吳昀恒

摘要：本文旨在分析新時(shí)代高校行政管理工作面臨的挑戰(zhàn)，并提出解決這些挑戰(zhàn)的對(duì)策和保障措施。研究發(fā)現(xiàn)，在新時(shí)代加強(qiáng)高校行政管理工作，可以確保高等教育理念與時(shí)俱進(jìn)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是促進(jìn)高等學(xué)校全面發(fā)展的重要舉措。然而，在新時(shí)代高校行政管理工作仍面臨政府放管服不夠位、管理模式有待規(guī)范和缺少人才培養(yǎng)引入等方面的問(wèn)題。基于此，本文提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，如加強(qiáng)外部政策支持、加強(qiáng)治理體系建設(shè)和優(yōu)化人力資源配置等。并針對(duì)上述對(duì)策的實(shí)施保障進(jìn)行了研究，如完善監(jiān)督考核體系和加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)等，以期可以通過(guò)這些對(duì)策的實(shí)施，為推動(dòng)高校行政管理工作邁向更加規(guī)范、高效和創(chuàng)新的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；新時(shí)代；行政管理

引言

高校作為培養(yǎng)人才，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分，其行政管理工作的質(zhì)量和效率，對(duì)高等教育的發(fā)展和學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。然而，隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，高校行政管理工作面臨著日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既包括外部環(huán)境的變化和政策法規(guī)的調(diào)整，也包括內(nèi)部機(jī)制的不完善和管理模式的滯后。因此，對(duì)新時(shí)代高校行政管理工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析和探討，并尋找解決問(wèn)題的有效對(duì)策，對(duì)推動(dòng)高校行政管理工作的健康發(fā)展具有重要意義。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校行政管理工作的必要性

（一）高等教育理念與時(shí)俱進(jìn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，高等教育所面臨的教學(xué)、科研、服務(wù)等方面的要求也在不斷提高，只有轉(zhuǎn)變行政管理理念，從以管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主，深化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力，才能更好地滿(mǎn)足教學(xué)科研、基層、教職工、學(xué)生等各方面的需求。再加上教育結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校的行政管理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)改革的責(zé)任，創(chuàng)新工作方式方法，來(lái)適應(yīng)高等教育機(jī)構(gòu)改革的大趨勢(shì)，為高校提供有效的管理支撐[1]。此外，在高等教育發(fā)展過(guò)程中，高校行政管理部門(mén)不僅要與內(nèi)部各單位密切合作，還需要與政府、企事業(yè)單位等外部社會(huì)力量協(xié)作，共同推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，只有加強(qiáng)行政管理工作，才能夠優(yōu)化資源配置和利用效益，提升高校整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高高等教育的質(zhì)量和水平。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了高校的擴(kuò)展和職能的多元化，高校行政管理工作涉及的范圍和層次也相應(yīng)擴(kuò)大，加強(qiáng)高校行政管理工作，可以進(jìn)一步提高高校組織結(jié)構(gòu)的靈活性和適應(yīng)性，從而更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。同時(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校不僅僅是傳授知識(shí)和培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，更應(yīng)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的教育機(jī)構(gòu)，因此，高校需要通過(guò)有效的行政管理來(lái)保障資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)質(zhì)、均衡和可持續(xù)發(fā)展[2]。再加上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，高校需要具備靈活高效的行政管理機(jī)制，以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化并適應(yīng)新形勢(shì)的需求，而高校行政管理工作的加強(qiáng)，可以為高校創(chuàng)新提供更加有力的支持和保障，助力高校為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)揮更大的作用。

