郭修金 楊向軍 朱傳耿 戴健 于善安

[收稿日期：2023-09-11

基金項目：國家社會科學基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展研究”（20BTY080）。

作者簡介：郭修金（1972-），男，教授，博士，博士生導師，研究方向：體育運動與社會發(fā)展。E-mail：xzyxj16@163.com]

摘????? 要：運用文獻資料、數(shù)理統(tǒng)計、實地調(diào)查等方法，對城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置的內(nèi)在邏輯進行解構(gòu)，厘清影響合理配置的現(xiàn)實困境，繼而回答如何進行合理配置。研究認為，城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置還面臨供給主體單一、承接基礎薄弱、供給結(jié)構(gòu)失衡及協(xié)同融合不足等現(xiàn)實難題，造成鄉(xiāng)村體育發(fā)展短板明顯，制約構(gòu)建高水平全民健身公共體育服務體系。為此，推動城鄉(xiāng)體育資源要素實現(xiàn)合理配置，亟需堅持城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)勢互補，推動城市優(yōu)勢的人才、組織、資金、科技、設施、賽事等資源要素在鄉(xiāng)村地區(qū)形成良性匯聚之局，亦需發(fā)揮鄉(xiāng)村體育文化的優(yōu)勢，促成城鄉(xiāng)體育文化互哺發(fā)展之勢，從而助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

關(guān)? 鍵? 詞：城鄉(xiāng)體育；全民健身；公共體育服務體系；體育資源；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G80-05??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2024）03-0048-11

The research on rational allocation of resourceful elements for integration between urban and rural sports in China

GUO Xiujin1，YANG Xiangjun2， 3，ZHU Chuangeng4，DAI Jian3，YU Shanan5

（1.School of Sports Industry and Leisure，Nanjing Sport Institute，Nanjing 210014，China；2.School of Teacher Education，Taizhou University，Taizhou 317000，China；3.Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China；4.Sports Development and Planning Academy，Nanjing Sport Institute，Nanjing 210014，China；5.School of Physical Education，Shanghai University of Electric Power，Shanghai 200090，China）

Abstract： This paper deconstructs the internal logic of rational allocation of urban and rural sports resource elements， clears out its realistic predicament and answers the question of how to allocate rationally by using the methods of literature data， mathematical statistics and field investigation. The study hold that rational allocation of urban and rural sports resource elements still faces the realistic problems of single supply subject， weak undertaking foundation， unbalanced supply structure and insufficient coordination and integration， which generates the obvious deficiencies for urban and rural sports development， and restricts the construction of a high-level public sports service system for national fitness. Therefore， it is urgent to adhere to the complementation of urban and rural resource elements， and promote the formation of a benign convergence of talents， organizations， funds， science and technology， facilities， events and other resource elements with urban advantages in rural areas to promote the rational allocation of urban and rural sports resource elements， and which is also necessary to take advantages of rural sports culture， promote the mutual feeding of urban and rural sports culture for the ultimate goal is to help the construction of livable， suitable， and beautiful countryside.

Keywords： urban and rural sports；national fitness；public sports services system；sports resources；rural revitalization

黨的二十大指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。為此，要破除城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，推進更多資源要素流向鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村地區(qū)形成良性匯聚，以助力全面推進鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展，需要放置在鄉(xiāng)村振興的國家發(fā)展戰(zhàn)略中考量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育共榮之局。目前學界關(guān)于城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展研究主要集中在鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)體育融合互動關(guān)系研究、城鄉(xiāng)體育要素互補機制研究、城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展路徑探究等方面。對上述研究梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究鮮有涉及城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展中資源要素配置的具體內(nèi)容及如何進行合理配置。基于此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，探究城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置邏輯及實現(xiàn)路徑，對推動更多城鄉(xiāng)體育資源要素在鄉(xiāng)村地區(qū)形成良性匯聚，構(gòu)建更高水平的鄉(xiāng)村全民健身公共服務體系，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

1? 城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置邏輯

1.1? 城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置內(nèi)容邏輯

在城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展階段，推動鄉(xiāng)村體育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，亟需推動城鄉(xiāng)體育資源要素實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的合理配置。為此，理應率先回答何為城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展資源要素的配置內(nèi)容？體育作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，厘定城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展資源要素的配置內(nèi)容，既需要從城鄉(xiāng)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等要素交融中汲取營養(yǎng)，又需要從全民健身公共服務“六邊工程”中顯現(xiàn)體育要素的個性特征。為此，體育人才、體育組織、體育資金、體育科技、體育設施、體育文化、體育比賽等資源要素初步納入城鄉(xiāng)體育要素資源的配置內(nèi)容。

“十四五”時期，我國步入全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展階段。城鄉(xiāng)體育要素資源配置內(nèi)容的合理性，還需要驗證納入的資源要素能否真正推動鄉(xiāng)村體育人才、組織、文化、產(chǎn)業(yè)及生態(tài)振興。首先，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育人才及體育組織要素的合理配置，將有助于直接推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)體育人才及體育組織振興。其次，體育人才及體育組織是振興主體，體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育生態(tài)是振興客體，振興主體的目的是為振興客體[1]。為此，結(jié)合鄉(xiāng)村體育人才和體育組織振興，通過合理配置體育資金、體育科技、體育設施、體育文化及體育比賽等資源要素，有助于充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體育所蘊含的經(jīng)濟、文化及生態(tài)效能，推動鄉(xiāng)村體育實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興及生態(tài)振興（見圖1）。故體育人才、體育組織、體育資金、體育科技、體育設施、體育文化及體育比賽等成為城鄉(xiāng)體育要素資源的主要配置內(nèi)容。

1.2? 城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置結(jié)構(gòu)邏輯

中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》提出，“促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)”，為引導城市優(yōu)勢體育資源要素反哺鄉(xiāng)村提供政策支撐。此外，推動城鄉(xiāng)體育要素實現(xiàn)合理配置，亦需發(fā)揮鄉(xiāng)村體育文化在塑造中華體育文化自信的優(yōu)勢力量，推動城鄉(xiāng)體育文化互補，加快推進城鄉(xiāng)體育實現(xiàn)共同發(fā)展。

