王哲

［摘 要］地方高校公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)往往在一定程度上存在專業(yè)發(fā)展理念滯后、課程設(shè)置不合理、師資力量薄弱、教學(xué)方式單一和教學(xué)資源匱乏等不足之處。在新文科建設(shè)的背景下，地方高校公共管理類專業(yè)應(yīng)明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)并采取以下措施：打破學(xué)科藩籬，注重學(xué)科交叉融合；重構(gòu)專業(yè)課程體系，改造人才培養(yǎng)模式；提升教師教學(xué)水平，建設(shè)優(yōu)秀教師團隊；以提升能力為導(dǎo)向，推進教學(xué)方式改革；建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)資源，打造專業(yè)地方特色。

［關(guān)鍵詞］新文科；地方高校；公共管理類專業(yè)；人才培養(yǎng)

［中圖分類號］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2024）04-0114-05

新文科建設(shè)是在傳統(tǒng)文科的基礎(chǔ)上進行學(xué)科的重構(gòu)與創(chuàng)新，通過協(xié)同與共享的方式推動多學(xué)科交叉與融合，由學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向，探索新型學(xué)科建設(shè)模式[1]。新文科概念的提出是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然需求，給高校公共管理類專業(yè)及其人才培養(yǎng)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。新文科建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前國家人才培養(yǎng)以及學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求，這對于我國構(gòu)建國家話語體系，獲得國際話語權(quán)及提高國際地位有著重要的作用[2]。

公共管理學(xué)是關(guān)于社會治理的前沿性科學(xué)，擔(dān)負(fù)著重建社會治理模式的重要使命[3]。地方高校開設(shè)的公共管理類專業(yè)數(shù)量眾多，但很多專業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，特色不夠鮮明。因此，找準(zhǔn)地方高校公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，發(fā)現(xiàn)其人才培養(yǎng)現(xiàn)存的主要問題，并提出優(yōu)化人才培養(yǎng)的對策，對于解決同質(zhì)化問題和突出專業(yè)特色具有重要的理論意義和實踐價值。

一、地方高校公共管理類人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

（一）具備涉及多學(xué)科的知識基礎(chǔ)，擁有扎實的專業(yè)能力

涉及多學(xué)科的知識基礎(chǔ)包括政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)知識，以及公共管理領(lǐng)域的相關(guān)理論和實踐知識。這些知識能幫助公共管理類專業(yè)學(xué)生全面了解和分析社會、政治、經(jīng)濟等方面的問題，為其從事公共管理工作提供理論支持和決策依據(jù)。

扎實的公共管理專業(yè)能力包括政策分析能力、組織管理能力、決策能力、項目管理能力等。要培養(yǎng)學(xué)生能夠運用所學(xué)的理論知識和方法分析和解決公共管理中的實際問題，培養(yǎng)學(xué)生良好的邏輯思維能力和問題解決能力，讓學(xué)生能夠運用科學(xué)的方法和工具進行研究和分析，制訂合理的政策和管理方案。

（二）具備一定的實踐經(jīng)驗，擁有較強的實踐能力

實踐經(jīng)驗是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中通過參與實際項目、實習(xí)、實訓(xùn)、社會實踐等方式積累的實際經(jīng)驗，從而能夠?qū)⒗碚撝R與實際操作相結(jié)合，更好地從事公共管理工作。實踐經(jīng)驗?zāi)軒椭鷮W(xué)生理解和應(yīng)用公共管理理論，培養(yǎng)實際操作能力和解決問題的能力，為其將來的職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

學(xué)生的實踐能力主要包括實踐操作能力、溝通協(xié)調(diào)能力和問題解決能力。良好的實踐操作能力能夠幫助學(xué)生將所學(xué)的理論知識應(yīng)用于實際工作中，靈活地運用各種工具和技術(shù)解決實際問題。良好的溝通協(xié)調(diào)能力能使學(xué)生與不同背景和利益的相關(guān)者進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，推動公共事務(wù)的順利進行。良好的問題解決能力能夠使學(xué)生迅速識別和解決實際問題，提出切實可行的解決方案。

