摘 要：產(chǎn)教融合、校企合作不僅是高等教育改革的趨勢(shì)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)教融合、校企合作存在的問(wèn)題，完善管理制度體系、探索創(chuàng)新辦學(xué)模式、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同功能、調(diào)整高校專業(yè)課程設(shè)置等舉措，是深化教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；校企合作；職業(yè)教育；新時(shí)代

一、產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)涵與意義

產(chǎn)教融合、校企合作并非同一概念的重復(fù)表述，二者在使用范圍上存在宏觀和微觀的區(qū)別。產(chǎn)教融合偏向宏觀，是指高校依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極開(kāi)辦與專業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。其核心是將產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，促使學(xué)校成為集人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的產(chǎn)業(yè)性辦學(xué)實(shí)體，與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。校企合作則偏向微觀，是高校為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，采取與校外企業(yè)進(jìn)行合作的發(fā)展模式。在此模式下，高校可根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)方案，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成與企業(yè)資源共享、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的“雙贏”格局。也可以說(shuō)，產(chǎn)教融合為校企合作提供宏觀的指引，校企合作則是產(chǎn)教融合在具體實(shí)踐中的體現(xiàn)。

1991年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》首次提出“提倡產(chǎn)教結(jié)合”；2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》為深入推進(jìn)產(chǎn)教融合提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指南；《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、知行合一”。由此可見(jiàn)，產(chǎn)教融合、校企合作隨著國(guó)家政策的推動(dòng)，在概念內(nèi)涵和外延范圍上不斷拓展。當(dāng)前，產(chǎn)教融合、校企合作已成為國(guó)家深化教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有重大戰(zhàn)略意義。

教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著互利共生的關(guān)系。一方面，教育水平提升，將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，促進(jìn)各級(jí)教育規(guī)模擴(kuò)大，為教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。同理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育之間也有著相似的互利關(guān)系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，為教育提供發(fā)展基礎(chǔ)；教育培養(yǎng)高質(zhì)量勞動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)教融合、校企合作打破高校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了產(chǎn)、學(xué)、研“三位一體”的互相融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，有利于高校培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)技能扎實(shí)的技術(shù)技能人才。

二、產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)階段存在問(wèn)題

（一）政策體系不健全

一方面，現(xiàn)行相關(guān)政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)原則，并沒(méi)有給出系統(tǒng)和細(xì)致的指導(dǎo)意見(jiàn)，可操作性不強(qiáng)。另一方面，政府已發(fā)布的政策多以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持為主，未明確企業(yè)參與的權(quán)利與義務(wù)，企業(yè)合作積極性不高。同時(shí)，在校企合作的過(guò)程中，企業(yè)多是被動(dòng)或選擇性參與，與高校出現(xiàn)“一頭冷、一頭熱”的現(xiàn)象?，F(xiàn)行政策雖然明確了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中的地位和作用，但缺少宏觀調(diào)控手段，導(dǎo)致產(chǎn)教雙方在實(shí)踐中存在責(zé)任邊界不清、權(quán)益無(wú)法保障的現(xiàn)象，合作易流于形式。企業(yè)是以盈利為目標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，傾向于把學(xué)生當(dāng)作勞動(dòng)力，導(dǎo)致校企合作過(guò)程中容易產(chǎn)生價(jià)值異化。由于校企合作相關(guān)的法律規(guī)范呈現(xiàn)碎片化特征，沒(méi)有形成一套邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、價(jià)值融貫的規(guī)范體系，導(dǎo)致雙方實(shí)際合作過(guò)程中糾紛頻發(fā)。

（二）合作形式較單一

理論上，產(chǎn)教融合、校企合作可以通過(guò)多種形式進(jìn)行，如工學(xué)交替、人員互聘、技能培訓(xùn)、共建實(shí)踐教育基地等，實(shí)際上卻多是集中在訂單式培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)以及就業(yè)等方面。不少企業(yè)對(duì)校企合作重視不夠，只是有限度地參與，未能真正發(fā)揮作用。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)高等教育起步較晚，高校開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作的時(shí)間也不長(zhǎng)，仍處于初級(jí)探索階段。理想的產(chǎn)教融合、校企合作需要行業(yè)、企業(yè)、政府、學(xué)校等多方共同重視、通力合作，形成多領(lǐng)域融合的發(fā)展格局。但就目前情況來(lái)看，資源的雙向流動(dòng)不夠順暢，雙方合作僅停留在利益聯(lián)盟的初級(jí)狀態(tài)，難以深入推進(jìn)。

