胡永紅 艾安麗 黃春神 沈穗 王成國(guó) 鄧桂梅

[收稿日期：2023-10-25

基金項(xiàng)目：廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目“新時(shí)代廣東省農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展研究”（2022WTSCX105）；廣東省新師范建設(shè)助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展研究與實(shí)踐項(xiàng)目“‘五育并舉視域下粵北基礎(chǔ)體育教育創(chuàng)新實(shí)踐路徑”（粵教高函[2023]29號(hào)：27）；韶關(guān)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育特別委托課題“新時(shí)代韶關(guān)市縣域?qū)W校體育高質(zhì)量發(fā)展研究”（W2022010）。

作者簡(jiǎn)介：胡永紅（1972-），男，教授，博士，研究方向：學(xué)校體育學(xué)。E-mail：hyhsgu@126.com? 通信作者：艾安麗]

摘????? 要：身處教育高質(zhì)量發(fā)展的大背景，農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展也漸成“顯學(xué)”。新時(shí)代農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指引，以公平發(fā)展為核心，以滿足農(nóng)村學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)體育教育的需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育績(jī)效和提高農(nóng)村學(xué)校體育效果的過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，包括公平、均衡、開(kāi)放、全面、綠色、創(chuàng)新和共享發(fā)展等7個(gè)維度。以廣東省農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展工作實(shí)踐為例，以案說(shuō)理，以期促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育實(shí)踐發(fā)展及理論創(chuàng)新。

關(guān)? 鍵? 詞：學(xué)校體育；高質(zhì)量發(fā)展；新發(fā)展理念；農(nóng)村

中圖分類號(hào)：G807??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號(hào)：1006-7116（2024）03-0103-07

The connotation and paths of the high-quality development for school physical education in rural areas in the new era

——Based on the practice of Guangdong

HU Yonghong1，AI Anli1，HUANG Chunshen2，SHEN Sui3，WANG Chengguo4，DENG Guimei5

（1.School of Physical Education，Shaoguan University，Shaoguan 512005，China；2.Shaoguan Education Reseach Institute，Shaoguan 512026，China；3.Huaping Experimental School，Shaoguan 512049，China；

4.Heyuan High Middle School，Heyuan 517002，China；5.Changjiang Central Primary School，Shaoguan 512328，China）

Abstract： In the context of high-quality development of education， the high-quality development of school physical education in rural areas has gradually become a“distinguished knowledge”. The high-quality development of school physical education in rural areas in new era is the union that taking the new development concept as guide， taking the fair development as the core， taking the meeting the needs of rural students for high-quality physical education as the direction， taking the promoting the all-round development of rural students as the goal， and taking the optimizing the physical education performance of rural schools and improving the physical education effect of rural schools constantly as the process and result. The high-quality development of school physical education in rural areas includes the following seven dimensions， such as fair development， balanced development， open development， comprehensive development， green development， innovative development and shared development. This article analyzes the connotation and paths of high-quality development in each dimension， and also take the practice of Guangdong as a typical example， so as to promote the practice development and theoretical research innovation of school physical education in rural areas and also to get more discussions.

Keywords： school physical education；high-quality development；new development concept；rural areas

為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家和地方頒布了系列文件。如《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》做出了“推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及”[1]的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”[2]的政策目標(biāo)導(dǎo)向、《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》提出了“到2035年高質(zhì)量學(xué)校體育體系基本形成”[3]的主要工作目標(biāo)、《廣東省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作行動(dòng)方案》（2022）確立了“到2035年基本形成高質(zhì)量的學(xué)校體育體系”的實(shí)踐努力方向并重點(diǎn)勾勒了“推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略規(guī)劃舉措[4]。

要了解何為“學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展”，當(dāng)從其上位概念——“教育高質(zhì)量發(fā)展”談起。教育高質(zhì)量發(fā)展是教育發(fā)展體現(xiàn)在層次與階段方面的的轉(zhuǎn)型和突破，也是由于教育“量”的轉(zhuǎn)化引起“質(zhì)”的升級(jí)的必然以及探求教育初心原點(diǎn)、追求教育本質(zhì)回歸、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好教育需求的應(yīng)然，是工具理性與價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一體。教育高質(zhì)量發(fā)展的核心在于教育的價(jià)值觀、發(fā)展觀以及發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型與突破，目標(biāo)是滿足和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好教育的需求，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展[5]。所以，教育高質(zhì)量發(fā)展既是一種教育增長(zhǎng)方式和教育發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，也是一個(gè)教育體制改革和教育機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程[6]。就農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展而言，不管是過(guò)程、結(jié)果抑或?qū)ζ涓鞣矫婊蛘w進(jìn)行評(píng)價(jià)，都不宜用一個(gè)非此即彼、多元對(duì)立的固定模式來(lái)表示。正是因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)雜性與人的認(rèn)識(shí)相對(duì)有限等原因，既不存在能解釋農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展要義的單一指標(biāo)，也難以避免不同區(qū)域、模式的農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的層級(jí)、階段差異，所以，對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的理解，須用復(fù)雜思維、多維角度做出判斷。

