李安娜，霍 震

（沈陽師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034 ）

北京2022 年冬奧會的成功舉辦使中國北京成為世界上第一個“雙奧之城”[1]。這標(biāo)志著中國在加快冰雪運動發(fā)展道路上邁出了堅實的一步，更重要的是點燃了國民參與冰雪運動的熱情。國家體育總局公布的數(shù)據(jù)顯示:自獲得第24 屆冬奧會的舉辦權(quán)以來，我國居民參與冰雪運動的人數(shù)達3.46 億，參與率達24.56%，已經(jīng)成功實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)[2]。北京2022 年冬奧會上，中國取得了9 金4 銀2 銅的歷史最佳成績，男子冰球隊首次登上奧運的舞臺。冰球素來有“勇敢者的游戲”與冬季運動“王冠上的明珠”之美譽，但在中國這項冬奧會唯一的冰上集體對抗性球類項目總是被“選擇性遺忘”，競技成績差強人意的背后實際是后備人才的匱乏。S 市作為一座“冰雪中的大都市”，冰球運動根植于這座城市的記憶中，早在20 世紀(jì)50至60 年代，便有12 支冰球隊以及數(shù)以萬計的冰球愛好者長期參與冰球運動。隨著20 世紀(jì)90 年代計劃經(jīng)濟體制的逐步瓦解，失去“舉國體制”庇護的冰球運動逐漸顯露出發(fā)展的疲態(tài)，無論是普通的參與者，還是以冰球運動為生的從業(yè)人員都出現(xiàn)了“斷層”。可喜的是，隨著北京2022 年冬奧會的成功申辦，S 市冰球運動參與人數(shù)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，僅2017 年至2022 年5 年時間就從不足500 人發(fā)展到近萬人參與，冰球運動在這座工業(yè)老城迎來了新的春天[3]。

在“冰球熱”的持續(xù)影響下，諸多學(xué)者從各自學(xué)科視角對冰球運動進行研究，其中基于冬奧宏大敘事視角所生成的定性與定量文獻居多[4－6]，主要運用文獻資料、問卷調(diào)查及數(shù)理統(tǒng)計等研究方法，但缺乏對冰球參與主體“人”的行為的質(zhì)性研究。布迪厄認為，場域可以被定義為諸多客觀力量被調(diào)整定型的一個體系，是某種被賦予特定引力的關(guān)系架構(gòu)，這種引力被強加在所有進入該場域的行動者身上[7]17。場域、資本及慣習(xí)構(gòu)成了場域理論的主要分析框架，它為詮釋社會實踐提供了一個具有建構(gòu)性的理論視角[8]。以場域的視角分析S 市冰球運動發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)它是一個客觀性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，各行動主體有著不同的利益訴求，不同的利益訴求產(chǎn)生特定的實踐邏輯，進而對整個冰球場域產(chǎn)生影響。本研究以布迪厄的場域理論為視角，在2021—2022 年運用參與式觀察法對S 市3 支冰球隊進行實地調(diào)研，運用半結(jié)構(gòu)式訪談法對地方政府及冰球協(xié)會負責(zé)人、冰球俱樂部經(jīng)營者、冰球教練員和冰球消費者等進行深度訪談，分析S 市冰球場域中多元主體的利益訴求，刻畫不同利益主體在冰球場域中的實踐邏輯，揭示S 市冰球運動發(fā)展的問題與影響因素，為冰球運動高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

1 場域—利益:冰球場域多元主體的利益訴求

“利益”一直是場域研究的核心概念之一，它是一種具體的利益而不是某一單一的自然利益或普遍利益，是促使或驅(qū)動行為趨向重要結(jié)果的任何東西。利益與特定的場域是聯(lián)系在一起的，特定的場域有著特定的利益訴求[7]178。

1.1 地方政府的利益訴求：政績與平穩(wěn)

在S 市冰球場域，地方政府的利益訴求主要表現(xiàn)為對政績的追求和事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，其往往會將有限的資源分配到可靠、穩(wěn)定且可以產(chǎn)生預(yù)期回報的行動主體手中。近年來，S 市積極響應(yīng)國家大力發(fā)展冰雪運動的號召，出臺了本地區(qū)冰雪運動發(fā)展的相關(guān)政策，如《L 省全民健身實施計劃(2021—2025 年)》《關(guān)于推進L 省冰雪經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》等，并出臺了一項推動冰球運動發(fā)展的專項政策《關(guān)于積極推動扶持少兒冰球運動提案》。在政策引領(lǐng)下，冰球運動在S 市熱度急速攀升的同時也呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的局面。一方面，地方政府希望借助發(fā)展冰球運動提高冰雪運動的整體發(fā)展水平；另一方面，地方政府又擔(dān)心短期內(nèi)的高投入、快發(fā)展會導(dǎo)致其他不確定因素，不愿意“步子”邁得太大。

