摘 要：高校公共管理學(xué)課程是為公共部門及相關(guān)單位、企事業(yè)單位的行政管理崗位培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)的。針對(duì)當(dāng)前公共管理學(xué)課程思政教學(xué)內(nèi)容不夠明確、教學(xué)方法不夠多樣、教學(xué)評(píng)價(jià)方法單一、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱等問題，通過采取對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容的整合、課程教學(xué)方法的改革、完善課程考核與評(píng)估制度、注重課程性實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革等措施，以期在公共管理學(xué)課程思政教學(xué)中起到探索作用。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)；課程思政；改革探索

公共管理學(xué)課程研究公共管理類專業(yè)的基本概念、基本原理和基本方法，融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、公共政策分析、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)理論，具有較強(qiáng)的綜合性。根據(jù)教育部關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)方針要求，高校專業(yè)建設(shè)要注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力?；A(chǔ)理論教學(xué)要以應(yīng)用為導(dǎo)向，以必要、夠用為標(biāo)準(zhǔn)，以講清楚概念，強(qiáng)化應(yīng)用為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展能力。但是，在公共管理學(xué)課程思政教學(xué)中仍存在許多問題，需要進(jìn)一步完善。

一、課程思政的時(shí)代背景

高校推進(jìn)課程思政反映出對(duì)思想政治教育的重視，課程思政已成為國內(nèi)各高校教育教學(xué)改革的一個(gè)熱點(diǎn)話題。各學(xué)科要與思想政治理論課并駕齊驅(qū)，形成育人合力，加強(qiáng)課程思政的實(shí)踐指導(dǎo)。學(xué)界對(duì)課程思政普遍認(rèn)為，“關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在過程”。課程思政不能簡單把理論知識(shí)硬塞進(jìn)專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容中，而是要將思想政治教育融入課程體系和教學(xué)全過程，于潤物細(xì)無聲中達(dá)到育人目的。同時(shí)，課程思政也為提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)提供了一種創(chuàng)新方式和有效載體，從而構(gòu)建起一種新型的“專業(yè)教學(xué)”與“思政教育”相結(jié)合的高校思想政治教育工作模式。

隨著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加快，“公共管理教育”前所未有地與中國特色社會(huì)主義治理現(xiàn)代化緊密地聯(lián)系在一起，“中國之治”下的國家和社會(huì)從來沒有像當(dāng)下這樣需要公共管理事業(yè)，公共管理教育和公共管理人才。這也讓從事公共管理教學(xué)工作的教師體會(huì)到公共管理課程與“中國之治”是緊密聯(lián)系在一起的，它是一門能夠自然融入思政教育的課程。那么，如何引導(dǎo)學(xué)生樹立公共價(jià)值理念、戰(zhàn)略思維和前瞻視野，培養(yǎng)在推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化過程中有所作為的公共管理專業(yè)人才，這是新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐向公共管理學(xué)科發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，也是公共管理學(xué)課程教學(xué)不懈追尋的目標(biāo)。

二、公共管理學(xué)課程思政教學(xué)現(xiàn)狀

公共管理學(xué)課程思政教學(xué)目標(biāo)是將立德樹人作為根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共管理教育理論與實(shí)踐、課程與思政、學(xué)術(shù)研究與基本國情、校園課堂大學(xué)與社會(huì)實(shí)踐大學(xué)、教書與育人五個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合，幫助學(xué)生學(xué)知識(shí)、長才干、強(qiáng)信念。然而，在實(shí)際課程教學(xué)中仍存在不少問題。

（一）課程思政教學(xué)目標(biāo)不明確

目前，公共管理學(xué)課程教科書數(shù)量較少，在這種情況下，教師往往會(huì)選擇高校出版的理論性較強(qiáng)的教科書。但對(duì)高校學(xué)生來說，對(duì)公共部門不夠了解就很難去理解并掌握教科書中的理論知識(shí)。同時(shí)，教材中很少涉及思政內(nèi)容，教師只能根據(jù)自己在備課期間或者參加相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)中獲得課程思政的設(shè)計(jì)理念，從而制定公共管理學(xué)課程思政教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方案。這表明，目前的教材和教學(xué)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)“課程+思政”的教學(xué)要求，導(dǎo)致課程思政教學(xué)目標(biāo)不夠明確。

（二）評(píng)價(jià)方式相對(duì)單一

當(dāng)前公共管理學(xué)課程對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式較為單一，主要采取課堂出勤、日常作業(yè)、小組討論、階段性測試和期末考試等評(píng)估方式，其中期末成績占比40%，如果加上階段性測試，則占總成績的60%。這從兩方面考查學(xué)生的知識(shí)掌握、記憶能力和一定的知識(shí)遷移和應(yīng)用能力，不僅影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生唯分?jǐn)?shù)論，不會(huì)對(duì)公共管理課程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入思考和探索。既達(dá)不到培養(yǎng)公共管理高素質(zhì)人才的目標(biāo)，又無法體現(xiàn)課程思政的育人作用。

（三）教學(xué)實(shí)踐力度不夠

公共管理學(xué)的實(shí)用性特征使其具有一定的實(shí)踐性，但是，在高校公共管理學(xué)教學(xué)中，由于缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生走出教室、走向社會(huì)的機(jī)會(huì)很少，所學(xué)的內(nèi)容僅停留在課本和頭腦層面，很難將其與社會(huì)熱點(diǎn)問題相結(jié)合，既不能將理論應(yīng)用于實(shí)踐，又不能將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，影響了公共管理學(xué)課程思政教學(xué)改革，也無法提高學(xué)生對(duì)思政課程的學(xué)習(xí)興趣和課堂教學(xué)成效。