遵循“教育高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵的解讀，結(jié)合農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的時(shí)代和實(shí)踐，可初步厘定農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的概念：以新發(fā)展理念為指引，以公平發(fā)展為核心，以滿足農(nóng)村學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)體育教育的需求、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育績(jī)效和提高農(nóng)村學(xué)校體育效果的過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一。同時(shí)，因?yàn)榻逃哔|(zhì)量的命題產(chǎn)生于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，其指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、目標(biāo)原則等與新時(shí)代以人民為中心的理念、五位一體總體布局、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、四個(gè)自信等理念同源同道，與其要求同向同行，具有豐富的公平正義、均衡協(xié)調(diào)、創(chuàng)新融合、優(yōu)質(zhì)優(yōu)效、開(kāi)放包容、可持續(xù)性、綠色安全等內(nèi)涵[7]。作為教育重要組成的農(nóng)村學(xué)校體育，其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包括公平、均衡、開(kāi)放、全面、綠色、創(chuàng)新和共享發(fā)展等7個(gè)維度。

1? 公平發(fā)展

1.1? 公平發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村學(xué)校體育公平發(fā)展是指農(nóng)村學(xué)生接受體育教育的權(quán)利與體育教育資源分配的正當(dāng)性、合理性，以及體育教育活動(dòng)的目的、內(nèi)容、過(guò)程與功能等對(duì)農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生影響的合理性的狀態(tài)與水平。它是農(nóng)村學(xué)生能自由、平等地享有公共體育教育資源、體現(xiàn)社會(huì)公平的重要方面。

要全面地理解“公平發(fā)展”，可從3個(gè)方面著手。（1）“公平”的核心是“有質(zhì)量的公平”[8]。公平與質(zhì)量是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的恒久“進(jìn)行時(shí)”。農(nóng)村學(xué)校體育教育公平與質(zhì)量須并行發(fā)展，只是在不同層次、類別、學(xué)段的體育教育實(shí)施中有側(cè)重。但不管側(cè)重于哪個(gè)層次、何種學(xué)段，發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育都應(yīng)樹(shù)立公平理念和質(zhì)量意識(shí)。（2）“公平”的對(duì)象為全部學(xué)生。“公平而有質(zhì)量的教育”將公平與質(zhì)量緊密結(jié)合，關(guān)注每位學(xué)生，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)學(xué)生。農(nóng)村學(xué)校體育之本真功效，應(yīng)達(dá)到第斯多惠所言之“教育的最大藝術(shù)，不在于傳授的本領(lǐng)，而在于喚醒、激勵(lì)和鼓舞”的境界，實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生發(fā)展的“大合唱”，而絕非集中于少數(shù)“優(yōu)生”發(fā)展的“獨(dú)唱”[9]，這是理解“公平而有質(zhì)量”的農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)鍵。（3）質(zhì)量與公平密切關(guān)聯(lián)。農(nóng)村學(xué)校體育的“提高質(zhì)量”內(nèi)含“促進(jìn)公平”的問(wèn)題。作為基本公共教育服務(wù)內(nèi)容之一，農(nóng)村學(xué)校體育改革與發(fā)展的重要價(jià)值之一，是實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量的公平”與“高公平的質(zhì)量”的有機(jī)統(tǒng)一[8]。

