郭曉玲 趙麗格

〔內(nèi)容提要〕本文通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來分析現(xiàn)存發(fā)展問題，基于沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較匱乏、市場化程度低、傳統(tǒng)觀念約束、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及扶持政策有待健全等發(fā)展問題，提出了有針對性的政策建議，并指出在沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，需要政府、經(jīng)營企業(yè)和客戶的共同努力，在設(shè)施、市場、政策以及發(fā)展理念等多方面協(xié)同發(fā)展來實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；快速發(fā)展；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

注：本文系2023年度沈陽市社會科學(xué)立項課題“數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的研究”（項目編號：SYSK2023-01-204）的研究成果。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)自“十三五”以來處于快速發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合推動著我國整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷受阻的情形下打開了新思路，使得各行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變新的發(fā)展策略以獲取新的發(fā)展路徑，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求打造便民以及資源最優(yōu)化的服務(wù)模式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)須迎合經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展趨勢，著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的缺口性問題，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動作用，從而強有力地支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字背景下的轉(zhuǎn)型升級是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展態(tài)勢的必經(jīng)之路，是突破傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)固有模式的必行之舉，也是為調(diào)動全省積極迎合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。沈陽市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式方面做了大量工作，取得了一定的成果，但要與廣州、杭州、重慶等先進(jìn)城市齊頭并進(jìn)還需要發(fā)掘更多的思路。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展是沈陽市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要舉措，目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，在信息數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下，依靠經(jīng)濟(jì)形式改革的工業(yè)制造業(yè)以及傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)并沒有有效助力沈陽市整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，然而依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的策略受到了政府的高度重視，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加速沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑的環(huán)境下，沈陽市各行業(yè)將迎來更加長期有效的積極發(fā)展態(tài)勢。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得的成就

沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如今成果，是因為有傳統(tǒng)老工業(yè)作為重要支撐，因此，相較于傳統(tǒng)老工業(yè)，沈陽市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚，起步于改革開放初期，在起初的發(fā)展階段中，面臨著環(huán)境以及政策的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢雖然波動較為劇烈，但整體呈現(xiàn)出向好的態(tài)勢。最近幾年，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的風(fēng)口上，沈陽服務(wù)業(yè)不僅內(nèi)部規(guī)模持續(xù)優(yōu)化，而且在整體服務(wù)業(yè)中所占領(lǐng)的規(guī)模也在持續(xù)增大，其信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)超過總體服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。其中，信息技術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)突破了傳統(tǒng)IT服務(wù)的局限，已經(jīng)創(chuàng)新到人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新的數(shù)字服務(wù)模式，這些新的數(shù)字服務(wù)模式為沈陽的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供了新的支撐，為沈陽經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展增添了新動力；在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的快速發(fā)展背景下，沈陽金融領(lǐng)域的服務(wù)模式也發(fā)生了一系列變革，這些變革為消費者金融領(lǐng)域的需求開拓了更多便捷的服務(wù)方式，提高了金融領(lǐng)域的服務(wù)效率，促進(jìn)了金融服務(wù)的快速發(fā)展；物流服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要領(lǐng)域，在電子商務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的情景下，人們對物流領(lǐng)域的需求不斷擴(kuò)大，沈陽的物流服務(wù)也在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)創(chuàng)新模式，與過去相比，其物流業(yè)越來越重視產(chǎn)業(yè)鏈的改革和優(yōu)化，在提高物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)物流業(yè)服務(wù)成本的最小化，從而為企業(yè)的高質(zhì)量、高效率發(fā)展提供了保障；隨著人們生活質(zhì)量的提高，旅游業(yè)的規(guī)模加速擴(kuò)大，它的發(fā)展前景越來越受到人們的重視，沈陽市的旅游業(yè)也在順應(yīng)新的發(fā)展趨勢，逐步轉(zhuǎn)型升級為旅游業(yè)的數(shù)字化服務(wù)，以更好地滿足了消費者在旅游業(yè)的多樣化需求，也開辟了沈陽市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字服務(wù)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)下沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的不足