S 市冰球協(xié)會前主席Y：“冰球是一個消費比較高的運動項目，這就決定受眾人群的數(shù)量不會太大。冰球想要普及，就必須宣傳和推廣。雖然之前大部分是政府出錢贊助，但是后續(xù)效果是不得不考慮的問題?！?/p>

S 市體育局分管冰球項目副書記Z：“政府有自己的規(guī)劃方式，冰球運動涉及城建和教育，不是體育部門能單獨完成的。修好的場館能有多少人來以及如何充分利用現(xiàn)有場館的同時降低維護成本都是需要關(guān)注的?！?/p>

在壓力型體制下，地方政府實際面臨著創(chuàng)新激勵與問責(zé)風(fēng)險的雙重壓力，既要積極回應(yīng)國家大力發(fā)展冰雪運動的政策，也要為避免被問責(zé)而審慎權(quán)衡。一方面，冰球運動的開展需要在國家政策的指導(dǎo)下結(jié)合地方實際情況做好頂層設(shè)計和長期謀劃，并在具體實施方案上有所創(chuàng)新，突出實效；另一方面，地方政府也非常關(guān)注冰球運動的投入與產(chǎn)出，產(chǎn)出主要指向冰球運動是否“出成績”、是否可以為政府帶來聲譽、是否可以為申請2028 年全國冬季運動會作出貢獻。

1.2 冰球俱樂部的利益訴求：保障與公平

冰球俱樂部是冰球場域的重要組成部分，沒有冰場和球隊，就沒有冰球運動的發(fā)展。室內(nèi)冰場建設(shè)、運營及維護成本極高，財政補貼、稅費減免已成為美國、加拿大等冰球運動強國留住職業(yè)球隊的慣用手段，且本地市場越小，財政投資占比越高。S 市冰球運動的知名度和商業(yè)化程度不高，冰球俱樂部的運營和發(fā)展需地方政府給予支持和保障。然而，俱樂部經(jīng)營室內(nèi)冰場實際產(chǎn)生的水電費并未得到政府補貼，地方政府在分配公益項目、參賽名額等稀缺資源時也有所偏向，“形象工程”與“口頭承諾”屢見不鮮。

冰球俱樂部經(jīng)營者G：“冰場經(jīng)營需要一個公平的競爭環(huán)境，但是現(xiàn)在市場處于比較混亂的狀態(tài)。冰場之間的惡性競爭嚴(yán)重以及政府承諾的關(guān)于水電費的補貼都沒有落實?！?/p>

冰球俱樂部經(jīng)營者L：“教練員的個人發(fā)展得不到保障，有的俱樂部很容易給年輕教練員安排考證，有的就只能排隊等，特別打擊教練員的工作積極性。”

冰球產(chǎn)業(yè)價值每年增速15% ～20%，給競賽表演業(yè)、體育用品業(yè)、場館服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶來了不菲的收益[9]。冰球俱樂部在提高冰球運動技術(shù)水平、促進冰球運動普及、開發(fā)冰球競賽表演市場、擴大社會參與和投資等方面具有不可替代的作用，但缺少保障以及不公平感會消解冰球俱樂部推動冰球運動發(fā)展的積極性，長此以往會導(dǎo)致冰球場域營商環(huán)境持續(xù)惡化，甚至喪失政府公信力。

1.3 冰球教練員的利益訴求：場地與待遇

冰球教練員在冰球場域有著不可忽視的影響和作用，他們是球隊的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者，不僅負責(zé)球員的訓(xùn)練和比賽，還要與冰球?qū)W員家長溝通，與地方政府、冰球協(xié)會協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，冰球教練員的利益訴求能否得到滿足是其從事冰球教學(xué)的關(guān)鍵因素。而在當(dāng)前形勢下，冰球教練員卻陷入了無場地可用的尷尬境地，遭遇了不公正待遇。

冰球教練員X：“現(xiàn)在主要是場地不足的問題，冰場有的太小、有的太貴。有一段時間我們找不到合適的訓(xùn)練場地，后來還是球員家長自發(fā)找了一塊場地，至少有地方可以上課訓(xùn)練了。”