（三）發(fā)展理念不一致

高校注重傳授專業(yè)理論知識(shí)，而企業(yè)需要能立即適應(yīng)工作崗位的應(yīng)用型人才，這就導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)用人需求出現(xiàn)脫節(jié)。這種情況制約了產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，使校企合作難以實(shí)現(xiàn)真正的共贏。此外，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往能夠保持靈敏嗅覺(jué)和危機(jī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方向的快速轉(zhuǎn)變。但對(duì)高校來(lái)說(shuō)，為適應(yīng)市場(chǎng)需求而實(shí)施的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整事關(guān)發(fā)展全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身，在推進(jìn)過(guò)程中需保持高度謹(jǐn)慎。這種理念上的差異，進(jìn)一步拉大了校企雙方在產(chǎn)教融合過(guò)程中的距離。

三、推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的措施

（一）完善管理制度體系

從發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，采取系統(tǒng)性措施強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度保障，是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的有效途徑。一是從國(guó)家層面建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門(mén)形成合力；同時(shí)地方政府也要建立管理體系，形成自上而下的治理格局。二是完善相關(guān)法律和政策，明確參與主體的權(quán)利和義務(wù)，加大財(cái)政支持力度。通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)和法律保障，可以有效規(guī)范產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展秩序，引導(dǎo)企業(yè)在保障自身利益的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

（二）探索創(chuàng)新辦學(xué)模式

一是共建實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作向縱深發(fā)展，不能僅停留在理論層面，還要重視探索實(shí)踐。政府部門(mén)可以牽頭調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)的積極性，共同建立實(shí)訓(xùn)基地。高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實(shí)際和資源水平，自主建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或與其他學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)踐證明，實(shí)訓(xùn)基地可發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)更多高校、企業(yè)交流合作，同時(shí)可以有效提升學(xué)生實(shí)踐技能，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

二是創(chuàng)新合作模式。高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，產(chǎn)業(yè)是面向社會(huì)需求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要領(lǐng)域，政府在二者之間發(fā)揮著鏈接和協(xié)調(diào)的樞紐作用。以此為背景，可以借鑒業(yè)界提出的“三螺旋理論”，構(gòu)建多元化合作辦學(xué)模式。“三螺旋理論”強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、高校三方合作共贏，形成利益共享、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的合作格局，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同功能

一是協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”師資。對(duì)高校而言，在產(chǎn)教融合、校企合作改革過(guò)程中，急需一支既具備理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍。建設(shè)師資隊(duì)伍可從以下幾方面入手：實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，聘請(qǐng)具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專職和兼職教師；改革教師培養(yǎng)模式，增加教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)；完善正向激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)“雙師型”教師在薪酬待遇和職務(wù)晉升等方面的支持；等等。

二是協(xié)同提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。理論上講，產(chǎn)教融合、校企合作打造的產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)該充分吸納校企雙方的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多主體共同參與、共同進(jìn)步的目標(biāo)。為此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)“政、校、企”溝通，及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)需求變化，推動(dòng)多主體共同參與人才培養(yǎng)方案的制定，高水平引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)方向，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）調(diào)整高校專業(yè)課程設(shè)置

一是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷發(fā)生變化。高校要及時(shí)獲取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和人才需求變化的信息，并以此為依據(jù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使專業(yè)方向與人才培養(yǎng)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求保持高度契合。調(diào)整過(guò)程中，既要滿足產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的人才需求，又要注重培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。

二是完善課程體系。課程體系是教育的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，決定了培養(yǎng)什么樣的人。高校要樹(shù)立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，以培養(yǎng)行業(yè)所需人才為目標(biāo)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程體系。首先，確定基礎(chǔ)核心課程，確保人才培養(yǎng)的規(guī)范性和廣泛性；其次，增加實(shí)訓(xùn)實(shí)踐類(lèi)應(yīng)用課程，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)；再次，緊密對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)課程建設(shè)方向；最后，積極開(kāi)發(fā)校企共建課程，持續(xù)提升課程的適用性，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)高度匹配。

（本文系河南省大中專學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心特約稿件）

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責(zé)編：文 墨

基金項(xiàng)目：河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃“基于生態(tài)理論視角的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)模型構(gòu)建”（編號(hào)：24B880048）；南陽(yáng)市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下政校企研協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才機(jī)制研究”（編號(hào)：23RKX111）；河南省軟科學(xué)項(xiàng)目“生態(tài)系統(tǒng)視域下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人模型構(gòu)建研究”（編號(hào)：242400410281）

作者簡(jiǎn)介：唐笑（1979— ），男，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院黨委本科生工作部/本科生學(xué)院學(xué)生管理科科長(zhǎng)，講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。