廖成娟
(廣州醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院,廣州 511436)
2018 年10 月,教育部決定實(shí)施“六卓越一拔尖”計劃2.0,全面推進(jìn)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè),提升高校服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展能力[1]。2019 年4 月,教育部辦公廳在《關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》中提出,推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科(簡稱“四新”)建設(shè),緊扣國家發(fā)展需求,主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,著力深化專業(yè)綜合改革,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展新興專業(yè),改造提升傳統(tǒng)專業(yè),打造特色優(yōu)勢專業(yè)[2]。2021 年4 月,習(xí)近平總書記在考察清華大學(xué)時發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào):要用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)能力,打破學(xué)科專業(yè)壁壘,對現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級,瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè),加快培養(yǎng)緊缺人才[3]。1998年,教育部對部分管理學(xué)科專業(yè)進(jìn)行整合,在公共管理大類專業(yè)中設(shè)置了公共事業(yè)管理專業(yè)[4],在本次專業(yè)調(diào)整中,部分醫(yī)學(xué)院校將原先開設(shè)的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)調(diào)整為公共事業(yè)管理專業(yè)。2013 年,國務(wù)院學(xué)位委員會第六屆學(xué)科評議組在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》中,把社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)納入公共管理學(xué)科[5]。隨著公共管理人才需求的增加,不少醫(yī)學(xué)院校也開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)屬于管理學(xué)科大類,同時具有醫(yī)學(xué)背景與特色。在高等教育的“四新”建設(shè)過程中,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)既要響應(yīng)新文科的要求,也要順應(yīng)新醫(yī)科的發(fā)展,抓住機(jī)遇積極應(yīng)對挑戰(zhàn),創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式,為國家治理的現(xiàn)代化發(fā)展與“健康中國”戰(zhàn)略實(shí)施提供高質(zhì)量的復(fù)合型管理專業(yè)人才。
首先,新文科強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)應(yīng)面對國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)應(yīng)該積極響應(yīng)新文科的時代發(fā)展要求,為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化公共管理輸送人才。其次,新文科是凸顯中國特色和中國價值的學(xué)科體系建設(shè),新文科框架下的公共事業(yè)管理專業(yè)是對中國治理文明的傳承,對中國治理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),對中國特色管理理論與學(xué)科體系的建設(shè),為世界貢獻(xiàn)具有中國價值的公共管理智慧。最后,以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新引起生產(chǎn)方式和管理體系的重大變革,重新調(diào)整資源配置和社會組織的運(yùn)行模式。新文科著眼于人文社會科學(xué)與自然科學(xué)技術(shù)的跨學(xué)科融合發(fā)展,植根新文科的公共事業(yè)管理專業(yè)也應(yīng)順應(yīng)技術(shù)變革的趨勢,通過引入技術(shù)要素將公共管理決策過程從專業(yè)技能向技術(shù)驅(qū)動的大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變[6]。
新醫(yī)科強(qiáng)調(diào)順應(yīng)新時代、新技術(shù)與社會發(fā)展新要求,結(jié)合人工智能為代表的新一輪科技革命技術(shù),融通醫(yī)學(xué)、工學(xué)、理學(xué)和文科,在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才。公共事業(yè)管理專業(yè)本身是一個涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)和公共政策學(xué)等多學(xué)科的綜合性專業(yè)。與非醫(yī)學(xué)院校相比,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)不僅具有公共管理的學(xué)科廣泛性和綜合性特點(diǎn),同時在學(xué)科建設(shè)與課程設(shè)置中都有體現(xiàn)醫(yī)學(xué)特色的內(nèi)容,是新醫(yī)科建設(shè)中不可或缺的組成部分,也是新醫(yī)科醫(yī)學(xué)教育的創(chuàng)新方向與學(xué)科交叉創(chuàng)新的突破口。新醫(yī)科的實(shí)施,促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)在醫(yī)文結(jié)合中實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉融合與專業(yè)協(xié)同共享,擴(kuò)展公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)理念與發(fā)展方向,提升專業(yè)與科技創(chuàng)新及社會需求發(fā)展的適應(yīng)性。
