聶可怡 趙蘇玲

我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的政策演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)困境與未來(lái)展望

聶可怡1趙蘇玲2

（1.湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 株洲 412007；2.吉首大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)目的是通過(guò)招生考試政策的巨大變革有效推進(jìn)我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展，文章系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的歷程，分析當(dāng)前高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)所面臨的困境，對(duì)未來(lái)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展進(jìn)行展望，包括定位發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化項(xiàng)目布局、提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)招收門檻及質(zhì)量等，旨在助力高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高質(zhì)量服務(wù)我國(guó)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)和國(guó)家競(jìng)技體育的發(fā)展需要，為高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展提供可借鑒的理論參考。

體教融合；高校體育；高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)；考試招生政策；目標(biāo)定位；競(jìng)技發(fā)展水平

高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是落實(shí)“體教融合”政策的重要抓手，也是促進(jìn)普通高校體育工作全面發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的有力支撐。從1987年我國(guó)開(kāi)始試行高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)至今已有近37年歷史，其政策也在不斷地變革與完善。2021年9月，教育部再次修訂了高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生政策，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）[1]。《意見(jiàn)》頒布后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，議論之聲此起彼伏，分析政策出臺(tái)背景者有之，探討改革用意者有之，提出質(zhì)疑者亦有之，“知乎”甚至刊載了評(píng)論者“是治理還是毀滅？”的追問(wèn)。國(guó)家體育總局指出，新政策將促進(jìn)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展方向和未來(lái)趨勢(shì)。盡管改革初期可能會(huì)有爭(zhēng)議，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它將利于培養(yǎng)體育人才并滿足學(xué)校體育與競(jìng)技體育的目標(biāo)。這不僅反映了新時(shí)代“體教融合”的核心策略，也突顯了高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)在指引青少年體育和展現(xiàn)多樣化體育人才培訓(xùn)模式中的關(guān)鍵作用。文章從我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)政策演進(jìn)視角出發(fā)，分析當(dāng)前高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)所面臨的困境，引導(dǎo)社會(huì)各界更加理性地審視《意見(jiàn)》的改革意義，為高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展提供可借鑒的理論參考。

1 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的政策演進(jìn)

1.1 我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的產(chǎn)生背景

在新中國(guó)的體育領(lǐng)域持續(xù)壯大之際，高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)不僅成為學(xué)校體育的核心部分，也是競(jìng)技體育不可或缺的環(huán)節(jié)。受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的啟示，20世紀(jì)50年代的“舉國(guó)體制”確立了一套與中國(guó)特色相符的競(jìng)技體育運(yùn)作模式，為我國(guó)體育事業(yè)的迅速崛起提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟，這種“舉國(guó)體制”在體育管理中的局限性也逐步浮現(xiàn)，尤其是政府作為競(jìng)技體育的主要管理者和決策者，壟斷了大部分的體育資源，導(dǎo)致體育資源難以正常流動(dòng)，運(yùn)動(dòng)員退役和再就業(yè)之間矛盾突出，群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展不均衡[2]。1980年，《關(guān)于招收和分配優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等問(wèn)題的聯(lián)合通知》頒布，國(guó)內(nèi)眾多院校開(kāi)始申請(qǐng)成立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。1986年，國(guó)家教體委同意在部分高等教育機(jī)構(gòu)中試點(diǎn)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，激勵(lì)有條件的學(xué)院和大學(xué)建立自己的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。從此，我國(guó)的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在“舉國(guó)體制”的大背景下應(yīng)勢(shì)嶄露頭角。

