組間成果的交流，反思自身所得到的收獲及仍需提升的方面，完成知識的內化過程。第二，建立多元結合的行政管理專業(yè)課程考核形式。將期末總成績分為卷面成績（50%）、調查研究成績（30%）、平時成績（20%）三個組成部分，其中卷面成績作為學生理論知識掌握情況的評價指標，調查研究成績作為學生社會實踐能力、分析和解決實際問題能力、團隊協(xié)作能力以及報告寫作能力等方面的評價指標，平時成績作為學生平時課堂考勤、課堂參與、作業(yè)完成等方面的評價指標。

三、結語

堅持以價值引導為先、以知識傳授為基、以能力提升為本是優(yōu)化和創(chuàng)新行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方式的基本遵循。調查研究是馬克思主義者認識世界的根本方法，調查研究能力是行政管理專業(yè)人才核心素養(yǎng)之一，調查研究蘊含著豐富的課程思政元素，將調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設是構建“價值、知識、能力”三位一體人才培養(yǎng)模式的重要方面。實現調查研究融入行政管理專業(yè)課程體系建設關鍵在于強化調查研究在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的突出地位及師資建設、明確融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學科目及內容設計、改進融入調查研究的行政管理專業(yè)課程教學方法及考核形式。

參考文獻：

［1］ 曾秀蘭. 供給側改革視域下校政合作提升人才培養(yǎng)質量的實踐探索——以仲愷農業(yè)工程學院行政管理專業(yè)為例［J］. 高教探索，2016（09）：52-56.

［2］ 朱亮高. 使調查研究在全黨蔚然成風［J］. 紅旗文稿，2023（14）：31-34.

［3］ 鄧偉志，張虎祥. 論黨在不同時期調查研究的歷史經驗［J］. 社會科學，2001（07）：18-21.

［4］ 韓萌，王萍. 調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)［J］. 黨建，2023（06）：29-31.

［5］ 宋朝霞，俞啟定. 基于翻轉課堂的項目式教學模式研究［J］. 遠程教育雜志，2014，32（01）：96-104.

（薦稿人：王麗麗，大連理工大學公共管理學院教授）

（責任編輯：邵秋露）