1.2? 公平發(fā)展的路徑

（1）在繼續(xù)保持城市學(xué)校應(yīng)有體育投入的基礎(chǔ)上，增大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育投入。（2）在繼續(xù)保持城市學(xué)校體育師資配備、體育硬件建設(shè)應(yīng)有水平的基礎(chǔ)上，努力改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育師資配備和硬件條件。如2022年，廣東省教育廳投資3 500萬(wàn)元，支持河源、云浮兩市79所村小進(jìn)行體育基本條件改善[10]，滿足了農(nóng)村小學(xué)日常體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)需求，滿足群眾“上好學(xué)”的需求。（3）在繼續(xù)保證城市學(xué)校學(xué)生應(yīng)有的體育教育機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，保證每一位農(nóng)村學(xué)生應(yīng)有的體育教育機(jī)會(huì)。（4）在繼續(xù)保證城市學(xué)校應(yīng)有的體育教育過(guò)程完整性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)村學(xué)校體育教育過(guò)程的完整性和實(shí)效性。（5）在繼續(xù)保證城市學(xué)校應(yīng)有的體育教育效果的基礎(chǔ)上，努力提升農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的體育教學(xué)效果。（6）有教無(wú)類，善待“眾生”。秉持全納教育理念，結(jié)合每位農(nóng)村學(xué)生的身體健康水平、體質(zhì)狀況、運(yùn)動(dòng)技能基礎(chǔ)、體育文化素養(yǎng)等情況，實(shí)行統(tǒng)一性和區(qū)別性結(jié)合的體育教育。不挑剔學(xué)生來(lái)源、不放棄弱勢(shì)后進(jìn)學(xué)生，理性對(duì)待學(xué)生差異，一視同仁實(shí)施體育教育，讓所有農(nóng)村學(xué)生均可通過(guò)體育教育獲得進(jìn)步和發(fā)展。

2? 均衡發(fā)展

2.1? 均衡發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村學(xué)校體育均衡發(fā)展，是指逐步縮小農(nóng)村學(xué)校體育和城市學(xué)校體育之間、農(nóng)村學(xué)校體育內(nèi)部之間的發(fā)展差距，使二者的發(fā)展處于相對(duì)平衡狀態(tài)?！熬狻笔且粋€(gè)相對(duì)概念，并非平均主義和完全均衡，更非形而上地“拉低”發(fā)展好的，而是側(cè)重扶持發(fā)展較差的[11]。均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)、相對(duì)的歷史進(jìn)程，世界上不存在亙古不變的均衡舉措，也不存在完全絕對(duì)的均衡狀態(tài)。所以，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育均衡發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)校體育系統(tǒng)內(nèi)部要素要相互配合，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校體育在結(jié)構(gòu)、比重、范圍、速度等方面的差距并逐步實(shí)現(xiàn)平衡。

基于上述分析，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校體育均衡發(fā)展，可以初步形成以下3點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（1）農(nóng)村學(xué)校體育“均衡發(fā)展”不等于“平均發(fā)展”；（2）農(nóng)村學(xué)校體育均衡發(fā)展具有相對(duì)性，絕對(duì)均衡不能達(dá)成；（3）農(nóng)村學(xué)校體育均衡發(fā)展是一個(gè)處于相對(duì)理想狀態(tài)的目標(biāo)，可以不斷朝著目標(biāo)努力[12]，但只能漸進(jìn)變革、螺旋上升，而不能“哥白尼式革命”地實(shí)現(xiàn)。

2.2? 均衡發(fā)展的路徑

1）以農(nóng)村學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，縮小區(qū)域農(nóng)村學(xué)校體育差距。（1）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育條件標(biāo)準(zhǔn)化。尤其是針對(duì)部分鄉(xiāng)村學(xué)校體育教育教學(xué)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，專門配置體育教育教學(xué)資源。統(tǒng)籌學(xué)校體育場(chǎng)館、體育器械設(shè)施、體育數(shù)字資源等，重構(gòu)體育教育和學(xué)習(xí)時(shí)空。（2）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育數(shù)字化建設(shè)。拓展優(yōu)質(zhì)數(shù)字化體育教育教學(xué)資源，完善和充分利用國(guó)家智慧教育平臺(tái)，將體育教育教學(xué)數(shù)字資源與農(nóng)村學(xué)校區(qū)域?qū)嵺`相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)性、地方性、校本性、時(shí)代性、適切性的體育教育教學(xué)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)化在線教育硬件條件，營(yíng)造人人可學(xué)可練的學(xué)習(xí)環(huán)境。如得益于社會(huì)資助，位于梅州市蕉嶺縣長(zhǎng)潭鎮(zhèn)的華僑中學(xué)于2022年7月開(kāi)展智慧體育校園建設(shè)。該校以智慧足球項(xiàng)目的建設(shè)為突破，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化球場(chǎng)環(huán)境，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)負(fù)荷與技戰(zhàn)術(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告，幫助學(xué)生提升訓(xùn)練效率、預(yù)防運(yùn)動(dòng)傷病、復(fù)盤訓(xùn)練與參加比賽，為梅州農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供科技支撐[13]。（3）優(yōu)化縣域內(nèi)體育教師資源調(diào)配。根據(jù)國(guó)家課程方案配齊配足體育教師，將體育教師管理模式由“校管校用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h管校用”。以區(qū)縣為單位，建設(shè)區(qū)域體育名師庫(kù)，提升區(qū)域教師資源利用效率和效益。