1.2 我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)政策演進(jìn)的階段劃分

1.2.1 起步萌芽階段（1987—1995年）

1987年，原國(guó)家教體委共同發(fā)布了《關(guān)于普通高校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員的通知》，明確闡述了成立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的目標(biāo)：一是為國(guó)家培育既有較高科學(xué)文化素養(yǎng)又具備優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)技能的人才，以參與世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及各類國(guó)內(nèi)外重要體育比賽；二是為退役的運(yùn)動(dòng)員提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)和進(jìn)修的平臺(tái)，確保他們退役后的職業(yè)發(fā)展無(wú)阻[3]。在文件發(fā)布之后，國(guó)家教委批準(zhǔn)了51所高校作為試點(diǎn)進(jìn)行高水平運(yùn)動(dòng)員的招收。針對(duì)招生的目標(biāo)、入學(xué)考試方式、教學(xué)與競(jìng)賽管理等方面，都進(jìn)行了初步的設(shè)定。進(jìn)一步提出了從小學(xué)、中學(xué)到高校的連續(xù)性訓(xùn)練體系構(gòu)想，其中“體育結(jié)合教育”（簡(jiǎn)稱“體教結(jié)合”）逐漸形成高水平運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)模式，自此，高校競(jìng)技體育人才培養(yǎng)工作全面展開(kāi)。從全局視角觀察，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的價(jià)值尚未得到廣泛的認(rèn)同。因?yàn)樗形赐耆谌敫咝５慕逃w系中，所以其在推進(jìn)學(xué)校體育事務(wù)上的效果也不盡如人意[4]。但值得肯定的是，這些高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員在各大國(guó)際賽事上取得了優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)家?guī)?lái)了舉世矚目的國(guó)際聲望。

1.2.2 快速發(fā)展階段（1996—2005年）

1998年舉辦的中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽成為我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)快速發(fā)展的一個(gè)重大標(biāo)志，并在國(guó)際上取得了積極的反響。在2000年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化新時(shí)期體育事務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，特別強(qiáng)調(diào)了“需要進(jìn)一步強(qiáng)化高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)”，這為21世紀(jì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展奠定了政策基石。到了2003年，國(guó)家體育總局將參與世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的資格授權(quán)給了教育部，這也意味著高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)獲得了教育部的官方承認(rèn)，為其發(fā)展翻開(kāi)了新的一頁(yè)。2005年4月，教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的建議》中指出，為普通高等學(xué)校設(shè)立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，既是培育高素質(zhì)體育人才的關(guān)鍵途徑，也是在各種國(guó)內(nèi)外大學(xué)生主要賽事中為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)[5]。同年，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生標(biāo)準(zhǔn)在文化和體育考評(píng)方面都設(shè)定了更高的要求，對(duì)于自行組織招生的高校在招生人數(shù)上也作出了嚴(yán)格控制。這一階段，正是我國(guó)經(jīng)歷教育和競(jìng)技體系改革階段，而高校的競(jìng)技水平在短時(shí)期內(nèi)尚未達(dá)到質(zhì)的飛躍，但在量上卻有較為突出的變化，急劇增加的院校數(shù)量也促使高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為學(xué)校教育的重要組成部分，融入了高等教育系統(tǒng)。

1.2.3 規(guī)范化階段（2006—2013年）

2006年，為了進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展，教育部與國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育并持續(xù)提升學(xué)生的健康品質(zhì)的建議》，強(qiáng)調(diào)需要有效解決高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)與訓(xùn)之間的沖突，對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后項(xiàng)目種類增至27個(gè)，并確定其招生手段為單獨(dú)招生與統(tǒng)一招生。2008年，教育部和國(guó)家體育總局對(duì)體育專業(yè)再次進(jìn)行了優(yōu)化布局，確定了38所院校被允許招收民族傳統(tǒng)體育專業(yè)，66所學(xué)院獲得了招收運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)學(xué)生的許可。鑒于特殊類型招生中日益顯現(xiàn)的問(wèn)題，教育部對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整[6]。至2011年，全國(guó)共有268所學(xué)院獲得了試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的授權(quán)，并且開(kāi)始每年進(jìn)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的調(diào)整和新增。在吸取了前兩個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)后，我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的諸多方面在這一階段得到了改善，比如：招收規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、賽事數(shù)量攀升、高水平運(yùn)動(dòng)員逐漸得到大眾關(guān)注。

