張喆君 趙冰梅

〔內(nèi)容提要〕隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)變得尤為重要。為提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村基層干部提出的新要求，包括具備堅(jiān)定的理想信念和較高的政治素質(zhì)、扎實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)和工作能力、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的群眾基礎(chǔ)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；針對(duì)部分基層干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中存在的問題，提出制度上、思想上齊發(fā)力提高基層干部干勁，堅(jiān)持選才、育才、管才、用才并重打造高水平、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的對(duì)策，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供智力支持和人才支撐。

〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；基層干部；隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)策分析

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)農(nóng)村基層干部提出的新要求

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干?！北仨毥ㄔO(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)農(nóng)村基層干部提出了新的要求，踏上新征程、面對(duì)新目標(biāo)，我國(guó)基層干部需要不斷提高自身素質(zhì)和能力水平，積極投身到鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐中去，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）具備堅(jiān)定的理想信念和較高的政治素質(zhì)

作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的骨干力量，黨員干部擁有堅(jiān)定的理想信念和較高的素質(zhì)是極其重要的，它是基層干部履行職責(zé)、推動(dòng)工作、服務(wù)人民的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)定的政治信仰能夠幫助干部在面對(duì)各種復(fù)雜情況和困難挑戰(zhàn)時(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終保持清醒的頭腦和正確的方向，以高度的政治責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村工作的指示要求，積極投身于“三農(nóng)”事業(yè)中。

在思想上，堅(jiān)定的政治信仰是干部忠誠(chéng)于黨的體現(xiàn)。干部必須忠誠(chéng)于黨的宗旨、綱領(lǐng)和路線、方針、政策，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的決策部署，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和馬克思主義理論體系武裝頭腦，不斷提高自身的政治理論素養(yǎng)。

在行動(dòng)上，堅(jiān)定的政治信仰是干部履行職責(zé)的動(dòng)力?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，基層干部只有堅(jiān)定為共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的理想信念才能有足夠的勇氣和毅力去克服基層工作中的層層困難，解決問題。堅(jiān)定的政治信仰能夠激發(fā)干部的斗志和熱情，使他們始終保持積極向上的精神狀態(tài)，以高昂的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。干部要不斷提高理論與實(shí)踐結(jié)合的能力，將自己的所學(xué)應(yīng)用于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐之中去，服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民。

（二）具備扎實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)和工作能力

基層干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，他們不僅是政策執(zhí)行者，而且為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)，因此，具備扎實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)和工作能力對(duì)基層干部來說至關(guān)重要。

一方面，掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)是基層干部開展工作的基礎(chǔ)。具體包括了解國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)工作的大政方針、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等方面的知識(shí)，以及掌握農(nóng)村社會(huì)治理、農(nóng)村生態(tài)治理、農(nóng)村文化建設(shè)等方面的基本理論和方法。只有具備這些知識(shí)，基層干部才能摸清農(nóng)村工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索并制定出符合基層實(shí)際和農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)狀的工作計(jì)劃和措施。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層干部同樣需要具備干部應(yīng)該具備的基本理論素養(yǎng)，掌握管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本理論和方法。擁有專業(yè)的理論知識(shí)儲(chǔ)備可以幫助農(nóng)村基層干部提高基層管理和服務(wù)效能，確保鄉(xiāng)村振興工作順利開展。

另一方面，基層干部還需要具備實(shí)際的工作能力。包括科學(xué)決策的能力、調(diào)研能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、解決問題的能力、獲取群眾支持的能力等。在農(nóng)村工作中，基層干部需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，與多部門聯(lián)合開展工作、組織農(nóng)民參與各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)；需要與農(nóng)民進(jìn)行有效的溝通，弄清他們的訴求；需要提高應(yīng)急處理突發(fā)事件的能力，確保各項(xiàng)工作順利開展。

因此，基層干部只有不斷提升自己的素質(zhì)和能力水平，才能更好地服務(wù)農(nóng)民、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的群眾基礎(chǔ)

基層干部只有具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的群眾基礎(chǔ)，才能深入了解農(nóng)民的需要和訴求，積極解決農(nóng)民反映的問題和困難，贏得廣大農(nóng)民的信任和支持。

