高蓉暉 于婕

摘要：隨著我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，政府審計(jì)信息化建設(shè)也進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期。首先，從理論分析入手，概括政府審計(jì)、信息化及大數(shù)據(jù)政府審計(jì)概念；其次，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代背景探討我國政府審計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、審計(jì)數(shù)據(jù)積累現(xiàn)狀，以及在應(yīng)用中取得的顯著效果與成績(jī)；再次，與大數(shù)據(jù)時(shí)代我國政府審計(jì)信息化存在的問題相結(jié)合，提出針對(duì)性及可行性建議，以此促進(jìn)政府審計(jì)信息化在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮更大作用；最后，總結(jié)未來我國進(jìn)一步完善政府審計(jì)信息化建設(shè)的策略，以期為今后政府相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；政府審計(jì)；審計(jì)信息化

0引言

信息技術(shù)的飛速發(fā)展及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人們的生活方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在此背景下，傳統(tǒng)的政府審計(jì)模式已經(jīng)不能滿足不斷變化的審計(jì)需要，應(yīng)做出相應(yīng)的改變。因此，政府審計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)成為政府審計(jì)工作的重要方向和發(fā)展趨勢(shì)。政府審計(jì)信息化建設(shè)旨在通過信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)工作的全面、精細(xì)、高效、規(guī)范化，為政府決策、法律監(jiān)管和社會(huì)治理提供更加精準(zhǔn)、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支撐。廣泛運(yùn)用政府審計(jì)信息化，不僅能夠提升政府審計(jì)信息化建設(shè)效率，而且可以豐富政府審計(jì)工作方式。然而，政府審計(jì)信息化建設(shè)在創(chuàng)新與發(fā)展的同時(shí)，也面臨多重挑戰(zhàn)和困難，如數(shù)據(jù)來源不足、信息安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯、技術(shù)應(yīng)用難度大等。因此，本文旨在探索政府審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及解決方案，為政府相關(guān)工作提供參考和借鑒。

1大數(shù)據(jù)時(shí)代政府審計(jì)信息化概述

1.1政府審計(jì)概念

政府審計(jì)，也可稱為國家審計(jì)，與內(nèi)部審計(jì)和獨(dú)立審計(jì)有所不同。政府審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方政府各部門及其他公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、公允性展開的一種獨(dú)立審查，本質(zhì)是對(duì)其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行結(jié)果展開獨(dú)立的監(jiān)督。此外，作為國家治理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，政府審計(jì)是對(duì)公共信托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督的一種有效的制度安排，它可以發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，確保中央與地方的金融安全[1]。發(fā)展至今，政府審計(jì)一直肩負(fù)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要職責(zé)，具體表現(xiàn)為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證財(cái)政資金安全、防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)金融監(jiān)管、推動(dòng)資本市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)等[2]。

1.2信息化概念

我國在1997年召開第一次國家信息化工作會(huì)議時(shí)就已經(jīng)確定了信息化的概念。這清楚地說明，我國的基本國情決定了信息化的實(shí)現(xiàn)方式，其主要是以培育和發(fā)展智能化工具為手段，之后把智能化工具轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，并讓其為全體社會(huì)成員創(chuàng)造利益[3]。從本質(zhì)上說，信息化其實(shí)是一場(chǎng)典型的技術(shù)革命，但它不是單純的技術(shù)革新，而是一次從根本上改造社會(huì)生產(chǎn)與生活信息環(huán)境的技術(shù)革命。信息化既能促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步提供極大的技術(shù)支持，又能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，改變?nèi)藗兊纳罘绞?，極大地提高各項(xiàng)事務(wù)或工作的效率，從而將人類社會(huì)帶入新時(shí)代。

1.3大數(shù)據(jù)政府審計(jì)概念

大數(shù)據(jù)政府審計(jì)是在傳統(tǒng)審計(jì)模式基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)為核心，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施等分析、處理海量數(shù)據(jù)并挖掘其價(jià)值?；诖髷?shù)據(jù)環(huán)境，政府審計(jì)的形式及內(nèi)容也發(fā)生了不同程度的變化[4]。運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的迫切需求，也是實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)監(jiān)督的有效途徑，能夠?yàn)檎咧贫ㄌ峁└鼮榭茖W(xué)、高效的依據(jù)[5]。在大數(shù)據(jù)審計(jì)模式下，審計(jì)數(shù)據(jù)中心能夠自動(dòng)、全面、高效率地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)單位不同行業(yè)類別、不同業(yè)務(wù)部門、不同年度的審計(jì)[6]。