（三）促進(jìn)高等學(xué)校全面發(fā)展

高等學(xué)校作為我國(guó)培養(yǎng)人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新、傳承文化、服務(wù)社會(huì)的重要組成部分，其全面發(fā)展對(duì)于提升國(guó)家綜合實(shí)力和人民生活質(zhì)量具有重要作用。一方面，新時(shí)代高校行政管理工作的加強(qiáng)可以提升高等學(xué)校的治理能力和水平，保障學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)部的創(chuàng)新活動(dòng)。例如，優(yōu)化教學(xué)管理模式、完善科研管理機(jī)制等，從而提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平，助力學(xué)校實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。另一方面，高等學(xué)校發(fā)展面臨著日益復(fù)雜的外部環(huán)境和內(nèi)部需求，要確保學(xué)校能夠適應(yīng)這一發(fā)展需求，就需要加強(qiáng)行政管理，提高學(xué)校的治理效能[3]。例如，高效的行政管理能夠協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)，推動(dòng)資源的合理配置和利用，提高決策的科學(xué)性和靈活性，為高等學(xué)校的全面發(fā)展提供有力支撐。此外，高等學(xué)校除了教育教學(xué)和科研工作外，還承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的重要使命，加強(qiáng)高校行政管理工作能夠提高學(xué)校的服務(wù)能力，為學(xué)生提供更好的教育資源和優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境，為社會(huì)提供高素質(zhì)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，促進(jìn)高等學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、新時(shí)代高校行政管理工作面對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）政府放管服不夠位

一方面，政府放管服不夠位主要是指政策供給統(tǒng)籌不夠，雖然國(guó)家和省級(jí)政府在高等教育改革方面出臺(tái)了大量的政策和措施，但這些政策的制定缺乏整體性和統(tǒng)籌性，且不同部門(mén)制定的政策往往存在關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、具體細(xì)節(jié)過(guò)多或者過(guò)于寬泛等問(wèn)題。這就導(dǎo)致地方高校不斷接收到來(lái)自不同部門(mén)的政策文件，難以及時(shí)消化和對(duì)接。同時(shí)政策的頻繁變動(dòng)也給高校的工作進(jìn)度帶來(lái)了困擾，容易造成資源的浪費(fèi)和工作進(jìn)展的延誤。另一方面，政府在資源配置存在不均衡的情況，部分地方高校獲取資源的主要途徑是通過(guò)政府教育主管部門(mén)的行政手段進(jìn)行分配，然而，不同地區(qū)和不同類(lèi)型的高校之間資源供給的差異非常明顯，例如，發(fā)達(dá)地區(qū)和研究型大學(xué)往往得到豐富的政策資源和社會(huì)資源投入，而教學(xué)型、應(yīng)用型高校則受到政府投入較少、來(lái)源較少、政策和資源較少的固化現(xiàn)象影響，導(dǎo)致部屬高校與地方高校以及不同地方高校之間存在較大差距，見(jiàn)表1。這種不均衡的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了地方高校之間的公平性，如果不采取有效的措施來(lái)調(diào)整和改進(jìn)資源配置模式，這種差距將會(huì)越來(lái)越明顯[4]。

（二）管理模式有待規(guī)范

管理模式有待規(guī)范這一挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在對(duì)高校行政管理認(rèn)知上存在誤區(qū)、管理機(jī)制不夠合理兩個(gè)方面：

1.在管理認(rèn)知上。高校不僅缺乏對(duì)管理工作的重視，部分行政管理者對(duì)教師、學(xué)生等資源的有效利用和整體發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足；還普遍存在官本位思想，在利益驅(qū)使下，行政管理者往往將個(gè)人利益置于學(xué)校整體發(fā)展之上，導(dǎo)致管理決策偏離了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)；此外，一些行政管理工作過(guò)于注重工作規(guī)范性，一味地追求規(guī)章制度的執(zhí)行，忽視對(duì)師生權(quán)利和實(shí)際情況的思考，也使其工作的創(chuàng)新和靈活性發(fā)展受到了限制[5]。

2.在管理機(jī)制方面。行政管理部門(mén)存在分工不合理的現(xiàn)象，這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在職責(zé)交叉和重復(fù)上，部門(mén)之間相互獨(dú)立，溝通與合作有限，極大地降低了資源的利用效率；同時(shí)大部分高校采取科層式體制管理，行政權(quán)力過(guò)于集中在高層管理者手中，需要從上到下或從下而上的層層匯報(bào)與上下傳達(dá)，不僅靈活性不足耗時(shí)耗力，還存在決策效率低下，極易出現(xiàn)官僚作風(fēng)和缺乏為基層服務(wù)意識(shí)的情況，進(jìn)一步影響管理效率。

三、解決新時(shí)代高校行政管理工作挑戰(zhàn)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)外部政策支持