1.2.4 強(qiáng)化階段（2014年—至今）

我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)穩(wěn)步進(jìn)入規(guī)范化軌道后，國(guó)家要求高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，為我國(guó)的體育發(fā)展提供更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。2014年，教育部發(fā)布了《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，指出未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校將被公告并給予一定時(shí)限進(jìn)行整改，在整改期間，這些學(xué)校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)將暫停招收新隊(duì)員[7]。通過(guò)分析教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》及《教育部辦公廳關(guān)于2019年高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整的通知》，可以看出高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的新趨勢(shì)：鼓勵(lì)條件成熟的高校成立足球隊(duì)，新增冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，已在高校體育專業(yè)開(kāi)設(shè)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（足球和冰雪項(xiàng)目除外），高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)將不再繼續(xù)招新[8]。在新形勢(shì)下，2021年9月教育部、國(guó)家體育總局頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中對(duì)于強(qiáng)化高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生政策、深化改革并增強(qiáng)管理規(guī)范性提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，改進(jìn)了高水平運(yùn)動(dòng)員的招生條件[1]。2021年10月25日，國(guó)家體育總局發(fā)布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)平衡文化學(xué)習(xí)與專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化競(jìng)技體育人才的培育。根據(jù)上述系列文件可以發(fā)現(xiàn)，在這一階段我國(guó)將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)重點(diǎn)放在質(zhì)量、布局及管理上，我國(guó)競(jìng)技后備人才的儲(chǔ)備力量不斷強(qiáng)化。

2 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)目標(biāo)定位不明確

在過(guò)去近30年高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)相關(guān)文件中，大多數(shù)文件主要從其作用和意義上闡述“是什么”。2017年，《教育部國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》中首次指出了建立高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的初衷[9]。但文件頒布后多數(shù)專家認(rèn)為此描述過(guò)于寬泛，目標(biāo)定位不明確，導(dǎo)致這個(gè)目標(biāo)在落實(shí)過(guò)程中產(chǎn)生了很大的偏差。許多高校創(chuàng)建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的初衷并非為了培育出杰出的運(yùn)動(dòng)員或?yàn)閲?guó)家培訓(xùn)體育精英，而是為了通過(guò)競(jìng)技成績(jī)提升學(xué)校知名度。因此，存在替考、現(xiàn)役或已退役的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員頻繁參與高校比賽的情況，運(yùn)動(dòng)員的比賽資格問(wèn)題在高校競(jìng)賽中始終備受爭(zhēng)議。由于定位不清，“吃現(xiàn)成飯”成為目前高校在高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生上的普遍現(xiàn)象，以最少的資源和時(shí)間迅速取得效果，追求最大的回報(bào)；部分教練在運(yùn)動(dòng)員選材觀念方面只注重競(jìng)賽成績(jī)，忽略入學(xué)后的持續(xù)培養(yǎng)，這與國(guó)家期望培養(yǎng)全面的競(jìng)技體育人才的目標(biāo)相悖。

2.2 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)競(jìng)技水平發(fā)展緩慢

首先，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)仍未充分履行培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的職責(zé)，培養(yǎng)出為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)的杰出運(yùn)動(dòng)員很少。盡管我國(guó)在每四年一度的奧運(yùn)會(huì)上表現(xiàn)出色，但大部分表現(xiàn)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員均來(lái)自國(guó)家隊(duì)。過(guò)去，我國(guó)的高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在競(jìng)技體育人才培養(yǎng)方面也有亮點(diǎn)，如在上屆東京奧運(yùn)會(huì)中，清華大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員楊倩榮獲首金，被網(wǎng)友調(diào)侃道，“是學(xué)校放暑假來(lái)東京拿兩枚金牌的吧”，但此類成功尚屬個(gè)別案例。其次，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)似乎成為退役運(yùn)動(dòng)員的安身之所。由于大部分退役運(yùn)動(dòng)員符合優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的保送政策，免試進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，同時(shí)接收的高校也可以憑借運(yùn)動(dòng)員的聲望擴(kuò)大知名度，獲得社會(huì)效益，因此入校進(jìn)修成為許多退役運(yùn)動(dòng)員的首選，比如鄧亞萍退役后進(jìn)入清華學(xué)習(xí)，姚明退役后在上海交通大學(xué)求學(xué)。最后，“學(xué)訓(xùn)”矛盾依舊是高校高水平運(yùn)動(dòng)員的心頭痛。部分運(yùn)動(dòng)員由于專業(yè)選擇不明確，導(dǎo)致學(xué)業(yè)壓力增大，體育和學(xué)業(yè)之間出現(xiàn)隔閡，學(xué)生“棄體從文”造成資源浪費(fèi)。