冰球教練員W：“教練員的知名度和招生現(xiàn)在是大問題，這些本應(yīng)是冰球協(xié)會的責(zé)任，但是沒有良好的監(jiān)督管理機制。另外，關(guān)于教練員的工資和責(zé)任也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都是冰場自己制定，也無人監(jiān)管?！?/p>

冰球教練員的授課場地需求無法得到滿足，大部分教練員要借助室外廣場進行旱地冰球授課。大范圍、高速度的冰球運動在室外無圍擋、無保護的情況下進行教學(xué)，不僅影響教學(xué)效果而且存在安全隱患。部分冰球俱樂部為了自身經(jīng)濟效益的最大化，通過不正規(guī)方式壓低教練員工資，安排超出合同約定的銷售和維保任務(wù)。在授課場地缺失與待遇無保障的雙重影響下，大量冰球教練員選擇自立門戶，或前往外市就業(yè)，人才流失嚴(yán)重已成為制約S 市冰球運動發(fā)展的棘手問題。

1.4 冰球消費者的利益訴求：氣質(zhì)與升學(xué)

與老少皆宜的滑雪項目相比，冰球運動技術(shù)復(fù)雜、訓(xùn)練周期長，更適宜青少年群體。S 市冰球?qū)W員多為4 ～13 歲兒童和青少年，家長為其提供參與冰球運動的資金支持與物質(zhì)保障，冰球?qū)W員家長是S市冰球消費市場的真正主體。

冰球?qū)W員Z 家長：“孩子對冰球的興趣源自美國夏令營，他堅持學(xué)習(xí)了5 年。冰球課上教練員會讓孩子們輪流當(dāng)隊長，這對他們提升領(lǐng)導(dǎo)力和團隊協(xié)作能力有很大幫助，我認為這是可以受益終身的。”

冰球?qū)W員X 家長：“在北歐工作時，我居住的酒店附近有許多孩子每天打冰球。雖然冰球是小眾運動，價格也比較高，但我認為這項運動對培養(yǎng)孩子堅韌的性格非常有幫助，同時也可以為他將來出國留學(xué)做準(zhǔn)備?！?/p>

運動場域成員都認可身體是一種符號并承載著特定的價值[10]，身體氣質(zhì)體現(xiàn)特定階層對身體的認知與評價。冰球?qū)W員家長多為各行各業(yè)的精英人士，他們認為冰球運動員健壯的身體形態(tài)、堅韌的心理特質(zhì)以及團隊領(lǐng)導(dǎo)力是精英階層的象征，希望子女通過參與冰球運動從小就打上精英階層氣質(zhì)的烙印。冰球作為歐美國家普遍認可的一項體育運動，在某種意義上是學(xué)員升學(xué)的“入場券”，冰球?qū)W員家長在有意培養(yǎng)子女身體氣質(zhì)的同時，也規(guī)劃著子女未來的發(fā)展方向。

2 資本—慣習(xí):冰球場域多元主體的實踐邏輯

S 市冰球場域是一個充滿爭斗的空間，各主體都在為自身的利益而博弈。地方政府、冰球俱樂部、教練員及學(xué)員家長等主體利益訴求的差異導(dǎo)致其產(chǎn)生不同的實踐邏輯。實踐是個人資本、慣習(xí)和場域規(guī)則相互作用的結(jié)果[11]。布迪厄的資本—慣習(xí)理論有助于深入理解S 市冰球場域中不同行動主體的實踐邏輯。每個場域都具有特定的邏輯和必然性，這種特征決定了每個場域都有特定的資本形式[12]。每個行動主體都憑借占有的資本參與競爭以獲得更有利的場域位置，積累更豐厚的資本。慣習(xí)來源于個人和群體長期的實踐活動，經(jīng)過長時間的積累，經(jīng)驗會內(nèi)化于意識，對人的社會行為、生活方式、行動策略等方面產(chǎn)生潛移默化的影響[13]。

