摘要：美麗鄉(xiāng)村建設旨在改善農村生態(tài)環(huán)境，為廣大農民創(chuàng)造更優(yōu)越的生產生活條件，因此如何做好農村生態(tài)環(huán)境治理工作成為一項有待解決的重大課題。文章從美麗鄉(xiāng)村背景下改善農村生態(tài)環(huán)境的必要性入手，分析改善農村生態(tài)環(huán)境過程中面臨的主要困境，并針對性地提出相應的改善路徑，以期有效改善農村的生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和美麗鄉(xiāng)村的建設。

關鍵詞：鄉(xiāng)村建設；美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護

文章編號：1674-7437（2024）02-0097-03 中國圖書分類號：F323 文章標識碼：A

美麗鄉(xiāng)村建設不僅是新農村建設的重要任務，還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設美麗中國的重要一環(huán)。在美麗鄉(xiāng)村建設實踐中，除了要積極發(fā)展農村經濟外，還應當推進農村生態(tài)環(huán)境保護建設，進而實現(xiàn)農村經濟與農村生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。農村生態(tài)環(huán)境主要指的是農民開展生產生活活動的農村區(qū)域范圍以及影響農民生產生活質量水平的一系列自然力量或作用的綜合，具體包括氣候條件、水資源、土壤等要素，各項要素之間相互影響、相互促進。廣大農民在生產生活實踐中，因為一些不科學的行為對農村生態(tài)環(huán)境構成破壞，可稱作農村生態(tài)環(huán)境問題[1]。美麗鄉(xiāng)村建設旨在通過改善農村生態(tài)環(huán)境，為農村居民創(chuàng)造更優(yōu)美的生產生活環(huán)境。因此，文章對美麗鄉(xiāng)村背景下農村生態(tài)環(huán)境的改善進行研究分析具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 美麗鄉(xiāng)村背景下改善農村生態(tài)環(huán)境的必要性

1.1助力鄉(xiāng)村振興

推進鄉(xiāng)村振興是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何改善農村生態(tài)環(huán)境即是挑戰(zhàn)之一。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，除了要大力發(fā)展農村經濟，提高農民的經濟收入，還應當積極改善農村生態(tài)環(huán)境，做好農村生態(tài)環(huán)境修復、保護等工作，為農村創(chuàng)造宜居環(huán)境，推進生態(tài)振興?；谶@一視角，美麗鄉(xiāng)村背景下農村生態(tài)環(huán)境改善對于鄉(xiāng)村振興尤為重要。

1.2推動農業(yè)健康發(fā)展

我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展成效很大程度上影響著我國經濟發(fā)展的質量，農業(yè)有序健康發(fā)展，不僅關乎著我國的糧食安全，還影響著廣大農民的生活水平。而農業(yè)要想實現(xiàn)有序健康發(fā)展，離不開良好農村生態(tài)環(huán)境的有力支持。為助推農業(yè)的健康發(fā)展，必須要解決好農業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，尋求可持續(xù)發(fā)展道路。就如今農村發(fā)展實際情況而言，很多農村地區(qū)面臨嚴峻的生態(tài)問題，一些農村地區(qū)仍在推行傳統(tǒng)的農村生產模式，對地方生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，并給農業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。為實現(xiàn)農業(yè)健康發(fā)展，除了要提升農業(yè)生產水平，還應當解決農村生態(tài)環(huán)境問題，極力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，為農業(yè)發(fā)展提供先進理念和技術支持，進而實現(xiàn)農業(yè)健康發(fā)展與農村生態(tài)環(huán)境改善的雙贏局面[2]。因此，美麗鄉(xiāng)村背景下農村生態(tài)環(huán)境改善對推動農村健康發(fā)展尤為重要。

