摘要：推行農村產業(yè)融合是基于我國農村發(fā)展實際提出的新思路、新對策。文章分析河南省信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出加大對農村產業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度、培育新型產業(yè)融合組織推進產業(yè)結構升級、充分利用農業(yè)多功能性提高農產品附加值以及加強農村基礎設施建設的意見，以期為信陽市進一步推進農村產業(yè)融合發(fā)展提供參考。

關鍵詞：信陽市；農村產業(yè)融合；評價

文章編號：1674-7437（2024）02-0185-03 中國圖書分類號：F321 文章標識碼：A

隨著生產力水平的提高和經濟社會的發(fā)展，產業(yè)結構重心會逐漸由第一產業(yè)轉向第二、第三產業(yè)。2016—2020年，信陽市生產總值持續(xù)增長。產業(yè)占比方面，信陽市一二產業(yè)比重逐年降低，第三產業(yè)比重上升，從2016年的38%上升至2020年的45%。這些數據表明，信陽市產業(yè)結構正逐步優(yōu)化，當地農村產業(yè)融合發(fā)展迎來了新機遇[1]。

1 信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

農村產業(yè)融合主體是農村產業(yè)融合發(fā)展的重要樞紐和必要條件。因此，參與農村產業(yè)融合的主體越多，越有利于農村產業(yè)的融合發(fā)展[2]。目前，信陽市有眾多產業(yè)集聚園區(qū)，這些園區(qū)帶動了當地經濟發(fā)展和農民就業(yè)，為農村經濟發(fā)展提供了活力源泉。

資金是農村產業(yè)融合發(fā)展必不可少的重要支撐。近年來，我國對農村產業(yè)整合投入力度逐步加大。2015年起，國家為各地下?lián)苻r村產業(yè)融合專項資金，用于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和孵化園的投資[3]，已累計投入建設資金460多億元，另有115億元用于升級農產品批發(fā)市場。

信陽市農村產業(yè)融合效益初步顯現(xiàn)。由河南省統(tǒng)計局相關數據可見，2009—2019年信陽市國內旅游人次和收入總體呈上升趨勢。然而，信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展效益剛剛顯現(xiàn)，后期仍需著力推進農村產業(yè)融合，優(yōu)化農村產業(yè)結構，推動農村經濟發(fā)展。

1.2信陽市農村產業(yè)融合模式分析

延伸產業(yè)鏈模式。此種模式是以農業(yè)為基礎，在農產品加工業(yè)的生產環(huán)節(jié)過程中，盡可能地與其他相關產業(yè)進行融合，從而延伸產業(yè)鏈。例如，河南省潢川華英禽業(yè)集團總公司，作為全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司采用“公司+基地+農戶”模式延伸產業(yè)鏈[4]，帶動當地農戶增收致富，推動了農村產業(yè)融合發(fā)展。又如，光山縣槐店鄉(xiāng)努力做好油茶文章，延長油茶產業(yè)鏈，以油茶花、茶籽餅為原料，提取高純度茶多酚、茶皂素等，研發(fā)護膚日化產品，其產品深受廣大消費者喜愛。

多功能農業(yè)融合模式。該模式主要通過發(fā)揮農業(yè)的文化、生態(tài)、旅游等多重功能，推動農業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。信陽市氣候濕潤、環(huán)境優(yōu)美，完美契合了發(fā)展休閑農業(yè)的必然要求。近年來，信陽市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮當地自然資源、紅色資源、傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢，建設美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有效助力鄉(xiāng)村振興，提升農村居民收入。例如，新縣注重紅色資源保護與利用，加快鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、烈士陵園等紅色基地的改造步伐。同時，推動了農業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等深度融合。

農業(yè)生產性服務業(yè)融合模式。該模式作為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，主要通過提供農業(yè)生產性服務為農業(yè)提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入農業(yè)產業(yè)鏈提供途徑，進而提高農業(yè)生產效率和農業(yè)產業(yè)鏈的協(xié)調性，促進農產品供求銜接。近年來，信陽市大力推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，著力發(fā)展信息服務、商貿服務、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)同現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設。

