田媛

摘 要：劣質(zhì)、有害的食品流入消費市場，不僅影響人們的身心健康，也阻礙社會的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，食品安全問題主要表現(xiàn)在食材質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、加工標(biāo)準(zhǔn)等方面，全面加強食品安全問題治理必須與時俱進，形成較為全面的食品安全防控體系。目前，食品安全問題治理仍然存在企業(yè)守法意識薄弱、消費者維權(quán)難度較大、監(jiān)管體系執(zhí)行待優(yōu)化等問題，因此全面整治食品安全問題應(yīng)當(dāng)加強食品安全法治宣傳、完善消費者維權(quán)保障機制、優(yōu)化食品安全源頭治理體系。

關(guān)鍵詞：食品安全問題；表現(xiàn)形式；法治宣傳；源頭治理

Study on the Manifestations and Countermeasures of Food Safety Problems

TIAN Yuan

（Fanxian County Market Authority， Fanxian 457506， China）

Abstract： The flow of inferior and harmful food into the consumer market not only affects peoples physical and mental health， but also hinders the sustainable development of society. At this stage， food safety issues are mainly reflected in aspects such as food quality， environmental sanitation， and processing standards. To comprehensively strengthen the management of food safety issues， we must keep pace with the times and form a more comprehensive food safety prevention and control system. At present， the governance of food safety issues still faces problems such as weak awareness of corporate compliance with the law， difficulty in safeguarding consumer rights， and the need to optimize the implementation of the regulatory system. Therefore， comprehensive rectification of food safety issues requires strengthening the publicity of food safety laws， improving consumer rights protection mechanisms， and optimizing the source of food safety management system.

Keywords： food safety problem; manifestations; rule of law publicity; source control

食品安全監(jiān)管是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的重要舉措。在新時代背景下，隨著社會各界對高質(zhì)量食品要求的不斷提升，食品安全問題的防控同樣需要與時俱進，真正形成較為完善的食品安全管理體系。食品直接關(guān)系到人們的生命健康，在食品安全問題頻發(fā)的同時，社會公眾對食品產(chǎn)生了一定的擔(dān)憂，食品安全問題在一定程度上擾亂了社會秩序。全面規(guī)范食品安全管理是保障社會公眾飲食安全的關(guān)鍵，同時也為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。因此，必須對食品安全問題的表現(xiàn)形式進行分析和研究，制定相應(yīng)的解決策略，在全面落實食品安全管理工作的情況下，真正滿足社會公眾的實際需求。

1 食品安全問題的突出表現(xiàn)

1.1 食材質(zhì)量問題

食材質(zhì)量是影響食品安全的一個重要因素，食材作為制作食物的原材料，其質(zhì)量與食品安全息息相關(guān)。當(dāng)前，部分企業(yè)在食品加工中濫用食品添加劑，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食材的問題時有發(fā)生，在過分追求企業(yè)單方利益而忽略社會公眾生命健康安全的情況下，很容易導(dǎo)致食材質(zhì)量不過關(guān)而產(chǎn)生食品安全問題[1]。例如，部分劣質(zhì)食材攜帶大量病菌在流通期間會導(dǎo)致疾病傳播，直接影響社會公眾的身體健康和生命安全。實際上企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，由于對法律法規(guī)的了解不夠深入，在實際加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)因食材質(zhì)量不過關(guān)而導(dǎo)致的食品安全問題。在食材質(zhì)量控制不到位的情況下，一些危害身心健康的食物流入市場，不僅對消費者產(chǎn)生了極大影響，同時也對市場環(huán)境和相關(guān)行業(yè)口碑造成了極大損害。