2.1 地方政府：政治資本、支配慣習(xí)與行政干預(yù)邏輯

布迪厄曾明確指出:“各類資本在不同場域的作用與地位是不一樣的。”[14]長期以來，在S 市冰球場域起主導(dǎo)作用的是政治資本。政治資本從根本上決定了冰球場域內(nèi)部制度規(guī)則和邏輯的生成，而經(jīng)濟資本、文化資本和社會資本等在場域中處于從屬地位，對冰球場域所造成的影響相對較小。地方政府在S 市冰球場域所擁有的慣習(xí)為支配慣習(xí)，主要表現(xiàn)形式為憑借行政權(quán)力將資源更多分配給與其聯(lián)系緊密的冰場，抑或?qū)⒇斦a貼更多地給予易出成績的優(yōu)勢冰雪項目。政治資本和支配慣習(xí)導(dǎo)致S 市地方政府對冰球場域的行政干預(yù)邏輯具有功利性和形式主義色彩。在“政績”及“平穩(wěn)”利益訴求的驅(qū)使下，地方政府要在短期內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定的高回報就必須采取“強行政干預(yù)”。這樣的行政干預(yù)邏輯決定了地方政府在決策時很難做到“一碗水端平”，如S 市對速度滑冰和短道速滑等易出成績項目的運動員補貼要遠遠高于冰球運動員。

教授C：“政府需要考慮資源如何分配的問題。在目前的情況下，許多條條框框確實限制了冰球運動的發(fā)展，一味去建設(shè)新的場館不符合發(fā)展實際。政府很多時候考慮的是這個項目的發(fā)展前景和帶來的收益，如今年S 市就引進了前國家隊冠軍的啟蒙教練來支持短道速滑的發(fā)展。”

冰球俱樂部經(jīng)營者G：“政府每年計劃給予冰場的補貼是有前提條件的，很多時候都是挑選‘特定’冰場進行合作，并且要求冰場返利，其中包括一些公益項目，“冰雪運動進校園”就是這樣運行的。”

除了對政績的追求，地方政府為了完成國家交給的目標(biāo)任務(wù)，對上級的政策多是簡單地服從、迎合，決策不是通過前期詳細的調(diào)研、取證、聽取專業(yè)人士的意見或建議，而是直接憑借經(jīng)驗或感覺，對政策本身的反思不夠充分[15]。冰球運動的發(fā)展是一項長期、艱苦且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果只注重表面的繁榮，淪為形式主義的“政績工程”，勢必會傷害場域其他行動主體的利益，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)乇虍a(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境。

2.2 冰球俱樂部：經(jīng)濟資本、商業(yè)慣習(xí)與利益交換邏輯

冰球俱樂部主要依靠自身的經(jīng)濟資本進入冰球場域，提供場地、裝備、教練等相關(guān)服務(wù)。經(jīng)營俱樂部所積累的商業(yè)慣習(xí)使其在無形中默認了場域規(guī)則并與地方政府進行利益交換，尋求政策性補償。S市冰球俱樂部營利的關(guān)鍵是要有生源，這也是絕大部分俱樂部選擇與學(xué)校合作、希望可以與學(xué)校建立良好關(guān)系的原因。作為尚處于發(fā)展初期的項目，S市冰球運動的市場機制并不完善，冰球培訓(xùn)行業(yè)還處于起步階段。在此情況下，獲得地方政府關(guān)于“體教融合”與“冰雪運動進校園”的政策支持就顯得尤為重要。在青少年冰雪運動需求持續(xù)增長的背景下，冰球俱樂部積極響應(yīng)“冰雪運動進校園”政策，通過與政府合作招生，獲得經(jīng)濟利益，但場地、師資等供需矛盾是其中的突出問題。如何在政府科學(xué)管理的引導(dǎo)下，構(gòu)建政府、家庭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多元主體的協(xié)調(diào)機制[16]，成為冰球運動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

冰球俱樂部經(jīng)營者L：“希望政府能夠落實相關(guān)政策，通過校內(nèi)活動和公益活動等，把學(xué)員真正帶到冰場上來。目前是學(xué)校和某些冰場之間存在一些利益交換，進行選擇性合作，破壞了整個市場的平衡，造成冰場之間的惡性競爭?！?/p>

冰球俱樂部經(jīng)營者G：“北京冬奧會的成功舉辦使政府一直非常重視冰球運動，但是沒有達到預(yù)期的效果，給社會的反饋是“冰球熱”只是暫時的，并不會持續(xù)太久。許多商業(yè)綜合體內(nèi)的冰場可以選擇與政府合作，靠冰場為商業(yè)體引流，但更多的冰場因為缺少政府的支持而難以為繼?！?/p>