1.3改善農村居民居住環(huán)境

鄉(xiāng)村振興的一個重要目標在于讓廣大農民過上好日子，在此過程中，為農民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境十分重要。經過多年的發(fā)展建設，我國很大一部分農村地區(qū)的環(huán)境面貌得到了根本性轉變，人居環(huán)境也得到明顯改善，農民的生活幸福感得到巨大提升。但一些農村地區(qū)仍存在村容村貌不佳、村落自建房規(guī)劃不合理等問題，通過改善農村生態(tài)環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設，能夠改善農村人居環(huán)境，讓廣大農民過上更美好的生活。

2 美麗鄉(xiāng)村背景下改善農村生態(tài)環(huán)境過程中面臨的主要困境

2.1生態(tài)環(huán)保意識薄弱

在過去較長一段時間里，地方政府在農村發(fā)展過程中，一直將創(chuàng)造經濟效益作為首要內容，而對農村生態(tài)環(huán)境保護則有所忽視，雖然近年來地方政府不斷提高了對農村生態(tài)環(huán)境保護的重視度，但由于當前農村生態(tài)環(huán)境保護工作仍處在起步階段，一些農村居民生態(tài)環(huán)保意識薄弱的問題尚未得到完全解決，受此影響，農村自然資源依然存在被過度開發(fā)的現(xiàn)象，農村生態(tài)環(huán)境也遭到了極大破壞，這制約了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。農村居民生態(tài)環(huán)保意識的薄弱與美麗鄉(xiāng)村建設背道而馳，難以實現(xiàn)農村經濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

2.2受經濟利益驅使產生各種短期行為

現(xiàn)階段，我國農村只有部分農場實現(xiàn)了大規(guī)模機械化生產，大多數(shù)農村地區(qū)的產業(yè)結構仍以傳統(tǒng)小農式的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為主，農業(yè)生產模式較為滯后，農業(yè)生產實踐中廣泛存在農藥濫用、人畜混居、秸稈焚燒等問題，對農村生態(tài)環(huán)境構成極大破壞。特別是在短期經濟利益驅使下，大多數(shù)農村居民很難認識到生態(tài)環(huán)境問題對可持續(xù)發(fā)展的影響。因此，美麗鄉(xiāng)村背景下，受經濟利益驅使產生的種種短期行為是農村生態(tài)環(huán)境改善面臨的一大困境。

2.3農村生態(tài)環(huán)境改善缺乏多元主體共同參與

在傳統(tǒng)自上而下的政府主導模式影響下，基層政府、非政府組織、農民等各方主體在農村生態(tài)環(huán)境治理工作中的參與度不足，這一定程度上影響了農村生態(tài)環(huán)境的改善成效。首先，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要致力于推動農村經濟社會的全面發(fā)展，推動農村的現(xiàn)代化建設，讓廣大農民群眾過上幸福生活。在此過程中，不僅要追求農村經濟的發(fā)展，還要重視農村生態(tài)環(huán)境的保護。但由于一些地方未能很好地協(xié)調農村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系，并且在發(fā)展實踐中未能很好地發(fā)揮各方主體力量，進而影響了農村生態(tài)環(huán)境的改善成效。其次，非政府組織作為農村生態(tài)環(huán)境治理中的主體之一，由于缺乏足夠的社會認同，很難在農村生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮自身的實際效能。最后，在經濟發(fā)展水平、受教育水平等因素的影響下，農村居民受教育水平普遍偏低，所接受的農村生態(tài)環(huán)境保護相關教育更是少之又少，加之各地區(qū)缺乏相應的生態(tài)環(huán)境治理實踐平臺，使得農村居民生態(tài)環(huán)境治理能力缺失。

