尹堅(jiān)勤 呂武 唐文雯

嵌入式社區(qū)托育服務(wù)是指將托育設(shè)施和服務(wù)推進(jìn)鑲嵌到社區(qū)公共空間，深度融入社區(qū)環(huán)境的新型托育服務(wù)模式。嵌入式社區(qū)托育服務(wù)強(qiáng)調(diào)與社區(qū)環(huán)境的融合，以求為嬰幼兒創(chuàng)造熟悉親切的成長(zhǎng)環(huán)境，縮短服務(wù)距離，為社區(qū)家庭提供家門口的托育安心服務(wù)。這種服務(wù)模式不僅方便家長(zhǎng)接送，利于嬰幼兒成長(zhǎng)，還能有效整合社區(qū)各類資源，降低托育服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)。[1]更重要的是：該托育服務(wù)模式能夠結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)豐富服務(wù)內(nèi)容，提供多樣化托育服務(wù)形式，有助于滿足更多家庭的不同需求。為了推進(jìn)、規(guī)范嵌入式社區(qū)托育設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，2023年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委制定的《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，要求優(yōu)先和重點(diǎn)提供急需緊缺服務(wù)，確保便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障，逐步補(bǔ)齊其他服務(wù)，到2027年在總結(jié)試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)做法和有效建設(shè)模式基礎(chǔ)上，向其他各類城市和更多社區(qū)穩(wěn)妥有序推開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)居民就近就便享有優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)。這為嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展提供了良好指引和發(fā)展路徑。

江蘇省嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展起步早，基礎(chǔ)較好。[2]早在2022年，江蘇省衛(wèi)生健康委發(fā)布的《江蘇省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中就對(duì)社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展提出了明確的計(jì)劃和要求。在實(shí)踐過(guò)程中，各地市普遍將嵌入式社區(qū)托育作為托育服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，并取得了顯著成效。南京市作為江蘇省托育服務(wù)發(fā)展的首善之地，在嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展方面同樣走在全省的前列。為了全面、深度、充分地了解南京市社區(qū)親子中心的基本現(xiàn)狀，以及轉(zhuǎn)向嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的可能，課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談、現(xiàn)場(chǎng)走訪三種方式開(kāi)展研究，獲得了較為豐富的研究資料。本文即為這次調(diào)研的情況介紹及分析報(bào)告。

一、南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況

在南京市衛(wèi)生健康委的協(xié)調(diào)下，課題組走訪了鼓樓、玄武、棲霞、江寧、高淳、江北新區(qū)等區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康委，訪談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人20余人，并對(duì)南京市所有的嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、點(diǎn)（包括未注冊(cè)托育服務(wù)點(diǎn)）發(fā)放問(wèn)卷，共收回399份問(wèn)卷?，F(xiàn)對(duì)回收問(wèn)卷的基本情況介紹如下：

當(dāng)前，南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)近四分之三（294個(gè)）為社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)，而獨(dú)立的嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有105個(gè)，占比26.32%。運(yùn)營(yíng)模式在一定程度上影響著托育服務(wù)的質(zhì)量。綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)除了托育服務(wù)，還提供養(yǎng)老、咨詢等其他服務(wù)，場(chǎng)地空間要供不同活動(dòng)輪流使用，材料設(shè)備需要定時(shí)收納，托育服務(wù)人員需要與社區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)協(xié)商使用時(shí)間，等等，這些情況都會(huì)影響托育服務(wù)的積極發(fā)展。

南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以公辦為主，共302個(gè)，占比高達(dá)75.69%，顯示出政府在推動(dòng)托育服務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。相比之下，公辦民建、公助民辦和民辦嵌入式社區(qū)托育機(jī)構(gòu)整體數(shù)量較少，社會(huì)參與度有待提高。

在城鄉(xiāng)分布方面，南京市鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)分布存在顯著差異。鄉(xiāng)村嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯多于城鎮(zhèn)，占比達(dá)到72.68%，這主要源于鄉(xiāng)村托育服務(wù)供給主體單一，嵌入式社區(qū)托育中心成為許多村莊唯一的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，需求強(qiáng)烈。

活動(dòng)面積與活動(dòng)室數(shù)量方面，南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在活動(dòng)面積不足的問(wèn)題。九成機(jī)構(gòu)的活動(dòng)面積小于100平方米，其中50平方米以下的機(jī)構(gòu)接近一半。活動(dòng)室數(shù)量也普遍較少，近六成的機(jī)構(gòu)僅有一間活動(dòng)室。這些條件限制讓托育機(jī)構(gòu)無(wú)法提供更為豐富和專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容。