1.2 環(huán)境衛(wèi)生問題

隨著社會公眾對食品安全問題重視程度的不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生問題也在受到社會各界的普遍關(guān)注。當(dāng)前，部分生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)以及運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)可能存在環(huán)境衛(wèi)生不達標(biāo)問題，在此情況下食品安全難以得到保障[2]。環(huán)境衛(wèi)生把控不到位，不僅影響到基本的食品加工質(zhì)量，同時也可能導(dǎo)致污染物混入食品而影響消費者的生命健康。環(huán)境衛(wèi)生問題缺乏管控的主要原因在于相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境衛(wèi)生缺乏關(guān)注和重視，大多只是追求效率和經(jīng)濟收益而忽略了環(huán)境衛(wèi)生的重要作用，在此情況下，食品可能受到外部環(huán)境因素的影響而出現(xiàn)細菌毒素超標(biāo)。以常見的學(xué)校食堂食品安全問題為例，部分食堂承包單位在食品加工和生產(chǎn)中存在蔬菜清洗不徹底、廚余垃圾清理不及時等方面的問題，甚至出現(xiàn)供學(xué)生食用的餐食中有青蟲、頭發(fā)絲等現(xiàn)象，學(xué)生的免疫力和抵抗力較差，一旦出現(xiàn)食品安全問題，涉及的受害人數(shù)極多，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

1.3 加工標(biāo)準(zhǔn)問題

食品加工標(biāo)準(zhǔn)是食品規(guī)范化生產(chǎn)的重要支持和依據(jù)，隨著我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷發(fā)展和完善，食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全生產(chǎn)中的指導(dǎo)價值和作用也在不斷凸顯。但是，目前我國食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行仍然存在一定的問題。部分生產(chǎn)經(jīng)營者未能按照加工標(biāo)準(zhǔn)對食物進行制作，一味地追求效率和速度，沒有考慮到對相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。實際上，隨著我國食品行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，食品企業(yè)之間的競爭壓力也在不斷增大，部分企業(yè)在經(jīng)營管理中為了獲取更大經(jīng)濟效益而罔顧相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。在加工環(huán)節(jié)受到多種因素的影響，導(dǎo)致食品加工標(biāo)準(zhǔn)未能執(zhí)行到位。在加工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的情況下，食品安全問題的防范和控制同樣容易受到影響，食品加工中相關(guān)操作不規(guī)范最終影響食品安全[3]。

2 食品安全問題的治理難點

2.1 企業(yè)的守法意識薄弱

市場經(jīng)濟環(huán)境下，食品企業(yè)之間的競爭壓力不斷增大，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中將經(jīng)濟效益放在主要位置，而對食品安全缺乏敬畏之心[4]。由于企業(yè)守法意識較為薄弱，導(dǎo)致食品安全問題的治理難度較大。例如，部分企業(yè)在生產(chǎn)和銷售假冒偽劣食品方面能夠獲得高額利潤，由此驅(qū)動一些非法經(jīng)營者鋌而走險，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品在市場中廣泛流通，造成惡劣影響。目前，部分企業(yè)在實際食品安全管理中忽略了食品安全相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)，在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行方面可能存在一定的漏洞。同時，部分食品生產(chǎn)企業(yè)本著利益為先的原則，抱有一定的僥幸心理，未能充分關(guān)注和重視食品安全問題，再加上缺乏社會責(zé)任感，導(dǎo)致食品生產(chǎn)中各類型食品安全問題層出不窮。

2.2 消費者維權(quán)難度較大

食品安全問題的治理需要社會公眾的普遍參與，但目前支持社會公眾維權(quán)的力度仍然較為有限。消費者在維護自身合法權(quán)益方面，缺乏相應(yīng)政策和服務(wù)的支持，影響了食品安全問題的防治與管控。消費者在合法權(quán)益遭受侵害的情況下，需要第一時間進行反饋，并借助法律保護自身合法權(quán)益，但在具體執(zhí)行方面，由于消費者獲取的信息相對有限，在收集證據(jù)及維權(quán)方面需要投入較高成本。部分地區(qū)在消費者權(quán)益保護機制的建構(gòu)方面不夠完善，市場監(jiān)督部門在消費者權(quán)益保護方面提供的維權(quán)渠道相對單一，未能真正與網(wǎng)絡(luò)新時代相適應(yīng)。面對這樣的情況，普通消費者想要依法維權(quán)，需要投入較多的時間和金錢成本。面對維權(quán)難度過大的實際情況，消費者在維權(quán)方面的積極性容易受到打擊，很難真正建構(gòu)起全員參與的食品安全治理體系[5]。

