盛靚 傅佳麗

【摘要】 浙江省杭州市臨平區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于特殊教育工作的決策部署，對標(biāo)“學(xué)在臨平，美好教育”品牌建設(shè)要求，堅(jiān)持特教特辦，健全體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，全力打造特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展“臨平”樣板，為區(qū)內(nèi)每一名特需兒童少年提供公平而有質(zhì)量的美好教育。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；優(yōu)質(zhì)融合；擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 盛靚，浙江省杭州市臨平區(qū)教育局（杭州，311100）；傅佳麗，浙江省杭州市臨平區(qū)汀洲學(xué)校（杭州，311100）。

浙江省杭州市臨平區(qū)是2021年4月區(qū)劃調(diào)整原余杭區(qū)一分為二后誕生的一個行政區(qū)。建區(qū)以來，臨平區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于特殊教育工作的決策部署，對標(biāo)“學(xué)在臨平，美好教育”品牌建設(shè)要求，積極回應(yīng)人民群眾對特殊教育的新期盼，精準(zhǔn)施策，全力打造特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展“臨平”樣板，爭當(dāng)浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的區(qū)縣表率。

一、堅(jiān)持特教特辦，營造特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展良好環(huán)境

近年來，臨平區(qū)出臺了一系列融合教育專項(xiàng)指導(dǎo)性文件，包括《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀工作的意見》《普通學(xué)校（幼兒園）隨班就讀工作評估細(xì)則》，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校積極履行特殊教育主體責(zé)任，采用隨班就讀、衛(wèi)星班、特教學(xué)校等多種安置形式滿足特需兒童少年就近入學(xué)需要，并對一些不能入學(xué)的重度殘疾兒童送教上門。

為推動特殊教育向“兩頭延伸”，幼兒園與殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)合作，開展送教到康復(fù)機(jī)構(gòu)，滿足學(xué)前重度特需兒童的教育康復(fù)需求；壓實(shí)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校職高部的招生職責(zé)，推動特需學(xué)生高中入學(xué)率不斷提升，全面構(gòu)建15年免費(fèi)特殊教育體系。以政府投入為主渠道，區(qū)財政、教育部門按照有關(guān)規(guī)定，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入財政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保穩(wěn)定增長。區(qū)財政按普通同級學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)10倍標(biāo)準(zhǔn)，及時將經(jīng)費(fèi)撥付給特教學(xué)校、融合教育學(xué)校、融合教育幼兒園以及送教上門學(xué)生。特需學(xué)生在義務(wù)教育階段，不但住宿費(fèi)免除，而且享受愛心營養(yǎng)午餐；在高中（含中職）階段，除了享受一些免費(fèi)政策外，還能獲取國家助學(xué)金；在學(xué)前階段，公立幼兒園保育費(fèi)全免，民辦幼兒園保育費(fèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)減免。在特教學(xué)校就讀的學(xué)生除享受以上政策外，住宿生免除住宿費(fèi)，并享受免費(fèi)早、晚餐，以及免費(fèi)的意外傷害保險。

特教學(xué)校從事特殊教育的教師，從教年限滿10年的，除了能夠享受國家特殊教育津貼外，還能以基本工資為基數(shù)，額外享受加發(fā)的15%特殊教育津貼；從教年限不滿10年的，以及其他在編人員，均可在享受國家特殊教育津貼后，再獲得績效獎勵、專項(xiàng)獎勵等各項(xiàng)獎勵，獎勵金額不超過工資的15%。在融合教育學(xué)校，融合班級教學(xué)教師和管理教師享有與班主任同樣的待遇，且在績效獎金部分有所傾斜。

為促進(jìn)融合教育學(xué)校特色發(fā)展，區(qū)教育局每年組織開展融合教育學(xué)校評估工作，由考核組綜合評定，按一定比例確定優(yōu)秀、良好、合格3個等級，并根據(jù)不同等級依次給予2萬、1.5萬、1萬元獎勵。自2022年起，臨平區(qū)在對區(qū)內(nèi)普通學(xué)校督導(dǎo)考核時加入了融合教育內(nèi)容，占比分值2分，進(jìn)一步突出對融合教育工作的重視，有力地推動了融合教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、健全體制機(jī)制，形成特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展特色優(yōu)勢

一是多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。臨平區(qū)注重建章立制，構(gòu)建多項(xiàng)機(jī)制，推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合向縱深發(fā)展。臨平區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，成員包括殘聯(lián)、教育、民政、財政、衛(wèi)健等部門，成立了特教專家委員會，加強(qiáng)了相關(guān)部門橫向到邊、縱向到底的工作協(xié)同，推動各項(xiàng)政策部署落地見效。

二是專業(yè)化指導(dǎo)中心運(yùn)行機(jī)制。2019年臨平區(qū)在汀洲學(xué)校設(shè)立了區(qū)特教指導(dǎo)中心辦公室，明確中心職責(zé)及工作崗位設(shè)置，發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢，參與臨平區(qū)特殊教育政策制訂，深入開展特殊教育過程指導(dǎo)、質(zhì)量評價、專業(yè)研究、專項(xiàng)建設(shè)等工作，持續(xù)深化普特融合，推動特殊教育內(nèi)涵式發(fā)展。