3 美麗鄉(xiāng)村背景下改善農村生態(tài)環(huán)境的有效路徑

3.1革新生態(tài)環(huán)境治理理念

美麗鄉(xiāng)村背景下，為改善農村生態(tài)環(huán)境，必須要秉持先進的生態(tài)環(huán)境治理理念。具體而言，可從以下方面入手。

首先，加大對農村生態(tài)環(huán)境改善的宣傳力度。面對農民生態(tài)環(huán)保意識薄弱問題，有關部門應有序推進相關宣傳工作，大力宣傳先進生態(tài)環(huán)境治理理念。一方面，應當引入廣大農民易于接受的宣傳方式，調動其參與農村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。例如，借助廣播、電視、手機等媒介傳播農村生態(tài)環(huán)境保護公益廣告，組織農村居民觀看農村生態(tài)環(huán)境保護主題電影，宣傳推廣生態(tài)環(huán)境保護常識，等等，切實調動起農民參與農村生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動性[3]。另一方面，應當拓寬農民參與農村生態(tài)環(huán)境治理的渠道?；鶎诱赏ㄟ^組織座談會、圓桌會等活動，向農村居民全方位解讀基層參與農村生態(tài)環(huán)境治理工作的重要性及各種途徑。例如，引導農村居民通過農村生態(tài)環(huán)保信訪舉報制度、地方生態(tài)環(huán)境局官方網站、地方生態(tài)環(huán)保舉報電話等途徑，對農村生態(tài)環(huán)境問題予以監(jiān)督。

其次，推進農村生態(tài)環(huán)境治理相關鄉(xiāng)風文明建設。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，鄉(xiāng)風文明建設可為美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)宜居?；诖耍七M農村生態(tài)環(huán)境治理相關鄉(xiāng)風文明建設，對貫徹落實先進生態(tài)環(huán)境治理理念具有十分積極的意義。一方面，可將增強生態(tài)環(huán)保意識、倡導垃圾分類等相關內容納入村規(guī)民約中，以此建設可保障生態(tài)安全的鄉(xiāng)規(guī)民約及鄉(xiāng)村文化，對農村居民生產生活行為予以切實規(guī)范，并助力鄉(xiāng)風文明建設，引領良好道德風尚[4]。另一方面，基于生態(tài)價值觀念，構建農村生態(tài)環(huán)境治理體系，推進農村生態(tài)環(huán)境治理相關鄉(xiāng)風文明建設，從而在整個社會中樹立正確的生態(tài)文明價值取向。以新疆拜城縣為例，近年來，為調動地方農村居民參與鄉(xiāng)村治理的主觀能動性，拜城縣頒布了《新時代村民“積分制”服務管理辦法》，依托“表現(xiàn)換積分、積分兌實物”的方式，建立起基層黨組織領導“人人參與”的鄉(xiāng)村治理格局。

3.2優(yōu)化農村產業(yè)結構，助推農村綠色發(fā)展

首先，推進農村傳統(tǒng)型生產方式向綠色型生產方式轉變。近年來，我國不斷將綠色、低碳、創(chuàng)新等先進理念融入農業(yè)發(fā)展，不僅打造了一系列綠色品牌，還為綠色產業(yè)提供了有力引導，使綠色經濟在社會經濟中占據越來越重要的地位。美麗鄉(xiāng)村背景下，為助力農村生態(tài)環(huán)境改善，應進一步加大對綠色農業(yè)生產方式的推廣力度，使農民在創(chuàng)造更多經濟效益的同時，構建健全的綠色價值鏈，助推農村綠色發(fā)展，切實規(guī)避受經濟利益驅使所產生的各種短期行為所帶來的風險。隨著農村綠色發(fā)展的不斷推進，農民與農村自然環(huán)境、社會環(huán)境關系日益和諧。在先進農業(yè)生產技術的加持下，資源利用效率有所提高，農民收入有所增加，農村經濟與農村生態(tài)的協(xié)同性更強。

其次，推進農業(yè)生產方式現(xiàn)代化發(fā)展。例如，浙江省的“安吉模式”依托產業(yè)、環(huán)境雙提升方式，助力美麗鄉(xiāng)村建設所收獲的成果得到了社會各界的廣泛贊許。在長期發(fā)展實踐中，安吉縣立足于自身特色產業(yè)，對地方生態(tài)資源進行優(yōu)化整合，進而大幅提升了當?shù)剞r民的經濟收入，并減少了受經濟利益驅使的短期行為。鑒于此，各地區(qū)應積極學習包括“安吉模式”在內的成功發(fā)展經驗，結合自身實際情況，充分發(fā)揮自身特有優(yōu)勢，在推動農村經濟發(fā)展的同時，為農村生態(tài)環(huán)境提供可靠保障。

