崔麗麗，楊 易

（山東大學(xué)體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061）

黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。村改居社區(qū)是指在城市化進(jìn)程中因土地非農(nóng)化導(dǎo)致村莊經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)隨之變化的農(nóng)村社區(qū)，其空間上主要位于城市中心區(qū)以及被納入城市規(guī)劃范圍的城郊地區(qū)，是農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的過渡形態(tài)，具有明顯的過渡性、暫時性與階段性。村改居社區(qū)在我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的基層治理變遷、治理場域轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)[1]，也是習(xí)近平總書記提出共同富裕理念中關(guān)于踐行普惠公平、民生改善和高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，高度濃縮了城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型帶來的各類問題與制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。為了解村改居社區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其對社區(qū)體育治理現(xiàn)代化的影響，筆者于2021 年11 月至12 月和2022 年6 月至7 月分別對山東和浙江兩省的8個村改居社區(qū)進(jìn)行了社區(qū)體育變遷與體育治理的調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研與理論研究發(fā)現(xiàn)，村改居社區(qū)體育治理在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)中，國家“大傳統(tǒng)”與地方“小傳統(tǒng)”之間結(jié)構(gòu)性割裂的內(nèi)在張力一直存在，已成為影響體育治理現(xiàn)代化的長期問題和發(fā)展瓶頸，亟待疏導(dǎo)。因此，在共同富裕視域下有效透視我國村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化所面臨的問題及內(nèi)在張力，在理論與實(shí)踐層面上尋求紓解策略，滿足社區(qū)體育治理現(xiàn)代化理性發(fā)展的需要已勢在必行。

1 共同富裕視域下村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的學(xué)理探賾

1.1 共同富裕視域下村改居社區(qū)體育治理體系的構(gòu)成要素

若想實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化，首先要了解村改居社區(qū)體育治理體系的內(nèi)部邏輯關(guān)系及其構(gòu)成要素。學(xué)界一般將“體系”界定為構(gòu)成要素以及諸要素間邏輯關(guān)系的總和[2]。村改居社區(qū)體育治理體系遵循“要達(dá)成什么樣的治理效果—治理什么—由誰治理—怎樣治理”的邏輯，同時治理過程中要考慮治理體系的內(nèi)外部環(huán)境。因此，村改居社區(qū)體育治理體系主要由治理目標(biāo)、治理主體、治理客體、治理理念、治理方式、治理環(huán)境等多維要素組成。其中，治理目標(biāo)對應(yīng)“要達(dá)成什么樣的治理效果”，治理主體對應(yīng)“由誰治理”，治理客體對應(yīng)“治理什么”，治理理念和治理方式對應(yīng)“怎樣治理”，治理環(huán)境即村改居社區(qū)體育治理過程中需綜合考量的內(nèi)外部環(huán)境。

1.1.1 治理目標(biāo) 目標(biāo)是圍繞特定對象的價(jià)值取向和目的，對某種客觀事物的重要性、獲得性或?qū)嵱眯缘目傮w評價(jià)和總體看法[3]。治理目標(biāo)能夠影響村改居社區(qū)體育治理體系的建設(shè)方向，村改居社區(qū)體育的治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。詳言之，通過統(tǒng)籌一核多元的村改居社區(qū)體育治理主體并形成合力，在村改居社區(qū)內(nèi)部構(gòu)建一種規(guī)范理性的權(quán)力分享、責(zé)任分擔(dān)、資源共享、合作共治的穩(wěn)定關(guān)系模式和體育治理格局[4]，進(jìn)而優(yōu)化、均衡村改居社區(qū)體育供給服務(wù)能力與水平，保障村改居社區(qū)居民享有平等、優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)與相關(guān)權(quán)益，滿足村改居社區(qū)居民對體育健身、體質(zhì)健康的迫切需求。

1.1.2 治理主體 村改居社區(qū)體育治理體系的治理主體包括基層黨組織、政府、村改居社區(qū)居委會、原村黨支部和村委會、村改居社區(qū)居民、社會體育組織、群眾自治性體育組織、駐區(qū)單位與體育企業(yè)、社會體育指導(dǎo)員、社區(qū)體育志愿者等。黨的十九大報(bào)告明確提出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”，從頂層設(shè)計(jì)上明確了社區(qū)體育治理的核心是黨組織。因此在村改居社區(qū)中，其他治理主體要緊密圍繞這一核心開展村改居社區(qū)體育治理工作，這消解了“多中心治理”所帶來的種種困惑。

