班建新

（昌吉學院馬克思主義學院 新疆 昌吉 831100）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終從黨和國家工作全局出發(fā)，在深化對新疆工作的規(guī)律性認識的基礎上，認真總結黨領導人民治疆穩(wěn)疆興疆的成功經驗，形成了新時代黨的治疆方略。在第三次中央新疆工作座談會上和2023 年8 月26 日聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時，習近平總書記對新時代做好新疆工作的重大意義、目標任務、方針舉措等提出了明確要求，指明了實踐路徑。新時代黨的治疆方略作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是扎實推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的綱和魂。

一、新時代黨的治疆方略的理論維度

任何一種理論或思想的產生都是建立在一定的理論基礎之上不斷形成和發(fā)展而來的。新時代黨的治疆方略也不例外，它的形成離不開對馬克思主義民族理論、歷代中央王朝、政權治疆理念和新中國成立以來黨中央治疆思想的繼承和發(fā)展。

（一）對馬克思主義民族理論的發(fā)展和創(chuàng)新

馬克思、恩格斯基于馬克思主義的立場觀點方法，在對國家與民族兩者之間的關系、處理民族問題的基本原則等進行科學闡述和系統(tǒng)分析的基礎上，形成了馬克思主義民族理論。其關于民族和民族問題的論述主要集中在相關著作中。在《論猶太人問題》《德意志意識形態(tài)》《共產黨宣言》等著作中，他們對社會革命和民族問題、民族與國家問題等進行了闡述，成為世界無產階級政黨制定民族綱領的思想基礎。尤其是關于民族理論和國家學說，馬克思、恩格斯指出：“每一個民族都應當是自己命運的主宰，任何一民族的每一個單獨部分都應當被允許與自己的偉大祖國合并”［1］。馬克思、恩格斯在相關著作中還論述了堅持各民族平等、團結、共同繁榮進步的基本原則，以及人民至上的根本立場等。這些價值理念成為中國共產黨治疆理論和實踐的指引。新中國成立以來，黨的歷屆中央領導集體把馬克思主義民族理論和中國革命、建設和改革實踐相結合，依據我國統(tǒng)一多民族國家的國情，提出了符合中國實際的、具有中國特色的民族理論和民族政策，并付諸實踐，成為解決中國民族問題的根本原則和方針。特別是黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地提出的做好新疆工作根本遵循的新時代黨的治疆方略，是對馬克思、恩格斯民族理論的彰顯，也高度契合了馬克思主義民族學范式。

（二）對新中國成立以來黨中央治疆思想的賡續(xù)

新疆和平解放初期，黨中央和毛澤東從新疆的民族宗教特點和各族群眾的意愿出發(fā)，牢牢抓住“解決新疆問題的關鍵是我黨和維吾爾族的緊密合作”［2］的指示做好民族團結工作，堅決執(zhí)行黨的民族和宗教政策，采取“慎重穩(wěn)進”的戰(zhàn)略方針推進社會改革，組建新疆生產建設兵團，發(fā)展和穩(wěn)定工作成效顯著。改革開放后，黨中央十分關心和重視新疆工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，確保新疆大局穩(wěn)定，開創(chuàng)了新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。鄧小平和黨中央在排除干擾、推進民族宗教領域撥亂反正工作和領導新疆改革開放過程中，基于兵團在屯墾戍邊、維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟方面的特殊作用，作出了恢復新疆生產建設兵團的重大戰(zhàn)略決策。同時，針對新疆在思想政治領域存在的突出問題，鄧小平在1981 年8 月視察新疆時指出：“新疆穩(wěn)定是大局，新疆一定要穩(wěn)定，不穩(wěn)定一切事情都辦不成”、“不允許搞分裂，誰分裂就處理誰”［3］。20世紀90 年代末，面對國際國內形勢的影響和沖擊，以江澤民同志為核心的黨中央堅持以經濟建設為中心，引導新疆擴大向西開放，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造21 世紀我國經濟增長的重要支點。同時，針對新疆的民族分裂活動進入多發(fā)頻發(fā)期，“三股勢力”日漸囂張，給我國安全穩(wěn)定大局造成了一定影響的現(xiàn)實，中央明確指出“當前影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動”。江澤民指出：“沒有穩(wěn)定的局面，一切都談不上”、“對任何打著‘民族’‘宗教’的旗號分裂祖國、破壞社會穩(wěn)定的行為，只要一露頭，就要堅決消除在萌芽狀態(tài)”［4］。胡錦濤把中央的方針政策與新疆的具體實際緊密結合起來，在切實做好民族宗教和社會穩(wěn)定工作的基礎上，提出“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，進一步明確了新疆的戰(zhàn)略地位、發(fā)展思路、戰(zhàn)略任務等，推動了新疆改革開放和現(xiàn)代化建設的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）對中國歷代中央王朝、政權治疆理念的深刻總結