三、公共管理學(xué)課程思政教學(xué)改革的路徑探索

課程思政教學(xué)改革的核心是教師，關(guān)鍵是知識(shí)的傳遞。要充分發(fā)揮學(xué)科的思政元素和理論資源優(yōu)勢，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建課程思政評(píng)估系統(tǒng)，形成反饋機(jī)制，不斷健全公共管理學(xué)課程思政教學(xué)體系。

（一）明確公共管理學(xué)課程思政教學(xué)目標(biāo)

課程思政教學(xué)目標(biāo)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做到知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，以培養(yǎng)大學(xué)生的理想信念、價(jià)值取向、政治信仰、社會(huì)責(zé)任作為題材與內(nèi)容，全面提升大學(xué)生緣事析理、明辨是非的能力，讓大學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。這就要求教師在進(jìn)行課程思政教學(xué)時(shí)，要以教學(xué)目標(biāo)為核心，深入挖掘課程思政元素，制定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，使思政教育在教學(xué)實(shí)踐中得到落實(shí)，既要重視知識(shí)的傳遞，又要重視價(jià)值觀的引導(dǎo)。

在課程內(nèi)容方面，公共管理學(xué)是一門以探究公共機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)和管理規(guī)律為核心的學(xué)科，為思想政治教育提供了可借鑒的課題來源和理論材料。公共管理學(xué)課程思政教學(xué)需要選擇適合學(xué)生的教學(xué)方式，將專業(yè)知識(shí)與道德修養(yǎng)相結(jié)合，在教學(xué)過程中，要將教學(xué)資源進(jìn)行整合，不斷探索提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和思想政治素養(yǎng)的方法。

（二）構(gòu)建公共管理學(xué)課程思政教學(xué)評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建教學(xué)評(píng)估系統(tǒng)，既可以全面檢查教學(xué)改革成效，又可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中存在的問題，從而進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，為課程思政教學(xué)改革提供有力支持。在專業(yè)課程教學(xué)中，思政教育在培養(yǎng)學(xué)生的思想品德、政治素質(zhì)等方面具有潛移默化的作用，因此，建立一套與之相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估體系，必須從傳統(tǒng)教學(xué)模式評(píng)估體系上去思考和探索。在評(píng)估觀念上，要注重在教育教學(xué)中將學(xué)生的認(rèn)識(shí)目標(biāo)和思想目標(biāo)進(jìn)行融合、協(xié)同和實(shí)現(xiàn)。而圍繞公共管理學(xué)這一復(fù)合學(xué)科的特殊性，則要求教師在對(duì)現(xiàn)有教育評(píng)估理論的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）增加公共管理學(xué)課程實(shí)踐內(nèi)容

公共管理學(xué)作為一門應(yīng)用性課程，如果只對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡單的理論灌輸，很難讓學(xué)生真正理解現(xiàn)實(shí)問題，不能很好將理論應(yīng)用于實(shí)踐，也無法有效保障課程思政教學(xué)成效。因此，在當(dāng)下的教學(xué)環(huán)境中，需要構(gòu)建公共管理實(shí)踐教學(xué)模式，增加一定的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，優(yōu)化課程教學(xué)資源；改進(jìn)教學(xué)方法，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；開設(shè)與專業(yè)課程相關(guān)的知識(shí)講座，及時(shí)更新知識(shí)，拓寬學(xué)生視野。除了優(yōu)化課程實(shí)踐教學(xué)模式，還可以開展校企合作以及校政聯(lián)合的方式，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，并營造良好的實(shí)踐環(huán)境。新時(shí)代對(duì)公共管理學(xué)提出了更高要求，公共管理學(xué)課程必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，為社會(huì)提供更多優(yōu)秀人才。

新時(shí)期課程思政是以立德樹人為基本目標(biāo)，各學(xué)科教師深入挖掘思政元素，在傳授專業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提升學(xué)生的學(xué)科思維能力。公共管理學(xué)課程思政教學(xué)，是將思政教育與學(xué)科知識(shí)、人才培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳遞和價(jià)值引領(lǐng)的互促發(fā)展。開展公共管理學(xué)課程思政教學(xué)，必須充分利用學(xué)科的理論資源，不斷提升教師自身的素質(zhì)和能力，推動(dòng)教學(xué)評(píng)估機(jī)制改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧東梅，韓承鵬.“公共管理學(xué)”課程思政教學(xué)的改革探索[J].新課程研究，2021（9）.

[2]葉瑜敏.“公共管理學(xué)”課程思政教學(xué)探索[J].中國電力教育，2021（S1）.

[3]時(shí)立.關(guān)于“公共管理學(xué)”課程思政實(shí)踐的探索[J].進(jìn)展：教學(xué)與科研，2021（20）.

責(zé)編：勉 耘

基金項(xiàng)目：2021年河南省新文科研究與改革實(shí)踐課題“新文科”背景下公共事業(yè)管理專業(yè)改革與實(shí)踐（編號(hào)：2021JGLX072）

作者簡介：時(shí)立（1987— ），女，河南中醫(yī)藥大學(xué)講師，研究方向?yàn)楣补芾砗蛻?yīng)急管理。