政府購買公共體育服務(wù)一直是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式之一。政府在市場環(huán)境中的行動是一種“風(fēng)向標(biāo)”，這也是冰球俱樂部不惜成本也要與政府、學(xué)校尋求合作的重要原因。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與基礎(chǔ)[17]，當(dāng)前S 市冰球產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，許多冰球俱樂部無法從提供冰球相關(guān)服務(wù)本身獲取預(yù)期收益，更多是將冰球作為一種營銷手段，樹立商業(yè)品牌，利用冰場資源與政府合作，承接政府、學(xué)校舉辦的活動，為所在的商業(yè)體引流，體現(xiàn)出一種利益交換邏輯。

2.3 冰球教練員：文化資本、順從慣習(xí)與被動生存邏輯

北京2022 年冬奧會舉辦前，冰球運動在S 市并沒有得到足夠的重視，冰球教練員一直處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。近些年，盡管S 市冰球運動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但冰球教練員在場域中的話語權(quán)仍極其有限，更多是充當(dāng)場域規(guī)則的被動執(zhí)行者。關(guān)系失衡的場域地位弱化了冰球教練員的主體身份，其本身所擁有的文化資本并沒有在場域資本競爭中得以彰顯。其中很重要的原因是S 市冰球協(xié)會自身所擁有的權(quán)力與資本不足以掌握場域的話語權(quán)，導(dǎo)致冰球教練員各自為政，沒有形成良好的組織和管理體系。在S 市冰球場域，面對不公平的市場競爭環(huán)境，冰球教練員所表現(xiàn)出的主要慣習(xí)為順從不公平的制度安排或退出場域。

冰球教練員X：“許多教練員學(xué)歷和資歷非常差，而且以前也不是冰球?qū)I(yè)的，隨便考個證書就上崗。同時，俱樂部對于教練員的工作安排也很不合理，許多課上超員嚴(yán)重，無法保證教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

冰球教練員H：“S 市排外情況非常嚴(yán)重，我大學(xué)畢業(yè)就開始教冰球了，也輾轉(zhuǎn)了幾個地方，但是回來之后發(fā)現(xiàn)S 市的冰球行業(yè)規(guī)則仍不完善。如果你的教學(xué)成績好，就會把你的隊員分散到其他新教練帶的球隊，這樣可能更便于俱樂部控制教練員。”

S 市冰球俱樂部之間的惡性競爭導(dǎo)致冰球教學(xué)價格并不穩(wěn)定，教練員的生存環(huán)境極其惡劣。所有進入場域的行動者都會形成相應(yīng)的慣習(xí)，雖然不同的冰球教練員具有從業(yè)資歷、專業(yè)技能和個人能力等文化資本的差異，但其有著不盡相同的生存境況。多數(shù)年輕教練員成為場域的“被剝奪者”，即便知道俱樂部薪資待遇不公正，也被動地接受了俱樂部的安排，維護了場域的潛在規(guī)則；資深的老教練員因有著相對穩(wěn)定的生源，與俱樂部的合作方式多為租用場地或掛名比賽，其本身并不與俱樂部產(chǎn)生太多的交集，但時常面臨無場地可用和隊員無比賽可打的現(xiàn)實困境?？偠灾?，無論是新老教練員，在S 市冰球場域都是弱勢方，他們或選擇屈從或選擇邊緣化，呈現(xiàn)出一種被動的生存邏輯。

2.4 冰球?qū)W員家長：社會資本、區(qū)隔慣習(xí)與精英教育邏輯

場域的行動主體所擁有的社會資本取決于該行動主體所能動員的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及與他有關(guān)聯(lián)的人所占有的社會資本的總量。S 市冰球?qū)W員家長普遍學(xué)歷高、人脈廣，在S 市冰球場地和賽事資源相對匱乏的情況下，往往是冰球?qū)W員家長依靠自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來幫助子女獲取相應(yīng)的資源。

冰球?qū)W員D 家長：“S 市的冰球比賽數(shù)量太少，并且不夠正規(guī)，缺乏獲得等級證書的渠道，經(jīng)常需要家長利用社會關(guān)系組隊到其他省份參加冰球比賽?！?/p>

冰球?qū)W員M 家長：“我當(dāng)初沒讓孩子學(xué)習(xí)籃球和足球這樣的大眾體育項目，因為我覺得冰球不僅能培養(yǎng)孩子的運動技能，更是他未來走向社會的工具，我希望他可以成為有責(zé)任感和富有領(lǐng)導(dǎo)力的人，這比學(xué)習(xí)成績更加重要?！?/p>