中國歷代中央王朝、政權都非常重視新疆治理，都依據“大一統(tǒng)”的政治認知和“夷夏觀”中心命題，制定和實施了新疆治理方略和措施。梳理研究歷代中央王朝、政權治理新疆方略的成敗得失，對于保衛(wèi)和建設新疆、維護新疆的穩(wěn)定和國家的長治久安，仍具有十分重要的現(xiàn)實意義。從漢代至清代中晚期，新疆及周圍一些地區(qū)被稱為西域。從歷史領域看，新疆自古以來就是各民族繁衍生息、共同開發(fā)建設的地域，這點是不容置疑的。公元前60 年，漢朝統(tǒng)一天山南北諸地，在烏壘城（今新疆輪臺縣策大雅附近）設立了管理軍政事務的西域都護府，標志著天山南北諸地自此成為我們統(tǒng)一多民族國家的組成部分。此后，中央王朝治理新疆的機構從無到有，不斷完善，保證了中央政府對新疆地區(qū)實行有效的管轄和治理。到了清代，清朝政府在新疆天山南北建立了比較完整的治理機構。以1884 年新疆實行行省制為界，之前是實行軍府制，建省后則由多種軍政管理體制轉換為主要實行郡縣制，使新疆與內地實現(xiàn)了行政建制一致、政令一致，對于促進新疆經濟社會的發(fā)展進步，確保領土安全，具有重大而深遠的意義。同時，為促進新疆的經濟發(fā)展，進而增強軍事實力，確保新疆的安全與穩(wěn)定，歷代中央王朝、政權都將強邊固防，作為治理新疆的重要內容，實行屯田開發(fā)、徙民實邊等政策。歷代中央王朝、政權統(tǒng)治者都非常重視發(fā)揮中原文化影響力在新疆治理中的重要作用，通過文化傳播、滲透和影響使這一區(qū)域的生產力水平得到了解放和發(fā)展，各族人民的國家觀念得到進一步的強化，同時在文化的雙向交流和傳播中，中原文化和新疆各民族文化在相互學習吸收中進一步融合，形成了新疆地區(qū)多元文化并存的格局。

二、新時代黨的治疆方略的價值維度

近年來，在新時代黨的治疆方略的引領下，新疆工作成效顯著，各項事業(yè)成就前所未有，社會形勢總體平穩(wěn)，人民安居樂業(yè)。從縱向看，新疆進入了歷史最好發(fā)展階段，為邁向長治久安奠定了堅實的基礎。進入新時代，從國內看，新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務依然艱巨繁重；從國際上看，境外反華勢力“以疆制華”圖謀一刻也沒有停止。所以我們要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，更好地為維護國家安全提供根本保障，為推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明前進方向，為構建新時代新疆和諧民族關系夯實基礎。