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場發(fā)展環(huán)境和硬件設(shè)施存在的欠缺

沈陽作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，這些年來依然積極鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，但仍然存在“重工業(yè)，輕服務(wù)業(yè)”的慣性發(fā)展思維，這使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中面臨著許多難題。沈陽傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有良好的市場環(huán)境和硬件設(shè)施基礎(chǔ)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級卻面臨著市場環(huán)境和硬件設(shè)施匱乏的問題。因此，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒能有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一時代背景實現(xiàn)快速升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果不理想，相較于青島、杭州、天津等沿海城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級，仍然存在很多不足。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場化程度偏低

部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以國有為主，并處于壟斷與半壟斷的狀態(tài)，這使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)門檻較高，限制了該行業(yè)的投資規(guī)模，市場競爭不充分導(dǎo)致市場化程度偏低。沈陽市的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)等，擁有較高的市場化程度，然而近年來開始提倡的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因為籌資渠道較少，并且沒有健全的相關(guān)政策作為支撐，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展受到重重阻礙，除去有一定壟斷程度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，整體呈現(xiàn)出其他企業(yè)分布不集中、規(guī)模小的局面，這也造成了沈陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化程度偏低的情況，成為沈陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的一大阻礙。

3.傳統(tǒng)觀念對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有一定的約束影響

在個人發(fā)展方面，傳統(tǒng)的“重工業(yè)，輕服務(wù)”觀念影響了人們關(guān)于新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的教育需求以及就業(yè)需求；在生活消費方面，傳統(tǒng)觀念下的慣性消費思維使得人們還需要一定的時間去適應(yīng)服務(wù)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的服務(wù)模式，從而人們只能將有限的可支配收入優(yōu)先用于基本的生活需求服務(wù)，如餐飲、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)觀念使得人們對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展產(chǎn)生不信任的心理，這加劇了服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展阻礙。此外，傳統(tǒng)老工業(yè)的觀念使得許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中習(xí)慣性依賴傳統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)模式，對于數(shù)字化的發(fā)展途徑了解甚少，因此很難成功實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然有一定的數(shù)字升級趨向，但內(nèi)部發(fā)展規(guī)模不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成相互推動、相互合作的共同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持下壯大起來的。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)間發(fā)展不平衡，比如，科技含量較高的一些生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門仍然在起步階段，這說明行業(yè)間沒有充分發(fā)揮相互調(diào)動的積極作用，限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展速度。

5.個人隱私的保護(hù)面臨著挑戰(zhàn)

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，隨著個人的數(shù)據(jù)使用量不斷增加，一些企業(yè)為謀取更大利益而泄露消費者的個人數(shù)據(jù)，目前，這一問題為人們關(guān)注的焦點，企業(yè)對客戶個人數(shù)據(jù)的濫用會引起消費者的強烈反感，這導(dǎo)致人們對服務(wù)數(shù)字化的企業(yè)心存疑慮，阻礙了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持政策有待健全

遼寧省在《遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中確定了實現(xiàn)遼寧省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，表明要以發(fā)展科技服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為首要任務(wù)。同時，制定以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為沈陽核心區(qū)的區(qū)域布局，推動沈陽服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)快速發(fā)展，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展方面，缺乏完整的激勵政策和扶持措施，因此，沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型升級還有較大的發(fā)展空間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)落后于工業(yè)的發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的對策建議

1.加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在硬件方面，網(wǎng)點、感知、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施要實現(xiàn)快速推廣，將5G、千兆光網(wǎng)、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在沈陽市實現(xiàn)全范圍的覆蓋。在軟件方面，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易數(shù)據(jù)的可視化平臺，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項數(shù)據(jù)的運營中心，統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)模型，對行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格治理，探索出行業(yè)數(shù)據(jù)的更多衡量方式及分析模式，強化行業(yè)數(shù)據(jù)功能。建立更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的應(yīng)用場景，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點行業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的場景應(yīng)用模型，并以實際行動擴(kuò)大應(yīng)用場景的新型建設(shè)并逐級開放。這實現(xiàn)了新一代的信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)的深度融合，使得云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)行業(yè)的發(fā)展快速推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式產(chǎn)生了深刻變革。