3.3推進農村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設

為保障農村生態(tài)環(huán)境改善工作有序開展，應當推進農村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設，形成聚合效應。

首先，為農村生態(tài)環(huán)境改善提供更可靠的資金支持。農村生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出一定的特殊性，長期以來的改善工作都有賴于政府提供的資金支持。對此，一方面，地方政府應當為農村地區(qū)提供幫扶，結合農村生態(tài)環(huán)境面臨的實際問題，提供資金、技術、項目等相關支持。同時，政府應進一步提高對農村生態(tài)保護建設的重視度，助推資源要素向農村生態(tài)環(huán)境治理領域傾斜，為農村基礎設施建設、人居環(huán)境整治等提供資源支持[5]。另一方面，為保障農村生態(tài)環(huán)境改善成效，地方政府還應當建立科學完備的社會公眾參與機制。具體而言，政府可通過出臺優(yōu)惠政策、減稅免稅等方式，調動企業(yè)參與農村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。同時，政府還可通過籌資籌勞、民辦公助等方式，吸引更多社會資本參與農村生態(tài)環(huán)境治理，提升農村生態(tài)環(huán)境改善成效。

其次，推動非政府組織參與農村生態(tài)環(huán)境治理。近年來，廣大非政府組織不斷提高了對農村生態(tài)環(huán)境治理的關注度，但鑒于獨立性缺失、資金支援不足等方面的影響，其在農村生態(tài)環(huán)境治理中的效能大打折扣。對此，政府應出臺相關政策舉措，為非政府組織提供稅收、財產制度等方面的支持，簡化非政府組織在農村生態(tài)環(huán)境治理中的審批程序，使非政府組織在農村生態(tài)環(huán)境治理中的作用能夠得到有效發(fā)揮。例如，在地方政府的有力支持下，新疆山水環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展中心組織當?shù)剞r牧民大規(guī)模生產黑肥皂，由此不僅減少了農牧民對放牧的依賴度，提高了農牧民的經濟收入，還達到了保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的。

再次，提高農民參與農村生態(tài)環(huán)境治理的能力。推進農村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設，應當明確認識到農業(yè)、農村、農民之間的緊密聯(lián)系，繼而有意識地提高農民參與農村生態(tài)環(huán)境治理的能力，切實發(fā)揮農民在農村生態(tài)環(huán)境治理中的作用。鑒于當前大多數(shù)農村地區(qū)農民對農村生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)缺乏有效認知，農村基層黨組織應做好教育引導工作，提高農民的生態(tài)環(huán)保意識及能力[6]。同時，鑒于農民生態(tài)環(huán)境維權能力不足，應當為農民闡明參與農村生態(tài)環(huán)境治理的具體途徑，并通過座談會、問卷調查等方式了解農民的生態(tài)訴求，提高農民生態(tài)維權能力。此外，鑒于農民參與農村生態(tài)環(huán)境治理意識薄弱，村民委員會應當做好調和工作，可通過樹立一批農村生態(tài)環(huán)境治理的先進典型，調動農民參與農村生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動性。

4 結束語

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善是推進美麗鄉(xiāng)村建設中十分重要的一環(huán)，在開展該項工作實踐中，相關政府職能部門應當從革新生態(tài)環(huán)境治理理念，優(yōu)化農村產業(yè)結構，推進農村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設等方面入手，切實保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善成效，為美麗鄉(xiāng)村建設奠定堅實基礎。

參考文獻：

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[6]夏藝璇.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理研究[J].湖北農業(yè)科學，2022，61（02）：195-198.

作者簡介：黃家福（1984—），男，漢族，河南信陽人，碩士，副教授，研究方向為黨建與思想政治教育。