（一）是維護國家安全的根本保障

習近平總書記指出，“新疆是我國西北重要安全屏障，戰(zhàn)略地位特殊、面臨的問題特殊，做好新疆工作意義重大?！币虼?，“新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興”。［5］“兩個特殊”“三個關系”深刻闡明了新疆在國家全局中的重要作用。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記提出了新時代黨的治疆方略的豐富內涵即“八個堅持”，其中第一條“堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作”，就是突出強調新疆工作在黨和國家工作全局中具有的特殊重要戰(zhàn)略地位。新疆是維護中國安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略屏障。從地理方位看，新疆處于歐亞大陸的中心地帶區(qū)域，在歷史上就是貫通歐亞文明和交通的重要通道，是絲綢之路的必經之地。更為重要的是，新疆是中華文明不斷成長壯大、與其他文明交流交往的通道地帶。“新疆安危，關乎中國興盛，國家變衡，決定新疆未來?！保?］“五口通八國”的新疆，邊境線長達5600 多公里，戰(zhàn)略位置極其重要。近年來，以美國為首的西方國家借反恐名義，在與新疆接壤的中亞國家建立軍事基地，策動“顏色革命”，對我國的國家安全產生了直接的影響。同時，新疆周邊有克什米爾、阿富汗、費爾巴干三大恐怖熱點地區(qū)，國際恐怖組織大多集中于此。特殊的地理位置，動蕩的周邊環(huán)境，再加上其他各種復雜因素，使新疆自20 世紀90 年代以來一度成為暴力恐怖活動多發(fā)地區(qū)。因此，在一定意義上可以說，新疆穩(wěn)則全國穩(wěn)，新疆治則國家治。新疆的民族和諧、社會穩(wěn)定和邊防安全，事關國家安全、穩(wěn)定和統(tǒng)一的大局。

（二）是推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動指南

從國家層面來看，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在2013 年黨的十八屆三中全會上作為全面深化改革的總目標首次提出來的。隨著實踐的推進，其內涵和外延不斷豐富和完善。從新疆層面來看，推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是貫徹落實新時代黨的治疆方略的應有之義，是實現(xiàn)新疆工作總目標的必要途徑。近年來，以美國為首的西方反華勢力散布謊言大肆抹黑新疆，涉疆對外斗爭異常激烈。面對嚴峻復雜形勢，在新時代黨的治疆方略指引下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委堅決貫徹習近平法治思想，把牢總目標、把握關鍵點、打好組合拳、制定完善法律法規(guī)，依法建立健全了維護穩(wěn)定長效機制。比如《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》等相關地方性法規(guī)的出臺，為打擊恐怖主義、遏制極端主義提供了合法性和正當性依據；堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理的原則，形成黨委領導、專業(yè)力量主導、社會協(xié)同的多元和廣泛的維穩(wěn)工作機制。但在實踐層面，還存在諸多不足。如治理方略上是應對策略多，系統(tǒng)性、長遠性戰(zhàn)略謀劃不足；治理方式上存在著各自為陣的現(xiàn)象，缺少統(tǒng)一性、協(xié)調性；治理手段主要依賴自上而下的行政命令，社會組織及公眾參與不足等。這些問題都需要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，結合新疆實際，針對關鍵問題，推進制度機制創(chuàng)新，不斷推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供重要保障。

（三）是實現(xiàn)新疆各族群眾根本利益的客觀需要

人心是最大的政治。任何政治集團都把得到而不是失去人心這一“政道”作為追求的目標?！暗闷湫挠械?，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！保?］習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調“要堅持以凝聚人心為根本”，這充分彰顯了黨的群眾路線和群眾觀點，也是新時代黨的治疆方略的關鍵所在。目前，新疆“訪民情、惠民生、聚民心”（以下簡稱“訪惠聚”）駐村工作已持續(xù)開展十年，每年各級黨委都選派大量干部組成工作隊分赴南北疆幫助農村社區(qū)建強基層黨組織，助力各族群眾解難題，增收致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎，堅持發(fā)展是解決新疆一切問題的總鑰匙，尤其是在新疆持續(xù)擴大對外開放的背景下，在保持社會大局穩(wěn)定的前提下，新疆工作的重心將更多轉向經濟發(fā)展，以此帶來更多的富民效應，為其他方面的發(fā)展奠定堅實的物質基礎。新疆堅持緊貼民生實現(xiàn)高質量發(fā)展，經濟發(fā)展持續(xù)向好。“十三五”期間，新疆堅持將財政支出70%以上用于保障和改善民生，GDP 年均增長7.2%，總量由近0.92 萬億元增長到近1.4 萬億元，居民人均可支配收入年均增長9.1%，人民生活明顯改善。新疆“十四五”期間把經濟發(fā)展和民生改善作為重要任務，既是鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是滿足新疆各族群眾對美好生活需求的必然路徑。