2）縮小三重地理空間造成的學(xué)校體育差距。（1）縮小區(qū)域?qū)W校體育差距。如拿廣東省而言，逐步縮小粵東、粵西、粵北等地區(qū)和珠三角地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展水平差距，且確保4個(gè)區(qū)域的農(nóng)村學(xué)校體育能在原來(lái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大程度的質(zhì)量提升。（2）縮小不同市、縣域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展總體水平和同一市、縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的總體水平。（3）縮小同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，教學(xué)點(diǎn)（村小）的體育發(fā)展水平和中心學(xué)校體育的發(fā)展水平。

3）縮小由于3種原因造成的學(xué)校體育差距。（1）縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)原因造成的差距。逐漸縮小各區(qū)域農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展總體水平和該區(qū)域城市學(xué)校體育發(fā)展總體水平的差距。（2）縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原因造成的差距。如逐漸縮小欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育總體水平和發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校體育總體水平。（3）縮小教育發(fā)展水平原因造成的差距。逐漸縮小教育水平較低的粵東西北地區(qū)和教育水平較高的珠三角地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校體育水平。

3? 開(kāi)放發(fā)展

3.1? 開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村學(xué)校體育開(kāi)放發(fā)展，是指解除農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展過(guò)程中的各種制約，以兼容并蓄、汲取眾長(zhǎng)的態(tài)度，主動(dòng)吸納借助他人資源，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育提升?！伴_(kāi)放”一詞，其本意是解除限制、保持內(nèi)外暢通。置于農(nóng)村學(xué)校體育領(lǐng)域，就成為一種發(fā)展的理念、策略和行為。保持農(nóng)村學(xué)校體育開(kāi)放發(fā)展，有利于突破封閉、保守、獨(dú)我的體育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提升對(duì)學(xué)校體育發(fā)展方式的認(rèn)知水平，也有利于突破傳統(tǒng)的學(xué)校體育僅為“體育”單維教育的認(rèn)識(shí)“窠臼”，將對(duì)其的認(rèn)識(shí)回復(fù)到正確的“學(xué)校體育是德智體美勞全面發(fā)展教育的重要組成部分”的層面，并自覺(jué)將學(xué)校體育納入五育并舉的范疇之中[14]。

3.2? 開(kāi)放發(fā)展的路徑

1）樹(shù)立宏觀愿景——放眼國(guó)際，心懷世界。短期來(lái)看，這也許是一個(gè)不太現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。但凡事預(yù)則立，尤其是教育水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)（如廣東省），其農(nóng)村學(xué)校體育系統(tǒng)要樹(shù)立教育自信，以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育實(shí)力作為“背書(shū)”，以《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作意見(jiàn)》中提及的“支持體育教師海外研修訪學(xué)”[3]為政策基點(diǎn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)、科研引領(lǐng)、課程改革等行動(dòng)，創(chuàng)造條件幫助其不斷提升。支持農(nóng)村體育教師國(guó)外研修、學(xué)習(xí)和交流，提高農(nóng)村體育教師的國(guó)際視野。當(dāng)然，在此過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)條件、體育教研水平的差異，珠三角地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)，爭(zhēng)做全省農(nóng)村學(xué)校體育國(guó)際化的示范和全省農(nóng)村學(xué)校體育開(kāi)放發(fā)展的榜樣。

2）制定中觀規(guī)劃——構(gòu)建區(qū)際農(nóng)村學(xué)校體育辦學(xué)聯(lián)動(dòng)模式。得益于中央、省市的“放管服”政策，省、市、區(qū)級(jí)學(xué)校體育管理部門的自主權(quán)得到加強(qiáng)。應(yīng)進(jìn)一步著眼于促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度，構(gòu)建學(xué)校體育區(qū)域開(kāi)放。發(fā)揮各類主體的積極作用，協(xié)同用力，提高農(nóng)村學(xué)校體育的內(nèi)在動(dòng)力。如農(nóng)村體育教師的在職培訓(xùn)、區(qū)縣學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉行等，都可通過(guò)開(kāi)放合作、購(gòu)買第三方服務(wù)等形式進(jìn)行。而偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的體育師資不足的問(wèn)題，可借助高校體育專業(yè)學(xué)生的教育實(shí)習(xí)、支教、義教等方式，助力學(xué)校體育事業(yè)。也可借助社會(huì)公益力量，讓愛(ài)心專業(yè)人士深入學(xué)校，進(jìn)行體育助學(xué)和助教，發(fā)展學(xué)校體育。