2.3 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)生源招收質(zhì)量參差

目前，我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員主要來(lái)自四大渠道：國(guó)家或省市退役隊(duì)員、體育學(xué)校學(xué)生、普通高中體育特長(zhǎng)生和具潛力的非專業(yè)普通高中生。筆者通過(guò)近幾年高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員的擬錄取名單發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得了進(jìn)展，但在招收生源上仍存在問(wèn)題。其一，我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招收生源中的優(yōu)質(zhì)資源緊缺。退役隊(duì)員有專業(yè)背景和競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)，但其中有不少因傷病或年齡問(wèn)題不能成為主力；體育學(xué)校的學(xué)生大多是國(guó)家隊(duì)隊(duì)員掛靠部分大學(xué)；擁有運(yùn)動(dòng)潛質(zhì)的普高體育特長(zhǎng)生在文化成績(jī)上卻沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，而具有文化和體育雙重天賦的普高生寥寥無(wú)幾。其二，聲望越大、實(shí)力越強(qiáng)的學(xué)校往往能招收到更為優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。例如，清華大學(xué)與北京大學(xué)作為近幾年的中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽（簡(jiǎn)稱“CUBA”）的冠軍隊(duì)伍，這兩所頂級(jí)高校的運(yùn)動(dòng)員都是全國(guó)籃球高中聯(lián)賽的“尖子生”。其三，招生體制不完善。由于沒(méi)有統(tǒng)一的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生標(biāo)準(zhǔn)，高校存在較大自主權(quán)，筆者通過(guò)走訪也發(fā)現(xiàn)部分高校高水平招生考試的考官也并非專業(yè)出身，不公平性和可操作性大。

3 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)未來(lái)展望

3.1 匡正高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展定位

“體教融合”近些年已然變成體育界與教育學(xué)術(shù)界的熱門話題，在家長(zhǎng)群體中也引起了激烈討論，很多人將學(xué)體育的學(xué)生與高水平運(yùn)動(dòng)員混為一談，事實(shí)上，高水平運(yùn)動(dòng)員就是“體教融合”的結(jié)合體，而《意見(jiàn)》也重申了這一目標(biāo)。從初期的培養(yǎng)“有高科學(xué)文化素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員”，到“培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才”，再到《意見(jiàn)》提出的選拔“德智體美勞全面發(fā)展并且有高體育競(jìng)技水平的學(xué)生”，“運(yùn)動(dòng)員”到“學(xué)生”的角色轉(zhuǎn)變側(cè)面反映了國(guó)家對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)這一群體的需求在本質(zhì)就是高文化素養(yǎng)和高競(jìng)技水平的學(xué)生。以前許多高校在招生上更多考慮的是為校爭(zhēng)光，從而造成與國(guó)家在需求目標(biāo)上出現(xiàn)偏差，《意見(jiàn)》提出后，國(guó)家將辦隊(duì)目標(biāo)集中在了為奧運(yùn)會(huì)提供人才支撐，從“為校爭(zhēng)光”到“為國(guó)爭(zhēng)光”，再次重申了新時(shí)代高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的核心使命。將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)作為國(guó)家競(jìng)技體育人才的第二梯隊(duì)，為奧運(yùn)爭(zhēng)光和國(guó)際比賽作出貢獻(xiàn)，這不僅是高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)正確的發(fā)展定位，也是各高校的共同長(zhǎng)期目標(biāo)。