服務(wù)對(duì)象方面，南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象主要集中在25個(gè)月以后的幼兒，占比高達(dá)86.72%。對(duì)于0～6個(gè)月嬰幼兒的托育服務(wù)，主要是提供入戶巡訪、預(yù)防接種督促等基礎(chǔ)性工作。

服務(wù)內(nèi)容方面，大多數(shù)機(jī)構(gòu)以發(fā)放玩具、圖書、營(yíng)養(yǎng)包等材料為主，而定期開(kāi)展托育服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，且活動(dòng)頻次普遍較低。

在服務(wù)形式上，南京市嵌入式社區(qū)托育機(jī)構(gòu)多以親子活動(dòng)為主，計(jì)時(shí)托管為輔。這主要是由于嵌入式社區(qū)托育機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、人員等方面的限制，以及家庭對(duì)托管服務(wù)的意愿和需求不強(qiáng)烈所致。

二、當(dāng)前南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題分析

課題組通過(guò)調(diào)查、訪談以及實(shí)地考察，得出結(jié)論：當(dāng)前南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)以公辦性質(zhì)為主，主要集中在鄉(xiāng)村，城市和鎮(zhèn)區(qū)的社區(qū)較少。在社區(qū)托育服務(wù)的推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)級(jí)政府是推進(jìn)的主體，社會(huì)力量參與較少。在江蘇省、南京市以及各區(qū)縣的托育服務(wù)實(shí)施和推進(jìn)方案中，嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展是最為關(guān)注的內(nèi)容和路徑之一，近年來(lái)也取得了非常迅速的發(fā)展，基本形成了每個(gè)社區(qū)都提供以親子活動(dòng)為主的托育服務(wù)，但部分機(jī)構(gòu)的質(zhì)量還具有較大的提升和發(fā)展空間。

（一）嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展水平不均衡，區(qū)域差異大

從本研究的調(diào)查和實(shí)地考察分析，南京市不同區(qū)域嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展存在明顯差異。在中心城區(qū)的嵌入式托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻率、活動(dòng)室面積和專職人員數(shù)量等方面都更有保障，并能得到更多的專業(yè)支持。不過(guò)，中心城區(qū)的一些老舊社區(qū)，由于場(chǎng)地和環(huán)境條件所限，設(shè)施達(dá)標(biāo)情況顯著低于其他社區(qū)。換言之，當(dāng)前南京市每個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和資源不同，嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展具有不均衡性。

（二）鄉(xiāng)村嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總體質(zhì)量不高，發(fā)展存在短板

受土地資源緊張、人口較多等因素的影響，城市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)室數(shù)量、活動(dòng)室面積、室外面積等基本資源配置上明顯低于鄉(xiāng)村。而在服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容、教師人員數(shù)量和質(zhì)量等方面，城鎮(zhèn)地區(qū)的社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)則明顯好于鄉(xiāng)村。也就是說(shuō)，城市的嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少但整體質(zhì)量較高，而農(nóng)村嵌入式托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然多但整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)托育服務(wù)的可選擇性較小，嵌入式社區(qū)托育服務(wù)在大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)是唯一的托育選擇。[3]

（三）嵌入式社區(qū)托育服務(wù)宣傳精度和深度不夠，認(rèn)知不一致

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)多以區(qū)域內(nèi)的黨群服務(wù)中心和街道服務(wù)中心為活動(dòng)地點(diǎn)，居民嵌入式社區(qū)托育服務(wù)活動(dòng)的參與度并不高。從訪談中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前嵌入式社區(qū)托育服務(wù)以社區(qū)工作者對(duì)居民的單向組織與服務(wù)為主，甚至存在為了完成活動(dòng)拉人參與的現(xiàn)象。訪談中發(fā)現(xiàn)，部分居民以為社區(qū)服務(wù)多是退休老人參加，活動(dòng)內(nèi)容無(wú)非是講解新聞、宣傳政策等，這種認(rèn)知偏差為嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的開(kāi)展也帶來(lái)一定阻力。另外，社區(qū)服務(wù)的宣傳形式大多是通過(guò)櫥窗告示、公益廣告以及不定期的廣播宣傳，這些傳統(tǒng)方式使得嬰幼兒家長(zhǎng)很難及時(shí)獲悉相關(guān)資訊。

訪談中，一位郊區(qū)的嬰幼兒家長(zhǎng)認(rèn)為社區(qū)托育服務(wù)是社區(qū)為了完成任務(wù)而組織的，根本沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。參與提供社區(qū)托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)專業(yè)人員也表示在鄉(xiāng)村社區(qū)參加親子活動(dòng)的家庭數(shù)量往往極少，單憑托育機(jī)構(gòu)很難調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性，而社區(qū)的宣傳也缺乏力度。雖然這是極個(gè)別家長(zhǎng)的觀點(diǎn)和當(dāng)前的活動(dòng)困境，但某種程度上也反映出當(dāng)前嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的宣傳工作需要提高精度和深度，更新宣傳手段，利用新媒體等多渠道、有針對(duì)性地加以宣傳和展示，以提升居民對(duì)社區(qū)托育服務(wù)的認(rèn)識(shí)。