1）城鄉(xiāng)體育人才要素：核心基礎。

馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出：“環(huán)境正是由人來改變的”，肯定人對客觀世界的改造，顯現(xiàn)人的主體性力量[2]。可見，人的要素是社會發(fā)展的基礎要素，而人才作為國家和社會發(fā)展的稟賦性資源，更是富國之本、興邦大計。梳理自十八大以來的中央一號文件關(guān)于城鄉(xiāng)人才要素流動的政策支持軌跡發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)人才要素流動的特征，在運動空間層面實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的農(nóng)村單向流入城市”轉(zhuǎn)向“推動城市人才下鄉(xiāng)的雙向互通”；在鄉(xiāng)村人口構(gòu)成主體層面經(jīng)歷“由農(nóng)民單一主體”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)居民的融合主體”；在動力驅(qū)動層面呈現(xiàn)“由城鎮(zhèn)化的單輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的雙輪驅(qū)動”。為此，我國城鄉(xiāng)人才要素的政策走向致力于推動城市優(yōu)勢人才要素反哺鄉(xiāng)村。體育人才作為城鄉(xiāng)人才要素的重要組成部分，亦在城市反哺鄉(xiāng)村的體育要素中立于核心基礎地位。

2）城鄉(xiāng)體育資金要素：發(fā)展根本。

馬克思政治經(jīng)濟學中資本具有物的屬性，屬于生產(chǎn)資料范疇，決定體育資金是城鄉(xiāng)體育生產(chǎn)活動的必備物質(zhì)條件。在城鄉(xiāng)體育二元發(fā)展階段，我國城鄉(xiāng)體育資金要素投入的流動態(tài)勢呈現(xiàn)“重城鎮(zhèn)，輕鄉(xiāng)村”局面。當時某地86%城市社區(qū)都有相對固定的體育經(jīng)費，而78%行政村沒有體育專項經(jīng)費，彼時城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴重不均衡[3]。體育資金作為支撐城鄉(xiāng)體育發(fā)展的根本，是城市體育的優(yōu)勢資源要素，在城鄉(xiāng)體育要素資源合理配置中理應推動城市體育資金反哺鄉(xiāng)村體育發(fā)展。2015—2022年我國中央本級體育用于競技體育的支出預算，除2018—2020年用于參加東京奧運會、冬奧會及世錦賽外，整體已呈現(xiàn)明顯下降趨勢，而中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算卻增長勢頭迅猛，到2022年已增長至154.9億元（統(tǒng)計結(jié)果依據(jù)財政部公布2015—2022年中央財政預算資料）。中央財政投入作為政府財政的走向，說明我國體育財政已經(jīng)開啟城市反哺鄉(xiāng)村體育的歷史進程。

3）城鄉(xiāng)體育設施要素：重要支撐。

體育設施作為城鄉(xiāng)體育活動實踐必備的物質(zhì)基礎，直接影響著城鄉(xiāng)體育運動良性運行，決定體育設施已經(jīng)成為城鄉(xiāng)體育發(fā)展的重要物質(zhì)支撐。2018—2022年全國鄉(xiāng)村人均體育面積（0.79、1.00、1.15、1.36、1.57平方米）均低于全國人均體育場面積（1.86、2.08、2.20、2.41、2.62平方米），說明體育設施要素是城市體育的優(yōu)勢資源，亦需推動城市體育設施要素資源反哺鄉(xiāng)村體育。此外，2018—2022年全國鄉(xiāng)村人均體育面積已呈現(xiàn)增長態(tài)勢，說明我國城市體育設施要素已經(jīng)開啟反哺鄉(xiāng)村體育的發(fā)展進程。

4）城鄉(xiāng)體育組織要素：發(fā)展保障。

體育組織是體育人才的延伸，能夠凝聚體育人才群智之功，且具備著明確的組織目標和組織章程，在城鄉(xiāng)體育活動開展中處于發(fā)展保障作用。十八屆三中全會《全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加速社會組織的政社分離與管辦分離”，我國體育行政組織角色開始轉(zhuǎn)向扮演“管體育”之責，而體育社會組織角色重新演繹為“辦體育”之職，提升體育組織的專業(yè)化能力。其中，2013—2018年我國法人登記體育社會組織規(guī)模從2.82萬個增長至5.37萬個，年均增幅超過10%[4]。但體育社會組織一直存在下鄉(xiāng)難題，導致城鄉(xiāng)社會體育組織在數(shù)量及活躍程度均呈現(xiàn)云泥之別。為此，體育組織作為城市具有絕對優(yōu)勢的體育資源，需在城鄉(xiāng)體育要素合理配置中加快開啟城市體育組織反哺鄉(xiāng)村的推進進程。

5）城鄉(xiāng)體育科技要素：重要引擎。

馬克思主義城鄉(xiāng)融合理論認為生產(chǎn)力的發(fā)展必然推動城鄉(xiāng)分離，但隨著生產(chǎn)力的進步，城鄉(xiāng)分離必然成為限制社會發(fā)展的障礙。當生產(chǎn)力再次提升，突破“城鄉(xiāng)對立”發(fā)展時，城鄉(xiāng)關(guān)系將逐漸走向城鄉(xiāng)融合[5]?？梢姡R克思主義城鄉(xiāng)融合理論揭示社會進步是生產(chǎn)力推動生產(chǎn)關(guān)系的變革。此外，大工業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平是由科學技術(shù)的推進水平所決定的，工業(yè)革命的本質(zhì)就是人類科學技術(shù)取得突破性成果的結(jié)果。以科技革新為標志的工業(yè)革命，帶來城鄉(xiāng)社會關(guān)系面貌的改變，推動現(xiàn)代化大工業(yè)城市的建立，而“城市本身表明人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中”[6]，決定科技和城市形成天然契合體。在體育領(lǐng)域，體育科技要素屬于生產(chǎn)力范疇，而城鄉(xiāng)體育關(guān)系屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，體育科技的全面及根本性變革推動城鄉(xiāng)體育關(guān)系由混沌轉(zhuǎn)向?qū)α⒎蛛x，再逐漸步入城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的歷史新階段。為此，體育科技要素作為城市先天的優(yōu)勢要素資源，是推動城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的重要引擎，需加快推進城市體育科技要素反哺鄉(xiāng)村體育的傳播進程。