2.降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場化程度

廣泛普及中小微服務(wù)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極扶持面臨數(shù)字化發(fā)展難題的服務(wù)企業(yè)，以“平臺讓一點、政府補一點、企業(yè)出一點”的方式，鼓勵各平臺對中小微服務(wù)企業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用，積極開發(fā)面對中小微服務(wù)企業(yè)的輕型服務(wù)模式，調(diào)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。政府可以對滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件并經(jīng)營良好的企業(yè)提供更大力度的支持政策，如擴(kuò)大企業(yè)在數(shù)字應(yīng)用方面的貸款額度，合理降低貸款利息，起到激勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用，在最大程度上降低中小微服務(wù)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。鼓勵企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺的建設(shè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的線上服務(wù)模式，最終使整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字發(fā)展體系得到進(jìn)一步的完善，企業(yè)數(shù)字化服務(wù)的發(fā)展不僅發(fā)揮了范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，也進(jìn)一步提高了現(xiàn)代服務(wù)供需雙方的對接效率，大大降低了傳統(tǒng)服務(wù)模式下的交易成本，開拓了服務(wù)行業(yè)的交易新思路。除了在零售、交通、批發(fā)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域建立數(shù)字化的服務(wù)平臺，也要強化體育、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)。

3.提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新興理念

雖然傳統(tǒng)老工業(yè)的發(fā)展理念根深蒂固，但隨著時代的發(fā)展，新生代對于一系列新興理念的適應(yīng)能力不斷提高，因此，只要企業(yè)，政府和全社會積極提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展理念，很快傳統(tǒng)老工業(yè)的發(fā)展理念就會淡化，企業(yè)就會逐步降低對傳統(tǒng)服務(wù)模式的依賴程度，從而積極了解數(shù)字技術(shù)和新興服務(wù)平臺的應(yīng)用。此外，在數(shù)字人才的培養(yǎng)方面，政府應(yīng)積極支持?jǐn)?shù)字普及化教育，引進(jìn)高端的數(shù)字人才，為我國未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展提供強有力的支撐。另外，企業(yè)能夠以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的”企業(yè)文化為核心，助力企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)文化作為一個企業(yè)的運營理念，主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營過程中的每一個領(lǐng)域，是一個企業(yè)發(fā)展的根基。數(shù)字化的企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展理念不同，數(shù)字化企業(yè)從基層到高層管理都以數(shù)據(jù)作為企業(yè)決策的衡量依據(jù)。因此，企業(yè)要想成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)把數(shù)字化充分貫徹到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，在企業(yè)文化方面打好基礎(chǔ)。

4.利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部協(xié)同發(fā)展

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實施范圍，著力加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)巧妙解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展問題，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，充分發(fā)揮數(shù)字作為新的生產(chǎn)要素的積極作用，打入服務(wù)業(yè)的重要區(qū)域，首先帶動這一區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，然后通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的鏈條式效應(yīng)帶動整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

5.建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

在加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的過程中，也要注重數(shù)字服務(wù)治理方面的推進(jìn)，一方面要平衡好發(fā)展和治理的關(guān)系，提供良好的市場發(fā)展環(huán)境和規(guī)范式發(fā)展背景；另一方面要加速制定更有利于數(shù)字服務(wù)發(fā)展的治理措施及法律規(guī)范，保護(hù)各方經(jīng)濟(jì)主體的利益，加速制定并應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中短期的行動方案和計劃，在制定計劃的過程中，要求能夠與以往的行動措施和方案做好順利的銜接，爭取將整個方案形成點成線、線成面的實施體系，在此基礎(chǔ)上發(fā)掘更加前沿的頂層設(shè)計方案，并予以應(yīng)用。對處于發(fā)展數(shù)字化企業(yè)建立的新業(yè)態(tài)、新模型，政府應(yīng)合理推行，采取包容的管理態(tài)度，從而打造出政府監(jiān)督、企業(yè)自治、行業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場自律的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）