青少年體育參與反映了家庭的經(jīng)濟狀況，選擇冰球運動不僅彰顯了家庭的經(jīng)濟地位，更重要的是能在子女的教育期望和職業(yè)規(guī)劃等方面與其他階層相區(qū)隔。參與冰球運動所養(yǎng)成的淡然自若的氣質(zhì)、出色的溝通和領(lǐng)導(dǎo)能力等都是精英階層必備的素質(zhì)，需要在青少年時期不斷磨煉才能夠鐫刻在身體之上、體現(xiàn)于言談舉止之中，家長讓子女選擇并堅持學(xué)習(xí)冰球運動遵循的就是精英教育的邏輯。

3 場域理論視角下制約S 市冰球運動發(fā)展的因由分析

3.1 冰球場域秩序失范，政策執(zhí)行存在利益沖突

場域是一個社會空間，擁有自身的運行規(guī)則和實踐邏輯，其中蘊含著特有的價值觀。每個場域具有相對獨立性的同時也包含著錯綜復(fù)雜的關(guān)系，矛盾和斗爭充斥著整個場域，斗爭的結(jié)果決定場域內(nèi)的位置與關(guān)系安排[18]。“冰天雪地也是金山銀山”“三億人上冰雪”以及持續(xù)制定的促進冰雪運動發(fā)展的政策，表明國家持續(xù)發(fā)展冰雪運動的決心。但地方政府在實際執(zhí)行過程中，往往會根據(jù)自身政治資本和支配慣習(xí)有條件地執(zhí)行。一方面，在國家政策壓力下，地方政府需要借助發(fā)展冰球運動來謀求長遠的發(fā)展或政績的提升；另一方面，“怕出問題”“別出亂子”等趨利避害的行政邏輯在實踐過程中也并不少見。教授S：“S 市也成立過幾支冰球隊，但隨著熱度褪去都慢慢解散了。從地方政府的角度看，是不愿意承擔(dān)不可控風(fēng)險的，所以許多冰球活動明明已經(jīng)確定下來，但是到最后都取消了。目前只有“冰雪示范?！表椖吭诿銖娋S持，不過也出現(xiàn)了投入多回報少的問題?！睋?jù)前文所述，地方政府在冰球場域占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，冰球俱樂部、冰球教練員和學(xué)員家長的利益訴求與地方政府追求政績和平穩(wěn)發(fā)展的理念相悖，冰球場域中各利益主體之間的博弈使得場域關(guān)系時刻處于不穩(wěn)定的調(diào)整中，并對場域秩序產(chǎn)生不良影響。S 市體育局分管冰球項目副書記Z：“作為一個體育強市，績效的壓力不小，全部鋪開是不可能的，許多時候只能‘全力去保一個項目’，這就是發(fā)展側(cè)重點的問題了?！?S 市積極響應(yīng)國家關(guān)于發(fā)展冰球運動的政策號召，然而在現(xiàn)行制度并不完善的情況下，政策的“彈性空間”大，地方政府會因自身所擁有的支配慣習(xí)，在具體落實國家政策過程中根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r做出有利于自身的調(diào)適，如此行為方式極易滋生形式主義。“拍完照就結(jié)束”“上冰時間總共不超過半小時”“虛假比賽謊報成績”等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