（三）具備創(chuàng)新思維，擁有較強的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新思維是指學(xué)生具備敏銳的觀察力和思考能力，能夠發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并提出創(chuàng)新解決方案的能力。具備創(chuàng)新思維的學(xué)生能夠從不同的角度審視問題，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)和潛在的解決方案。創(chuàng)新思維使學(xué)生能夠在公共管理領(lǐng)域中找到創(chuàng)新的機會，并且能夠通過實施創(chuàng)新解決方案來改善社會問題。

擁有較強的創(chuàng)新能力意味著學(xué)生能夠?qū)?chuàng)新的想法轉(zhuǎn)化為實際行動，能夠設(shè)計和實施創(chuàng)新項目，并且能夠克服困難和挑戰(zhàn)。這種創(chuàng)新能力使得他們能夠在公共管理領(lǐng)域中實現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo)，并且能夠為社會帶來實際的改變。

（四）具備團隊合作精神，擁有團隊合作能力

團隊合作精神是指學(xué)生具備愿意與他人合作、尊重他人意見、有效溝通和協(xié)調(diào)的態(tài)度和意識。公共管理領(lǐng)域的工作往往需要多個部門和個人的合作。培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神可以使其更好地與他人合作，共同制定和實施政策和項目，提高工作效率和質(zhì)量。

團隊合作能力是指學(xué)生能夠在團隊中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與他人協(xié)同工作，共同完成任務(wù)和達(dá)成目標(biāo)。團隊成員之間的互動和合作可以促進不同觀點的交流和碰撞，激發(fā)創(chuàng)新思維和提高解決問題的能力。此外，培養(yǎng)團隊合作能力，能使學(xué)生從不同的角度和經(jīng)驗中獲得啟發(fā)，對其未來的職業(yè)發(fā)展更為有利。

（五）具備公共服務(wù)意識，擁有問題解決能力

公共服務(wù)意識是指學(xué)生具備為公眾利益服務(wù)的意識和責(zé)任感，關(guān)注社會問題，積極參與社會事務(wù)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公共管理類專業(yè)學(xué)生需要了解公共利益的重要性，理解公共政策的制定和執(zhí)行對社會的影響，以及公共管理對社會發(fā)展的重要作用。

問題解決能力是指學(xué)生要具備分析和解決實際問題的能力。公共管理類專業(yè)學(xué)生需要通過理論學(xué)習(xí)和實踐訓(xùn)練，掌握問題分析和解決的方法和技巧，能夠獨立思考和提出解決方案。此外，學(xué)生還要具備數(shù)據(jù)分析和決策支持的能力，能夠運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)的方法和工具，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、地方高校公共管理類人才培養(yǎng)在一定程度上存在的不足之處

（一）專業(yè)發(fā)展理念滯后，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要

一是部分公共管理類專業(yè)存在過于注重理論知識的傳授而忽視實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。學(xué)生在校期間缺乏實踐機會，難以將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到實際問題的分析與解決中，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)實際工作，缺乏解決問題的能力。

二是部分公共管理類專業(yè)之間的分化和隔閡在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)生的專業(yè)知識和技能的單一性。學(xué)生在校期間只接觸到自己專業(yè)領(lǐng)域的知識，缺乏對其他領(lǐng)域的了解，使得學(xué)生難以應(yīng)對實際工作的跨學(xué)科問題，難以進行綜合分析和解決。

三是部分公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)與地方發(fā)展和形勢發(fā)展的需要存在較大差距。地方企事業(yè)單位對具備跨學(xué)科知識和綜合能力的復(fù)合型人才的需求越來越大。然而，我國部分地方高校公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)難以滿足這一需求，使地方企事業(yè)單位在招聘和培養(yǎng)人才時面臨困難。

（二）課程設(shè)置不夠合理，難以符合新文科發(fā)展要求

一是部分地方高校公共管理類專業(yè)實施傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，這種模式往往注重專業(yè)知識的傳授，而對學(xué)生個體差異性的關(guān)注不夠，使學(xué)生缺乏個性化、多樣化的培養(yǎng)，無法滿足不同學(xué)生的需求。

二是當(dāng)前我國正處于以人工智能為引領(lǐng)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要換擋期，地方高校公共管理類專業(yè)的某些課程內(nèi)容相對滯后，未能及時跟上社會需求和行業(yè)發(fā)展趨勢；缺乏涉及新興領(lǐng)域和前沿知識的課程，無法滿足學(xué)生對新技術(shù)、新方法和新理念的學(xué)習(xí)需求。