一方面，基層干部應(yīng)具備求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在開展具體工作過程中秉持實(shí)事求是、真抓實(shí)干的干部干事原則，以事實(shí)為依據(jù)，以客觀實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、浮夸、形式主義等工作行為。對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都要認(rèn)真落實(shí)，不打折扣、不搞變通，確保政令暢通，令行禁止。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，不斷提高創(chuàng)新性解決新問題的能力。在工作中也要勇于負(fù)責(zé)，遇到困難和挑戰(zhàn)不回避、不推諉，敢于迎難而上，主動(dòng)解決問題。

另一方面，基層干部應(yīng)具備良好的群眾基礎(chǔ)，秉持全心全意為民服務(wù)的工作宗旨，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾的理念，時(shí)刻把群眾利益放在首位，問政于民、問需于民，關(guān)心群眾冷暖，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，尊重群眾的意見和建議，善于汲取民智，拜人民為師，從群眾中獲取好辦法、好措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。需要主動(dòng)為群眾服務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急，幫助群眾解決實(shí)際問題，贏得群眾的信任和支持。

總之，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的群眾基礎(chǔ)是基層干部必須具備的重要品質(zhì)和能力。這些素養(yǎng)不僅能夠幫助基層干部有效推動(dòng)工作，還能增進(jìn)與群眾之間的信任和理解，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力

伴隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此基層干部應(yīng)具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，在工作中不斷探索和創(chuàng)新，提出切實(shí)可行的解決方案和工作思路。

一方面，基層干部應(yīng)具備創(chuàng)新意識(shí)。基層干部要不斷創(chuàng)新思想觀念、工作方法、體制機(jī)制以及工作經(jīng)驗(yàn)。要敢于突破傳統(tǒng)思維方式和慣性思維，樹立創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新理念，不斷探索和實(shí)踐新的工作思路和方法，以適應(yīng)新時(shí)代三農(nóng)工作的新要求；要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)工具，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和質(zhì)量。例如，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公、在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合；也可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)農(nóng)村數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為決策提供科學(xué)依據(jù)；要積極參與體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。可以引入社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建多元化、開放式的鄉(xiāng)村發(fā)展格局；也可以建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善工作方式和方法。在工作中，要結(jié)合實(shí)際情況和群眾需求，不斷探索和實(shí)踐新的工作模式和方法，形成具有地方特色的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，基層干部應(yīng)不斷提高創(chuàng)新能力?；鶎痈刹繎?yīng)不斷提高創(chuàng)新能力，這是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化的必然要求。基層干部要敢于嘗試新事物，勇于在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。在工作中，要敢于突破傳統(tǒng)思維方式的束縛，勇于提出新觀點(diǎn)、新思路、新舉措。同時(shí)，要具備敏銳的市場(chǎng)眼光和市場(chǎng)洞察力，善于追蹤群眾需求的變化和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，在此基礎(chǔ)上把握住創(chuàng)新機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整工作策略，帶領(lǐng)村民充分享受政策紅利，滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求，及時(shí)了解新政策、新技術(shù)和新趨勢(shì)，為農(nóng)村提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。

基層干部提高創(chuàng)新能力是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化的重要途徑。只有具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的基層干部，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（五）具備勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神

作為農(nóng)村基層干部，應(yīng)時(shí)刻牢記自己的職責(zé)使命，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極履行職責(zé)和義務(wù)，以身作則、帶頭示范，為農(nóng)民服務(wù)、為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一方面，基層干部應(yīng)當(dāng)具備勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)?；鶎痈刹繎?yīng)堅(jiān)守自己的工作崗位，踏踏實(shí)實(shí)干好自己的本職工作，盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)，確保政策落到實(shí)處，工作取得實(shí)效。在關(guān)鍵時(shí)刻，基層干部要敢于作出決策，承擔(dān)責(zé)任。他們需要具有足夠的判斷力和決策能力，以確保決策的科學(xué)性和正確性。面對(duì)工作中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，他們需要有勇氣和毅力去面對(duì)這些困難，不回避、不推諉、不扯皮，敢于迎難而上，直面問題，承擔(dān)責(zé)任。