新醫(yī)科面向新一輪科技革命,服務(wù)“健康中國”國家戰(zhàn)略,立足生命全周期和健康全過程的社會醫(yī)療服務(wù)需求,這與新文科的時代性、應(yīng)用性與科技性不謀而合。新文科與新醫(yī)科互相支撐、融合發(fā)展,對醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)都提出了新的要求。第一,適應(yīng)新文科和新醫(yī)科的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要,醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)拓寬人才培養(yǎng)方向,以“多元化”和“多維型”為指導(dǎo),適應(yīng)時代對公共管理人才的多樣化需求。第二,新文科建設(shè)要求對傳統(tǒng)學(xué)科交叉進(jìn)行改造和升級,它內(nèi)在的要求是一種新的、不同以往的學(xué)科交叉融合模式[7]。學(xué)科間的相互滲透和縱橫交叉已在學(xué)科彼此間產(chǎn)生了廣泛的影響,這正體現(xiàn)了新醫(yī)科交叉融合的理念[8]。學(xué)科交叉融合是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的來源,新文科和新醫(yī)科不約而同地提出了學(xué)科交叉融合理念,其本質(zhì)就是在學(xué)科的交叉融合中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)具有公共管理多學(xué)科群融合的特性,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)因?qū)W校背景,存在與醫(yī)學(xué)學(xué)科融合交流的相對優(yōu)勢,應(yīng)在新文科和新醫(yī)科的融合創(chuàng)新驅(qū)動下,成為學(xué)科邊界拓展與跨學(xué)科融合創(chuàng)新的引領(lǐng)者。第三,大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,帶來公共管理理念、管理手段和內(nèi)容的變革。新文科要求把新方法、新理念和新技術(shù)融入傳統(tǒng)文科,以便提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力[9]。同樣,新醫(yī)科建設(shè)是大數(shù)據(jù)時代背景下產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的必然要求[10]。新文科和新醫(yī)科迎合科技進(jìn)步與技術(shù)革新的時代發(fā)展趨勢,強(qiáng)調(diào)學(xué)科和專業(yè)通過與新興技術(shù)的深度融合實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的新突破。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)需要與時俱進(jìn),積極應(yīng)對技術(shù)新趨勢,提升專業(yè)人才的數(shù)字能力與科技素養(yǎng)。
公共事業(yè)管理專業(yè)是設(shè)置在管理學(xué)門類下公共管理一級學(xué)科的本科專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,掌握現(xiàn)代公共管理理論、方法和技術(shù),能運(yùn)用本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能,具備公共意識、公共精神、公共責(zé)任,具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,能適應(yīng)社會發(fā)展要求,在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公共部門從事管理或服務(wù)工作的專業(yè)人才[11]。公共管理專業(yè)研究社會公共事務(wù)活動規(guī)律,以提高政府公共管理效率,優(yōu)化公共治理績效和公共服務(wù)品質(zhì),從而促進(jìn)公共福利和公眾利益的增長。雖然是在醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的公共管理類專業(yè),但根據(jù)學(xué)科分類,醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)隸屬社會科學(xué)中的公共管理學(xué)科,強(qiáng)調(diào)對專業(yè)人才的公共管理理論和技能的培養(yǎng)。
醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)要求學(xué)生掌握公共管理學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能,具有利用管理科學(xué)、社會科學(xué)和信息科學(xué)等理論與方法開展科學(xué)管理與科學(xué)研究的能力,能從事公共事業(yè)單位管理工作,具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織等方面勝任工作基本能力的公共管理專業(yè)人才[12]。公共管理專業(yè)培養(yǎng)公共部門所需人才,而公共部門是以提供公共產(chǎn)品和服務(wù),謀求公共福祉為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)組織。中國的公共管理以人民為中心,以提高人民福祉、促進(jìn)社會公正等作為基本標(biāo)準(zhǔn),具有豐厚的歷史和文化底蘊(yùn),同時彰顯國際視野和科學(xué)精神[13]。中國公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展過程,是凸顯中國價值與中國智慧的發(fā)展過程。中國式公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)除了包括專業(yè)能力的提升,職業(yè)價值觀、職業(yè)素養(yǎng)與道德品質(zhì)的塑造同樣不可或缺。新文科背景下,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)塑造學(xué)生的公共管理能力、培植家國情懷、引領(lǐng)公共價值形成與提升公共服務(wù)能力。