三、新時代黨的治疆方略的實踐維度

“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！保?］在完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的議題上，根據馬克思主義的根本要求，新時代黨的治疆方略的落實落地就必須依托人，即新疆各族人民乃至全國人民，并以現(xiàn)實實踐為目標指向。新疆要真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，還需要在新時代黨的治疆方略的引領下，以系統(tǒng)思維不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，切中新疆問題的關鍵和實質，保證各項措施在實踐中真正落地。

（一）高舉社會主義法治旗幟，全面推進依法治疆

習近平總書記指出：“保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域?！保?］實踐證明，依法治疆作為治疆方針之首，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要基石，是保障新疆社會大局穩(wěn)定、促進新疆經濟高質量發(fā)展、推進新疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路、必然選擇。新時代，全面推進依法治疆，要在新時代黨的治疆方略的指引下，堅持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治新疆、法治政府、法治社會一體建設。一是要以習近平法治思想為指導。在維護社會大局穩(wěn)定下，做到運用法治思維和法治方式的內在統(tǒng)一。運用法治思維，就是要充分認識到法治的引領、規(guī)范、保障作用，切實提高依法處理問題、防范風險、化解矛盾、打擊犯罪的意識和能力，增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性。任何政策出臺都要有法律依據，都要考慮社會發(fā)展的長久效益。二是要依法保障各族群眾合法權利。要依法保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，積極回應各族群眾新要求新期待，以良法善治守護各族群眾高品質生活，以“零容忍”態(tài)度查處群眾反映的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等突出問題，深化公共法律服務供給側結構性改革，讓各族群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。三是要在全社會營造良好的法治環(huán)境。發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎。法治對于發(fā)展的支撐，最主要在于建設法治政府，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，激發(fā)市場活力。要牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮引領示范帶動作用，推動全社會尊法學法守法用法。大力弘揚社會主義法治文化，加大普法力度，積極培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。

（二）聚焦總目標，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定

黨的十八大以來，兩次中央新疆工作座談會都把“社會穩(wěn)定和長治久安”作為新疆工作的總目標，其內涵與維度既有連貫性，也有延伸和側重。為有效遏制宗教極端主義蔓延擴散、暴恐案件多發(fā)頻發(fā)勢頭，新疆堅決扛起維護社會穩(wěn)定的政治責任，實施反恐維穩(wěn)“組合拳”，社會大局總體穩(wěn)定。但這絕不意味著影響社會穩(wěn)定和長治久安的各種風險隱患消失了，我們要充分認識到新疆分裂與反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，始終警鐘長鳴、警惕常在。一是要推進反恐維穩(wěn)法治化專業(yè)化常態(tài)化。高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作方方面面。不斷健全完善法規(guī)政策體系、法律實施體系、城鄉(xiāng)基層治理體系，優(yōu)化反恐維穩(wěn)政策策略和方式方法，堅持運用法治思維和法治方式處理問題，推動反恐維穩(wěn)始終在法治軌道上運行。二是要堅決防范民族領域重大風險隱患。在2021 年中央民族工作會議上，習近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，著眼民族復興歷史偉業(yè)，以深沉的憂患意識、高遠的戰(zhàn)略視野，就防范民族領域重大風險隱患指明了方向、明確了要求。要標本兼治、綜合施策，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒，從根本上鏟除恐怖主義、極端主義滋生的土壤，確保意識形態(tài)領域安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。三是要積極主動開展涉疆對外斗爭?！包h和人民取得的一切成就，不是天上掉下來的，不是別人恩賜的，而是通過不斷斗爭取得的。”［10］以美國為首的西方反華勢力出于地緣政治目的，炮制涉疆謬論，妄圖禍亂新疆、“以疆制華”。我們一方面要敢于斗爭、善于斗爭，另一方面要加快推進對外話語體系升級，著力提升國際傳播力，構建多層次、全方位、立體式對外宣介格局，增進國際社會對新疆的認知，營造于我有利的國際環(huán)境。