1.1.3 治理客體 村改居社區(qū)體育治理體系中的治理客體指的是被治理對象，主要有村改居社區(qū)居民、體育場地設(shè)施、體育賽事活動、體育組織管理和體育文化氛圍等，涵蓋人、財(cái)、物、組織、文化等多個層面。實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化，很大程度上是以治理客體滿意度的提升、治理客體水平的優(yōu)化為工作準(zhǔn)則和行動方針，因此治理客體是衡量村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。

1.1.4 治理理念 治理理念作為一種觀念形態(tài)，是制度價(jià)值取向的體現(xiàn)，在村改居社區(qū)體育治理體系中發(fā)揮著引導(dǎo)治理體系建設(shè)、規(guī)范治理主體行為、凝聚治理共識、決定治理體系發(fā)展方向的重要作用[5]。眾所周知，村改居社區(qū)作為我國城市化進(jìn)程中的特殊產(chǎn)物，其發(fā)展方向被默認(rèn)以城市社區(qū)為重要參照。黨的十八大以來，我國城市社區(qū)體育治理模式由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)向多元治理主體轉(zhuǎn)變。在此過程中，社區(qū)體育治理理念正由管理型治理理念向服務(wù)型理念轉(zhuǎn)變，即從“為民作主”向“由民作主”過渡、從單向供給到問需于民，而這也恰恰體現(xiàn)出村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化中以人為本的核心治理理念。此外，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，尊重多元治理主體的差異性價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)體育多元治理主體的良性互動發(fā)展等均為村改居社區(qū)體育的重要治理理念[6]。

1.1.5 治理方式 治理方式是推動村改居社區(qū)體育治理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的助力器。實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化，須重視并推進(jìn)村改居社區(qū)體育治理方式的完善與優(yōu)化。在村改居社區(qū)體育治理體系中，治理方式主要分為兩種:德治與法治。德治是指在村改居社區(qū)中運(yùn)用撤村并居前，原村集體及村民一直遵循的村約民規(guī)以及憑借原村村民之間保留的情感紐帶對村改居社區(qū)的體育相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行道德教化與協(xié)調(diào)引導(dǎo)。法治則是指在村改居社區(qū)中，依據(jù)政府的法律法規(guī)、社區(qū)的規(guī)章制度對村改居社區(qū)的體育事務(wù)進(jìn)行規(guī)范并保證秩序正常。

1.1.6 治理環(huán)境 村改居社區(qū)體育治理體系和治理能力深受治理環(huán)境的影響，而治理環(huán)境又可以分為村改居社區(qū)體育治理的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境。村改居社區(qū)體育治理的內(nèi)部環(huán)境主要有體育經(jīng)費(fèi)、體育文化氛圍、體育場地設(shè)施建設(shè)程度、居民情感認(rèn)同等，村改居社區(qū)體育治理的外部環(huán)境可以分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境等。

1.2 共同富裕與村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的邏輯辨析

村改居社區(qū)作為中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)其體育治理體系的現(xiàn)代化同樣契合中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中對建設(shè)體育強(qiáng)國與推進(jìn)健康中國的實(shí)踐要求。村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化是指在村改居社區(qū)體育治理中優(yōu)化治理機(jī)制、豐富治理主體、創(chuàng)新治理理念、改良治理方式，推進(jìn)社區(qū)體育建設(shè)社會化，即運(yùn)作社區(qū)體育資源，解決社區(qū)體育建設(shè)的困境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的同時提升社區(qū)治理能力，達(dá)成增強(qiáng)人民幸福感、安全感和獲得感的治理目標(biāo)[7]，最終實(shí)現(xiàn)對舊有治理體系和治理能力的超越。我國推動體育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，避免以犧牲“過渡性亞社區(qū)”為發(fā)展代價(jià)。共同富裕應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際情況，將人的現(xiàn)代化作為核心，深度開發(fā)與發(fā)掘村改居社區(qū)的重要潛能，通過體育治理實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活方式的改變和生活質(zhì)量的全面提高。

