宋怡 倪曉璐

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，社區(qū)治理已經(jīng)成為思想政治教育發(fā)揮功能的主要陣地之一。思想政治教育和社區(qū)治理都以促進人的全面發(fā)展為目標，助力實現(xiàn)社會治理共同體，具有理論和現(xiàn)實上的相通性。在推進中國式現(xiàn)代化道路的進程中，明晰思想政治教育在社區(qū)治理中的功能定位，從思想整合、價值引領(lǐng)、關(guān)系協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等方面，為社區(qū)治理工作者提出實踐中的可行路徑，有助于推進社區(qū)思想政治教育工作有效開展，為中國式現(xiàn)代化道路發(fā)展貢獻力量。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；社區(qū)治理；功能；實踐路徑

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.07.011

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。在這一進程中，社區(qū)數(shù)量隨人口規(guī)模擴大也明顯增加，社區(qū)治理問題逐漸突出，傳統(tǒng)的社區(qū)“管理”模式不再完全適用。新時代，社區(qū)治理的創(chuàng)新階段提出了思想政治教育的新理念，發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的功能，不僅有助于其自身的守正創(chuàng)新發(fā)展，同時也符合完善社會治理體系的時代要求。

1思想政治教育與社區(qū)治理的耦合性

黨的二十大強調(diào)完善社會治理體系。在中國式現(xiàn)代化道路的持續(xù)推進中，社會治理方面的一個重要維度就是思想政治教育，兩者間存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。探尋思想政治教育與治理之間的內(nèi)生意蘊，讓思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮功能，有利于構(gòu)建基層社會治理新格局。

1.1思想政治教育發(fā)揮社區(qū)治理功能的理論耦合性

思想政治教育，是指在一定的政治宗旨下教育人、說服人、團結(jié)人和培養(yǎng)人的工作。社區(qū)，則是由一定數(shù)量的人所組成，參與治理的主體是人。當(dāng)思想政治教育以“現(xiàn)實的人”作為出發(fā)點和落腳點，它與社區(qū)治理之間就存在了一種理論上的聯(lián)系。

1.1.1實現(xiàn)人的全面發(fā)展是思想政治教育與社區(qū)治理的最終目標

馬克思的全面發(fā)展理論認為，實現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展是馬克思一生的理論宗旨和價值追求。習(xí)近平總書記在闡明社會治理的基本關(guān)系問題上，強調(diào)加強和創(chuàng)新社會治理，核心就在于“人”。中國式現(xiàn)代化歷程反映出我國人口規(guī)模巨大是建設(shè)的基本底色，而社區(qū)作為城市人口生活最廣泛的聚集地，發(fā)展需要堅持以人為本。“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！鄙鐓^(qū)發(fā)展的實質(zhì)就是實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)“人”的全面發(fā)展。同樣，將思想政治教育的出發(fā)點落實到“人”，發(fā)揮它在社區(qū)治理中為人提供調(diào)節(jié)社區(qū)矛盾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)知識的相關(guān)功能，是實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)人的全面發(fā)展、獲得社區(qū)“善治”的關(guān)鍵。從本質(zhì)上看，思想政治教育和社區(qū)治理的最終目標都是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，它們的目標具有一致性。

1.1.2社會治理共同體是思想政治教育與社區(qū)治理的融合邏輯

我國的現(xiàn)代社會治理體系，是具有中國特色的社會治理體系。習(xí)近平總書記在提到建設(shè)社會治理共同體的思想時，指出社區(qū)作為傳統(tǒng)的生活共同體，將成為基層治理的重要基礎(chǔ)，要加強社區(qū)治理體系建設(shè)。思想政治教育是為了認識和解決人們的思想、行為與實際問題，從社會運行層面，為促進社區(qū)有序治理提供科學(xué)方法。例如，思想政治教育具有心理疏導(dǎo)功能，以人文關(guān)懷的方式分析社區(qū)居民的心理矛盾，調(diào)節(jié)居民心態(tài)，化解社區(qū)中可能存在的關(guān)系沖突，提升居民的社區(qū)歸屬感?？梢哉f，思想政治教育為社區(qū)治理提供功能發(fā)揮上的方法遵循，而社區(qū)治理可以凸顯思想政治教育優(yōu)勢所在，兩者在社會治理共同體下相互作用，一齊推動中國式現(xiàn)代化新道路越走越寬廣，正是他們相通交融的契合之處。