另一方面，基層干部應(yīng)當(dāng)具備全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神?；鶎痈刹啃枰哂袩o私奉獻(xiàn)的精神，能夠時(shí)刻把人民的利益放在首位，為人民的幸福和福祉而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗；基層干部需要勤奮工作，盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)；需要保持積極進(jìn)取的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷追求進(jìn)步和發(fā)展，以更好地服務(wù)人民和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

綜上所述，基層干部應(yīng)具備勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。只有具備這些品質(zhì)的基層干部，才能更好地履行職責(zé)、服務(wù)人民、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。基層黨組織要成為群眾致富的領(lǐng)路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興工作的直接推動(dòng)者、組織者、實(shí)踐者，是推動(dòng)黨的“三農(nóng)”政策落地生根的中堅(jiān)力量，近年來，廣大基層干部在“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，但面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新的歷史任務(wù)，一些基層干部暴露出思想上不敢一馬當(dāng)先、工作上不愿意啃硬骨頭、不能創(chuàng)新工作方法，不能干出工作實(shí)效等問題，與新時(shí)代新階段的基層干部新要求還有一定差距。

（一）思想上不敢“打頭陣”

在鄉(xiāng)村振興過程中，基層干部思想上不敢“打頭陣”的問題確實(shí)存在，這可能會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一方面，部分基層干部存在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理，鄉(xiāng)村振興涉及眾多復(fù)雜問題，如土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，這些工作都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹靠赡芤?yàn)閾?dān)心決策失誤或工作不力而遭到問責(zé)，從而選擇避免冒險(xiǎn)，不敢輕易“打頭陣”。另一方面，部分基層干部也存在能力信心不足的心理，部分基層干部可能由于自身能力有限或經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作缺乏足夠的信心。他們可能擔(dān)心自己無法勝任復(fù)雜的鄉(xiāng)村治理任務(wù)，因此不敢主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不敢率先垂范。除此之外，還有一些基層干部深受傳統(tǒng)觀念的束縛，難以大展身手。在一些地區(qū)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，基層干部可能受到這些傳統(tǒng)觀念的束縛，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和改革精神。他們可能認(rèn)為遵循舊有的規(guī)則和做法更為穩(wěn)妥，不愿輕易嘗試新的發(fā)展模式。

（二）工作中不愿意啃硬骨頭、挑重?fù)?dān)子

個(gè)別農(nóng)村基層干部在工作中存在形式主義。面對(duì)黨和國(guó)家高度重視的“三農(nóng)”工作，面對(duì)“上面千條線、下面一根針”的基層工作，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)過程中的群眾工作、項(xiàng)目管理等每一項(xiàng)工作都承載著巨大的責(zé)任和壓力?；鶎痈刹靠赡芤驌?dān)心工作失誤或無法達(dá)到預(yù)期效果而產(chǎn)生畏懼心理，從而不愿主動(dòng)承擔(dān)更多任務(wù)，導(dǎo)致了一大批躺平干部的出現(xiàn)，滋生了形式主義，使得他們消極應(yīng)對(duì)基層工作，不主動(dòng)、不行動(dòng)。

（三）不能與時(shí)俱進(jìn)更新工作方法

踏上鄉(xiāng)村振興新征程，我們的基層干部也需要與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，及時(shí)汲取新知識(shí)、學(xué)習(xí)新理論，運(yùn)用新方法、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。然而部分基層干部可能習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法和思維模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和改進(jìn)動(dòng)力。他們可能認(rèn)為舊有的方法已經(jīng)足夠，不需要經(jīng)常進(jìn)行改進(jìn)。另外一些基層干部受到能力的限制，缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技能，無法有效地改進(jìn)工作方法。尤其是一批大齡鄉(xiāng)村干部，難以快速接受新鮮事物，對(duì)于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)治理鄉(xiāng)村、推廣智慧農(nóng)業(yè)等理念理解不夠透徹，難以運(yùn)用新思路、新對(duì)策解決新問題。

（四）不能真抓實(shí)干干出實(shí)績(jī)

村“兩委”班子的能力直接關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾獲得感。不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繒?huì)令鄉(xiāng)村錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。一方面，個(gè)別村“兩委”班子缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和工作技能，缺乏有效地解決實(shí)際問題的行動(dòng)方案和執(zhí)行決策。他們可能過于注重表面功夫，沒有真正下繡花功夫管理基層，沒有深入調(diào)研獲取實(shí)際情況，更沒有采取有針對(duì)性的措施解決實(shí)際問題。干部的不擔(dān)當(dāng)勢(shì)必會(huì)令鄉(xiāng)村錯(cuò)失發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良機(jī)，影響村民對(duì)基層干部的信任與自身獲得感的提升。