2.3 監(jiān)管體系執(zhí)行待優(yōu)化

面對當(dāng)前常見的食品安全違法現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管部門在監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)方面的投入較多，但要想全面應(yīng)對復(fù)雜的食品安全問題，仍然需要加大監(jiān)管體系建設(shè)投入，才能滿足食品安全監(jiān)管的實際需要。隨著食品行業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，食品供應(yīng)鏈變得愈加復(fù)雜，生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生食品安全問題，后續(xù)食品安全監(jiān)管面臨著不小的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，食品安全監(jiān)管體系的具體建構(gòu)仍然存在一定的局限，如跨部門協(xié)同機制尚不成熟，除了由市場監(jiān)管部門對相應(yīng)食品安全問題進行監(jiān)管之外，同樣需要考慮到農(nóng)業(yè)部門、公安部門等各部門的協(xié)同配合。面對復(fù)雜的食品安全治理現(xiàn)狀，監(jiān)管體系建構(gòu)也應(yīng)落到實處。

3 食品安全問題的管控策略

3.1 加強食品安全法治宣傳

全面加強食品安全法治宣傳是幫助生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增強食品安全法治意識的關(guān)鍵。食品安全法治宣傳必須具有較強的針對性，準(zhǔn)確把握食品安全問題特點，選擇具有鮮明特色生活化案例的情況下，食品安全法治宣傳才能深入人心。針對食品安全的法治宣傳工作必須與時俱進，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下關(guān)于食品安全法治宣傳工作的執(zhí)行方法也要做出適當(dāng)調(diào)整，除了基本的線下法治宣傳活動之外，也要利用互聯(lián)網(wǎng)加大食品安全法治宣傳工作的執(zhí)行力度，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者增強法治意識。深度落實與優(yōu)化食品安全法治宣傳工作，可促進相關(guān)企業(yè)改變整體經(jīng)營管理理念，真正做到依法依規(guī)經(jīng)營，為進一步增強市場競爭力提供保障[6]。

3.2 完善消費者維權(quán)的保障機制

全面構(gòu)建和完善消費者維權(quán)保障機制是引導(dǎo)消費者維護自身合法權(quán)益，有效推進食品安全問題管控水平提升的重要舉措[7]。因此，需要考慮到消費者維權(quán)對于加強食品安全管控的重要作用，為消費者搭建信息反饋的平臺和空間，引導(dǎo)消費者拿起法律的武器，保護自身合法權(quán)益。全面完善消費者維權(quán)保障機制需要相應(yīng)監(jiān)管部門加大支持力度，對消費者維權(quán)的基本流程進行優(yōu)化，借助互聯(lián)網(wǎng)為消費者提供維權(quán)的服務(wù)平臺，在消費者權(quán)益受到損害的情況下，第一時間收集相應(yīng)信息。同時，相關(guān)監(jiān)管部門需要加強對公眾的食品安全宣傳和教育，使社會公眾對食品安全問題產(chǎn)生更加深刻的認知，同時形成消費者權(quán)益保護體系，引導(dǎo)消費者積極參與監(jiān)督，使消費者權(quán)益得到保護。

3.3 優(yōu)化食品安全源頭治理體系

全面優(yōu)化食品安全源頭治理體系需要從食品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)階段出發(fā)，控制食品安全風(fēng)險，極大減少食品安全問題。從源頭加強治理意味著食品安全管控工作要關(guān)注農(nóng)業(yè)用水及土壤保護，避免水污染和土壤污染。例如，在畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境管理方面，需要考慮動物的生長環(huán)境特點，控制養(yǎng)殖中傳染病風(fēng)險；在農(nóng)業(yè)種植環(huán)境治理方面，需要形成較為全面的安全風(fēng)險評估機制，針對農(nóng)藥殘留、重金屬污染等方面做好嚴格監(jiān)管。結(jié)合食品企業(yè)相關(guān)供應(yīng)鏈的建設(shè)和發(fā)展情況，對食品加工的各項流程做好有效把控，形成較為全面的溯源機制，對潛在的食品安全風(fēng)險進行排查，有利于進一步優(yōu)化食品安全保障體系[8]。

4 結(jié)語

全面加強食品安全問題管控是保障社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是保護人們生命健康安全的前提。食品安全問題管控必須考慮到現(xiàn)階段食品安全問題的主要表現(xiàn)形式，做好食品安全法治宣傳工作，完善消費者維權(quán)的保障機制，建立完善的食品安全源頭治理體系，切實保障消費者在食品安全方面的合法權(quán)益。

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