（四）嵌入式社區(qū)托育服務(wù)形式較為單一，供需存錯(cuò)位

理論上，嬰幼兒托育服務(wù)需求包括基本照護(hù)、普惠性托育以及個(gè)性化托育三個(gè)層次。[4]基本照護(hù)是父母由于工作繁忙等原因沒(méi)有時(shí)間和精力照看孩子而產(chǎn)生的照護(hù)需求；普惠性托育是指家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)有一定要求，希望享有便利且價(jià)格適中的托育服務(wù)；個(gè)性化托育是指能滿足和支持嬰幼兒個(gè)性化興趣和愛(ài)好發(fā)展的托育服務(wù)。當(dāng)前，南京市嵌入式社區(qū)托育提供的服務(wù)從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)都屬于基本照護(hù)服務(wù)或是基本照護(hù)服務(wù)的延伸服務(wù)，家長(zhǎng)所期待的普惠性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)還有很多努力空間。家長(zhǎng)對(duì)嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的態(tài)度多是“打發(fā)時(shí)間”“有地方可去”“試試看”，認(rèn)為服務(wù)形式“一直都這樣”。這也側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前服務(wù)形式比較單一，且提供的服務(wù)和家長(zhǎng)的需求之間契合度不高，與家長(zhǎng)的期待還存在較大差距。

（五）嵌入式社區(qū)托育服務(wù)專業(yè)人才匱乏，專業(yè)度不高

當(dāng)前，雖然城鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量好于鄉(xiāng)村，但從整體上看，嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的專業(yè)化水平普遍不高。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，鄉(xiāng)村嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中只有22%達(dá)到本科學(xué)歷，78%是專科及以下學(xué)歷；城鎮(zhèn)情況則要好一些，有67%的負(fù)責(zé)人達(dá)到了本科水平。調(diào)查、訪談還發(fā)現(xiàn)，大部分負(fù)責(zé)人和教師都是經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)之后就直接上崗，還有少部分教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，遇到問(wèn)題多是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)查資料解決。這些都反映出當(dāng)前社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺，以及專業(yè)化水平不高的現(xiàn)實(shí)。

三、南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展續(xù)進(jìn)和優(yōu)化思考

嵌入式社區(qū)托育服務(wù)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)都是新事物，各地都在探索和嘗試。[5]經(jīng)過(guò)幾年的努力，相較于全國(guó)平均水平，南京市無(wú)論在嵌入式社區(qū)托育服務(wù)體系建設(shè)還是嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方面均居于全省首位與全國(guó)前列。然而，從嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的發(fā)展以及嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)來(lái)看，仍有較大的優(yōu)化空間。結(jié)合本研究的調(diào)查和分析，對(duì)南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展和社區(qū)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)有如下建議：

（一）有序推進(jìn)，制定嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)在托育設(shè)施建設(shè)、人員配備以及服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)展不均衡，這種狀況不僅影響著南京市社區(qū)托育服務(wù)的整體形象，也制約了其進(jìn)一步的發(fā)展。要想單獨(dú)依靠各區(qū)自身的條件推動(dòng)托育服務(wù)的發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)根本性的突破。因此，需要高位統(tǒng)籌，整合全市資源，優(yōu)化布局，加強(qiáng)各區(qū)之間的合作與交流，共同提升南京市嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的整體水平。在此基礎(chǔ)上，建立嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系至關(guān)重要。這個(gè)體系應(yīng)該涵蓋服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。[6]通過(guò)制定和執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，可規(guī)范嵌入式社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障嬰幼兒的身心健康，同時(shí)還能引導(dǎo)居民形成對(duì)社區(qū)托育服務(wù)的良好期待和認(rèn)知，增強(qiáng)他們對(duì)托育服務(wù)的信任和滿意度。

（二）精準(zhǔn)引導(dǎo)，形成對(duì)嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的正確認(rèn)知

讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的意義和價(jià)值是順利開(kāi)展社區(qū)托育服務(wù)的前提。只有充分了解嵌入式社區(qū)托育服務(wù)的內(nèi)容和形式以及其能夠帶來(lái)的有效幫助，居民才會(huì)主動(dòng)參與活動(dòng)，并和政府、社區(qū)以及社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員一起推動(dòng)嵌入式社區(qū)托育服務(wù)活動(dòng)的高效開(kāi)展。因此，當(dāng)前嵌入式社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的首要工作是充分利用多種渠道對(duì)社區(qū)托育服務(wù)進(jìn)行大力宣傳，樹(shù)立正向引導(dǎo)。建議社區(qū)托育服務(wù)的工作人員對(duì)社區(qū)內(nèi)有托育服務(wù)需求的對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談，建立家庭專有檔案，有針對(duì)性地向家庭介紹并提供適宜的托育服務(wù)，提升工作人員的專業(yè)形象。宣傳形式上，除了借助社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)方式，建議增加新媒體宣傳渠道，比如開(kāi)通社區(qū)親子中心微信公眾號(hào)、社區(qū)微博官方賬號(hào)，并提供線上報(bào)名和意見(jiàn)反饋等功能，家長(zhǎng)在了解最新咨詢的同時(shí)，還能與社區(qū)親子中心進(jìn)行線上互動(dòng)。通過(guò)多渠道的宣傳、內(nèi)容的及時(shí)更新和有效的雙向互動(dòng)，逐步增加居民對(duì)社區(qū)親子中心的認(rèn)同感和信任，形成對(duì)社區(qū)托育服務(wù)形式和機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)知，愿意按需參與活動(dòng)。

（三）按需服務(wù)，依據(jù)居民需求拓展服務(wù)內(nèi)容

當(dāng)前家庭對(duì)于社區(qū)托育服務(wù)的需求主要以托育照護(hù)和早期教育為主，這就要求社區(qū)托育服務(wù)有針對(duì)性地提供多樣化的托管方式和豐富的活動(dòng)內(nèi)容。從托管方式來(lái)看，可根據(jù)當(dāng)前家庭的切實(shí)需求，設(shè)立半日、計(jì)時(shí)和臨時(shí)等托管服務(wù)形式。社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)也可根據(jù)自身能力對(duì)個(gè)別家庭的特殊需求提供對(duì)應(yīng)的照護(hù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)其所承擔(dān)的托育保障功能。從提供的托育服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)既可以針對(duì)親子關(guān)系、家庭育兒、疾病預(yù)防等，利用社區(qū)資源組織時(shí)令性的主題活動(dòng)，也可開(kāi)展科學(xué)育兒相關(guān)的專題講座、親子課堂、入戶指導(dǎo)等活動(dòng)，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)的意識(shí)和技能，提高家庭科學(xué)育兒能力。

（四）內(nèi)培外引，逐步提升工作人員的專業(yè)水平

提升社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍的專業(yè)水平是當(dāng)前社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的緊迫問(wèn)題。首先，由于社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的特殊性，面對(duì)人員編制和管理等現(xiàn)實(shí)困難，通過(guò)培訓(xùn)提升現(xiàn)有人員的專業(yè)水平，引進(jìn)兼職的專業(yè)人員作為補(bǔ)充和輔助便成為一種可取的方式，比如引進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生和托育機(jī)構(gòu)人員、吸納志愿者等，鼓勵(lì)相關(guān)人員加入社區(qū)托育服務(wù)工作中，提升親子服務(wù)質(zhì)量。其次，可以和相關(guān)教育部門、衛(wèi)生部門及高校合作，定期為社區(qū)托育服務(wù)工作人員提供專業(yè)化指導(dǎo)，增加工作人員的理論知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，也應(yīng)對(duì)社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與組織，尤其注重定期的評(píng)估反饋工作。評(píng)估內(nèi)容可包括階段性目標(biāo)和計(jì)劃的達(dá)成情況、資源設(shè)備的投放與使用、社區(qū)托育服務(wù)的成效、對(duì)工作人員的考核等。

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[4]呂武，田燕. 幼兒園在托育供給體系中的政策定位、現(xiàn)實(shí)困境與制度調(diào)適：基于江蘇省調(diào)研的分析[J]. 上海教育科研， 2023（05）：44-49.

[5]李文靜.兒童社區(qū)早期教育的福利需要與服務(wù)優(yōu)化[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2023（04）：131-140.

[6]陳云.社區(qū)開(kāi)展0-3歲嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策：基于南京市的調(diào)查研究[J].南京開(kāi)放大學(xué)學(xué)報(bào)，2023（01）：35-41.

*本文為江蘇省高校哲社重大項(xiàng)目“江蘇省嬰幼兒托育服務(wù)快速有效供給路徑及其保障機(jī)制研究”（批號(hào)：2021SJZDA048）和湖北省宜昌市五峰土家族自治縣教育局委托項(xiàng)目“政策網(wǎng)絡(luò)視角下縣域普惠性學(xué)前教育政策執(zhí)行中的利益博弈研究”（批號(hào)：2019JB304）的階段性研究成果。