6）城鄉(xiāng)體育文化要素：發(fā)展載體。

社會學認為文化是與自然現(xiàn)象所不同的人類社會活動的全部成果，包括人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和非物質(zhì)的成果[7]66。鄉(xiāng)村傳承著國家、民族及地域的優(yōu)秀文化[8]。梳理自十八大以來的中央一號文件關(guān)于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的政策支持軌跡發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)展路徑實現(xiàn)由保護、開發(fā)轉(zhuǎn)向傳承深化；發(fā)展載體由歷史村落的實體保護和開發(fā)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)及活動發(fā)展延展；傳承主體由政府單一主體向政府、社會及市場多元主體延伸。在體育領(lǐng)域，鄉(xiāng)村具備豐富的傳統(tǒng)體育文化資源，承載著中華民族傳統(tǒng)文化的傳承之責，正是城市體育所或缺的。鄉(xiāng)村體育的文化優(yōu)勢正逐漸被世人所認知，推動鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)、體育活動實踐等逐漸成為城鄉(xiāng)居民品讀鄉(xiāng)土人文生態(tài)，體驗自然四季更替的運動文化休閑之旅，在城鄉(xiāng)體育要素資源合理配置中應與城市體育文化呈現(xiàn)互促之勢。

7）城鄉(xiāng)體育比賽要素：重要抓手。

現(xiàn)代體育源于城市的工業(yè)文明，體育賽事資源無疑為城市稟賦體育資源。從農(nóng)民層面，推動現(xiàn)代體育賽事下鄉(xiāng)，發(fā)揮現(xiàn)代體育賽事無與倫比的感染力優(yōu)勢，更容易為體育賽事參與群體帶來無限的成就感，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代體育樂趣，領(lǐng)悟現(xiàn)代體育的價值，滿足當代農(nóng)民對現(xiàn)代工業(yè)文明的向往，加速由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)化進程。如2022年貴州省“村BA”帶動臺盤村農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，推動臺盤村成為以籃球為特色的鄉(xiāng)村人才及產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展沃土[9]。從市民層面，推動現(xiàn)代體育賽事下鄉(xiāng)，將體育賽事與鄉(xiāng)村的山水湖田林草沙及歷史文化相結(jié)合，是滿足城市居民“鄉(xiāng)愁”需求的重要抓手。如2020年泰順縣雅陽鎮(zhèn)馬頭山舉辦的山地自行車越野賽，吸引城市專業(yè)參賽選手百余名且60萬人通過杭州網(wǎng)在線觀看視頻直播，“有挑戰(zhàn)性且有趣”成為賽事參與者的集體體驗[10]。為此，在城鄉(xiāng)體育要素資源合理配置中以體育賽事作為重要抓手，應持續(xù)推動城市體育賽事反哺鄉(xiāng)村。

2? 我國城鄉(xiāng)體育資源要素配置面臨的困境

為了解我國城鄉(xiāng)體育資源要素的配置現(xiàn)狀，2021年8月—2022年3月在全國進行分段抽樣調(diào)查：依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布《東西中部和東北地區(qū)劃分方法》，將總體區(qū)域劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)4個研究層域，其中東部地區(qū)選取廣東、浙江、江蘇3省，中部地區(qū)選取安徽、河南、湖南3省，西部地區(qū)選取重慶、陜西、貴州3省市、東北地區(qū)選取黑龍江省。發(fā)放兩類問卷，且問卷皆經(jīng)過專家效度檢驗及重測信度檢驗。其中，一類問卷面向鄉(xiāng)村體育管理者，發(fā)放280份，回收并剔除無效問卷后獲得235份，有效回收率為83.9%；另一類問卷對象為鄉(xiāng)村居民，發(fā)放4 800份，回收并剔除無效問卷后獲得3 595份，有效回收率為74.9%。

2.1? 城鄉(xiāng)體育資源要素配置的供給主體單一

多元化的治理組織主體才能真正推動鄉(xiāng)村體育實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在鄉(xiāng)村體育設施的供給組織中，除“鄉(xiāng)村社會捐贈”17.1%及“縣城社會捐贈”7.9%之外，其余皆為政府供給，說明鄉(xiāng)村體育設施的最大供給主體為政府，甚至在一些鄉(xiāng)村地區(qū)形成“壟斷式”供給。此外，通過對縣（區(qū)）體育部門供給鄉(xiāng)村體育設施種類調(diào)研發(fā)現(xiàn)：東部地區(qū)集中供給籃球架、乒乓球臺和一代健身路徑，中部地區(qū)主要供給籃球架、乒乓球臺和單雙杠，西部地區(qū)則主要為籃球架、乒乓球臺和單雙杠，東北地區(qū)為籃球架、廣場舞音響和單雙杠，可見不同地區(qū)政府的體育設施供給并不存在太大差別。同樣，調(diào)研縣（區(qū)）體育部門向鄉(xiāng)村輸送的11項體育賽事，除排球、舞蹈、足球等比賽存在地區(qū)差別較大之外，綜合性運動會，籃球、羽毛球、網(wǎng)球、門球、游泳、登山或跑步等比賽均無地區(qū)間差別。可見，政府作為鄉(xiāng)村體育的單一供給主體，極易形成城鄉(xiāng)體育資源要素配置的同質(zhì)化現(xiàn)象，很難滿足村民多元化的個性體育需求。

鄉(xiāng)村“體育+”新業(yè)態(tài)作為一種稀缺性資源產(chǎn)業(yè)，極易吸引城鄉(xiāng)體育人才、體育資金、體育科技、體育組織等體育資源要素的聚集。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村“體育+”新業(yè)態(tài)開發(fā)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的49.9%、縣級政府的40.69%；鄉(xiāng)村“體育+”新業(yè)態(tài)的資金來源中，政府財政撥款的43.0%，加上7.2%的“政府發(fā)放債券”，兩項政府資金來源占比高達50.2%。通過對鄉(xiāng)村體育管理者的進一步訪談，發(fā)現(xiàn)活躍在鄉(xiāng)村“體育+”新業(yè)態(tài)的為具有政府背景的城投集團或者景區(qū)管委會等?？梢?，當下鄉(xiāng)村“體育+”新業(yè)態(tài)的開發(fā)亦存在政府供給主體單一的情況，極易形成鄉(xiāng)村體育資源開發(fā)和環(huán)境監(jiān)管的“運動員和裁判”合體的現(xiàn)象，導致城鄉(xiāng)“體育+”融合綠色發(fā)展的監(jiān)管機制存在極大弊端。