外部政策支持主要包括加強(qiáng)政策法規(guī)供給、界定政府角色定位和創(chuàng)新政府管理方式，其中，加強(qiáng)政策法規(guī)供給是為了為高校行政管理提供明確的法律依據(jù)和指導(dǎo)；界定政府角色定位是明確政府在高校行政管理中的職責(zé)和作用，以有效推動(dòng)高校行政管理的改革和創(chuàng)新；創(chuàng)新政府管理方式則是采取新的管理理念和方法，提升政府管理效能。首先，在加強(qiáng)政策法規(guī)供給方面，政府應(yīng)該制定更為明確、科學(xué)合理的政策法規(guī)，為高校提供有力的指導(dǎo)和支持。例如，明確高校與政府的職責(zé)邊界、權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少行政審批事項(xiàng)，提高高校的自主權(quán)和管理效能，并根據(jù)地方實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)高校的分類(lèi)管理，制定差異化政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的教育環(huán)境。其次，在界定政府角色定位方面，政府應(yīng)該明確自身在高校管理中的主體地位和職責(zé)，并與高校建立良好的互動(dòng)關(guān)系。

（二）加強(qiáng)治理體系建設(shè)

通過(guò)優(yōu)化學(xué)術(shù)行政權(quán)力分配格局、踐行法制原則保證章程落實(shí)以及加強(qiáng)決策民主完善民主監(jiān)督，可以加強(qiáng)高校治理體系建設(shè)，推動(dòng)高?，F(xiàn)代化治理的發(fā)展。首先，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是高校治理體系中不可或缺的組成部分，學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治是大學(xué)治理的核心，而行政權(quán)力則需要提供支持和有效配置資源。因此，建設(shè)合理的制度創(chuàng)新和科學(xué)的體系架構(gòu)，明確學(xué)術(shù)與行政的職責(zé)和權(quán)限劃分，將學(xué)術(shù)與行政權(quán)力有機(jī)結(jié)合，可以形成相互補(bǔ)充和平衡的關(guān)系，確保學(xué)術(shù)決策的準(zhǔn)確性和學(xué)術(shù)權(quán)利的充分發(fā)揮。其次，高校的教學(xué)、科研和資源分配都需要依法進(jìn)行，要在實(shí)際運(yùn)行中遵循法律法規(guī)的要求，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。比如，建立校、院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，明確職責(zé)和權(quán)限劃分，推動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)力的轉(zhuǎn)變和實(shí)質(zhì)化，確保學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)相關(guān)事務(wù)的審議和決策權(quán)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)與行政權(quán)力的監(jiān)督制衡，明確行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的基本職責(zé)和權(quán)利，確保規(guī)章制度的獨(dú)立運(yùn)行。最后，要想加強(qiáng)決策民主和完善民主監(jiān)督，就要建立有效的溝通協(xié)調(diào)和議事決策機(jī)制，傾聽(tīng)?zhēng)熒庖?jiàn)建議，并及時(shí)將意見(jiàn)處理進(jìn)展情況反饋給師生。通過(guò)這樣的方式，不斷提醒和修正可能存在的偏差，建立起管理人員和師生之間的合作關(guān)系，并加強(qiáng)民主監(jiān)督，建立起對(duì)管理工作的審查和監(jiān)督機(jī)制，讓師生參與到?jīng)Q策中來(lái)，讓每位師生都有參與和主人翁意識(shí)，在最大程度地保護(hù)師生的共同利益的同時(shí)，確保決策和管理的公正性和透明度。

（三）優(yōu)化人力資源配置

通過(guò)建立完善的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)人才流動(dòng)和交流、優(yōu)化人力資源配置結(jié)構(gòu)，可以有效提升高校行政管理工作的效能和質(zhì)量，推動(dòng)高校行政管理工作邁向新的發(fā)展階段。首先，高校行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，制定明確的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)計(jì)劃。例如，采取公開(kāi)招聘、內(nèi)部選拔等方式，選拔和培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力的人才，并注重對(duì)人才的持續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，提升其適應(yīng)新時(shí)代高校行政管理工作需求的能力。其次，建立健全的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)行政管理人員在不同部門(mén)、不同崗位之間進(jìn)行適度的流動(dòng)和交流，以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的共享與轉(zhuǎn)移，還可以開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、跨部門(mén)合作項(xiàng)目等方式，促進(jìn)行政管理人員之間的溝通與協(xié)作，提升整體工作效率和質(zhì)量。最后，根據(jù)高校行政管理工作的特點(diǎn)和需求，合理規(guī)劃和配置不同崗位的人力資源，確保各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。例如，可以根據(jù)工作性質(zhì)和要求，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化崗位和職能化部門(mén)，明確各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，提高工作專(zhuān)業(yè)化水平和效能。