（三）貫徹新發(fā)展理念，以人民為中心推進經濟高質量發(fā)展

黨的二十大報告中提出了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標。中國式現(xiàn)代化的一個重要特征就是以人民為中心。在新時代黨的治疆方略指引下，新疆堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅持緊貼民生推進經濟高質量發(fā)展，新疆經濟新舊動能轉換、結構調整、生態(tài)文明建設、高水平對外開放和人民生活水平均取得了歷史性的成就。但因各種因素影響，新疆經濟高質量發(fā)展也面臨著創(chuàng)新能力不足、結構性矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。在新時代，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，既是習近平總書記和黨中央的要求，也是實現(xiàn)總目標的客觀要求。一是堅持發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙，也是新疆長治久安的重要基礎，新疆的發(fā)展與其他地區(qū)有共性，但差異性更凸顯。因此，要聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，不斷優(yōu)化發(fā)展格局，發(fā)揮有效投資對經濟社會發(fā)展的拉動作用，實現(xiàn)發(fā)展質量、效率、公平、安全的有機統(tǒng)一。二是推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設。習近平總書記指出：“要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設為驅動?！保?］作為絲綢之路西向的橋頭堡，新疆要在國家構建全方位、多層次對外開放格局中作出開創(chuàng)性、建設性的貢獻?！鞍研陆陨淼膮^(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中?！保?］以前國家的重點是沿海開放，今后我國會重點加強與內陸接壤的中亞、南亞以及西亞等地的開放與合作。同時在新發(fā)展格局下，開發(fā)利用好新疆海量的優(yōu)勢資源，這是一個戰(zhàn)略問題。三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、改善和保障民生，是高質量發(fā)展的題中之義。在新疆，發(fā)展的根基在產業(yè)。推進經濟高質量發(fā)展，要聚焦“八大產業(yè)集群”，在新疆優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展上布好局、求突破。

（四）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結

黨的十八大以來，習近平總書記鮮明地提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項工作的主線，這是做好新疆民族工作的綱和魂，所有工作都要聚焦于此。一是要認真貫徹黨的民族區(qū)域自治制度。作為國家的基本政治制度之一，民族區(qū)域自治制度在加強民族團結、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用，具有強大生命力。在新疆，我們要堅定不移地以民族區(qū)域自治制度為依托，加強中華民族共同體建設，采取區(qū)域主義為取向的治理方式，為構建平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定堅實的政治基礎。二是發(fā)揮社會主義核心價值觀的凝聚和引領作用。社會主義核心價值觀是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及社會主義先進文化的傳承與升華，是中華民族共同價值追求在當代的集中體現(xiàn)和彰顯。我們要堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，用這一全社會價值認同的最大公約數(shù)來凝聚共識，共建各民族共有的精神家園，不斷構建堅強的中華民族命運共同體。同時要不斷增強“五個認同”，為鑄牢中華民族共同體意識奠定更為牢固的思想基礎。三是要促進各民族交往交流交融。民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本。近年來，新疆創(chuàng)新性地開展民族團結教育活動，鞏固團結穩(wěn)疆的實踐基礎，比如構建互嵌式的社會結構，“訪惠聚”駐村、“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動、大力推進國家通用語言文字教育教學等，促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。在新時代，面對新疆當下實際，要在堅持前期實踐的基礎上，不斷加強頂層設計，優(yōu)化工作體制機制，逐漸走出一條務實管用的民族團結之路，讓各民族在交往交流交融中不斷鑄牢中華民族共同體意識。