3）踐行微觀行動(dòng)——以做好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育的開(kāi)放為抓手。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)著眼現(xiàn)實(shí)，改變自我封閉狀態(tài)，以開(kāi)放的態(tài)度主動(dòng)尋求外界合作，通過(guò)“搭便車”“借雞下蛋”等模式，實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展與資源合理貫通，實(shí)現(xiàn)體育教育“微區(qū)域”合作。也可借用部分家長(zhǎng)、村鎮(zhèn)政府文體人員的體育特長(zhǎng)、體育助學(xué)和支教等公益組織力量，將其引入學(xué)校體育發(fā)展體系，達(dá)成合作交流、共治共建的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展治理格局。（1）和高校合作。通過(guò)高校專家學(xué)者講學(xué)講座，開(kāi)拓農(nóng)村體育教師視野，提高專業(yè)敏感度，提高業(yè)務(wù)認(rèn)知能力。利用高校教師教科研優(yōu)勢(shì)，幫助體育教師提高教研水平。通過(guò)體育院校師生的專業(yè)特長(zhǎng)，提高體育教師對(duì)新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的了解和掌握程度，豐富一校一品、一校多品等建設(shè)內(nèi)容，提高校園體育文化建設(shè)效果。通過(guò)和高校共建基地，吸引體育教育專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、支教、義教，豐富校園體育文化，提高師生體育文化素養(yǎng)。如2023年8月，包括華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院青馬班學(xué)生、研究生團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的教練和志愿者，到信宜市進(jìn)行體育支教，指導(dǎo)合水鎮(zhèn)小學(xué)生籃球、足球、乒乓球、田徑、水上安全等技能，近300名農(nóng)村學(xué)生接受了學(xué)習(xí)[15]。（2）和社會(huì)力量合作。通過(guò)和體育俱樂(lè)部合作、聘請(qǐng)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任顧問(wèn)或教練，購(gòu)買第三方體育服務(wù)等，有效緩解專業(yè)體育教師數(shù)量不足的問(wèn)題，能夠豐富學(xué)校體育內(nèi)容，優(yōu)化學(xué)校體育形式，提高陽(yáng)光體育、課外體育訓(xùn)練和競(jìng)賽的效果。（3）和城市學(xué)校合作。通過(guò)城市學(xué)校省、市級(jí)體育名師工作室送教下鄉(xiāng)，聘請(qǐng)城市學(xué)校在職體育教師支教和退休體育教師擔(dān)任顧問(wèn)，開(kāi)拓體育教師視野，增進(jìn)其對(duì)體育教學(xué)前沿動(dòng)態(tài)的掌握，提高專業(yè)水平。（4）和公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)、社會(huì)賢達(dá)、優(yōu)秀校友等合作。爭(zhēng)取捐資辦學(xué)，設(shè)立體育獎(jiǎng)學(xué)金，改善體育教學(xué)條件，提高學(xué)生參與體育學(xué)習(xí)的積極性。（5）和政府、家庭合作。邀請(qǐng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、村委等負(fù)責(zé)教育管理的干部及學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常來(lái)校，參與學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育節(jié)、陽(yáng)光體育展示、增加對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)的了解，爭(zhēng)取獲得支持，從而促進(jìn)學(xué)校體育更好發(fā)展。

4? 全面發(fā)展

4.1? 全面發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村體育全面發(fā)展，是指體育教師根據(jù)農(nóng)村學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)其實(shí)施的旨在促進(jìn)其素質(zhì)完全、充分、和諧發(fā)展的體育教育，包括理念全面與功能全面兩個(gè)方面。