共同富裕的目標(biāo)要求不僅要把目標(biāo)聚焦于經(jīng)濟(jì)層面，還應(yīng)大力推進(jìn)精神層面的共同富裕，把發(fā)展的目的回歸到人本身，以人的發(fā)展與進(jìn)步為標(biāo)尺[8]。村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化作為把控社會效能價(jià)值、協(xié)調(diào)各生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動和高效配置的核心單元，對當(dāng)前共同富裕戰(zhàn)略性安排具有咨詢決策價(jià)值。實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化是提高居民文化素質(zhì)和生活素質(zhì)，維護(hù)社會穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)體育治理理念從“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變，還有益于推動體育組織功能的正常發(fā)揮和社區(qū)成員公共體育建設(shè)參與意識的提高，為村改居社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展提供動力[9]。

村改居社區(qū)作為公共體育服務(wù)與管理體系的末梢，也是現(xiàn)實(shí)生活中國家和社會之間緊密交流的重要紐帶。各級政府負(fù)責(zé)供應(yīng)、保障廣大人民群眾享有專業(yè)的、普惠性的體育公共用品與服務(wù)，進(jìn)而達(dá)成物質(zhì)文明與精神文明的全面富裕，離不開社區(qū)這一基層單元。因此，村改居社區(qū)體育治理體系的優(yōu)化與治理能力的提升最終會涉及我國共同富?？傮w目標(biāo)的達(dá)成。由此可見，看似微觀的村改居社區(qū)體育治理實(shí)際上與當(dāng)前中國全面推進(jìn)共同富裕、全面深化改革的宏觀戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。

2 共同富裕視域下村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)審視

體育作為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要標(biāo)志與有機(jī)組成要素，其治理體系的發(fā)展水平一定程度上能夠反映出城市化建設(shè)進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)度與達(dá)標(biāo)率。在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大環(huán)境下，村改居社區(qū)作為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)利益沖突的交織點(diǎn)，真正建設(shè)的不單是地域、空間層面的“村改居社區(qū)”，同樣包括具有高度體育治理現(xiàn)代化的“村改居社區(qū)”。基于前文對村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的學(xué)理剖析與闡述，充分審視村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)狀況，這不僅有助于村改居社區(qū)體育治理體系實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合與相互促進(jìn)，而且對探明其內(nèi)部存在的矛盾沖突與內(nèi)在張力尤為重要。

2.1 治理客體的體育慣習(xí)并未隨居住空間的城市化而改變

在村改居社區(qū)體育的治理客體中，社區(qū)的體育場地設(shè)施與社區(qū)居民的體育鍛煉慣習(xí)一直都是治理的焦點(diǎn)所在。對山東、浙江兩省村改居社區(qū)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分村改居社區(qū)居民普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)居后社區(qū)的體育場地設(shè)施更加豐富與齊全，甚至有部分居民在受訪過程中說，在轉(zhuǎn)居之前的鄉(xiāng)村幾乎沒有任何專門性的體育運(yùn)動場地與健身設(shè)施，即便有也處在年久失修、無人維護(hù)的狀態(tài)。而轉(zhuǎn)居之后，文體活動中心、藝體服務(wù)站等場所成為社區(qū)中專門供給居民進(jìn)行體育鍛煉的場地空間。體育健身設(shè)備的種類也更加豐富多樣，而且社區(qū)物業(yè)及居委會還會對體育場地設(shè)施進(jìn)行定期的維護(hù)與檢查。村改居后居民居住空間的城市化變革帶給社區(qū)體育治理最明顯的變化就是體育硬件設(shè)施的全面優(yōu)化升級。然而，本研究也發(fā)現(xiàn)，村改居社區(qū)居民的體育慣習(xí)未能隨著居住空間的城市化以及社區(qū)內(nèi)體育健身場地設(shè)施的優(yōu)化而隨之發(fā)生改變。在對山東省J 市X 村改居社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，只有一位居民在社區(qū)內(nèi)經(jīng)常性地進(jìn)行體育鍛煉。對其訪談后了解到，該居民為退休的體育老師，過往身份角色的特殊性使其多年以來一直保持體育鍛煉的習(xí)慣。然而，通過對社區(qū)內(nèi)其他居民的走訪、交流發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)中占較大比重的中老年居民雖然對村改居社區(qū)現(xiàn)有體育場地設(shè)施與環(huán)境較為認(rèn)可，但并不愿意參與體育運(yùn)動或使用體育健身器材，其日常的休閑娛樂方式更多是居家看電視、與原村村民打撲克或打麻將，仍然保持著村改居之前舊有的生活行為模式，體育依舊未能融入他們的生活方式。

