羅莉

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)和十九大分別提出推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化與堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的改革目標(biāo)。基層文化活動(dòng)的治理是基層治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。因此，本文采用訪談法和文獻(xiàn)資料收集，并結(jié)合扎根理論的方法對(duì)資料進(jìn)行整理，運(yùn)用多元共治理論對(duì)基層文化活動(dòng)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政府、社區(qū)、群眾、社會(huì)組織和企業(yè)五個(gè)治理主體，在此基礎(chǔ)上，提出 “政府主導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、群眾自治、社會(huì)協(xié)同”的多元共治體系，認(rèn)為應(yīng)加快完善法律法規(guī)，加大財(cái)政投入，鞏固社區(qū)治理主體地位，以及強(qiáng)化社會(huì)組織和企業(yè)在多元共治體系中的作用。

關(guān)鍵詞：基層文化活動(dòng)；多元共治；廣場(chǎng)舞；扎根理論

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人們對(duì)美好生活的期望更體現(xiàn)在精神文化層面。[1]基層群眾文化活動(dòng)是人們直接參與的精神文化活動(dòng)，主要包括廣場(chǎng)文化活動(dòng)、團(tuán)體文化活動(dòng)和館類文化活動(dòng)等幾個(gè)方面，是文化治理當(dāng)中的一個(gè)重要范疇，需要進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，構(gòu)建日益完善的基層文化活動(dòng)治理體系。[2]基層文化活動(dòng)的治理必須從多元共治出發(fā)，構(gòu)建一套具有中國(guó)特色的基層文化治理體系。本文以廣場(chǎng)舞這一典型的基層文化活動(dòng)為例，從社區(qū)的角度出發(fā)，對(duì)廣場(chǎng)舞多元共治的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行分析，了解多元主體在基層文化活動(dòng)中運(yùn)作和組織的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為基層文化治理體系現(xiàn)代化提供模式借鑒和路徑啟示。[3]

一、研究方法與過程

（一）扎根理論方法與設(shè)計(jì)

為了明晰廣場(chǎng)舞多元共治體系，本文基于扎根理論對(duì)廣場(chǎng)舞多元共治主體進(jìn)行初步探索。[4]扎根理論是建立在大量真實(shí)資料基礎(chǔ)之上，對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行分析整理，對(duì)訪談資料的詞句、段落等片段通過開放式編碼范疇化，然后通過主軸式編碼概念化，最后把不同的概念和觀點(diǎn)整合、濃縮構(gòu)成選擇式編碼的核心范疇 （詳見圖1）。研究過程分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：按照設(shè)定的抽樣方法選定調(diào)查對(duì)象，展開訪談，訪談在訪談對(duì)象不再說出新的、重要的信息時(shí)結(jié)束；第二階段：對(duì)訪談資料進(jìn)行初步梳理，由于扎根理論需要滿足理論飽和的抽樣原則，因此根據(jù)梳理結(jié)果和信息飽和程度，再度選擇調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行第二次訪談，訪談結(jié)束后，重復(fù)進(jìn)行上述梳理，完善理論框架，并評(píng)估信息飽和度，如若信息仍未飽和，則重復(fù)第二階段的步驟，直至信息飽和；第三階段：對(duì)訪談資料進(jìn)行三級(jí)編碼，為保證編碼資料效度，本文采用三角校正法，由三名研究人員分別對(duì)訪談資料進(jìn)行三級(jí)編碼，三個(gè)編碼人員關(guān)于選擇式編碼的核心范疇意見一致率達(dá)到90%，編碼效度令人滿意。

（二）開放式編碼和主軸編碼

根據(jù)扎根理論方法，本文編碼步驟包括開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼，對(duì)所收集的訪談資料進(jìn)行概念化和范疇化。我們先對(duì)訪談資料進(jìn)行開放式編碼，對(duì)訪談資料進(jìn)行初步分析，逐字逐句分析原始資料中的內(nèi)容，思考相關(guān)詞語、句子，力圖用精準(zhǔn)的詞句對(duì)其進(jìn)行分析概括，最終確定了35個(gè)開放式編碼。最終筆者將開放式編碼綜合為15個(gè)主軸編碼，對(duì)這些編碼的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步的深化和細(xì)化。開放式編碼和主軸編碼詳見表 1。

（三）選擇性編碼

研究人員繼續(xù)對(duì)主軸編碼中得到的15個(gè)概念類屬進(jìn)行選擇性編碼，進(jìn)一步挖掘核心類屬。核心類屬必須在與其他類屬的比較中一再被證明具有統(tǒng)領(lǐng)性，能夠?qū)⒋蠖鄶?shù)的研究結(jié)果囊括在一個(gè)比較寬泛的理論范圍內(nèi)。最終確定了5個(gè)核心范疇，即政府、社區(qū)、群眾、商業(yè)性企業(yè)、社會(huì)組織。[5]