1）理念全面。（1）基于人的全面發(fā)展角度，農(nóng)村學(xué)校體育全面發(fā)展包括兩方面的含義：第一，學(xué)生方面，學(xué)校體育能促進(jìn)學(xué)生在思想品德、文化學(xué)習(xí)、體質(zhì)健康、美育教育和勞動(dòng)教育等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)學(xué)生五育并進(jìn)的過(guò)程中起重要的調(diào)節(jié)中和作用。第二，教師方面，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，其思想道德、師德修養(yǎng)、教育情懷、專業(yè)能力、專業(yè)情操等方面都能得到較大提升。（2）基于健康第一理念，將提高學(xué)生身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)健康作為農(nóng)村學(xué)校體育實(shí)施的重要目標(biāo)之一，在學(xué)校體育各環(huán)節(jié)中合理滲透，有機(jī)交融，不斷完善。尤其是基于部分農(nóng)村學(xué)校留守兒童較多的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)學(xué)校體育改善和提高留守學(xué)生的心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力，讓其以良好的個(gè)性品質(zhì)和情緒狀態(tài)走向高一級(jí)學(xué)?；虿饺肷鐣?huì)。（3）基于全納教育的理念，將所有學(xué)生納入體育教育對(duì)象。包括對(duì)不同健康水平、體質(zhì)基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)、家庭背景、文化成績(jī)、思想表現(xiàn)及不同身體健康水平的學(xué)生，都平等對(duì)待，一視同仁。針對(duì)不同學(xué)生情況，遵循區(qū)別對(duì)待、因材施教原則，實(shí)施必要的差異化分層教學(xué)，讓所有學(xué)生能在其“最近發(fā)展區(qū)”獲得提高。

2）功能全面。（1）確定農(nóng)村學(xué)校體育總功能的全面性。按照《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向[3]，以立德樹(shù)人作為根本目標(biāo)，確定農(nóng)村學(xué)校體育功能。即以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青少年學(xué)生在文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助農(nóng)村學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[3]。（2）基于課程標(biāo)準(zhǔn)維度解讀農(nóng)村學(xué)校體育工作功能的全面性，則要區(qū)分高中階段和義務(wù)教育階段兩種情況。高中階段應(yīng)按《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，樹(shù)立健康第一的農(nóng)村學(xué)校體育課程總指導(dǎo)思想地位，結(jié)合地方和區(qū)域社會(huì)對(duì)青少年成長(zhǎng)和未來(lái)人才標(biāo)準(zhǔn)的要求，促進(jìn)學(xué)生身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力健康，關(guān)注學(xué)生健康意識(shí)和良好生活方式的形成[16]。義務(wù)教育階段應(yīng)按《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》規(guī)定，通過(guò)“促進(jìn)學(xué)生積極參與體育運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成健康生活方式，健全人格品質(zhì)”等途徑，達(dá)到“掌握和運(yùn)用體能和運(yùn)動(dòng)技能，提高運(yùn)動(dòng)能力”“學(xué)會(huì)運(yùn)用健康與安全的知識(shí)和技能，形成健康的生活方式”及“積極參與體育活動(dòng)，養(yǎng)成良好的體育品德”等課程總目標(biāo)[17]，作為實(shí)施體育與健康課程的功能定位。

4.2? 全面發(fā)展的路徑

1）加強(qiáng)過(guò)程的全面性。（1）按照《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》要求，遵循改革創(chuàng)新、面向未來(lái)，補(bǔ)齊短板、特色發(fā)展，凝心聚力、協(xié)同育人等主要原則，做好以下工作。第一，深化教學(xué)改革。包括加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育課程和教材體系建設(shè)、推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練、健全體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系等工作。第二，改善辦學(xué)條件。包括配齊配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育教師、改善場(chǎng)地器材建設(shè)配備、統(tǒng)籌整合社會(huì)資源等工作。第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。包括推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革、完善體育教師崗位評(píng)價(jià)以及健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系等工作。第四，加強(qiáng)組織保障。包括加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)制度保障以及營(yíng)造社會(huì)氛圍等工作[3]。（2）充分結(jié)合高中體育課程標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)等要求，分別安排農(nóng)村高中和義務(wù)教育階段體育教學(xué)過(guò)程。高中階段應(yīng)尊重學(xué)生的體育學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣愛(ài)好。改革農(nóng)村學(xué)校體育課程內(nèi)容和體育教學(xué)方式，發(fā)展校本課程，提高學(xué)生綜合能力和優(yōu)良品德。注重學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)培養(yǎng)，奠定終身體育基礎(chǔ)。建立多元評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和發(fā)展[16]。義務(wù)教育階段應(yīng)按《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》要求，堅(jiān)持“健康第一”，落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”，加強(qiáng)課程內(nèi)容總體設(shè)計(jì)，注重教學(xué)方式改革，重視綜合性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異。重視學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、健康行為和體育品德等核心素養(yǎng)培育，科學(xué)安排基本運(yùn)動(dòng)技能、體能、健康教育、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能等教學(xué)內(nèi)容[17]。（3）按學(xué)校體育基本內(nèi)容體系，加強(qiáng)大課間活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、課外體育競(jìng)賽、體育節(jié)、課后延時(shí)服務(wù)中的體育活動(dòng)等工作，豐富農(nóng)村學(xué)校體育工作內(nèi)容，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育過(guò)程。