2.2 治理理念中以人為本的核心要素未能有效貫徹與執(zhí)行

以人為本的治理取向是村改居社區(qū)體育治理體系的一個顯著特征。通過對山東、浙江兩地8 個村改居社區(qū)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府主導(dǎo)的體育治理實(shí)踐中，把社區(qū)體育治理簡單理解為進(jìn)行體育場地設(shè)施等“硬件”建設(shè)和提供體育健身活動和體育健身指導(dǎo)等“軟件”建設(shè)，卻忽視了建設(shè)的質(zhì)量，對居民真正的體育需求并未充分關(guān)注，即居民到底需要何種體育設(shè)施、體育賽事活動和體育健身指導(dǎo)，不同性別、年齡、收入、受教育程度的居民體育需求差異如何，怎樣通過體育的“硬件”和“軟件”建設(shè)提升居民的幸福感、獲得感和社區(qū)歸屬感等問題考量不足。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，村改居社區(qū)負(fù)責(zé)人在體育治理上多強(qiáng)調(diào)體育場地設(shè)施建設(shè)、體育經(jīng)費(fèi)投入、體育健身活動組織和體育健身指導(dǎo)等人財(cái)物方面的因素[10]，使得以人為本的治理理念浮于表層，在滿足居民多元化體育服務(wù)需求方面尚未給予足夠重視。這與黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的奮斗目標(biāo)仍有一定差距。促進(jìn)共同富裕的時代背景下，村改居社區(qū)體育治理要避免陷入粗制濫造的低效治理。若想真正在村改居社區(qū)體育治理中貫徹以人為本的治理理念，符合以人民為中心的政治理念，彰顯人的主體性、創(chuàng)造性和文明性[11]，只有從單向的粗糙供給轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的精細(xì)化供給，問需于民，真正關(guān)注村改居社區(qū)居民的實(shí)際體育需求，才能更好地邁向共同富裕。

2.3 治理主體中名實(shí)分離的體育組織潛藏實(shí)際治理的乏力

一核多元的村改居社區(qū)體育治理體系，就治理主體而言，調(diào)查的8 個社區(qū)體育治理主體如出一轍，均包含了政府組織、各類體育社會組織、企業(yè)以及社區(qū)居民等多元參與者。然而，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，村改居社區(qū)依舊缺乏可以整合以及協(xié)調(diào)權(quán)益分裂等現(xiàn)象的體系。大批公共、社區(qū)體育組織在村改居社區(qū)中建立，但是部分組織在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行等維度上產(chǎn)生了名實(shí)分離的狀況，沒有在實(shí)質(zhì)上展現(xiàn)銜接村改居社會關(guān)系、推動居民深入體育參與、塑造共同體的作用。另外，盡管政府部門規(guī)定了村改居社區(qū)體育服務(wù)站的職能，但一些居委會負(fù)責(zé)人擔(dān)心社區(qū)服務(wù)站獨(dú)立運(yùn)行會削弱居委會權(quán)威、邊緣化其職能，導(dǎo)致很多權(quán)力仍然掌握在職能部門手中。因此，承擔(dān)體育治理責(zé)任但沒有被授予相應(yīng)權(quán)力的村改居社區(qū)服務(wù)站更多扮演了咨詢者或中轉(zhuǎn)站的角色，致使居委會和社區(qū)服務(wù)站的權(quán)責(zé)邊界尚未厘清。此外，政府對相關(guān)組織的管理存在形式化的問題，上級政府及其職能部門對村改居社區(qū)綜合性文化中心的資源投入相對有限，導(dǎo)致其提供的體育服務(wù)質(zhì)量不甚理想，更強(qiáng)化了村改居社區(qū)體育組織的名實(shí)分離，對社區(qū)發(fā)展造成破壞性的影響。同時，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心面臨著文化部門、民政部門、體育部門等多頭管理，加之其還受社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的管理，導(dǎo)致村改居社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心缺乏自主權(quán)，很難根據(jù)居民需要開展多元文體活動。不少村改居社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的工作重心仍放在行政管理上而非直接服務(wù)，很多村改居社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的正常開放時間有限，導(dǎo)致其公共體育服務(wù)效率偏低[12]。

3 共同富裕視域下村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在張力

在社會科學(xué)中，內(nèi)在張力是指一個系統(tǒng)內(nèi)對立的要素間相互作用的力量和關(guān)系[13]。村改居社區(qū)作為一個復(fù)雜的場域空間，具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，其內(nèi)部兼具著“城”與“鄉(xiāng)”的二元特性，這也意味著在村改居社區(qū)中往往會產(chǎn)生城鄉(xiāng)間要素的不協(xié)調(diào)乃至沖突、矛盾與對立，即內(nèi)在張力的產(chǎn)生。