三是全輻射巡回指導(dǎo)工作機(jī)制。區(qū)特教指導(dǎo)中心組建了一支巡回指導(dǎo)教師隊(duì)伍，深入各融合教育學(xué)校，以“會診”方式協(xié)助普校教師分析特需兒童發(fā)展情況，參與制訂個別化教育方案，進(jìn)行課程與教學(xué)調(diào)整，為普校教師、學(xué)生家長答疑解惑，是推動區(qū)域融合教育高質(zhì)量發(fā)展的一支關(guān)鍵的專業(yè)力量。

四是全方位教師專業(yè)成長機(jī)制。區(qū)特教指導(dǎo)中心和教師教育發(fā)展研究學(xué)院根據(jù)特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力3個維度開展校本研修、區(qū)域教研、職后培訓(xùn)。近3年來，全區(qū)共組織研訓(xùn)活動30多場，培訓(xùn)融合教育教師1200多人次，選派教師參加省、市培訓(xùn)60多人次。區(qū)特教指導(dǎo)中心和教師教育發(fā)展研究學(xué)院每學(xué)年舉辦一次教師專業(yè)素養(yǎng)能力評比，評比內(nèi)容既包括教學(xué)案例、課程設(shè)計(jì)，也包括微課、錄像課等。教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制模式的創(chuàng)新，促進(jìn)了不同層級教師專業(yè)成長。

三、優(yōu)化資源配置，培育特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展強(qiáng)勁動能

一是擴(kuò)大普通學(xué)校特殊教育資源供給。臨平區(qū)根據(jù)《杭州市示范資源教室評估細(xì)則》要求，結(jié)合區(qū)域融合教育發(fā)展需要，規(guī)劃資源教室布局；并按照學(xué)生的障礙類別，為其配備相應(yīng)教師、專業(yè)人員以及相關(guān)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備。截至目前，認(rèn)定區(qū)級融合教育學(xué)校（幼兒園）55所，創(chuàng)建杭州市合格資源教室30個、杭州市示范性資源教室8個，實(shí)現(xiàn)全區(qū)每個街道以及招收5名以上特需學(xué)生的學(xué)校資源教室“雙覆蓋”，普通學(xué)校服務(wù)特需學(xué)生能力和水平得到有效提升。

二是推進(jìn)普特學(xué)校優(yōu)質(zhì)教康資源共享。普特學(xué)校形成發(fā)展共同體，如特教學(xué)校的專業(yè)師資及設(shè)施設(shè)備定期向全區(qū)普通學(xué)校特需學(xué)生開放，為他們提供康復(fù)服務(wù)；同時，普通學(xué)校開發(fā)的豐富多彩的特色課程，如小林小學(xué)的黃姜種植、運(yùn)河小學(xué)的衍紙、天長世紀(jì)小學(xué)的布藝童畫等，向特教學(xué)校學(xué)生開放，開展選課走?；顒?。普教與特教資源共享、相互支撐，更好助力學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

三是爭取校外社會更多緊缺資源支持。在區(qū)教育局推動下，全區(qū)各融合教育學(xué)校與區(qū)康復(fù)中心、相關(guān)醫(yī)院和高校等開展合作，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢。例如，崇賢一幼與杭師大經(jīng)亨頤教育學(xué)院聯(lián)合打造融合教育教學(xué)科研一體化實(shí)踐基地；汀洲學(xué)校與余之城生活廣場、江楠糕版藝術(shù)館、王元興餐飲管理有限公司等多家企業(yè)合作，在僑聯(lián)等共同參與下，建立僑愛職訓(xùn)基地，為特需學(xué)生提供更多就業(yè)培訓(xùn)和社會實(shí)踐機(jī)會。

通過政策保障、機(jī)制完善、資源配置，臨平區(qū)融合教育發(fā)展取得明顯成效。在學(xué)校層面，區(qū)內(nèi)普通學(xué)校融合教育氛圍濃厚，學(xué)校的融合教育主體意識明顯增強(qiáng)，所有公辦學(xué)校和幼兒園都實(shí)現(xiàn)了隨班就讀工作校級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在教師層面，全體融合教育教師的專業(yè)水平都得到明顯提升，在省市區(qū)教學(xué)評比、基本功大賽等活動中取得優(yōu)異成績。在學(xué)生層面，特需學(xué)生通過參加特奧運(yùn)動會、書畫比賽等活動，提升了能力，增強(qiáng)了自信，得到了同伴的認(rèn)可和接納。

為了更好地保障特需兒童少年受教育權(quán)利，為他們提供更為優(yōu)質(zhì)公平、適宜融合的教育，臨平區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力推動融合教育內(nèi)涵發(fā)展，讓每一個孩子都沐浴在美好教育陽光下。

（責(zé)任編輯：黃春露）