3.2 非政治資本隱而不彰，行動主體獨立性缺失

S 市冰球俱樂部數(shù)量少、規(guī)模小、影響力不大，主要服務(wù)對象為冰球初級體驗者，生源并不穩(wěn)定。能夠承接冰球公益項目的俱樂部往往是憑關(guān)系而不是靠實力，他們的場地設(shè)施一般、市場競爭力較弱，所提供的冰球培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量不高，俱樂部所擁有的經(jīng)濟資本無法在市場競爭中得到彰顯。為了壓縮運營成本，冰球俱樂部更愿意聘請工資較低的年輕教練員，專業(yè)技術(shù)水平過硬、教學(xué)業(yè)務(wù)能力突出的老教練員在俱樂部反而會遭受排擠和不公平待遇，被迫離開俱樂部自謀生計，冰球教練員所擁有的文化資本在冰球場域隱而不彰。冰球教練員X：“S 市的冰球就業(yè)環(huán)境很差，帶隊成績好的話會被老板調(diào)崗，本地資深教練員因為人脈廣、價格高而被市場排擠。政府缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，對教練員的等級沒有認真地考核，許多教練都是非專業(yè)的，證書也不是通過正規(guī)渠道考取，影響市場的公平性?！北?qū)W員家長對冰球運動的作用和價值具有高認知，很多擁有海外留學(xué)或工作的經(jīng)歷，對冰球培訓(xùn)課程的設(shè)置、教學(xué)安排有獨到的見解，他們進入冰球場域的主觀意愿強烈，有時還會動用個人社會關(guān)系幫助球隊找場地、聘教練，但這種來自學(xué)員家長的個體力量并未形成群體合力，社會資本在S 市冰球場域所發(fā)揮的作用極其有限。如面對球隊解散，學(xué)員家長往往找不到適宜的需求表達渠道，很難參與本地冰球場域的具體事務(wù)，而是選擇動用社會關(guān)系為子女爭取去外地代表其他隊比賽的機會?！暗?、靠、要”和“托關(guān)系”已經(jīng)成為S 市冰球場域中各主體默認的潛規(guī)則，主體慣習(xí)的日益固化導(dǎo)致大部分冰球俱樂部、教練員、學(xué)員家長選擇自我邊緣化，逐步喪失發(fā)聲的欲望，致使行動主體獨立性缺失。

3.3 支配慣習(xí)占據(jù)主導(dǎo)，地方政府行為異化

支配慣習(xí)的過度使用和對政治資本的追逐使得地方政府在冰球場域行為異化，暴露出“越位”與“缺位”的問題。地方政府管理“越位”主要表現(xiàn)為體育行政部門將有限的財政補貼和冰場資源安排給與自身聯(lián)系緊密的學(xué)?；蚓銟凡?；插手干預(yù)冰球協(xié)會的日常工作，如資質(zhì)考核、俱樂部隊員選拔和賽事安排等；比賽、文化活動的開展缺少相應(yīng)的審核與商議機制，多數(shù)情況下都是由單個部門自行決定。如此不僅嚴(yán)重損害了冰球俱樂部和教練員的既得利益，破壞了場域規(guī)則，而且極易引發(fā)場域內(nèi)部矛盾。地方政府管理“缺位”主要表現(xiàn)為缺少明確的發(fā)展目標(biāo)、評價機制及有效的行業(yè)監(jiān)督機制，各部門權(quán)責(zé)不清且配合乏力。冰球俱樂部經(jīng)營者B：“其實我們非常希望多舉辦活動，并且可以提供裝備，但不是每一個俱樂部都有機會參與，現(xiàn)在市里、區(qū)里沒有環(huán)環(huán)相扣的人去對接具體事務(wù)，有時候想做一些事都不知道找誰?！钡胤秸c冰球場域其他主體交往互動時，常常出現(xiàn)權(quán)力邊界模糊與角色定位不清的問題。一方面，權(quán)力邊界模糊導(dǎo)致多元主體的合作無法建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，其他行動主體極少參與政府決策；另一方面，角色定位不清導(dǎo)致地方政府在政策搭橋方面“缺位”明顯，如“冰雪運動進校園”活動是擴大冰球參與人群和冰球俱樂部轉(zhuǎn)化會員的良好契機，但政策的“彈性執(zhí)行”與缺乏有效的監(jiān)督管理機制導(dǎo)致在具體的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了“冰場一頭熱”的現(xiàn)象，增加了冰球俱樂部的運營成本與不公平感。

4 場域理論視角下冰球運動高質(zhì)量發(fā)展的推動路徑

4.1 重建場域秩序，實現(xiàn)多元治理

S 市地方政府在冰球場域極具話語權(quán)，冰球俱樂部、冰球教練員、冰球?qū)W員家長集體失聲，一方的強參與和多方的弱參與造成冰球場域規(guī)則失序，“關(guān)系”取代制度，規(guī)則讓位“人情”，引致資源分配不公與惡性市場競爭。體育治理改革的實質(zhì)在于實現(xiàn)政府、社會和市場對國家體育事務(wù)的多元治理，強調(diào)管理的集體參與[19]。重建冰球場域秩序的關(guān)鍵在于平衡政府、市場和社會之間的關(guān)系。地方政府在其中應(yīng)起到治理樞紐的作用，將行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)，并在政策執(zhí)行過程中做到公平、公正、公開，給予冰球俱樂部項目補貼和稅費減免等優(yōu)惠政策，加強對冰球教練員的培訓(xùn)支持力度，有效滿足冰球消費者的多元化需求。冰球俱樂部、冰球教練員、冰球?qū)W員家長要充分發(fā)揮在行業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、社會關(guān)系等方面的優(yōu)勢，加強法治意識、責(zé)任意識和監(jiān)督意識，積極參與冰球場域秩序治理，最終實現(xiàn)多元行動主體協(xié)同配合，共建良性的冰球場域秩序，提高冰球運動整體發(fā)展效率。