（四）理論的三角校正

為了確保研究范疇的全面性和有效性，筆者采用了研究者的三角校正法。所謂觀察者或研究者的三角校正，即使用不同的觀察者收集的資料并由不同的研究者去分析所獲得的資料。因此，三位研究者分別按照相等的流程進(jìn)行開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼，對(duì)沒有達(dá)成共識(shí)的部分，三位研究者通過討論加以解決。

最終得到主范疇與核心范疇與我們之前的范疇相對(duì)應(yīng)，沒有發(fā)現(xiàn)新的核心概念與范疇，因此我們停止了調(diào)研，這也證明了我們的理論是完整的、全面的。為增強(qiáng)理論的可視性，根據(jù)主范疇和核心范疇的內(nèi)容，提煉出廣場(chǎng)舞多元共治主體的扎根理論模型 （詳見圖2）。

二、“政府引導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、群眾自治、社會(huì)協(xié)同”多元共治體系

本文以政府、社區(qū)、群眾、社會(huì)組織和商業(yè)性組織這5個(gè)主范疇為基礎(chǔ)，構(gòu)建廣場(chǎng)舞多元主體框架體系。[6]然后，繼續(xù)對(duì)多元主體做了進(jìn)一步的分析，搭建出 “政府引導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、群眾自治、社會(huì)協(xié)同”的廣場(chǎng)舞多元共治體系，為基層文化活動(dòng)多元共治實(shí)踐提供可行性的指導(dǎo)。[7]

（一）政府引導(dǎo)

政府是其他主體開展工作與合作的保障，政府的引導(dǎo)與資金支持不斷激勵(lì)多元主體積極參與。[8]政府為社區(qū)提供文化經(jīng)費(fèi)，幫助社區(qū)積極開展基層文化活動(dòng)，激勵(lì)社區(qū)不斷創(chuàng)新基層文化活動(dòng)的形式，鼓勵(lì)廣場(chǎng)舞的發(fā)展。[9]

（二）社區(qū)負(fù)責(zé)

社區(qū)承擔(dān)著基層文化活動(dòng)的治理主體工作。[10]社區(qū)除了通過日常溝通與協(xié)調(diào)廣場(chǎng)舞矛盾、口頭約束場(chǎng)地和音量之外，不同社區(qū)還通過以下多種形式來實(shí)現(xiàn)基層文化活動(dòng)的自治：1.在廣場(chǎng)舞團(tuán)體上臺(tái)演出前與其簽訂安全協(xié)議書；2.實(shí)行社區(qū)備案制度，每個(gè)廣場(chǎng)舞團(tuán)體及其他群眾文藝團(tuán)隊(duì)在社區(qū)進(jìn)行備案；3.提供相關(guān)支持，包括專業(yè)指導(dǎo)老師、演出服裝、音響設(shè)備、場(chǎng)地劃分等支持。[11]

（三）群眾自治

由于舞蹈安全系數(shù)不同，安全協(xié)議書也會(huì)相應(yīng)不同，且不同廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)自治情況也不同，團(tuán)隊(duì)成員流動(dòng)性大的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)舞者一般做口頭約束，并沒有過多管理，也不會(huì)收取團(tuán)費(fèi)；一般舞蹈專業(yè)程度更高的團(tuán)隊(duì)，如拉丁舞隊(duì)、恰恰舞隊(duì)，領(lǐng)舞者會(huì)實(shí)施較正規(guī)的管理。[12]

（四）社會(huì)協(xié)同

社會(huì)協(xié)同是廣場(chǎng)舞多元共治中至關(guān)重要的一環(huán)，尤其是志愿者服務(wù)，社區(qū)需求很大。[13]文化經(jīng)費(fèi)寬裕的社區(qū)會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)舞蹈老師對(duì)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，但一年僅4次左右，且在有重大活動(dòng)時(shí)才會(huì)聘請(qǐng)，如街道辦舉辦的文藝活動(dòng)、社區(qū)節(jié)日活動(dòng)等。[14]一般社區(qū)是與高校志愿者老師或?qū)W生達(dá)成合作，引進(jìn)志愿者進(jìn)社區(qū)服務(wù)，以提高居民基層文化活動(dòng)的專業(yè)性。[15，16]

三、結(jié)束語

本文運(yùn)用扎根理論，深入分析了C市W區(qū)廣場(chǎng)舞治理的多元共治模式，并探討了政府、社區(qū)、群眾、社會(huì)組織和企業(yè)等主體的協(xié)同互動(dòng)。研究表明，構(gòu)建以 “政府引導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、群眾自治、社會(huì)協(xié)同”為框架的共治體系對(duì)推動(dòng)基層文化活動(dòng)順暢發(fā)展具有重要作用。需要完善法規(guī)，加大投入以及強(qiáng)化各方在共治體系中的職能，以應(yīng)對(duì)廣場(chǎng)舞等文化活動(dòng)治理中存在的問題。這一模式對(duì)于優(yōu)化社會(huì)治理機(jī)制提供了參考，未來應(yīng)不斷優(yōu)化該體系并適應(yīng)中國(guó)的社會(huì)治理需求。

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