2大數(shù)據(jù)時(shí)代政府審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1政府大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府審計(jì)部門在信息獲取上得到便利的同時(shí)，也面臨新挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)落后、信息采集方式單一等因素造成大量數(shù)據(jù)被人為破壞；另一方面，我國缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件對(duì)相應(yīng)的應(yīng)用軟件進(jìn)行管理。不過，我國審計(jì)信息化也在不斷完善與發(fā)展。2002年7月，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)了審計(jì)署申請(qǐng)的“金審工程”一期項(xiàng)目；2002年8月，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）確定將“金審工程”列為國家電子政務(wù)重點(diǎn)啟動(dòng)的12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政府審計(jì)部門正在充分利用大數(shù)據(jù)庫技術(shù)，通過建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)各類信息進(jìn)行管理。2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，這是首個(gè)關(guān)于“全國性政務(wù)大數(shù)據(jù)”體系化建設(shè)的具體指導(dǎo)性文件。另外，我國政法系統(tǒng)通過運(yùn)用“金審工程”平臺(tái)，也已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)公共資源與社會(huì)資源的共享。目前，“金審工程”三期已獲國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)，并已全面啟動(dòng)，對(duì)國家審計(jì)大數(shù)據(jù)中心及其他應(yīng)用系統(tǒng)的整理工作也已完成。

2.2政府審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我國政府審計(jì)人才隊(duì)伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)更加合理。一方面，通過公務(wù)員招考、人才引進(jìn)等方式，吸引大批高素質(zhì)人才加入審計(jì)機(jī)關(guān)，為審計(jì)隊(duì)伍注入了新鮮血液；另一方面，各地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)也在積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。例如，2023年，重慶市審計(jì)局印發(fā)《重慶審計(jì)數(shù)字化改革三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，要求加快人才培育，每年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化思維專題培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)，到2025年全市40歲以下審計(jì)干部計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)通過率達(dá)到40%。

然而，我國在審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在一些問題。第一，人才數(shù)量相對(duì)不足，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，人力資源緊張成為制約審計(jì)工作開展的重要因素。一般來說，審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員數(shù)量應(yīng)占其總?cè)藬?shù)的80%以上，但從基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際來看，很多地方審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員占比連半數(shù)都沒有達(dá)到，甚至更低。第二，在專業(yè)領(lǐng)域方面，部分地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)仍缺乏一些特定領(lǐng)域的專業(yè)人才[7]，無法滿足復(fù)雜審計(jì)工作的需要。在2019年機(jī)構(gòu)改革期間，擬從財(cái)政、發(fā)改、國資等部門轉(zhuǎn)隸相關(guān)人員中，符合審計(jì)機(jī)關(guān)條件的人員少之又少，審計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)出優(yōu)秀人才“留不住”和“進(jìn)不來”的尷尬局面。

2.3政府審計(jì)數(shù)據(jù)積累現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)時(shí)代，我國審計(jì)部門已經(jīng)意識(shí)到收集、整合和利用信息的重要性，認(rèn)為建設(shè)政府審計(jì)信息化就必須要有大量數(shù)據(jù)作為支撐和依據(jù)。因此，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)積累是建設(shè)政府審計(jì)信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2005年11月，“金審工程”一期建設(shè)項(xiàng)目通過了國家發(fā)展改革委的竣工驗(yàn)收。2012年7月，經(jīng)專家組綜合評(píng)定和驗(yàn)收委員會(huì)討論，“金審二期”工程順利通過竣工驗(yàn)收。目前，“金審三期”工程正在加緊建設(shè)當(dāng)中，并且我國審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)明確提出了將審計(jì)和資料收集相結(jié)合的模式[8]。這一模式得到了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的支持與響應(yīng)。

在國務(wù)院支持下，審計(jì)署黨組做出了建設(shè)審計(jì)信息化工程的戰(zhàn)略決策，于1999年開始組織編制審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目程序組織實(shí)施，目前也已初見成效。另外，依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職能，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在信息化條件下有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。各地政府也對(duì)此進(jìn)行了積極響應(yīng)，實(shí)施進(jìn)行了一系列舉措，共同推進(jìn)政府審計(jì)信息化建設(shè)。例如，河南省審計(jì)廳專門成立數(shù)據(jù)采集與分析中心，湖北省審計(jì)廳構(gòu)建了全省一體化大數(shù)據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)中心和一體化大數(shù)據(jù)審計(jì)作業(yè)平臺(tái)。