2.2? 城鄉(xiāng)體育資源要素配置的承接基礎薄弱

城鄉(xiāng)體育要素融合承接基礎薄弱最顯著的特征是鄉(xiāng)村體育人口基礎十分薄弱，很難承接體育設施、體育比賽、體育產(chǎn)業(yè)等體育要素在鄉(xiāng)村形成良性匯聚。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在鄉(xiāng)村居民的體育運動頻次上，選擇“不固定，偶爾參加”為38.2%。在體育運動時長上，選擇“少于30分鐘”為22%，再加上20.4%“從不參加體育運動”的，說明鄉(xiāng)村體育人口依然不足，對承接城市體育要素下鄉(xiāng)存在發(fā)展短板。此外，在接受體育培訓方面，選擇“從不參加體育培訓”的20.5%，加上20.4%“從不參加體育運動”。在體育信息獲取渠道層面，雖然鄉(xiāng)村居民選擇使用手機和電腦獲取體育信息之和為84.9%，但是鄉(xiāng)村人口的現(xiàn)實情況是老齡化極其嚴重，50周歲及以上不會使用智能手機為90.19%[11]，更何談使用電腦網(wǎng)絡，說明鄉(xiāng)村居民通過現(xiàn)有的體育培訓及體育信息獲取渠道提升鄉(xiāng)村居民的體育人口素養(yǎng)亦不理想，很難為城市體育要素下鄉(xiāng)提供有力支撐。還有，在鄉(xiāng)村居民前往縣城參與體育活動中，選擇“從不參加”為40.2%，再加上“從不參加體育運動”的20.4%，說明超過60%的鄉(xiāng)村居民還處于城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的低層次水平，直接制約承接城市體育要素下鄉(xiāng)的實際成效。

2.3? 城鄉(xiāng)體育資源要素配置的發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡

在體育人才、體育組織、體育資金、體育科技、體育設施、體育文化及體育比賽等資源要素中，體育設施優(yōu)先得到配置，而其他要素往往處于末端，極易造成城鄉(xiāng)體育資源要素配置的發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，不利于構(gòu)建高水平鄉(xiāng)村全民健身公共服務體系。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我國鄉(xiāng)村體育處于優(yōu)先扶持發(fā)展地位，帶動城鄉(xiāng)體育資源要素大幅流入鄉(xiāng)村地區(qū)。據(jù)2018—2022年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2018年全國村委會體育場地總面積為4.31億平方米，到2022年增長到7.71億平方米?？梢姡l(xiāng)村體育場地總面積持續(xù)增長，體育設施資源要素的配置力度極大。但體育人才、體育組織、體育指導、體育資金、體育文化挖掘和保護等還存在極大欠缺：“外聘體育專家指導編制‘十四五體育發(fā)展規(guī)劃”和“鄉(xiāng)村體育工作征求本地在外體育專業(yè)人才意見”，選擇“沒有”的分別高達87.69%及62.2%；縣（區(qū)）體育部門指導的體育培訓下鄉(xiāng)次數(shù)，選擇“1～3次/年”的22.6%，“0次/年”為18.3%；鄉(xiāng)村新文明實踐站體育志愿服務，選擇“沒有開展”高達54.2%，“不知道”的34.4%；鄉(xiāng)村體育比賽的縣城資金來源，選擇“沒有”4.9%，但選擇“不知道”的37.0%及“其他”的9.6%；縣（區(qū)）體育部門指導的體育文化工作，選擇“沒有開展體育文化宣傳”的16.6%，選擇“沒有開展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育文化挖掘和保護”的17.4%。

2.4? 城鄉(xiāng)體育要素配置的協(xié)同融合欠缺

在城鄉(xiāng)體育資源要素的內(nèi)部，作為客體的體育資金、體育設施、體育文化、體育科技、體育比賽等資源要素極易產(chǎn)生協(xié)同融合發(fā)展。諸如2022年貴州省“村BA”籃球賽事采用線上網(wǎng)絡傳播，甚至使用無人機進行拍攝，實現(xiàn)體育比賽和體育科技要素協(xié)同融合，亦豐富體育文化要素傳播的渠道。但通過調(diào)研：鄉(xiāng)村居民關(guān)于城鄉(xiāng)體育健身電子地圖建設，選擇“不知道”高達54.1%，“沒有”的20.4%，“有，查詢不方便”的12.7%；縣（區(qū)）體育部門向鄉(xiāng)村供給體育設施類別主要為籃球架67.7%、乒乓球桌58.7%及單雙杠45.1%，而諸如二代健身路徑、智能健身倉等科技賦能的智能體育設施分別僅占19.1%、7.2%。可見，城鄉(xiāng)體育設施與體育科技的協(xié)同融合還存在極大欠缺。

在城鄉(xiāng)體育資源要素的內(nèi)部，推動客體和主體要素的協(xié)同融合發(fā)展，有助于推動城鄉(xiāng)體育資源要素的合理配置。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村居民更傾向于通過“手機網(wǎng)絡平臺”接受體育培訓，而選擇線下的“縣體育局培訓”僅為8.9%，“線下培訓”占縣（區(qū)）體育部門供給的56.2%，與體育科技相結(jié)合“線上培訓（可回放）”僅為29.4%?？梢娍h（區(qū)）體育部門向鄉(xiāng)村供給體育培訓與體育科技資源要素的協(xié)同融合亦存在極大不足，從而制約城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置的成效。

3? 我國城鄉(xiāng)體育資源要素合理配置路徑

3.1? 依托雙輪驅(qū)動，推動人才互融

社會流動理論指出在提供平等流動機會的社會中，社會流動所帶來的分層地位差異不僅不足為害，反而能夠更有效激發(fā)人們的內(nèi)在潛能和充分發(fā)揮自己的才智，從而推動整個社會系統(tǒng)功能的持續(xù)提升[7]300-302。為此，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙輪驅(qū)動下，體育人才平等流動機會浮現(xiàn)帶動城鄉(xiāng)體育人才基本實現(xiàn)雙向自由流動及鄉(xiāng)村體育人才的進一步聚集，從而形成人才流動的分層地位的差異性激勵，推動城鄉(xiāng)體育人才資源要素實現(xiàn)合理配置的結(jié)果為“高素質(zhì)農(nóng)民群體”“鄉(xiāng)村體育治理人才”及“鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”（見第53頁圖2）。