三是部分地方高校公共管理類專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)不足。專業(yè)課程設(shè)置中缺乏足夠的實踐性課程和實習(xí)機會，無法給學(xué)生提供與實際工作相結(jié)合的實踐教學(xué)和實踐經(jīng)驗，使學(xué)生缺乏實際操作和問題解決能力的培養(yǎng)，難以適應(yīng)實際工作中的挑戰(zhàn)。

（三）師資力量薄弱，難以滿足專業(yè)發(fā)展的需要

一是由于公共管理類專業(yè)的開辦相對較晚，部分地方高校在這方面的經(jīng)驗和積累相對不足，其師資隊伍的建設(shè)時間較短，師資力量相對比較薄弱。

二是部分地方高校對公共管理類專業(yè)的重視和支持力度不足。相比于理工類專業(yè)，公共管理類專業(yè)在部分地方高校中的地位相對較低，往往得不到足夠的關(guān)注和資源投入，使得公共管理類專業(yè)的教學(xué)條件難以得到改善，教學(xué)質(zhì)量難以得到有效提升，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

三是部分地方高校公共管理類專業(yè)的師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏領(lǐng)軍人才。由于師資隊伍建設(shè)時間短，很多地方高校在公共管理類專業(yè)的教師隊伍中缺乏具有豐富教學(xué)經(jīng)驗和研究成果的領(lǐng)軍人才，使其教學(xué)水平和科研能力的整體提升受到限制，難以形成強大的團隊。

（四）教學(xué)方式較為單一，難以滿足學(xué)生多樣化的需求

一是部分地方高校公共管理類專業(yè)大多采用較為傳統(tǒng)的講授教學(xué)方式，這種教學(xué)方式以教師為中心，學(xué)生被動地接受知識，缺乏主動性和創(chuàng)造性[4]。

二是部分地方高校公共管理類專業(yè)在利用新興技術(shù)提升教學(xué)效果方面存在較大短板。虛擬仿真、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)在公共管理領(lǐng)域運用廣泛，但在部分公共管理類專業(yè)教學(xué)中的運用還不夠充分。

三是公共管理是一門實踐性很強的學(xué)科，但不少地方高校的專業(yè)課程教學(xué)缺乏與實際應(yīng)用相結(jié)合，使學(xué)生缺乏實踐經(jīng)驗和解決實際問題的能力。

（五）優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源匱乏，難以突出地方性專業(yè)特色

一是地方高校公共管理類專業(yè)自建優(yōu)秀教材的比例往往較低，教材更新緩慢，無法及時反映最新的理論和實踐成果。許多教材中，西方理論占的比重較大，難以適應(yīng)和有效指導(dǎo)中國特色的、本土化的公共管理實踐。公共管理是一個與國情密切相關(guān)的學(xué)科，需要結(jié)合中國的實際情況進行教學(xué)和研究，而過多地依賴西方理論會導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)。

二是地方高校公共管理類專業(yè)的線上教學(xué)平臺等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源往往較為匱乏，主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)化的平臺、數(shù)字化教學(xué)資源不足、互動交流平臺不完善和技術(shù)支持不足等方面。

三是地方高校公共管理類專業(yè)地方性特色往往不夠鮮明，主要表現(xiàn)在課程設(shè)置缺乏差異化、實踐環(huán)節(jié)不夠突出、師資隊伍專業(yè)背景單一以及科研成果和學(xué)術(shù)影響力較小等方面。

三、優(yōu)化地方高校公共管理類人才培養(yǎng)的策略

（一）打破學(xué)科之間的藩籬，重視學(xué)科交叉融合

一是針對地方高校公共管理類專業(yè)發(fā)展理念滯后、專業(yè)間隔閡明顯等問題，需要轉(zhuǎn)變學(xué)科建設(shè)理念，重視學(xué)科交叉融合，打破專業(yè)壁壘和學(xué)科障礙，以適應(yīng)新時代公共管理領(lǐng)域的發(fā)展需求。