2.4審計(jì)信息化取得一定成績(jī)

為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需要，審計(jì)署不斷推動(dòng)政府審計(jì)信息化建設(shè)，已初步實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)的融合。與此同時(shí)，在信息技術(shù)的協(xié)助下，我國正在研發(fā)各種類型審計(jì)輔助軟件。這些都為信息化建設(shè)提供了一定的支撐，也使信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)相結(jié)合的可能性更大[7]。例如，青島市審計(jì)局在膠州市鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)及資金管理使用情況審計(jì)項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)搭建數(shù)據(jù)分析環(huán)境，依靠信息化手段，通過對(duì)土地利用現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)范圍等情況的多維度分析，重點(diǎn)核查了用地手續(xù)、建設(shè)內(nèi)容等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

此外，網(wǎng)絡(luò)信息安全也得到了進(jìn)一步改善和強(qiáng)化。審計(jì)署組建了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“十三五”國家審計(jì)信息化發(fā)展指導(dǎo)意見》、“十四五”審計(jì)工作或計(jì)劃相關(guān)解釋《網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制》等，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了完善。例如，2020年，青島市審計(jì)局在某國有企業(yè)審計(jì)中，長(zhǎng)春市審計(jì)局在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，均積極貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)信息系統(tǒng)審計(jì)的相關(guān)要求，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)績(jī)效作為重要審計(jì)內(nèi)容，多點(diǎn)聚焦，以審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)完善相關(guān)制度，從而保障信息系統(tǒng)安全、可靠和高效運(yùn)行。

3大數(shù)據(jù)時(shí)代政府審計(jì)信息化建設(shè)存在的問題

3.1數(shù)據(jù)搜集和分析困難，數(shù)據(jù)安全難以保證

從數(shù)據(jù)來源看，政府審計(jì)信息化建設(shè)需要大量數(shù)據(jù)作為支撐，雖已完成數(shù)據(jù)共享與分析，但政府部門數(shù)據(jù)來源還不夠豐富，且數(shù)據(jù)質(zhì)量存在參差不齊的現(xiàn)象，加之當(dāng)前數(shù)據(jù)共享機(jī)制還不夠完善等，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和效率。

從數(shù)據(jù)內(nèi)容看，雖然各級(jí)財(cái)政部門都使用了財(cái)務(wù)軟件來進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入，但是所使用的財(cái)務(wù)軟件都不一樣，財(cái)務(wù)軟件的性能也參差不齊，這就會(huì)導(dǎo)致部分政府的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)際審計(jì)工作中的一些參數(shù)設(shè)置之間出現(xiàn)較大偏差[8]。

從數(shù)據(jù)安全看，政府審計(jì)信息化可能會(huì)涉及大量敏感數(shù)據(jù)。信息技術(shù)的發(fā)展在帶來便利的同時(shí)，也帶來了威脅，許多“黑客”很可能會(huì)為了獲得不正當(dāng)利益而選擇篡改或偷取相關(guān)重要數(shù)據(jù)。所以，政府審計(jì)信息化的數(shù)據(jù)安全問題需要得到重視，否則可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、損毀等問題。

3.2相關(guān)規(guī)章制度尚未明確，統(tǒng)一管理陷入困境

有關(guān)法律并未對(duì)數(shù)據(jù)的使用范圍與邊界、數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范性、數(shù)據(jù)公開與共享的定義等問題進(jìn)行詳細(xì)說明，也未對(duì)涉及的人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰措施做出明確的規(guī)定[9]。這不僅會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)造成負(fù)面影響，而且會(huì)給政府審計(jì)工作帶來一系列困擾。雖然一直以來我國對(duì)審計(jì)建設(shè)的資金投入比較大，加快對(duì)數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)和行業(yè)分析系統(tǒng)的研發(fā)和部署，但是由于傳統(tǒng)的審計(jì)規(guī)章制度很難與當(dāng)前的信息化審計(jì)工作進(jìn)行有效融合，制度支持并沒有跟上科技發(fā)展的步伐，缺少更加嚴(yán)格、統(tǒng)一的審計(jì)信息化規(guī)章制度來約束現(xiàn)有的信息化審計(jì)。這不僅可能導(dǎo)致各種信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，而且可能滋生一系列審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而給審計(jì)信息化全面發(fā)展帶來困難；同時(shí)，還可能導(dǎo)致符合專業(yè)性要求的一線基層審計(jì)人員較少，從而不能合理地進(jìn)行工作任務(wù)分配。