4.2 發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自治

政社脫鉤將單項協(xié)會從行政體制中解放出來，逐步確立了其在政府、市場之外的獨立治理主體地位[20]。冰球協(xié)會是獨立于政府和市場之外的中介組織，應(yīng)主動承擔(dān)起行業(yè)治理的職責(zé)。首先，冰球協(xié)會應(yīng)積極承接地方政府轉(zhuǎn)移的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、賽事組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、公益活動開展和行業(yè)評價監(jiān)督等職能，協(xié)助地方政府維護冰球場域公平秩序。其次，冰球協(xié)會不能僅滿足于承接政府委托的“冰球進校園”等公益性項目，還應(yīng)著力提升自身的造血能力，積極吸納冰球俱樂部、冰球教練員、學(xué)員家長等加入?yún)f(xié)會組織，拓展社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮經(jīng)濟資本、文化資本和社會資本的優(yōu)勢，拓寬協(xié)會的資金、賽事和活動等資源渠道。最后，冰球協(xié)會成為場域行動主體的代言人，應(yīng)精準(zhǔn)把握基層主體利益訴求并及時反饋給地方政府，促進多元主體資源共享、利益協(xié)同，實現(xiàn)行業(yè)自治。

4.3 重塑政府慣習(xí)，優(yōu)化營商環(huán)境

S 市的冰球運動發(fā)展有著鮮明的時代烙印，受計劃經(jīng)濟時期“舉國體制”的影響，地方政府不可避免地形成了統(tǒng)籌一切的支配慣習(xí)，但慣習(xí)的形成具有生成性和動態(tài)性，并不是一成不變的。為了使冰球場域成為一個良性的動態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)前市場力量薄弱的情況下，地方政府仍要發(fā)揮在冰球場域中的主導(dǎo)作用。首先，在目標(biāo)制定、部門協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)督等方面“補位”，但也要明晰各部門的權(quán)力邊界，切忌將“指揮棒”當(dāng)作“戒尺”，對組織比賽和運動員考級等具體事務(wù)過度干預(yù)。其次，地方政府應(yīng)公平公正地分配體育資源，確保所有主體在冰球場域中公平競爭，在冰球相關(guān)政策的制定與執(zhí)行過程中，應(yīng)注意傾聽多元主體的意見與建議，進行深入的實地調(diào)研與考察，注重公益性與營利性的平衡。最后，針對現(xiàn)有政策執(zhí)行過程中的痛點和難點，地方政府應(yīng)構(gòu)筑更加完備的政策體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，延續(xù)冬奧以來的“冰球熱”，增強社會資本的介入程度，以正向的激勵政策為導(dǎo)向，推動形成從政府到市場的全方位服務(wù)支撐體系。

5 結(jié)語

體育強則中國強，國運興則體育興。加快推進體育強國建設(shè)、冰雪強國建設(shè)與實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化緊密相連。精彩、非凡、卓越的北京2022 年冬奧會引發(fā)中國“冰球熱”，但對比美國、加拿大等冰球運動強國，中國冰球運動發(fā)展尚處于起步階段，尤其是后備人才的匱乏掣肘冰球運動實現(xiàn)“彎道超車”。作為一項系統(tǒng)工程，冰球后備人才培育需要多元主體尊重差異、協(xié)同配合、精準(zhǔn)施策。本研究將視角聚焦于冰球場域主體“人”的身上，基于場域理論分析多元主體的利益訴求與實踐邏輯，針對現(xiàn)實困境提出S 市冰球運動高質(zhì)量發(fā)展的推動路徑。限于質(zhì)性研究的局限，盡管非常重視觀察和訪談資料的事后謄錄和批注反思，但仍無法避免研究數(shù)據(jù)受到主觀性影響。今后應(yīng)進一步開展冰球場域中多元主體行為的量化研究和混合研究，如通過構(gòu)建演化博弈模型分析多元主體的行為選擇與互動機制，探尋后冬奧時期冰球場域多元主體協(xié)同治理格局的動態(tài)演進路徑。