1）凝聚鄉(xiāng)土人才，構(gòu)筑融合主體。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才振興是關(guān)鍵，高素質(zhì)農(nóng)民是重要支撐”[12]。2019年8月，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍”。同年10月，《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》指出高素質(zhì)農(nóng)民群體為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)業(yè)實用人才帶頭人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人及鄉(xiāng)村振興帶頭人，在鄉(xiāng)村地區(qū)具有廣泛的示范效應；且“擁有健康的生活理念，參與帶動農(nóng)民文化體育活動”被納入高素質(zhì)農(nóng)民“有文化”的內(nèi)涵[13]?？梢姡咚刭|(zhì)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村地區(qū)具備廣泛示范效應的體育人才，被黨和國家賦予“參與帶動農(nóng)民文化體育活動”之責。此外，《關(guān)于推進“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》明確“科學技術(shù)健身、體育指導管理、鄉(xiāng)村體育、體育高質(zhì)量發(fā)展的指導意見治理等內(nèi)容納入高素質(zhì)農(nóng)民培育”。截至2021年4月，全國高素質(zhì)農(nóng)民群體已超過1 700萬人，且“十四五”時期國家還將通過培訓再增加高素質(zhì)農(nóng)民500萬人[14]，對夯實城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的人才支撐意義重大。

2）拓展治理人才，把控融合走向。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮”。為此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育治理人才合理配置，需持續(xù)推動駐村干部、大學生村官等政策性鄉(xiāng)村體育治理人才下鄉(xiāng)。此外，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑[15]。鄉(xiāng)村善治治理理念的提出，為社會體育指導員、體育志愿者、體育新鄉(xiāng)賢等社會性體育人才流入鄉(xiāng)村提供有力支撐。可見，進一步疏通政策性及社會性鄉(xiāng)村體育治理人才下鄉(xiāng)的通道，從而為構(gòu)建鄉(xiāng)村體育治理新格局提供新的發(fā)展走向。

3）吸引雙創(chuàng)人才，彌補融合短板。

鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才為主要主體，是現(xiàn)代信息和多元資本的承載體，是科技興農(nóng)和智力下鄉(xiāng)的踐行者及城鄉(xiāng)文化的融合者[16]?！稇敉膺\動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》提出“2025年全國戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超3萬億元”。鄉(xiāng)村體育鄉(xiāng)村因其具備無與倫比的自然優(yōu)勢，成為孕育戶外運動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良母體，促使鄉(xiāng)村戶外運動產(chǎn)業(yè)將成為未來體育產(chǎn)業(yè)的新增長點。但現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農(nóng)民在視野、資本等方面的局限不可能承接鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。而鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為體育資本、視野、才智等多種優(yōu)勢資源加持的體育人才，更容易知曉體育市場的變化，在市場驅(qū)動下必將吸引城市體育人才下鄉(xiāng)，從而彌補城鄉(xiāng)融合發(fā)展的人才短板。

3.2? 重塑政府角色，構(gòu)筑多元投入

政府越位理論是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期容易產(chǎn)生的一種非理性政府行為，往往表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟干預過度，超出彌補市場失靈和維持市場機制正常運行的合理需要，對市場機制的建立和市場機制功能的正常發(fā)揮起著阻礙作用[17]。政府越位理論亦可以延伸到公共服務領(lǐng)域，指導鄉(xiāng)村公共體育服務擺脫政府“壟斷式”資金供給，拓展多元資金的供給渠道。

1）政府財政投入，筑牢融合基礎。

首先，政府財政投入為鄉(xiāng)村基本公共體育服務提供根本支撐?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確提出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……在公共服務上優(yōu)先安排”，為政府財政投入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村基本公共服務的建設提供法律支撐。體育作為鄉(xiāng)村基本公共服務的重要組成，亦將追隨鄉(xiāng)村基本公共服務的建設步伐，實現(xiàn)政府體育財政優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村基本公共體育服務的建設。

其次，政府財政投入為鄉(xiāng)村非基本公共體育服務提供必要扶持。非基本公共體育服務是為滿足公民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需，但市場自發(fā)供給不足的公共體育服務，政府通過給予一定的支持政策增加普惠性服務供給，實現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價格付費享有[18]?！丁笆奈濉惫卜找?guī)劃》明確提出“政府將加大投入，促使城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護服務設施與體育設施的銜接”。

最后，政府財政投入為鄉(xiāng)村生活性體育服務提供重要引導。隨著鄉(xiāng)村自然和人文資源優(yōu)勢得到認可，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)中鄉(xiāng)村“體育+”新業(yè)態(tài)，逐漸成為推動我國鄉(xiāng)村生活性體育服務發(fā)展的新動能。現(xiàn)階段，地方政府財政投入鄉(xiāng)村生活性體育服務，理應通過體育產(chǎn)業(yè)專項引導金的政策引導手段。例如2014—2020年，浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金已投入5.5億元并帶動812個項目獲得市場投資，累計已達227.1億元[19]。

2）社會資金參與，補齊融合短板。

隨著政府體育財政對鄉(xiāng)村基本公共體育服務的持續(xù)投入，鄉(xiāng)村基本公共體育服務的面貌得到極大改善。但政府提供公共體育服務具有先天的局限性，很難滿足城鄉(xiāng)居民多元化的體育需求。為此，黨的十九大報告提出“健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治治理體系”，帶動新鄉(xiāng)賢隊伍參與鄉(xiāng)村體育治理提供政策支持。在鄉(xiāng)村體育健身市場尚未成熟的情況下，體育新鄉(xiāng)賢的資金捐贈已然成為彌補政府體育財政失靈的有力支撐，極大地彌補城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的社會資金短板。

3）市場資金投資，助推產(chǎn)業(yè)融合。

鄉(xiāng)村生活性體育服務屬于滿足城鄉(xiāng)居民高層次、個性化的體育需求，決定供給主體是市場，而政府處于引導和監(jiān)管角色?！度窠∩碛媱潱?021—2025年）》指出“2025年我國體育產(chǎn)業(yè)將達到5萬億元”，其中鄉(xiāng)村體育服務產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的新增長點，后發(fā)優(yōu)勢明顯，必將吸引大量市場體育資金從城市體育產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，追求鄉(xiāng)村體育服務業(yè)的鄉(xiāng)愁和休閑經(jīng)濟的發(fā)展紅利。其中，鄉(xiāng)村體育旅游服務業(yè)發(fā)展勢頭顯著，2020年“體育+旅游”在中國鄉(xiāng)村旅游主要內(nèi)容占比已高達15%[20]。