3.1 文化張力：民俗體育的離散與現(xiàn)代體育的陌生

文化是一個存在內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，是在人的生命活動和社會實(shí)踐過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。文化的生成與發(fā)展離不開內(nèi)部的特殊土壤以及外部環(huán)境[14]。村改居社區(qū)是中國城市化與現(xiàn)代化建設(shè)的特殊產(chǎn)物，也是中國社會轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，而社會轉(zhuǎn)型必然伴隨著文化轉(zhuǎn)型。因此，村改居社區(qū)實(shí)則成為鄉(xiāng)村文化向城市文化變遷的特殊場域。其中，體育文化不僅是村改居社區(qū)體育治理環(huán)境要素中的重要內(nèi)容，還見證了村改居社區(qū)由鄉(xiāng)村向城市文化過渡的整體歷程，能夠切實(shí)反映出村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化中存在的一些問題。如前文所述，村改居社區(qū)居民參與體育活動的意愿沒有隨著居住空間的城市化以及體育鍛煉環(huán)境的優(yōu)化而明顯改變，重要的誘因之一就是城鄉(xiāng)二元性導(dǎo)致體育文化張力的出現(xiàn)。首先，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的民俗體育文化在村改居社區(qū)中消失。在村改居之前，村民在熟絡(luò)的人際關(guān)系和熟悉的場域空間中會經(jīng)常性地參與集體性的民俗體育活動，諸如舞龍、舞獅、扭秧歌、劃龍舟等。而村改居之后，社區(qū)居委會等體育治理主體通常忽視居民過去集體性參與的民俗體育活動，加之現(xiàn)有居住空間較強(qiáng)的垂直和封閉性、村改居社區(qū)人口的異質(zhì)性，使村改居社區(qū)居民之間的人情關(guān)系淡漠，沒有人愿意組織重拾過去的民俗體育活動，進(jìn)而使傳統(tǒng)村落的民俗體育文化不能在村改居社區(qū)中繼續(xù)傳承。其次，村改居社區(qū)居民對現(xiàn)代體育文化感到陌生。村改居作為一種被動的城市化現(xiàn)象，村改居社區(qū)居民對文化轉(zhuǎn)變的適應(yīng)具有明顯的滯后性。特別是在村改居社區(qū)體育中，村改居社區(qū)居民對現(xiàn)代體育的了解不足、陌生感較強(qiáng)，加上居民仍然保留對農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)性體育鍛煉的慣性，以及自身認(rèn)知的局限與思想的保守，使得他們難以也不愿意接納與嘗試城市現(xiàn)代體育[15]。綜上，村改居社區(qū)在傳統(tǒng)民俗體育彌散與現(xiàn)代體育的陌生中產(chǎn)生了體育文化的張力，而這種張力的存在限制了村改居社區(qū)居民的體育參與，一定程度上加大了村改居社區(qū)體育治理的難度，也阻滯了村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。