公共管理學(xué)科注重運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識與方法來制定公共政策、管理社會性公共事務(wù)并解決公共管理領(lǐng)域的問題。社會性公共事務(wù)涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。根據(jù)教育部公布的《普通高等學(xué)校專業(yè)目錄(2020 版)》的學(xué)科和專業(yè)分類,公共管理類專業(yè)除了原有的公共事業(yè)管理、行政管理等專業(yè),在2015-2019年間增設(shè)了包括健康服務(wù)與管理、醫(yī)療產(chǎn)品管理等5 個新專業(yè)。在新增的5 個專業(yè)中有4 個與衛(wèi)生健康有關(guān),一般由具有醫(yī)學(xué)背景的院校開設(shè)。由此可見,在我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,衛(wèi)生與健康公共管理的重要性,以及公共管理領(lǐng)域?qū)πl(wèi)生事業(yè)管理人才需求的急迫性。
與非醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)相比,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)不僅承擔(dān)社會性公共事務(wù)高級管理人才培養(yǎng)的任務(wù),基于學(xué)科優(yōu)勢與專業(yè)特色,還為我國衛(wèi)生事業(yè)人力資源發(fā)展和衛(wèi)生健康體系輸送高級管理人才。在新文科和新醫(yī)科的新發(fā)展趨勢下,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)仍然需要繼續(xù)保持醫(yī)學(xué)特色,應(yīng)對新時期衛(wèi)生健康領(lǐng)域的新發(fā)展趨勢與衛(wèi)生健康高效率管理新要求,在培養(yǎng)應(yīng)用型高級公共管理人才的同時,促進(jìn)管理學(xué)科與醫(yī)學(xué)的進(jìn)一步融合,增加“四新”建設(shè)中學(xué)科交叉培養(yǎng)和融合教育的經(jīng)驗(yàn),形成學(xué)科交融促進(jìn)高素質(zhì)綜合型人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。
“四新”建設(shè)強(qiáng)調(diào)融入新技術(shù),特別是將新興信息科學(xué)技術(shù)整合到不同學(xué)科知識系統(tǒng)和問題情境中[14]。新一輪科技革命推動當(dāng)今社會向“數(shù)字化+智能化”轉(zhuǎn)變,公共管理環(huán)境、理念、內(nèi)容和手段發(fā)生了重大變革,公共管理亟需進(jìn)行數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。在新時代以數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息處理和智慧設(shè)施應(yīng)用為代表的“數(shù)智素質(zhì)”將成為公共管理人才的基本素養(yǎng)[15]。
在數(shù)字化和智能化時代,公共管理人才要在復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,高效率地處理復(fù)雜性的社會事務(wù),提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。這就要求公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生需要有一定的自然科學(xué)和工程科學(xué)技術(shù)知識背景,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和法律相關(guān)課程,具有分析和解決公共事務(wù)實(shí)際問題的能力。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的綜合性與學(xué)科交叉特點(diǎn),與新文科和新醫(yī)科都倡導(dǎo)的學(xué)科交叉融合要求不謀而合。而已有的公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科交叉主要體現(xiàn)在社會科學(xué)類課程的多學(xué)科學(xué)習(xí)中,學(xué)科的跨界融合則體現(xiàn)在與醫(yī)學(xué)學(xué)科的跨界融合特色中。新文科與新醫(yī)科倡導(dǎo)的學(xué)科交叉與跨界融合,是從多學(xué)科交叉到跨學(xué)科融合、融匯合一的創(chuàng)新。醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)需要拓展學(xué)科與專業(yè)視域,突破組織邊界的限制,不僅融合醫(yī)學(xué)學(xué)科,還與大數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)等理科和工科學(xué)科進(jìn)行知識融會,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、多專業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。
公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)習(xí)和研究的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)社會公眾與提升公共福利,新文科與新醫(yī)科倡導(dǎo)下的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè),更注重以人民為中心的價值理念培養(yǎng),應(yīng)充分發(fā)揮公共事業(yè)管理專業(yè)所具有的“思政教育、立德樹人”特性,在人文與醫(yī)學(xué)學(xué)科融合發(fā)展過程中,以公共事業(yè)管理專業(yè)思政特色課程為引領(lǐng),建設(shè)課程思政教學(xué)體系,在通識課和專業(yè)課中實(shí)現(xiàn)思政元素的全方位、全過程滲透。此外,基于學(xué)科交叉融合的思路,實(shí)行公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生“通識導(dǎo)師+專業(yè)導(dǎo)師制”。根據(jù)專業(yè)相關(guān)性將本科生導(dǎo)師分為通識導(dǎo)師與專業(yè)導(dǎo)師,非公共事業(yè)管理專業(yè)師資列入通識導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),同時根據(jù)學(xué)生的學(xué)科興趣配備通識導(dǎo)師;此外,可以將醫(yī)學(xué)院校的計算機(jī)、衛(wèi)生統(tǒng)計、數(shù)學(xué)等通識課程師資利用起來,作為通識導(dǎo)師師資。在“通識導(dǎo)師+專業(yè)導(dǎo)師制”下,促進(jìn)不同專業(yè)師資的溝通與交流,增大學(xué)科交叉融合的創(chuàng)新機(jī)會,拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)術(shù)視野,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。