2 信陽市農村產業(yè)融合水平計量分析

熵權法作為衡量離散程度的方法，具有客觀、穩(wěn)定的優(yōu)點。信息熵的大小代表所含信息熵的權重大小，也就是指標對信陽市農村產業(yè)融合度的影響情況。最后計算出的綜合分越高，表示該指標對研究目標的作用越大。文章運用熵權法計算了2009—2019年信陽市農村產業(yè)融合度，并通過計算得出信陽市農村產業(yè)融合評價指標體系各指標權重表（見表1）以及信陽市農村產業(yè)融合點融合記分表（見表2）。

由表2可知，2009—2019年，信陽市各縣農村產業(yè)融合發(fā)展水平均呈持續(xù)上升趨勢，且信陽市農村產業(yè)融合質量還有上升空間。但根據信陽市實際情況可知，信陽市各縣發(fā)展水平存在較大差距，發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在。

3 信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展的對策建議

3.1加大對農村產業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度

第一，土地方面。政府有關部門可將企業(yè)的項目投資力度納入用地指標考慮因素，優(yōu)先考慮產業(yè)鏈條長、融合主體多、企業(yè)實力強的龍頭企業(yè)，并將休閑觀光、農產品加工工廠生產等用地需求歸屬于農業(yè)用地范圍。在土地經營權流轉方面，政府應持加強對農戶和組織的支持與引導，針對土地承包大戶、家庭農場類型的農戶或組織，合理規(guī)劃土地，最大限度地發(fā)揮其效益。同時，以耕地保護規(guī)則為依據，全力支持農業(yè)項目的實施。在資源配置方面，對種植養(yǎng)殖園區(qū)和具有一定規(guī)模的加工用地給予一定的政策傾斜，同時可以以此為中心向周邊輻射，提高資源利用率。

第二，稅收、財政方面。加大對農林牧漁業(yè)的資金扶持力度，積極探索并創(chuàng)新資金貸款貼息方式，給予小微企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，引導社會資本積極參與農村產業(yè)融合。在金融貸款方面，完善縣域金融政策體系，平衡當地金融機構吸收存款和發(fā)放貸款總量，嚴把農村資金流出關。同時，積極引導中國農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行適度放寬涉農貸款限制，對符合要求的縣域農村合作銀行按照一定標準實行降低法定存款準備金率、給予涉農貸款稅收優(yōu)惠、費用定向補貼等彈性管理機制。

第三，人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。習近平總書記曾指出，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐[5]。人才是開展一切活動的保障，應加大對農村產業(yè)的政策扶持力度，支持大學生返鄉(xiāng)就業(yè)。同時，引導企業(yè)落戶農村，利用企業(yè)招引人才。此外，要培養(yǎng)一批適應農業(yè)融合發(fā)展變化、敢于嘗試、有創(chuàng)新想法的新型職業(yè)農民。

3.2培育新型產業(yè)融合組織，推進產業(yè)結構升級

為了更好地推進信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展，相關部門應引導農村居民積極延伸產業(yè)鏈，投身現(xiàn)代農業(yè)建設，提高其經營能力和應對市場風險的承受能力。一方面，鼓勵支持農業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)發(fā)展模式；另一方面，搭建農村產業(yè)融合組織平臺，建立健全農村產業(yè)融合相關機制，明確責任與分工，提升部門溝通效率，確保產業(yè)鏈條“兩端”即農戶與企業(yè)溝通順暢、地位平等[6]，同時，也有利于將分散的小規(guī)模農戶集中起來，成為更加穩(wěn)固的農業(yè)主體，便于對接農產品銷售渠道。

信陽市農產品加工業(yè)中的規(guī)模企業(yè)要利用好自身優(yōu)勢，根據市場需求，推動農產品產業(yè)鏈延伸，增強企業(yè)核心競爭力。尤其是龍頭企業(yè)，要通過引進并運用先進技術，摒棄初級農產品加工制造，向精加工、深加工進軍，提高農產品附加值，使之更符合現(xiàn)代農業(yè)要求。對于中小型農產品初加工企業(yè)而言，為避免惡性競爭，建議同一領域的中小型企業(yè)向農業(yè)產業(yè)園區(qū)聚集，并建立制度規(guī)范，使這些企業(yè)形成良性競爭關系。