3.2 優(yōu)化高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目布局

隨著高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)人才的選拔來(lái)源，圍繞著高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的工作重點(diǎn)，高校也在不斷積極調(diào)整和完善其體育項(xiàng)目設(shè)置。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然有超過(guò)300所高校開(kāi)展高水平運(yùn)動(dòng)員的招生工作，但真正能夠向國(guó)家輸送競(jìng)技體育人才的院校卻屈指可數(shù)。不同高校之間在資源、設(shè)施和教學(xué)水平上存在差異，導(dǎo)致培養(yǎng)出的體育人才在能力上參差不齊，與國(guó)家的培養(yǎng)目標(biāo)存在顯著的偏差。為了更貼合實(shí)際的競(jìng)賽需求和地方特色，在試點(diǎn)學(xué)校的選點(diǎn)與布局中，需要更細(xì)致地分析每個(gè)學(xué)校的具體條件、地方特色、教育傳統(tǒng)以及地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)體育項(xiàng)目配置更具有靈活性和針對(duì)性?！兑庖?jiàn)》規(guī)定對(duì)于缺乏師資、設(shè)備和場(chǎng)地、退隊(duì)率大于20%的高校高水平建設(shè)點(diǎn)作出取消招生的處理意見(jiàn)，以及未在奧運(yùn)項(xiàng)目和世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目名單中的項(xiàng)目類別、缺乏相關(guān)專項(xiàng)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、連續(xù)兩年沒(méi)有進(jìn)行招生、連續(xù)三屆奧運(yùn)和大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)未參賽的項(xiàng)目也不再設(shè)置高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生計(jì)劃?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)行高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的總體架構(gòu)下，要對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行合理優(yōu)化，確保體育人才的選拔與培養(yǎng)愈加高效、目標(biāo)愈加明確。

3.3 提高高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生門檻

當(dāng)前，由于普通高等院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員年紀(jì)偏大、級(jí)別偏低，這限制了他們的培養(yǎng)潛力，導(dǎo)致競(jìng)技水平長(zhǎng)期停留在業(yè)余狀態(tài)。因此，《意見(jiàn)》調(diào)整了招生標(biāo)準(zhǔn)，招生等級(jí)從“國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)”提高到“國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)技術(shù)”及以上，以增加優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)率。同時(shí)，為解決學(xué)訓(xùn)矛盾并培養(yǎng)專業(yè)人才，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員現(xiàn)需選擇“體育專業(yè)”而非之前的“自選專業(yè)”。2024年起，統(tǒng)一參與高考文化課考試，“專業(yè)測(cè)試+文化考試”相結(jié)合的考評(píng)形式作為高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生方式。提高招收標(biāo)準(zhǔn)不僅可以篩選真正熱愛(ài)體育的學(xué)生，而且有助于文化學(xué)習(xí)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練之間的互補(bǔ)，培養(yǎng)在技術(shù)和理論上都出色的體育師資和教練員隊(duì)伍，確保運(yùn)動(dòng)員畢業(yè)后具備競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而避免培養(yǎng)出“非文非武”樣式的畸形人才。深化融合教育與體育兩大系統(tǒng)共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的重任，在招生管理和監(jiān)督體系上持續(xù)優(yōu)化改革，重視運(yùn)動(dòng)員的來(lái)源渠道，不斷發(fā)揮學(xué)校體育三級(jí)人才培養(yǎng)體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，減少優(yōu)秀體育人才資源的流失與浪費(fèi)，持續(xù)為國(guó)家競(jìng)技發(fā)展輸送大批優(yōu)秀體育人才。

[1]教育部國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/24/content_5639071.htm，2021-09-24.

[2]陳松.我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)演進(jìn)階段劃分與發(fā)展趨勢(shì)分析[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(1):111-115.

[3]國(guó)家教委.關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知[S].教學(xué)字〔1987〕8號(hào),1987-04-09.

[4]張學(xué)兵.我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展問(wèn)題審視研究[J].山東體育科技,2020,42(5):67-71.

[5]教育部國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)[S].教體藝〔2005〕3號(hào),2005-04-18.

[6]劉海元.當(dāng)前加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的若干問(wèn)題探討[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2018,30(5):422-427+449.

[7]教育部.高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].https://baike.so.com/doc/7865226-8139321.html,2014-06-11.

[8]教育部辦公廳.關(guān)于2019年高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3279/201907/t20190724_392134.html，2020-11-04.

[9]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)[S].教體藝〔2017〕6號(hào),2017-07-06.

[10]馬兆明.我國(guó)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)轉(zhuǎn)軌改制研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2016,36(1):98.

Policy Evolution, Current Difficulties, and Future Prospects of High-level Sports Teams in Universities of China

NIE Keyi, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412007, Hunan, China)

聶可怡（2000—），碩士生，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。