二是地方高校應(yīng)該結(jié)合自身特點，明確新時代公共管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生社會適應(yīng)能力的“課程-能力”矩陣，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，積極探索人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

比如武漢科技大學(xué)公共管理類專業(yè)鼓勵學(xué)生跨學(xué)科選修雙學(xué)位，不少行政管理專業(yè)學(xué)生選修計算機、會計等專業(yè)，以增強自身的綜合素質(zhì)。同時，學(xué)校在公共管理類專業(yè)中增設(shè)了公共管理大數(shù)據(jù)分析、智慧城市管理等新課程，這些課程受到了學(xué)生的普遍歡迎。

（二）重構(gòu)專業(yè)課程體系，改造人才培養(yǎng)模式

一是針對我國公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的課程設(shè)置不夠合理、無法滿足個性化需求的問題，需要立足學(xué)科基礎(chǔ)，突出辦學(xué)特色、專業(yè)學(xué)科特色和區(qū)域特色，實行“大類招生、專業(yè)分流、自主選擇、個性發(fā)展”。

二是地方高校要推動公共管理類專業(yè)的“傳統(tǒng)專業(yè)+”人才培養(yǎng)模式改革，以更好地適應(yīng)新時代公共管理領(lǐng)域的發(fā)展需求。

比如武漢科技大學(xué)公共管理類專業(yè)按照公共管理大類招生，在培養(yǎng)過程中按照“課程體系模塊化、實踐環(huán)節(jié)特色化、教學(xué)管理柔性化”的原則，通過“實習(xí)、實戰(zhàn)、實踐”的專業(yè)特色培養(yǎng)體系，全面改革教學(xué)體系、教學(xué)方法、實踐環(huán)節(jié)和管理模式，構(gòu)建公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，如圖1所示。

（三）提升教師教學(xué)和科研水平，建設(shè)優(yōu)秀的教師團隊

一是針對我國公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的師資力量較為薄弱、教師結(jié)構(gòu)不合理的問題，需要加強公共管理類專業(yè)教師培訓(xùn)，尤其是要加強青年教師的培養(yǎng)，不斷提升教師的教學(xué)科研水平。

二是要支持教師參加高水平的教學(xué)研討會、學(xué)術(shù)研討會，定期選派公共管理類專業(yè)教師前往國內(nèi)外知名大學(xué)學(xué)習(xí)理工科知識，形成“科研水平提高—教學(xué)質(zhì)量提高—學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提高”的良性循環(huán)。

三是為了提升公共管理類專業(yè)教師的教學(xué)科研水平，還要探索建立符合新文科建設(shè)的科研教學(xué)激勵制度，鼓勵教師將科研成果向教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化。同時，鼓勵公共管理類專業(yè)與其他理工科專業(yè)教師組建跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨區(qū)域的教學(xué)科研團隊，以促進學(xué)科交叉融合、打破專業(yè)壁壘和減少學(xué)科障礙的實現(xiàn)。

（四）以提升能力為導(dǎo)向，推進教學(xué)方式改革

一是針對我國公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的教學(xué)方式較為單一的問題，地方高校應(yīng)該堅持以提升學(xué)生解決實際問題能力為導(dǎo)向，綜合運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)及其他相關(guān)的工科、理科知識，對教學(xué)手段、教學(xué)方式進行大膽改革，增強培養(yǎng)方式的實踐性、趣味性、創(chuàng)新性。

二是為了全面提升學(xué)生能力，地方高校公共管理類專業(yè)需要加強實習(xí)實踐基地建設(shè)，為學(xué)生提供實踐平臺。通過與政府部門、企事業(yè)單位等建立合作關(guān)系，地方高?？梢詾閷W(xué)生提供更多實習(xí)、實訓(xùn)和就業(yè)機會，讓他們能夠在真實的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)和實踐。

三是地方高校還可以積極開展社會調(diào)研、實踐項目和實際案例分析等活動，讓學(xué)生深入了解和解決實際問題，提升他們的實踐能力和解決問題的能力。通過加強實習(xí)實踐基地建設(shè)，地方高校公共管理類專業(yè)可以更好地培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)人才。