三、提升基層干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策分析

解決基層隊(duì)伍建設(shè)過程中的難題，可以從加強(qiáng)思想教育、做好基層減負(fù)工作、完善基層干部隊(duì)伍保障激勵(lì)機(jī)制等方面來提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效能，堅(jiān)持“選才、育才、管才、用才”并重，建設(shè)一支聽黨指揮、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)端正的基層干部隊(duì)伍。

（一）在思想上、工作上和保障上實(shí)現(xiàn)平衡，確保鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍干勁足

第一，在思想上，提高基層干部敢于爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)領(lǐng)頭雁、排頭兵的積極性與主動(dòng)性，敢于啃最硬的骨頭、敢于接最燙手的山芋，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的思想教育。習(xí)近平總書記指出：“要加大對(duì)涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，提高‘三農(nóng)工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的‘三農(nóng)干部隊(duì)伍?！苯M織鄉(xiāng)村振興干部定期參加主題教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高黨員干部的政治站位，增強(qiáng)基層干部發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的使命感。同時(shí)，不斷更新思想教育的內(nèi)容和方法，內(nèi)容要與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀、基層干部工作實(shí)際相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新教育方式方法，使基層黨員干部深入理解和掌握黨的最新理論和政策。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新教育方式方法，提高教育的吸引力和實(shí)效性，讓基層干部能夠始終保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的信念和昂揚(yáng)的斗志，為鄉(xiāng)村振興和基層黨建工作做出更大的貢獻(xiàn)。

第二，在工作方面，盡量避免基層工作陷入“小馬拉大車”的困境，為鄉(xiāng)村干部減負(fù)增權(quán)。要強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，要嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)職部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，優(yōu)化各類涉農(nóng)督察檢查考核，減輕基層迎檢、迎考負(fù)擔(dān)，祛除指尖上的形式主義，腳尖上的形式主義，筆尖上的形式主義，舌尖上的形式主義。整治形式主義為基層減負(fù)需要持續(xù)發(fā)力、久久為功，必須堅(jiān)持刀口向內(nèi)、以上率下、標(biāo)本兼治。只有真正做到為基層減負(fù)，讓基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，從一些虛耗空轉(zhuǎn)的內(nèi)卷中跳出來，他們才能輕裝上陣、奮躍而上，心無旁騖地?fù)?dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，在輕松的氛圍中迸發(fā)出更多創(chuàng)造活力和創(chuàng)新動(dòng)力，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)要發(fā)揮兜底作用，建立健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確免責(zé)、減責(zé)的細(xì)則，賦予鄉(xiāng)村黨員干部容錯(cuò)空間，為抓鐵有痕的實(shí)干型干部撐起一片天，使其在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中能夠放開手腳、干出實(shí)績(jī)、大展宏圖。

第三，在保障層面，為基層干部提供有溫度、有力度的保障支持體系。首先，一方面要優(yōu)化薪酬福利制度，建立健全與基層干部工作實(shí)績(jī)緊密掛鉤的薪酬體系，確保他們的收入與工作付出相匹配。另一方面要完善福利制度，包括提供健康保險(xiǎn)、定期體檢、帶薪休假等，以解除基層干部的后顧之憂，使他們能夠更加專注于工作。其次，要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面要加大對(duì)基層干部的職業(yè)培訓(xùn)力度，提供符合基層工作實(shí)際的培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)資源，提升基層干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、組織管理等各方面的綜合能力。另一方面要拓寬基層干部晉升通道，完善基層干部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)揮帶頭作用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。再其次，改善基層的工作環(huán)境和條件。投入更多資源改善基層干部的工作環(huán)境，包括提供必要的辦公設(shè)施、交通工具等，確保他們能夠高效地完成工作任務(wù)。同時(shí)，關(guān)注基層干部的生活條件，提供合適的住宿、餐飲等支持，讓他們能夠安心工作。最后，要提高基層工作的社會(huì)認(rèn)可度。通過各種渠道宣傳基層干部的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，提升他們?cè)谏鐣?huì)上的認(rèn)可度和尊重度。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心和支持基層干部的工作，為他們營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境，從而增強(qiáng)基層干部的榮譽(yù)感和使命感，使他們?nèi)娜獾赝度氲交鶎庸ぷ髦腥?。通過以上措施，可以逐步完善基層干部服務(wù)保障體系，提高基層干部的工作積極性和滿意度，為鄉(xiāng)村振興和基層治理工作提供有力保障。