3.2 理念張力：“統(tǒng)攝式”體育治理與“引導(dǎo)式”體育治理

村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的治理理念直接、客觀地反映或體現(xiàn)出實(shí)際的治理方式等諸多要素。然而，即便是在以人為本的核心治理理念影響下，目前村改居社區(qū)體育治理體系仍存在兩種較為矛盾的治理理念——“統(tǒng)攝式”體育治理和“引導(dǎo)式”體育治理。前一理念的產(chǎn)生源于村改居社區(qū)各治理主體體育權(quán)力意識與專業(yè)能力的薄弱，使得權(quán)力集中于單一治理主體，也就是在村改居社區(qū)體育實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中，主要由社區(qū)居委會等具有濃厚行政色彩的治理主體統(tǒng)籌管理社區(qū)體育事務(wù)，而社會體育組織、社區(qū)居民等其他治理主體并未具有強(qiáng)烈的參與社區(qū)體育治理的意識以及專業(yè)能力。在這一治理理念的主導(dǎo)下，由于無需受到多方的復(fù)雜利益訴求掣肘，由單一治理主體采取單向度的治理與供給模式，因此村改居社區(qū)體育的整體發(fā)展較快、目標(biāo)達(dá)成率較高，能夠較好地完成政府下發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)。而后一理念的產(chǎn)生源于各治理主體體育權(quán)力意識的強(qiáng)化，在“引導(dǎo)式”體育治理理念中，“新鄉(xiāng)賢”“體育能人”等將在村改居社區(qū)體育發(fā)展中起關(guān)鍵性作用。該理念認(rèn)為，實(shí)際的組織人員應(yīng)該具備情感感染力與協(xié)調(diào)動員等“凝聚”“黏合”作用，能夠最大程度疏通社區(qū)居民關(guān)系、匯聚社區(qū)群眾力量、解決體育資源的相關(guān)問題?！耙龑?dǎo)式”體育治理理念根本上表達(dá)與突出的是“團(tuán)結(jié)”在實(shí)際的村改居社區(qū)體育治理與發(fā)展進(jìn)程中起到的重要作用。該理念的邏輯是對抗村改居社區(qū)的異質(zhì)性分裂，更注重合作與共贏。在“引導(dǎo)式”體育治理理念中，實(shí)際的社區(qū)體育工作人員角色應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿哟甯木由鐓^(qū)居民主動參與體育的引導(dǎo)人員，核心作用為推動社區(qū)體育各治理主體的順暢交流，并和社區(qū)居民共同探討符合多方利益訴求的體育管理模式與體育發(fā)展導(dǎo)向，而非僅僅以專家、領(lǐng)導(dǎo)者等角色發(fā)表意見、要求執(zhí)行。

上述兩種理念構(gòu)成了村改居社區(qū)體育治理體系的治理理念張力?！敖y(tǒng)攝式”體育治理這一理念具備明晰的目標(biāo)指引，但其現(xiàn)代化進(jìn)展必定缺少充足的社會性與民主性特征，外部的組織人員存在將自身喜好等方面加諸到社區(qū)體育實(shí)際工作中的現(xiàn)象。“引導(dǎo)式”體育治理這一思路更能體現(xiàn)出以人為本的治理取向，但在村改居社區(qū)體育治理的實(shí)際工作中由于需兼顧多方利益訴求與情感需求，反而可能致使諸多體育發(fā)展問題以及實(shí)際需求很難得到應(yīng)答。

3.3 目標(biāo)張力：統(tǒng)整性組織利益優(yōu)先與異質(zhì)性個體利益優(yōu)先

治理目標(biāo)的設(shè)定關(guān)涉治理效果的達(dá)成，只有當(dāng)村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)明確且一致，才有利于達(dá)成最優(yōu)的整體治理效果。然而，目前村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)張力較為明顯:一種目標(biāo)認(rèn)為村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化是通過增大社區(qū)體育組織規(guī)模、創(chuàng)新社區(qū)體育組織以實(shí)現(xiàn)組織與集體的利益最大化；另一種則認(rèn)為其最終目標(biāo)是整合在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由于體育資源的再分配所導(dǎo)致的利益分化和沖突現(xiàn)象，以異質(zhì)性的個體利益為優(yōu)先級。兩者的差異是:前者邏輯層面的核心特點(diǎn)體現(xiàn)在接受社區(qū)體育利益分配的進(jìn)程，后者邏輯層面的核心特點(diǎn)則是扮演協(xié)調(diào)作用的特殊橋梁和紐帶。

以統(tǒng)整性組織利益優(yōu)先為目標(biāo)的村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化主要表現(xiàn)為“中心化”思維，重點(diǎn)集中于社區(qū)體育組織體系的發(fā)展以及延展。聯(lián)結(jié)新的社區(qū)體育組織或依托向下滲透等方法強(qiáng)化社區(qū)體育組織的整合，其優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)過現(xiàn)代化發(fā)展加強(qiáng)個人對相關(guān)社區(qū)體育組織的尊崇，重視超脫個體的整體性組織價(jià)值。以追求異質(zhì)性個體利益優(yōu)先作為主要目標(biāo)的村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化更多展現(xiàn)出調(diào)和性、融合性以及協(xié)調(diào)性等特征。它以異質(zhì)性程度較高的個體作為主要著手點(diǎn)，依托整個體系的現(xiàn)代化，進(jìn)而回應(yīng)實(shí)際存在的差異性。由于村改居社區(qū)中不同人員對體育參與的認(rèn)知水平與目標(biāo)訴求不盡相同，自身體育立場與實(shí)際的體育利益也存在不一致的現(xiàn)象，因此村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)具備“去中心化”的特征[16]，從而能夠包容與均衡更為多樣的體育權(quán)益與訴求。