四、優(yōu)化新時(shí)代高校行政管理工作保障措施

（一）完善監(jiān)督考核體系

完善監(jiān)督考核體系旨在建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正地評(píng)估，促進(jìn)行政管理工作的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和高效化。

1.高校行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)和工作特點(diǎn)，制定具有可量化、可操作性，能夠客觀(guān)反映行政管理工作的實(shí)際情況和效果的考核指標(biāo)，例如，工作任務(wù)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效指標(biāo)等方面的內(nèi)容，為后續(xù)的考核實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2.監(jiān)督考核體系應(yīng)當(dāng)綜合考慮行政管理工作的多個(gè)方面，如工作效率、服務(wù)質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)新能力等方面，可以采用定性和定量相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用自評(píng)、上級(jí)評(píng)、同行評(píng)、用戶(hù)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方法，全面、多角度地評(píng)估行政管理工作的表現(xiàn)。

3.強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋機(jī)制，及時(shí)將考核結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和個(gè)人，指導(dǎo)其改進(jìn)工作方法、提升工作效能，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)行政管理工作的公正性和透明度。

4.針對(duì)行政管理工作的考核結(jié)果，建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，對(duì)工作不力或存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和糾正。需要注意的是，獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)當(dāng)公正、公平，能夠有效激勵(lì)和約束行政管理人員的行為，促進(jìn)行政管理工作的持續(xù)改進(jìn)和提升。

（二）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全的信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)提升行政管理工作的效能和質(zhì)量具有重要作用。首先，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需求，建立涵蓋人事管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)生信息管理、教學(xué)管理等系統(tǒng)在內(nèi)的信息平臺(tái)，來(lái)滿(mǎn)足行政管理工作的各項(xiàng)需求。其次，在建立信息系統(tǒng)平臺(tái)后，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣，確保各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。例如，采取開(kāi)展培訓(xùn)和教育活動(dòng)、制定操作規(guī)范和流程、建立技術(shù)支持和維護(hù)機(jī)制等方式，提高行政管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平，促進(jìn)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和推廣。最后，信息系統(tǒng)的安全性是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要保障措施之一，高校行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全保障工作。例如，建立信息安全管理制度、加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)控和維護(hù)、提高信息系統(tǒng)的抗攻擊能力等，并加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的信息安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其信息安全意識(shí)和防范能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為解決新時(shí)代高校行政管理工作所面臨的挑戰(zhàn)，不僅應(yīng)加強(qiáng)外部政策支持，以確保行政管理工作與國(guó)家政策和法規(guī)相一致；建立健全的治理體系，有效提升高校行政管理工作的質(zhì)量和效率；還應(yīng)優(yōu)化人力資源配置，提升高校行政管理工作的專(zhuān)業(yè)化水平和效能。同時(shí)為保障這些對(duì)策的實(shí)施，高校還應(yīng)完善監(jiān)督考核體系，以全面、客觀(guān)地評(píng)估行政管理工作的執(zhí)行情況，促進(jìn)行政管理工作的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和高效化；同時(shí)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高行政管理工作的效能和質(zhì)量，促進(jìn)高校行政管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。在未來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，高校行政管理工作可以借助大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息的快速獲取和智能化決策，以提高行政管理工作的效率和質(zhì)量；并注重服務(wù)理念，以滿(mǎn)足師生需求為核心，優(yōu)化流程、提升服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李婉月.新時(shí)代高校行政管理與大學(xué)生思想政治教育的有效結(jié)合[J].才智2024（03）： 61-64.

[2]李恩華.教育信息化2.0時(shí)代高校行政管理工作模式創(chuàng)新研究[J].中國(guó)管理信息化， 2023，26（23）：199-202.

[3]何劍霞.高校行政管理工作問(wèn)題的解決思路探究 [J].才智，2023，（32）：141-143.

[4]陳慶淵.高校人事管理教師個(gè)性化人才培養(yǎng)策略探析[J].湖北開(kāi)放職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2023，36（15）：38-40.

[5]劉東.新時(shí)代高校行政管理工作面對(duì)的挑戰(zhàn)與對(duì)策分析[J].科教導(dǎo)刊，2022（08）：16-18.

（作者單位：山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）