以武漢科技大學(xué)為例，該校公共管理類專業(yè)在全面實行學(xué)分制的基礎(chǔ)上，探索導(dǎo)師制、雙學(xué)位相結(jié)合的培養(yǎng)方式，完善實驗課程及電子政務(wù)實驗室、公共管理智慧實驗室建設(shè)，構(gòu)建了“軟件模擬實習(xí)+崗位認(rèn)識實習(xí)+社會調(diào)查實習(xí)+畢業(yè)頂崗實習(xí)”的“四位一體”實習(xí)體系，提高學(xué)生服務(wù)社會的實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)了知識體系跨學(xué)科融合、創(chuàng)新理論與創(chuàng)新實踐融合。

（五）建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，打造專業(yè)地方特色

一是針對教學(xué)內(nèi)容西方理論占比過大、示范性教材缺乏和教材更新慢等問題，地方高校應(yīng)該重視教材建設(shè)，鼓勵教師結(jié)合地方特色和學(xué)科發(fā)展趨勢，編寫具有地方特色的優(yōu)質(zhì)教材。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論為指導(dǎo)，以中國式現(xiàn)代化為背景，建設(shè)具有中國特色與本土特點的地方高校公共管理類專業(yè)的教材體系，在教材中充實中國故事、中國方案，傳遞中國聲音。

二是利用新興技術(shù)打造線上教學(xué)平臺也是提高公共管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要手段。地方高?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上教學(xué)平臺，提供線上課程、在線答疑、在線考試等服務(wù)，方便學(xué)生隨時隨地學(xué)習(xí)。同時，地方高校還可以開發(fā)線上實驗室，提供虛擬實驗和模擬實驗，讓學(xué)生更好地掌握實驗技能。

三是打造地方專業(yè)特色是提高地方高校公共管理類專業(yè)影響力的關(guān)鍵。地方高校應(yīng)該結(jié)合地方特色和學(xué)科發(fā)展趨勢，開設(shè)具有地方特色的課程和專業(yè)，把地方性典型案例寫進教材，為地方培養(yǎng)具有地方特色的實用型人才。同時，地方高校還可以與地方政府和企業(yè)合作，開展實踐教學(xué)和科研合作，提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語

新文科的提出、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立、專創(chuàng)融合的興起、課程思政建設(shè)的深入開展，賦予了高校教育發(fā)展改革新的使命[5]。新文科是后工業(yè)時代基于知識高度綜合化、信息化、數(shù)字化的一種文科知識生產(chǎn)與再生產(chǎn)的新形態(tài)，是文科知識規(guī)訓(xùn)的新模式、新手段[6]。新文科建設(shè)的實質(zhì)，正是對現(xiàn)代社會科學(xué)之現(xiàn)代性的克服與超越。在社會競爭越來越激烈的當(dāng)下，地方高校的公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)要取得新發(fā)展、新突破，必須注重內(nèi)涵式發(fā)展，在教育理念、課程設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)方式、教學(xué)資源等方面綜合發(fā)力，切實提升學(xué)生跨學(xué)科綜合性學(xué)習(xí)能力，拓展學(xué)生知識面，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1] 李夢磊.新文科視域下經(jīng)貿(mào)類高校法語專業(yè)建設(shè)研究[J].教育理論與實踐，2023，43（18）：51-55.

[2] 安豐存，王銘玉.新文科建設(shè)的本質(zhì)、地位及體系[J].學(xué)術(shù)交流，2019（11）：5-14.

[3] 李瀟瀟.公共管理的自主性與開放性：張康之、周志忍、竺乾威、孔繁斌、何艷玲五人談[J].中國社會科學(xué)評價，2015（3）：13-26.

[4] 劉珊珊，鄭慧勇，林向英.學(xué)科交叉融合背景下公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)模式改革研究：以“統(tǒng)計學(xué)”課程為例[J].黑龍江教育（理論與實踐），2023（5）：57-60.

[5] 溫榮芬.新文科背景下高校教材重構(gòu)及實施路徑：以大學(xué)英語通用教材為例[J].高教探索，2021（9）：124-127.

[6] 崔延強，段禹.新文科究竟“新”在何處：基于對人文社會科學(xué)發(fā)展史的考察[J].大學(xué)教育科學(xué)，2021（1）：36-43.

［責(zé)任編輯：龐丹丹］