3.3? 推動城鄉(xiāng)一體，夯實設施支撐

1）增強城市回哺，促進城鄉(xiāng)共榮。

弗朗索瓦·佩魯“增長極理論”是城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展理論的典范之作，指出國家要實現(xiàn)最終的均衡發(fā)展，城市就可以作為國家的金融、貿(mào)易發(fā)展和服務中心，吸引農(nóng)村要素流向城市，在城市規(guī)模得到發(fā)展后形成擴散效應帶動周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展[21]。依據(jù)“它山之石可以攻玉”，將“增長極理論”遷移至詮釋處于城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展態(tài)勢的城鄉(xiāng)體育設施建設同樣存在適用。畢竟我國城市體育能夠取得率先發(fā)展，主要是依托鄉(xiāng)村體育的鼎力支持。在城市體育達成一定規(guī)模發(fā)展后，城市體育理應回哺鄉(xiāng)村體育，必然帶動體育設施由城市地區(qū)率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸，最后覆蓋全部鄉(xiāng)村地區(qū)。因此，城市體育設施要素回哺鄉(xiāng)村體育的同時，夯實鄉(xiāng)村體育實現(xiàn)全面振興的物質(zhì)基礎，從而助推城鄉(xiāng)體育最終實現(xiàn)共榮。

2）規(guī)劃空間布局，推進城鄉(xiāng)共建。

1984年我國著名學者陸大道在法國經(jīng)濟學家佩魯“增長極理論”的基礎上，提出點軸理論。依據(jù)點軸理論，以縣域作為點軸分析整體，“中心節(jié)點”指縣城，“次中心點”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，“非中心節(jié)點”為行政村；“主軸”指由縣域重要的交通、通訊干線和能源、水源等連接起來的主要通道，猶如人體的大動脈；“次軸”指由行政村連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、通訊干線和能源、水源等連接起來的主要通道，猶如人體的毛細血管[22]。依據(jù)“點軸理論”合理謀劃城鄉(xiāng)體育設施的地理空間一體化布局，推動城鄉(xiāng)體育設施實現(xiàn)共建，為城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展提供有力的物質(zhì)支撐。

隨著我國村村通工程的全面貫通，在公路交通線上我國已初步形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡[23]。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息網(wǎng)中，我國城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡線已實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化貫通。為此，將縣域內(nèi)各個健身設施為“中心點”，將縣域內(nèi)的交通線、信息網(wǎng)視為“軸”，通過交通線、信息網(wǎng)等組成的線下和線上的“軸”，形成城鄉(xiāng)體育設施的“點”和“軸”一體化鏈接，軸線上集中的體育設施通過信息、人員等渠道，對附近區(qū)域城鄉(xiāng)居民的體育鍛煉具備擴散作用。

3）強化標準建設，助推城鄉(xiāng)共享。

十九大報告將發(fā)展成果惠及全體人民的“共享”寫入新時代的發(fā)展理念。為此，踐行共享發(fā)展理念應從全民共享及全面共享著手，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在社會主義發(fā)展成果共享中有更多獲得感及幸福感。同樣，我國城鄉(xiāng)體育設施標準化建設進程中，推動城鄉(xiāng)體育設施發(fā)展成果全民共享及全面共享，是城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的邏輯起點和目標追求。

目前我國城鄉(xiāng)體育設施標準化進程得到國家政策的持續(xù)關(guān)注。《公共文化體育設施條例》《大型體育場館基本公共服務規(guī)范》《體育總局 財政部關(guān)于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》及《體育場館運營管理辦法》等皆明確規(guī)定公共體育設施的服務對象為城鄉(xiāng)居民；2021年4月《國家基本公共服務標準（2021年版）》將公共體育設施開放納入國家公共服務標準化建設內(nèi)容；2022年國家體育總局會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委員會、應急管理部印發(fā)《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》再次重申公共體育設施是面向城鄉(xiāng)居民開放，并明確公共體育設施開放的服務內(nèi)容和服務標準的具體細則。

3.4? 凝聚組織功能，提升專業(yè)水準

社會現(xiàn)代化理論認為社會現(xiàn)代化過程是伴隨著社會結(jié)構(gòu)的日益分化，其中包括社會組織的分化。社會組織的分化主要表現(xiàn)為承擔多重功能的單一組織向承擔單一功能的多重組織轉(zhuǎn)化，社會組織逐漸呈現(xiàn)高度專門化、功能單一[7]317-318。此外，哈佛大學雷格斯運用生態(tài)學理論，采用結(jié)構(gòu)功能理論和物理光譜理論，將光的折射過程，形象地解釋社會治理主體職能專業(yè)化的發(fā)展走向[24]。為此，在現(xiàn)代社會的公共體育服務領(lǐng)域，政府組織在參與城鄉(xiāng)體育社會治理過程，應轉(zhuǎn)變以往鄉(xiāng)村體育單一供給的角色，主動放權(quán)給與體育社會組織、市場中的企業(yè)組織以及城鄉(xiāng)自治組織，提升上述組織參與城鄉(xiāng)體育社會治理的積極性，從而推動體育社會組織下鄉(xiāng)、企業(yè)組織市場下沉及城鄉(xiāng)自治組織蓬勃興起（見圖3）。

1）法治政府建設，推動融合法治化。

洛克有限政府理論認為政府的社會治理必須依靠正式公布和長期有效的法律[25]，奠定法治政府的理論基礎。法治政府建設的目的在于造就有限政府和有效政府[26]。自黨的十九大以來，習近平總書記緊扣中國社會主要矛盾的發(fā)展變化，將法治政府建設納入國家制度建設和治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設之列[27]。在體育領(lǐng)域，我國法治政府的建設應加快由鄉(xiāng)村體育“管辦合體”的“壟斷”狀態(tài)轉(zhuǎn)向依法行政的“管理體育”角色轉(zhuǎn)變，持續(xù)升華體育領(lǐng)域的“放管服”改革，激活體育社會組織及體育企業(yè)組織深度參與鄉(xiāng)村振興的積極性，修煉好鄉(xiāng)村管理體育的內(nèi)功，落實體育行政許可清單管理和部門權(quán)責清單，提高體育政策的社會風險評估能力，從而真正推動政府扮演城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的引導者、服務者及監(jiān)督者角色。