2）提高效果的全面性。（1）按照《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》要求，做好各方工作，達(dá)成較為全面的農(nóng)村學(xué)校體育工作效果，具體包括：第一，建設(shè)課程。開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課、加強(qiáng)體育課程和教材體系建設(shè)、推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練、健全體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)教學(xué)改革工作不斷深化。第二，優(yōu)化條件。配齊配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育教師、改善場(chǎng)地器材設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)籌整合社會(huì)資源等辦學(xué)條件的不斷改善。第三，完善評(píng)價(jià)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革、完善農(nóng)村體育教師崗位評(píng)價(jià)、健全農(nóng)村學(xué)校體育教育督導(dǎo)體系等評(píng)價(jià)機(jī)制。第四，強(qiáng)化保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、社會(huì)氛圍等農(nóng)村學(xué)校體育組織保障體系的建設(shè)[3]。（2）結(jié)合高中體育課程標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)等要求，達(dá)成相應(yīng)效果。高中階段應(yīng)以體育與健康課程學(xué)業(yè)質(zhì)量水平（含必修必學(xué)和必修選學(xué)兩大內(nèi)容》作為效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)兩大內(nèi)容教學(xué)效果的有序統(tǒng)一。義務(wù)教育階段應(yīng)以提升《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》要求的學(xué)業(yè)質(zhì)量為主要目標(biāo)，具體包括4個(gè)方面：提高不同水平段學(xué)生的基本運(yùn)動(dòng)技能、發(fā)展不同水平段學(xué)生的體能、加強(qiáng)不同水平段學(xué)生的健康教育、形成不同水平段學(xué)生的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

5? 綠色發(fā)展

5.1? 綠色發(fā)展的內(nèi)涵。

農(nóng)村學(xué)校體育綠色發(fā)展，既指學(xué)生在體育文化知識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)技能、體育核心素養(yǎng)、身體素質(zhì)、體育價(jià)值觀、體育態(tài)度等方面的可持續(xù)發(fā)展，也包括體育教師、家長(zhǎng)、學(xué)校、家庭等方面的可持續(xù)發(fā)展。

5.2? 綠色發(fā)展的路徑

1）顯仁愛(ài)之情。綠色發(fā)展的農(nóng)村學(xué)校體育，應(yīng)當(dāng)是充滿關(guān)愛(ài)和高揚(yáng)人文的教學(xué)環(huán)境。體育教師充分尊重學(xué)生的主體地位、以學(xué)生的“學(xué)”為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)“學(xué)程”；精講精練，提高課的密度，減少課堂時(shí)間浪費(fèi)，讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)“多學(xué)”“多練”“多悟”“多得”。增加體育課堂的良性互動(dòng)，讓師生在友善真摯的合作、交往、互動(dòng)中增進(jìn)彼此了解，提升課堂效率和學(xué)生學(xué)習(xí)效益。

2）轉(zhuǎn)變課堂行為。樹(shù)立“生本”理念和“學(xué)本”原則，將傳統(tǒng)的“教師中心”課堂轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”的“學(xué)生中心”課堂。針對(duì)全部學(xué)生體能、技能實(shí)際情況，因材施教、分層教學(xué)。改革優(yōu)化傳統(tǒng)的“講解—示范—練習(xí)”等程序化的體育教學(xué)現(xiàn)象，運(yùn)用信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，綜合實(shí)施“學(xué)練賽”一體化教學(xué)，提升教學(xué)的實(shí)效性。

3）完善學(xué)習(xí)效果。教師引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)體育學(xué)習(xí)動(dòng)出靈性、玩出個(gè)性、跑出韌性、賽出德性、拼出血性，習(xí)得體育文化知識(shí)、提升體育文化素養(yǎng)、發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)體育競(jìng)賽能力、形成拼搏進(jìn)取意識(shí)，實(shí)現(xiàn)體質(zhì)健康、體育素養(yǎng)和體育精神兼得的效果。

6? 創(chuàng)新發(fā)展

6.1? 創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村學(xué)校體育創(chuàng)新發(fā)展，是指農(nóng)村學(xué)校體育在發(fā)展過(guò)程中突破常規(guī)，引入新理念、營(yíng)造新環(huán)境、構(gòu)建新模式、運(yùn)用新手段。各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)成完整的農(nóng)村學(xué)校體育創(chuàng)新發(fā)展體系。