以“中心化”為特征、統(tǒng)整性組織利益優(yōu)先為目標(biāo)的村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化，還可以發(fā)揮政治層面的動員等諸多功能，但會導(dǎo)致個體在發(fā)展過程中讓步于組織的集體利益，使得個人的利益訴求與價(jià)值目標(biāo)難以達(dá)成，沒有在真正意義上促成群眾在村改居社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)該具有的主體性，并最終可能出現(xiàn)加劇村改居社區(qū)異質(zhì)性分裂的問題。以追求異質(zhì)性個體利益優(yōu)先為主要目標(biāo)的村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化承認(rèn)所有個體利益的正當(dāng)性，但自利理性并非代表集體的組織理性[17]，此類“去中心化”的村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化在很大程度上可能會因?yàn)槿鄙俜€(wěn)固的體育領(lǐng)導(dǎo)人物，使得體育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程收效甚微。

4 共同富裕視域下村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的張力紓解

在共同富裕視域下，村改居社區(qū)體育治理體系的現(xiàn)代化內(nèi)含著體育治理轉(zhuǎn)型各層面的張力，張力消解、循序漸進(jìn)方是發(fā)展之道。而新時代共同富裕具有更加深刻與豐富的內(nèi)涵，不僅僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面的富裕，還聚焦于社會關(guān)系的和諧、精神文明的富足等全面富裕。因此，對于村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在張力，可以從物質(zhì)、社會、精神等多維度入手進(jìn)行紓解，從而實(shí)現(xiàn)體育治理的現(xiàn)代化。

4.1 強(qiáng)化村改居社區(qū)體育治理主體協(xié)同，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部社會關(guān)系的投資

在村改居社區(qū)體育治理現(xiàn)代化的語境中，制度體系和社會結(jié)構(gòu)之間需要相互配合、相互支持。以往村改居社區(qū)體育治理現(xiàn)代化較多強(qiáng)調(diào)社區(qū)基層秩序的保持以及國家資源對基層的輸送，未能充分關(guān)注村改居社區(qū)這一基層單元在運(yùn)轉(zhuǎn)國家體育制度方面的效果。“投資型體育治理現(xiàn)代化”可以對后續(xù)體育制度的運(yùn)行建立社會關(guān)系層面的重要支持。在實(shí)際治理中，黨政部門是村改居社區(qū)體育治理現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，但是基于組織特征的視角，村改居社區(qū)有著顯著的外生性。不管是基層行政或者是黨政力量，皆屬于國家在基層完成的政治建構(gòu)，與自下而上建立的內(nèi)生性結(jié)構(gòu)和自發(fā)秩序等有著對應(yīng)的張力。結(jié)合這些特征，在新時代的發(fā)展過程中可基于“投資型體育治理現(xiàn)代化”來激活各治理主體與社群關(guān)系的協(xié)同與交互。社區(qū)體育治理體系發(fā)展的重點(diǎn)并不在于繼續(xù)強(qiáng)化各次級單元與各治理主體的功能，而在于構(gòu)建各單元、各治理主體之間連接的橋梁，實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)體育治理的動態(tài)系統(tǒng)化。村改居社區(qū)體育工作者依托公共體育投資，協(xié)助村改居社區(qū)活躍體育環(huán)境、構(gòu)建專業(yè)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、建立流暢的溝通渠道、帶動區(qū)域范圍內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而刺激地方居民參加體育活動的積極性。投資村改居社區(qū)體育治理現(xiàn)代化中的社會關(guān)系，依靠社區(qū)體育治理體系中社會關(guān)系的吸引力，達(dá)到更好地團(tuán)結(jié)個體的效果，也可為整個體育制度的運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的社會支持，實(shí)現(xiàn)制度與社會關(guān)系的深度融合。

4.2 轉(zhuǎn)變村改居社區(qū)體育治理理念，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部體育資產(chǎn)的投資