3.3審計(jì)人員能力不足，工作質(zhì)量欠缺

政府審計(jì)信息化建設(shè)需要專業(yè)人才支持，但現(xiàn)實(shí)中人才短缺、人才素質(zhì)不高等問題常常出現(xiàn)，這會(huì)嚴(yán)重影響政府審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。一方面，20世紀(jì)90年代早期，由于審計(jì)人員準(zhǔn)入門檻比較低，審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)很多非專業(yè)人員?；诖?，目前一些審計(jì)單位的老員工可能仍然處在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)零基礎(chǔ)的階段，很多審計(jì)人員甚至對(duì)相關(guān)審計(jì)工作的法律法規(guī)都不太清楚，這很可能造成最終的審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差或?qū)徲?jì)效率低下等后果[10]。另一方面，從當(dāng)前情況看，一些審計(jì)人員缺乏大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，仍然采用固有思維模式，而且經(jīng)常會(huì)根據(jù)自己的習(xí)慣來進(jìn)行主觀判斷，完全忽視了數(shù)據(jù)分析在審計(jì)中的作用[11]。這不僅無法真正發(fā)揮政府審計(jì)信息化的真實(shí)作用，而且很可能會(huì)影響工作質(zhì)量。

4大數(shù)據(jù)時(shí)代政府審計(jì)信息化建設(shè)優(yōu)化措施

4.1樹立大數(shù)據(jù)思維，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們對(duì)于信息質(zhì)量的要求越來越高，傳統(tǒng)審計(jì)方式顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展需要。政府審計(jì)要實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，就要改變?cè)泄ぷ髂Ｊ?，樹立大?shù)據(jù)思維，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用。一方面，要充分關(guān)注被審計(jì)單位所提供的有關(guān)資料中的信息和數(shù)據(jù)，工作人員要樹立大數(shù)據(jù)思維，清楚地認(rèn)識(shí)到審計(jì)信息化過程中所面臨的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止公司內(nèi)部的各種虛假、欺騙行為，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)思維與先進(jìn)的分析計(jì)算方法和公式，提高審計(jì)信息化的精度和綜合性[12]。另一方面，要加大對(duì)硬件設(shè)備的投資，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，提高數(shù)據(jù)庫的使用效率。此外，在硬件設(shè)施完善后，審計(jì)部門還要加強(qiáng)軟件建設(shè)和維護(hù)工作[13]?？傊?，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，審計(jì)部門要想提高工作效率，就必須重視對(duì)信息資源的開發(fā)和利用，在審計(jì)過程中運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)來實(shí)現(xiàn)信息化管理，并對(duì)電子文件和紙質(zhì)材料進(jìn)行有效監(jiān)控。

4.2建立健全大數(shù)據(jù)審計(jì)制度，規(guī)范審計(jì)工作

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)與政府審計(jì)信息化有關(guān)的政策制度、法律法規(guī)進(jìn)行完善和健全，保證其具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，對(duì)政府審計(jì)工作進(jìn)行約束和引導(dǎo)，更好地提高政府審計(jì)工作質(zhì)量；同時(shí)，使政府審計(jì)行為的合法性和合理性得到全方位提高，有效規(guī)避政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為我國政府審計(jì)活動(dòng)的順利開展和穩(wěn)定進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[14]。在數(shù)據(jù)采集方面，審計(jì)部門經(jīng)常需要獲取來自各行各業(yè)多單位的財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。要想更方便、快捷地對(duì)所有單位進(jìn)行統(tǒng)一的審計(jì)公告，讓各單位能夠明確自己所需提供數(shù)據(jù)的范圍，積極配合，主動(dòng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性做出承諾，就要用相關(guān)制度來解決[15]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)制度的健全與否決定著一個(gè)國家對(duì)政府審計(jì)工作開展質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是衡量國家治理能力和管理水平高低及行政效率好壞的重要指標(biāo)。完善審計(jì)制度有利于為將來的審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)期良性發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，提升審計(jì)信息化的應(yīng)用能力[6]。