2）治理主體下鄉(xiāng)，賦予融合多元化。

2013年黨的十八屆三中全會，首次提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并指出“改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”，標志著我國社會治理主體多元化的開端，推動體育行政組織、體育企業(yè)組織及體育社會組織實現(xiàn)多元化發(fā)展。首先，在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則下，鄉(xiāng)村體育社會組織嚴重缺乏，亟需打破體育社會組織的下鄉(xiāng)門檻，提升老年體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會及其他單項體育協(xié)會下鄉(xiāng)發(fā)展會員單位的積極性，最大限度發(fā)揮體育協(xié)會組織的專業(yè)化能力。其次，企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵亦是市場營銷的內(nèi)涵，即滿足需要和創(chuàng)造市場[28]。《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》提出“2025年全國戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超3萬億元”。鄉(xiāng)村因其具備無與倫比的自然優(yōu)勢，成為孕育戶外運動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良母體。鄉(xiāng)村戶外運動龐大的市場體育體量需求，亟需引導城市體育企業(yè)發(fā)揮自我才智，開發(fā)滿足城鄉(xiāng)居民個性化需求的鄉(xiāng)村戶外運動產(chǎn)品，從而深化城鄉(xiāng)體育市場組織融合的個性化水平。

3）自治組織興起，深化融合社會化。

體育是人民的事業(yè)，必須堅持以人民為中心，調(diào)動人民參與體育鍛煉的積極性、主動性及創(chuàng)造性[29]。我國鄉(xiāng)村體育踐行以人民為中心的體育觀，需體現(xiàn)以農(nóng)民為主體，扶持及培育農(nóng)民體育自治組織蓬勃興旺發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來活躍在城鄉(xiāng)基層社區(qū)未登記的草根體育社會組織數(shù)量超過百萬， 網(wǎng)絡體育組織超過80萬，并且草根體育組織數(shù)量仍呈快速發(fā)展之勢[30]。此外，隨著交通網(wǎng)、信息網(wǎng)及環(huán)境承載力的全面提高，村民體育自治組織進城、市民體育自治組織下鄉(xiāng)已成為常態(tài)化的城鄉(xiāng)體育生活方式互動，帶動城鄉(xiāng)體育自治組織廣泛性的社會交流，深化城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的社會化水平。

3.5? 借助科技引擎，助推城鄉(xiāng)共融

當前正處于以信息化、數(shù)字化、智能化為突出特征的信息革命，且我國已經(jīng)由信息革命開局發(fā)展階段的跟蹤式者向并行者，再到引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。為此，體育將跟隨信息革命的發(fā)展浪潮，帶動體育場景遷移到線上、打破現(xiàn)實社會中城鄉(xiāng)體育的從屬地位之爭及推動城鄉(xiāng)體育智能產(chǎn)品的普及（見圖4），從而促使體育科技成為推動城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的重要引擎動力。

1）信息融入運動，拓展體育生活網(wǎng)絡化。

信息化以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎，對所研究對象各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，供特定人群生活、工作、學習、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù)[31]。信息化科技融入體育運動，推動現(xiàn)實城鄉(xiāng)體育鍛煉的物理空間移入為線上抽象的虛擬體育鍛煉新居室，實質(zhì)是現(xiàn)實體育世界的抽象反映，極大地拓展城鄉(xiāng)體育生產(chǎn)生活空間。例如2022年4月28日，國家體育總局群體司、中華全國體育總會群體部聯(lián)合推出“全民健身線上運動會”，為居家隔離的廣大人民群眾提供足不出戶開展科學健身的機會?？梢?，全民健身線上運動會在信息化科技的支持下，推動體育運動由線下體育指導轉(zhuǎn)移到線上體育健身，是全面拓展城鄉(xiāng)體育生產(chǎn)生活新空間的典范之作。

2）數(shù)字嵌入治理，助推體育治理現(xiàn)代化。

數(shù)字化是指將許多復雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當?shù)臄?shù)字化模型[31]。數(shù)字技術(shù)顛覆性地改變原有的生產(chǎn)和生活模式，是現(xiàn)實世界的替換。在我國，數(shù)字化科技嵌入城鄉(xiāng)體育社會治理，擺脫信息化依賴人工數(shù)據(jù)輸入的弊端，借助電子計算機的“機器學習”過程，進行城鄉(xiāng)體育社會治理的業(yè)務指導。因此，數(shù)字化科技為城鄉(xiāng)體育社會治理，建立數(shù)字化城鄉(xiāng)體育業(yè)務處理流程，打通跨部門處理城鄉(xiāng)體育社會治理業(yè)務的阻礙，樹立數(shù)據(jù)化的城鄉(xiāng)體育社會治理思維，助推城鄉(xiāng)體育社會治理能力現(xiàn)代化。

3）智能擁抱制造，推動體育健身科學化。

智能化是指事物在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)的支持下，所表現(xiàn)的能夠滿足人各種需求的屬性[31]。鑒于智能化科技的人工智能或擬人智能屬性，與體育設施或體育裝備等產(chǎn)品實現(xiàn)相擁，有助于提升鄉(xiāng)村地區(qū)體育產(chǎn)品使用終端的智能化水平，增強鄉(xiāng)村地區(qū)科學健身的實際效能。譬如，隨著鄉(xiāng)村科學健身理念的持續(xù)推動及鄉(xiāng)村電商的興起，已經(jīng)帶動智能手表或手環(huán)等智慧體育穿戴設備進入鄉(xiāng)村地區(qū)。例如，2016年全國智能手表銷售額僅86億元，到2021年增長至約318億元，同比上升16.9%，年均復合增速為29.9%，預計2025年超過400億元[32]。

3.6? 依托載體培育，推動文化互哺

1）培育產(chǎn)業(yè)載體，助推城鄉(xiāng)共榮。

鄉(xiāng)村體育文化最顯著的特色為自然資源稟賦。為此，因地制宜地推進鄉(xiāng)村體育文化產(chǎn)業(yè)，有助于促進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈和環(huán)境鏈有機統(tǒng)一，能最大化釋放出鄉(xiāng)村體育文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益[33]。《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出“利用不同區(qū)域自然生態(tài)稟賦，引導戶外運動產(chǎn)業(yè)合理布局，打造區(qū)域特色戶外運動產(chǎn)業(yè)”。為此，鄉(xiāng)村因地制宜地開展以山水湖田林草沙等自然資源為空間載體的產(chǎn)業(yè)融合，推動體育與農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，承接城鄉(xiāng)居民的體育運動與健康休閑需求，有助于孕育出獨特的鄉(xiāng)村體育文化產(chǎn)業(yè)風貌。此外，體育特色小鎮(zhèn)亦是體育健身文化及鄉(xiāng)村特色自然文化風貌的融合體，在深度還原鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活及生態(tài)文化的同時，推進城鄉(xiāng)體育文化產(chǎn)業(yè)的共興共榮。