村改居社區(qū)體育的有序運(yùn)作，不能僅僅依賴國家責(zé)任驅(qū)動等“統(tǒng)攝式”治理思想，還要高效協(xié)同，引導(dǎo)體育市場、社會與村改居社區(qū)等多個治理主體在實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)一致的責(zé)任。當(dāng)前，村改居社區(qū)的體育發(fā)展重點(diǎn)是依靠從上到下的規(guī)劃，在體育實(shí)踐過程中通常很難和本地實(shí)際體育發(fā)展情況密切關(guān)聯(lián)。社區(qū)體育資產(chǎn)是指那些對社區(qū)體育發(fā)展有潛在積極效應(yīng)的體育資源以及優(yōu)勢，涉及人、財(cái)、物、組織與管理等多個方面。以往村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的著力點(diǎn)集中于增加庇護(hù)以及強(qiáng)化基層滲透等多個方面，雖高度重視村改居社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)程中的各類問題，但在此過程中忽視了利用社區(qū)體育資產(chǎn)等潛在的優(yōu)勢與資源。而通過投資村改居社區(qū)內(nèi)部的“體育資產(chǎn)”，特別是充分賦權(quán)村改居社區(qū)中潛在的人力資源，通過推動、促進(jìn)自發(fā)性的體育組織與活動的開展，將村改居社區(qū)居民從最初的“受指揮者”“被組織者”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袠O強(qiáng)自主性的“指揮者”“組織者”，從而完成對于村改居社區(qū)內(nèi)部體育資產(chǎn)的投資，并將收獲村改居社區(qū)體育治理自主性加強(qiáng)、內(nèi)部動力產(chǎn)生等各種回報(bào)與收益，使得村改居社區(qū)體育治理與發(fā)展走出始終處于被動的窘境。需要強(qiáng)調(diào)的是，本文所探討的社區(qū)體育資產(chǎn)的投資，即依靠人力資本開發(fā)等多種形式促使村改居社區(qū)充分發(fā)揮自身的體育資源與優(yōu)勢、強(qiáng)化社區(qū)居民的主體性意識，最終促成國家對村改居社區(qū)體育的整體規(guī)劃和村改居社區(qū)體育實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)政府“秩序圖景”與社區(qū)“和諧圖景”相協(xié)調(diào)、制度邏輯與社會生活邏輯相協(xié)調(diào)的理想局面。

4.3 更新村改居社區(qū)體育治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部認(rèn)知與情感的投資

以往村改居社區(qū)體育治理現(xiàn)代化的目標(biāo)更加重視異質(zhì)性個體利益對統(tǒng)整性集體利益的服從以及妥協(xié)，但在中國式現(xiàn)代化的社區(qū)治理體系中慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)異質(zhì)性的個體特征。這使得社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)深刻意識到所有國家規(guī)劃以及制度運(yùn)行體系均關(guān)系到、作用于居民的個體價(jià)值，而忽視、弱化個人價(jià)值的村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化就會造成治理“懸浮”的問題。若想突出異質(zhì)性個體利益的優(yōu)先與重要性，不能僅僅依靠外部的賦權(quán)，更需要從村改居社區(qū)居民入手，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向外的轉(zhuǎn)變。就此而言，村改居社區(qū)居民的個體體育認(rèn)知與體育情感是必須予以關(guān)注的兩大因素。體育認(rèn)知主要是源于村改居社區(qū)居民既往的體育參與歷史與經(jīng)驗(yàn)，其在很大程度上塑造了體育制度方面的行動者，又很大程度上受“體育利益”的影響，如通過體育促進(jìn)健康、體育加強(qiáng)社會交往、體育維持良好情感關(guān)系等“體育利益”。而情感在村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化過程中也是極為關(guān)鍵的變量。村改居社區(qū)居民對社區(qū)的情感、對社區(qū)居民的情感、對社區(qū)體育的情感等都對體育實(shí)際參與、體育制度方面的實(shí)踐產(chǎn)生極為深刻的影響。所以，面對村改居社區(qū)體育治理體系中存在的內(nèi)在張力，要利用“投資型社區(qū)體育組織化”的各類創(chuàng)新活動，重點(diǎn)開展體育認(rèn)知以及情感投資，積極開展情感動員，高度關(guān)注個體的體育認(rèn)知差異與不同的情感體驗(yàn)。同時，在整個改革進(jìn)程中，積極強(qiáng)化、凝聚社區(qū)內(nèi)部的體育共同體情感以及增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)外的關(guān)系性情感。

5 結(jié)語

在邁向共同富裕的時代背景下，隨著全民健身、健康中國等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，社區(qū)體育成為響應(yīng)、施行國家戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，同時也將作為居民參與健身活動，追求幸福、美好與健康生活的重要空間場域，可以預(yù)見中國社區(qū)體育發(fā)展即將迎來一個全新的時代。本研究從多維度對村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在張力進(jìn)行紓解，為推動城鄉(xiāng)社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒，以期通過村改居社區(qū)體育治理體系現(xiàn)代化助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。