6.2? 創(chuàng)新發(fā)展的路徑

1）開(kāi)拓發(fā)展思維，踐行改革模式。農(nóng)村學(xué)校體育的創(chuàng)新發(fā)展，要求秉持創(chuàng)新的發(fā)展思維，轉(zhuǎn)變觀念，反思以往單純依靠政策、制度等外在、硬性規(guī)定來(lái)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的模式，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村學(xué)校體育的內(nèi)外環(huán)境，探索農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展新路子。通過(guò)轉(zhuǎn)換農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展動(dòng)力為根本的方式來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)政策、制度等外在動(dòng)力和學(xué)校、教師等自我發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的結(jié)合?？赏ㄟ^(guò)第三方課外體育服務(wù)、體育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃、體育教師走教制、教學(xué)點(diǎn)體育復(fù)式教學(xué)等發(fā)展方式，以及在體育教學(xué)中合理融入健康教育與勞動(dòng)教育內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合教育等形式，演繹農(nóng)村學(xué)校體育的新發(fā)展模式。如2021年廣東省教育廳啟動(dòng)“體育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)17所承擔(dān)體育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃的高校為15個(gè)地市的農(nóng)村薄弱中小學(xué)校捐贈(zèng)體育器材、安排學(xué)生實(shí)習(xí)、培訓(xùn)骨干教師、交流體育文化等形式，助推其“一校一品”“一校多品”發(fā)展，提高其學(xué)校體育教育質(zhì)量[18]。

2）發(fā)揮師生主導(dǎo)-主體作用。（1）激發(fā)農(nóng)村體育教師的主導(dǎo)作用。創(chuàng)新學(xué)校體育運(yùn)行方式、教學(xué)模式和方法手段、課余訓(xùn)練方法手段、大課間組織形式等，提高學(xué)校體育質(zhì)量。（2）激發(fā)農(nóng)村學(xué)生主體地位。培養(yǎng)激發(fā)其參與學(xué)校體育的動(dòng)機(jī)、熱情和創(chuàng)新意識(shí)，注重自身的全面發(fā)展。（3）促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式自主轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村學(xué)校要找準(zhǔn)自身校園文化建設(shè)發(fā)展定位，探索校園體育文化特色發(fā)展路徑，發(fā)掘區(qū)域性、地方性、民族性、鄉(xiāng)土性的體育課程與課外體育方式，探索“人無(wú)我有、人有我精”的發(fā)展路徑[19]。

7? 共享發(fā)展

7.1? 共享發(fā)展的內(nèi)涵。

農(nóng)村學(xué)校體育共享發(fā)展，系指將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生體育學(xué)業(yè)成就作為發(fā)展目的和歸宿，倡導(dǎo)學(xué)校體育發(fā)展過(guò)程多方參與、學(xué)校體育發(fā)展成果人人享有。

7.2? 共享發(fā)展的路徑

1）共享體育教學(xué)指導(dǎo)思想與理念。城鄉(xiāng)學(xué)校在實(shí)施體育教育教學(xué)過(guò)程中，必須樹(shù)立共同的指導(dǎo)思想和理念，包括：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，樹(shù)立“健康第一”教育理念，強(qiáng)化“教會(huì)、勤練、常賽”，幫助學(xué)生掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德等核心素養(yǎng)的形成[20]。

2）共享體育教學(xué)硬件軟件。（1）共享體育設(shè)施。包括場(chǎng)地器材、體育教學(xué)內(nèi)容、體育教學(xué)方法和手段等方面的共享。如同一個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校中不同的體育教師共享學(xué)校的體育場(chǎng)地器材和設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和分教點(diǎn)共享體育器材。（2）共享體育師資。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育師資配置，構(gòu)建縣城中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育發(fā)展共同體，持續(xù)推進(jìn)體育教師交流輪崗制度與“縣管校聘”制度。提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)體育教師的區(qū)域流動(dòng)性，使其從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h域人”，實(shí)施和優(yōu)化走教制，以區(qū)域全部學(xué)生為教學(xué)對(duì)象。（3）共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)、體育教研、體育組織管理等資源的雙向共享，助推城鄉(xiāng)體育教學(xué)資源配置的優(yōu)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校體育共同體建設(shè)，通過(guò)城鄉(xiāng)體育教師的校際交流與城鄉(xiāng)合作，提升鄉(xiāng)村體育教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)[21]。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)全國(guó)性、全省性的學(xué)校體育教育聯(lián)盟、體育名師工作室、省市縣區(qū)學(xué)校送教到鄉(xiāng)村學(xué)校。優(yōu)化完善體育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋教育平臺(tái)”模式的優(yōu)質(zhì)體育教育資源共享。

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