（五）扎實推進文化潤疆工程，確保意識形態(tài)領域安全

“二十字”治疆方針是夯實新疆工作總目標的堅實立柱，起到理論支撐、思想統(tǒng)領、凝聚共識作用，處于居中并聯(lián)地位的就是“文化潤疆”。文化潤疆與意識形態(tài)領域安全之間是互構性的關系，即新時代深入實施文化潤疆工程要以意識形態(tài)安全的本質規(guī)定為遵循，以維護意識形態(tài)安全為目標導向。同時，意識形態(tài)安全要在文化潤疆工程的推進實施中不斷筑牢文化根基。一是要加強黨對文化潤疆工程的領導。要將黨的領導貫穿文化潤疆全過程，確保文化潤疆的政治方向。文化潤疆是一項多層次、多維度、多向度互動交叉的綜合性工程，涉及到經濟社會發(fā)展的各個方面。要牢固樹立全國一盤棋的思想，堅持系統(tǒng)思維，把牢把準實施文化潤疆工程的目標任務和實踐要求，著力解決文化潤疆工程實施推進過程中存在的不平衡不充分的問題。二是要強化意識形態(tài)領域工作。在新疆，意識形態(tài)領域陣地“一度失守”的局面得到了根本扭轉，但影響新疆意識形態(tài)領域一些深層次、長期累積下來的、根本性的問題仍沒有完全解決，這在客觀上要求要堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。組織區(qū)內外專家，集中力量，加強對中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，多出一些標志性理論成果。將中華民族共同體意識教育納入各級各類教育之中，引導各族干部群眾樹立正確的“五觀”，筑牢建設新時代中國特色社會主義新疆的思想根基。三是要不斷提升社會主義先進文化的引領力。著眼于不斷增強各民族共同理想信念，著力于提高社會文明程度，著重于健全公共文化服務體系和文化產業(yè)體系，著意于豐富和滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，不斷提升先進文化引領力。要堅持用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化塑造精神、凝聚共識、匯聚力量，使紅色基因滲進血液、融入血脈，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)道德，推進社會主義核心價值觀深入人心。

（六）堅持全面從嚴治黨，鞏固黨在新疆的執(zhí)政根基

在新時代黨的治疆方略的指引下，新疆工作取得了巨大成就，這充分體現(xiàn)了黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用在新疆得到了充分貫徹和執(zhí)行。實踐證明，新疆要實現(xiàn)總目標，必須堅定不移地堅持黨的領導。一是要加強黨的政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領新疆各項工作，武裝干部群眾頭腦，使“四個意識”“兩個維護”“兩個確立”在各族干部群眾心中扎根。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，特別是把嚴肅反分裂斗爭紀律放在首要位置，在事關國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結等大是大非問題上，按照從嚴、從重原則，以“零容忍”的態(tài)度堅決清除政治上的“兩面派”“兩面人”。二是要抓好新疆干部隊伍建設。面對新疆特殊的工作要求，各級黨組織要持續(xù)強化對各族干部進行理想信念教育，突出政治訓練，按照中央關于民族地區(qū)干部政治要求，精準識別干部政治素質，確保各級領導權始終牢牢掌握在對黨忠誠、大局意識強、勇于擔當?shù)母刹渴种?。要建設高素質少數(shù)民族干部隊伍。習近平總書記強調，“把建設一支對黨忠誠、德才兼?zhèn)涞母咚刭|少數(shù)民族干部隊伍作為重要任務常抓不懈?！保?］少數(shù)民族干部隊伍在新疆工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們各級黨組織要樹立鮮明用人導向，對政治素質好、擁護黨的民族政策、善于團結、勇于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部，要充分信任、堅定團結、大膽選拔、放手使用。對在反恐維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、民族團結等工作中表現(xiàn)突出的可以直接破格提拔使用。同時要做好關心關懷和激勵工作。三是要加強基層黨組織建設。習近平總書記指出，“必須把抓基層、打基礎作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚?！保?1］拓寬基層黨組織班子選人用人渠道，從留疆戰(zhàn)士、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生等群體中培養(yǎng)基層黨組織班子成員。堅持把政治標準放在首位，重視在少數(shù)民族群眾和返鄉(xiāng)大學生等群體中發(fā)展黨員。