3.3充分利用農業(yè)多功能性，提高農產品附加值

對于發(fā)展休閑農業(yè)，建議嘗試多種開發(fā)模式，吸引游客眼球。一是保護生態(tài)環(huán)境，讓前來的游客望得見山、看得見水。二是盤活閑置農宅，打造特色民宿。三是利用菜園、果園、家庭農莊等，讓游客親身感受田園樂趣。四是推進“互聯(lián)網+旅游”深度融合，提升當地知名度[7]。同時，注重挖掘紅色文化、農耕文化，打造紅色革命文物保護基地，充分保護、傳承并弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色文化。

在農村產業(yè)融合發(fā)展進程中，要發(fā)揮新型農業(yè)經營主體的作用。新型農業(yè)經營主體應積極探索聯(lián)動農村居民及企業(yè)的方式方法，提高農業(yè)組織化水平，加大培育龍頭企業(yè)集約化、規(guī)模化經營力度，提升企業(yè)核心競爭力，搭建農業(yè)溝通交流平臺，創(chuàng)建企業(yè)家隊伍，并定期開展培訓、經驗分享等活動，發(fā)揮各企業(yè)優(yōu)勢，同時，結合互聯(lián)網優(yōu)勢完善合作社運營管理體系，建立信陽市電子商務農產品信息平臺，提升協(xié)同開放水平，實現(xiàn)農業(yè)同城化高質量發(fā)展。

3.4加強農村基礎設施建設

基礎設施是農業(yè)農村發(fā)展的重要資源。針對目前當地農村基礎設施建設現(xiàn)狀，信陽市應繼續(xù)加強政策扶持，大力開展道路、網絡、物流倉儲等方面建設，推進設施、服務一體化建設，盡快實現(xiàn)全網覆蓋，利用互聯(lián)網的強大作用，實現(xiàn)農業(yè)信息共享、農村產業(yè)融合的目的，形成規(guī)模集聚效應。環(huán)境方面，要制定嚴格的垃圾管理規(guī)則，配套排污處理設施，走可持續(xù)發(fā)展之路。物流倉儲方面，現(xiàn)代農業(yè)對物流和道路有較高要求，因此需要不斷提高道路質量，確保村村通公路的同時，還要對道路進行定期養(yǎng)護，提升村鎮(zhèn)道路的運輸承載力。此外，需要增設保險庫、冷藏庫等現(xiàn)代化倉儲，增加運輸生鮮食品的物流工具，盡可能減少生鮮農產品運輸過程中的損耗。

4 結束語

從整體來看，信陽市整體農村產業(yè)融合水平呈上升趨勢，但仍存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。信陽市農村產業(yè)融合水平綜合得分呈逐年遞增的趨勢，說明信陽市農村產業(yè)融合發(fā)展程度逐漸加深。從信陽市農村產業(yè)融合五大指標來看，各指標發(fā)展水平整體呈上升態(tài)勢，其中農業(yè)產業(yè)鏈延伸對農村產業(yè)融合的發(fā)展拉動能力最強，所起作用最大。因此，今后信陽市應繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，促進產業(yè)升級。與此同時，多元化推進農村產業(yè)融合高質量發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定扎實基礎。

參考文獻：

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[4]覃誠，方向明，陳典.中國農村產業(yè)融合發(fā)展研究現(xiàn)狀與展望——基于CiteSpace文獻計量分析[J].中國農業(yè)大學學報，2021，26（10）：198-208.

[5]江登斌.試論農村多元經濟融合[J].經濟問題，1994（08）：10-12+17.

[6]趙海.論農村一二三產業(yè)融合發(fā)展[J].農村經營管理，2015（07）：26-29.

[7]陳曉華.推進龍頭企業(yè)轉型升級，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展[J].農村經營管理，2015（12）：6-9.

作者簡介：王夢豪（1998—），男，漢族，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向為農村公共管理。