2）現(xiàn)鄉(xiāng)愁載體，致力城鄉(xiāng)共生。

鄉(xiāng)村與城市相較，在社會結(jié)構(gòu)、生活習性和思維方式等方面具有云泥之別。鄉(xiāng)愁是游子對故土的依戀，鄉(xiāng)愁記憶中駐足著四季更替與裊裊炊煙等鄉(xiāng)村場景。為此，守住鄉(xiāng)愁，繁榮鄉(xiāng)村文化，建設鄉(xiāng)土文化認同的美麗鄉(xiāng)村，才能真正有效全面推進鄉(xiāng)村振興。因此，通過在鄉(xiāng)村地區(qū)舉辦體育賽事，吸引城鄉(xiāng)居民深度參與，形成體育集體記憶，定格體育鄉(xiāng)愁，有助于增強人們對鄉(xiāng)村生活的深度向往和價值認同。此外。我國鄉(xiāng)村地區(qū)蘊含豐富的傳統(tǒng)體育文化資源，具備特定區(qū)域的文化符號及身份象征，且承載著中華傳統(tǒng)文化的血脈傳承。為此，借助現(xiàn)代化的手段挖掘和保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育文化，推動體育歷史情景再現(xiàn)，凝聚傳統(tǒng)體育文化的家國情懷內(nèi)核，鑄造體育美麗鄉(xiāng)愁的新載體，從而有助于推動城鄉(xiāng)體育文化共生。

3）推進治理載體，構(gòu)筑城鄉(xiāng)共建。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是由血緣、地緣及業(yè)緣組成的熟人社會。雖然經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的侵蝕，導致鄉(xiāng)村持續(xù)人口外流，業(yè)緣關(guān)系發(fā)生極大的變遷，但血緣和地緣已然成為鄉(xiāng)村人口的根系所在，在鄉(xiāng)村熟人社會結(jié)構(gòu)中依然舉足輕重。鄉(xiāng)村熟人社會的典型特征注重禮治秩序，且村規(guī)民約承載的文明禮儀內(nèi)容依然成為鄉(xiāng)村居民錘煉“私人道德”的行動標準，從而推動鄉(xiāng)村社會的價值認同。因此，推動城市體育活動或賽事下鄉(xiāng)，一方面可以展示體育活動或賽事中的團結(jié)互助、敢于拼搏的文化精髓，可以為鄉(xiāng)村居民提供道德滋養(yǎng)；另一方面，可以借助鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育賽事或活動所演繹的家國情懷，亦可以成為弘揚和傳播鄉(xiāng)規(guī)民約的教化講堂，從而推動鄉(xiāng)村文明社會的城鄉(xiāng)共建。

3.7? 發(fā)揮輻射帶動，共創(chuàng)賽事融合

美國地理學家弗里德曼在《區(qū)域發(fā)展政策》中提出“核心邊緣理論”，用于解釋區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展系和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變模式的理論，即核心區(qū)得到發(fā)展，然后形成區(qū)域輻射，從而帶動邊緣區(qū)的發(fā)展[34]。為此，依照“核心邊緣理論”，將城市體育賽事作為核心區(qū)，形成對鄉(xiāng)村地區(qū)體育賽事的區(qū)域輻射帶動效應。

1）暢通城鄉(xiāng)渠道，推動賽事下沉。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，鄉(xiāng)村體育設施大為改觀，為城市體育賽事的下鄉(xiāng)夯實物質(zhì)基礎。其中，2020年全國行政村已經(jīng)實現(xiàn)“農(nóng)民體育健身工程”全覆蓋，且在“十四五”發(fā)展時期還將持續(xù)“加快補齊5 000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材”?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“在要素配置上優(yōu)先滿足”的原則，為城市體育賽事下鄉(xiāng)提供法律支撐。此外，體育賽事還具備極強的經(jīng)濟效能，可以和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)生良性融合，從而為城市體育賽事下鄉(xiāng)提供內(nèi)在驅(qū)動引擎。

2）凝結(jié)多方聚力，推動城鄉(xiāng)共創(chuàng)。

隨著國民生活水平的持續(xù)提高，人們對貼近自然的戶外運動需求越發(fā)強烈，推動飛盤、陸沖、滑雪、露營等戶外運動項目成為人們休閑新選擇[35]。鄉(xiāng)村體育賽事融入鄉(xiāng)村環(huán)境與民眾追求的戶外運動具備天然契合優(yōu)勢，極易成為城鄉(xiāng)居民追求戶外運動的休閑出口。但鄉(xiāng)村地區(qū)舉辦體育比賽的能力及參賽人員均存在不足之處，亟需發(fā)揮城市在舉辦體育賽事的組織、資金、人才等優(yōu)勢輻射效應，引導城市體育優(yōu)勢辦賽資源下沉，推動城鄉(xiāng)體育賽事協(xié)同共創(chuàng)；亦需推動城市各類體育參賽人員下沉，激發(fā)戶外運動休閑需求，從而輻射帶動鄉(xiāng)村居民深度參與鄉(xiāng)村體育賽事，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育賽事城鄉(xiāng)共享之局。

3）創(chuàng)新傳承，融入農(nóng)趣農(nóng)味。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，鄉(xiāng)村自然和人文資源的優(yōu)勢逐漸得到全社會的廣泛認可。為此，舉辦鄉(xiāng)村體育賽事，應依托鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，并借助現(xiàn)代體育科技創(chuàng)新傳承模式和手段，推動城鄉(xiāng)體育賽事文化互哺，從而將鄉(xiāng)村體育賽事塑造成農(nóng)民所熟知的生活場景，賦予鄉(xiāng)村體育賽事典型的地方性農(nóng)趣農(nóng)味，以推動鄉(xiāng)村體育賽事在鄉(xiāng)村體育文化土壤中生根發(fā)芽，重新繪寫鄉(xiāng)村體育賽事的獨特之姿。例如2022年9月“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，在在福建省龍巖市柚子化身各類運動道具，柚子接力賽、竹子趕柚、柚子保齡球、柚子套圈大作戰(zhàn)等活動，吸引眾多群眾參與[36]。

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