在新文科與新醫(yī)科時代性的號召下,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)需要秉承面向國家發(fā)展需求與服務(wù)社會的宗旨,在跨組織邊界的政、校、社合作人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)多元化與多方向發(fā)展的公共管理人才培養(yǎng)理念。這需要深化政府、高校與醫(yī)院、社區(qū)等社會相關(guān)機(jī)構(gòu)的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)合作共贏機(jī)制。政府、醫(yī)院和社區(qū)等公共管理相關(guān)機(jī)構(gòu)一方面作為需求方,能夠明確公共事業(yè)管理人才崗位素質(zhì)要求條件;另一方面,在制定公共政策時,存在開展公共管理領(lǐng)域相關(guān)研究的需求。而醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)通過人才培養(yǎng)與科學(xué)研究服務(wù)社會,正好與人才需求方的科研與人力資源需要相契合。在公共事業(yè)管理跨組織邊界的政、校、社合作人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)過程中,通過設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、合作科研項(xiàng)目等方式,開展短期實(shí)習(xí)、課外觀摩與社會調(diào)研等活動,邀請公共管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員到高校舉辦學(xué)術(shù)講座及師生交流會,安排學(xué)生參與政、校、社的合作科研項(xiàng)目,以互利合作的模式促進(jìn)政、校、社三方的協(xié)同合作、雙向服務(wù)與共同發(fā)展。
作為醫(yī)學(xué)院校中的非醫(yī)學(xué)類專業(yè),醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)開展學(xué)科交叉融合創(chuàng)新,既要契合新文科中管理學(xué)科的內(nèi)在發(fā)展要求,也要鏈接新醫(yī)科所揭示的醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢。首先,構(gòu)建開放式的學(xué)科交叉課程體系。圍繞解決數(shù)字化和智能化時代復(fù)雜的公共管理問題,結(jié)合衛(wèi)生健康公共管理領(lǐng)域的新動向設(shè)計跨學(xué)科的公共事業(yè)管理課程體系。在通識課程中增加大數(shù)據(jù)、人工智能相關(guān)課程比例,在專業(yè)課程中融入醫(yī)學(xué)特色內(nèi)容,以“公共管理+醫(yī)學(xué)特色+信息技術(shù)”的深度融合創(chuàng)新課程體系建設(shè)。其次,開展學(xué)術(shù)科研競賽驅(qū)動的跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。組建校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,由跨專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,定期開展校級學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)科技作品比賽,鼓勵學(xué)生跨專業(yè)組隊(duì)參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。通過跨專業(yè)組合的教師團(tuán)隊(duì)與學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作,發(fā)揮公共事業(yè)管理專業(yè)與其他專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢,在團(tuán)隊(duì)合作與學(xué)科協(xié)同過程中,實(shí)現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)與知識創(chuàng)新。
人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者是教師,師資隊(duì)伍素質(zhì)決定創(chuàng)新的高度。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,既需要依靠校內(nèi)的師資,也要秉承開放的心態(tài)利用校外可用資源,以多元化來實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的優(yōu)化發(fā)展。一方面,通過激勵機(jī)制鼓勵校內(nèi)專業(yè)教師積極參加學(xué)術(shù)研討、進(jìn)修訪學(xué)、外派掛職或兼職、專業(yè)培訓(xùn)以全面提升已有師資專業(yè)素質(zhì);另一方面,邀請公共管理領(lǐng)域的國內(nèi)外知名學(xué)者、經(jīng)驗(yàn)豐富的公共管理部門實(shí)務(wù)工作者、新興技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)工作者等擔(dān)任專業(yè)的兼職導(dǎo)師,采用線上與線下結(jié)合的方式與政府管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等社會公共管理部門開展定期的交流活動,了解公共管理前沿知識與實(shí)務(wù)領(lǐng)域動態(tài)信息,在互動往來中互通有無,深化校內(nèi)與校外資源的協(xié)調(diào)與師資的互動合作。
利益沖突作者聲明不存在利益沖突。
作者貢獻(xiàn)聲明廖成娟:提出、設(shè)計研究命題,撰寫論文。