4.3加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)

政府審計(jì)信息化建設(shè)需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)一批兼具信息化和審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。首先，審計(jì)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)政府審計(jì)人員的培訓(xùn)。例如，通過信息化培訓(xùn)平臺(tái)定期對(duì)員工進(jìn)行信息化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其審計(jì)使用技能。其次，審計(jì)部門在認(rèn)真抓好全員培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重做好相應(yīng)軟件使用的實(shí)踐工作[16]。如此一來，審計(jì)人員既能夠在理論上對(duì)智能審計(jì)技術(shù)相關(guān)知識(shí)有較為深刻的理解，又能夠在實(shí)踐層面熟悉審計(jì)信息化的工作流程，更好地促進(jìn)政府審計(jì)工作順利開展，適應(yīng)國家不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的新要求。最后，審計(jì)部門還可以通過吸收社會(huì)審計(jì)力量壯大政府審計(jì)人才隊(duì)伍。例如，積極引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)力量，通過服務(wù)外包等形式，將部分政府審計(jì)工作任務(wù)交給社會(huì)審計(jì)力量來完成，政府審計(jì)人員則主要從事一些大項(xiàng)目的審計(jì)，由此提高政府審計(jì)工作效率[7]。

4.4加快大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)信息化發(fā)展

構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)信息平臺(tái)，可為審計(jì)信息化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。建立科學(xué)、有效的大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，既能加快審計(jì)速度，又能實(shí)現(xiàn)審計(jì)智能化。這是未來審計(jì)工作改革的核心內(nèi)容[12]。因此，政府需要投入一定的資金，加強(qiáng)開發(fā)具有更廣泛應(yīng)用前景的人工智能算法、分析應(yīng)用等審計(jì)軟件，讓不同格式的數(shù)據(jù)可以更方便地進(jìn)行轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)，從多個(gè)維度分析復(fù)雜數(shù)據(jù)；同時(shí)，規(guī)范被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)，保證所獲取的數(shù)據(jù)是有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模ㄟ^貫徹執(zhí)行審計(jì)流程標(biāo)準(zhǔn)，提高整體的應(yīng)用價(jià)值和績(jī)效，以保證審計(jì)質(zhì)量得以提高[9]?？偠灾?，建立并完善大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，不僅可以讓審計(jì)工作向無紙化方向發(fā)展，大大降低審計(jì)成本，而且可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在審計(jì)過程中，大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)的信息共享功能還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出行之有效的解決方案，從而降低企業(yè)運(yùn)營成本，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展和壯大。

5結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府審計(jì)信息化建設(shè)已成為推進(jìn)審計(jì)工作現(xiàn)代化的重要手段。通過引入大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，政府審計(jì)信息化建設(shè)可以提高審計(jì)效率和準(zhǔn)確性，促進(jìn)信息共享和協(xié)同，增強(qiáng)信息安全保護(hù)能力，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，助力審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。不過，目前政府審計(jì)信息化工作的推進(jìn)仍有一定難度，如數(shù)據(jù)搜集和分析困難、數(shù)據(jù)安全難以保證、相關(guān)規(guī)章制度尚未明確、審計(jì)人員能力不足等。為了解決這些難題，需要政府、審計(jì)部門等共同努力。首先，政府要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)技術(shù)的投入與重視，審計(jì)人員也要運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維去解決問題；其次，要建立相關(guān)審計(jì)規(guī)章制度，以此保證審計(jì)工作順利開展；再次，要組建一支強(qiáng)大的專業(yè)人才隊(duì)伍，為更好地推進(jìn)政府審計(jì)信息化發(fā)展提供人才支撐；最后，應(yīng)加快構(gòu)建政府審計(jì)信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息交流與共享。未來，隨著“金審工程”三期的完成，以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國政府審計(jì)信息化建設(shè)將更加深入。

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收稿日期：2023-09-14

作者簡(jiǎn)介：

高蓉暉，女，1977年生，本科，副教授，主要研究方向：公司財(cái)務(wù)資本管理與審計(jì)。

于婕，女，2001年生，碩士研究生在讀，主要研究方向：公司財(cái)務(wù)資本管理與審計(jì)。