（二）堅(jiān)持“選才、育才、管才、用才”并重，打造“實(shí)力過硬”的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍

在培育高水平的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位、全領(lǐng)域、全過程提升鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍注入源源不斷的新鮮血液，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

第一，在“選才”的方面，干部選才是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的任務(wù)，直接關(guān)系到黨和人民事業(yè)的發(fā)展，因此要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔對(duì)黨忠誠(chéng)、品行端正、廉潔自律、專業(yè)知識(shí)過硬，帶富能力強(qiáng)、與群眾溝通能力強(qiáng)，能夠全心全意為群眾服務(wù)的黨員擔(dān)任村兩委成員。具備專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才優(yōu)先，拓寬用人視野，在選人用人上，打破身份界限，不拘一格選人才。充分考慮干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)和需求，從多個(gè)渠道和層面選拔優(yōu)秀人才，形成梯次配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的干部隊(duì)伍，讓更多青年才俊在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中大展宏圖。著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為祖國(guó)‘三農(nóng)事業(yè)奉獻(xiàn)力量。

第二，在“育才”方面，要重視對(duì)青年干部的培養(yǎng)與教育工作，對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，可以通過“傳幫帶”等以老帶新的活動(dòng)，加強(qiáng)老干部與年輕干部間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)年輕干部治理能力質(zhì)的躍升。要明確育才目標(biāo)，制定包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期等在內(nèi)的育才計(jì)劃，利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新育才方法，注重育才實(shí)效，加強(qiáng)育才保障，培養(yǎng)一批又一批優(yōu)秀年輕干部投入到鄉(xiāng)村振興工作之中去。

第三，在“管理人才”方面，應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，激勵(lì)和約束并重。基層干部管理是一個(gè)既需要嚴(yán)格規(guī)范又需要人文關(guān)懷的復(fù)雜過程，疏堵結(jié)合的管理方式能夠既保證工作的有序進(jìn)行，又能夠照顧到基層干部的個(gè)人需求和成長(zhǎng)。一方面要建立嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，明確基層干部的工作職責(zé)與權(quán)力范圍，確保他們?cè)诠ぷ髦心軌蛴姓驴裳?，減少工作中的模糊地帶和誤解。同時(shí)，完善考核評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)基層干部的工作進(jìn)行考核評(píng)估，通過客觀公正的評(píng)價(jià)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。另一方面要注重人文關(guān)懷和激勵(lì)，深入了解基層干部的工作和生活需求，積極為他們排憂解難，消除后顧之憂。為基層干部提供培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，幫助他們提升能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。與此同時(shí)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，鼓勵(lì)基層干部之間互相學(xué)習(xí)、互相幫助，形成團(tuán)隊(duì)合力，上級(jí)機(jī)關(guān)也要深入落實(shí)基層減負(fù)工作，減少文山會(huì)海，避免過度留痕和盲目追求填表報(bào)材料等形式主義行為，讓基層干部有更多的精力投入到鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)中去。

第四，在“基層用才”的方面，積極推行“三使用”策略。首先，在關(guān)鍵崗位上善用人才，確保人崗匹配，人事相宜，選取有能力、能夠勝任鄉(xiāng)村振興工作的基層黨員干部擔(dān)任重要職務(wù)；其次，在關(guān)鍵領(lǐng)域上善用人才，比如在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村生態(tài)治理、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)等重要領(lǐng)域安排熟悉相關(guān)理論知識(shí)，具備相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)的基層干部，使其能夠在最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)治理效果；最后，在重要工作中要善用人才，要充分信任基層領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于把基層事務(wù)放手交給基層干部處理，讓干部在實(shí)踐中檢驗(yàn)真知，增長(zhǎng)才干，磨礪本領(lǐng)，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力量。

（作者單位：沈陽(yáng)航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院）