1.2思想政治教育發(fā)揮社區(qū)治理功能的現(xiàn)實耦合性

社區(qū)，是社會有機體中最基本的內(nèi)容，也是思想政治教育發(fā)揮功能的重要場所。習(xí)近平不僅強調(diào)要做好高校、軍隊等的思想政治教育工作，同時也要求抓住社區(qū)的思想政治工作，思想政治教育與社區(qū)治理的現(xiàn)實關(guān)聯(lián)就在于此。

1.2.1社區(qū)廣泛提供思想政治教育的社會實踐場所

思想政治教育是中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)歷程中總結(jié)出來的寶貴財富，黨對其進行過多次創(chuàng)造性的探索。在20世紀初期，中國共產(chǎn)黨人就深入農(nóng)村、工廠進行調(diào)查研究，開展思想政治工作。進入改革開放新時期，城鎮(zhèn)化進程加深，人口規(guī)模擴大，社區(qū)數(shù)量增加，思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮的功能愈發(fā)突出。早在1999年9月，黨中央就指出要重視和加強社區(qū)的思想政治工作，要把思想政治工作與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理結(jié)合起來。之后，我國也多次強調(diào)社區(qū)思想政治教育的重要性，社區(qū)已然成為思想政治教育發(fā)揮功能最廣泛的實踐場所。

可以說，思想政治教育要想及時關(guān)照和回應(yīng)社會問題，與時俱進地參與到社會治理中來，就需要社區(qū)這樣的平臺為其提供社會實踐場所。在社區(qū)中，思想政治教育可以利用街道黨群服務(wù)中心、社區(qū)中的黨員等多維度發(fā)揮作用，有效拓展思想政治教育的實踐空間。

1.2.2社區(qū)充分發(fā)揮思想政治教育的社會治理功能

在社區(qū)中，常常會使用各種思想政治教育的方法來充分發(fā)揮其社會治理功能。追溯到中國古代，“教化”是思想政治教育的主要存在方式，目的就是為了影響人們道德心理的形成。在社區(qū)中，經(jīng)常會以中共黨員作為榜樣，還會給社區(qū)內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異的個人主體頒發(fā)獎?wù)?，以此來鼓勵其他人向模范學(xué)習(xí)。視野拓寬至國際，西方國家同樣十分重視社區(qū)內(nèi)公民教育的功能發(fā)揮，除開顯性課程，青年公民還能在社區(qū)的親身實踐中體驗多元文化，從而實現(xiàn)塑造人的目的。思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮功能的現(xiàn)實關(guān)聯(lián)，就是在社會治理的理論構(gòu)建與實踐活動中，借鑒思想政治教育的思想資源與實踐智慧意義越來越大。

社區(qū)治理作為國家治理必不可缺的構(gòu)成和基礎(chǔ)，同時也是思想政治教育發(fā)揮功能的重要途徑。它們二者之間既有著研究的理論基礎(chǔ)，也存在大有可為的現(xiàn)實機遇，具有高度的契合性。隨著時代發(fā)展和國家政策的鼓勵，探尋思想政治教育在社區(qū)治理中的功能發(fā)揮，符合中國式現(xiàn)代化道路的研究。

2思想政治教育在社區(qū)治理中的功能定位

習(xí)近平在黨的二十大報告中指出，要完善思想政治工作體系，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社區(qū)作為開展思想政治教育較為廣泛的場所資源，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。思想政治教育除了發(fā)揮自己傳統(tǒng)的個體功能和社會功能以外，對于社區(qū)內(nèi)的成員而言，還有一些具體功能。

2.1思想整合功能

思想政治教育具備的思想整合功能，是在社區(qū)內(nèi)傳播思想教育理念，整合社區(qū)成員的思想觀念，在他們心中形成穩(wěn)定的價值認知，達到規(guī)范社區(qū)成員行為，保證社會秩序良性運行的目的。一般來說，思想政治教育在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮思想整合功能，主要針對社區(qū)成員的政治思想、文化思想、利益思想三個方面來進行整合。政治思想的整合，是由社區(qū)居委會成員牽頭，將社區(qū)內(nèi)的各個團體有機的組織起來，讓每個社區(qū)成員都根固正確的政治立場，促進他們的政治認同。文化思想的整合，是針對百花齊放、百家爭鳴的文化局面，將社區(qū)成員思想觀念中有益治理的部分充分挖掘整合，形成具有一定認同度的社區(qū)文化，規(guī)范他們的行為。利益思想的整合，就要對社區(qū)內(nèi)各部分的利益關(guān)系都加以監(jiān)督，在居民心中塑造社區(qū)“大家”和家庭“小家”同等重要的觀念，增加他們的社區(qū)歸屬感。

當(dāng)今是全球化的世界，各類文化思潮交流碰撞。例如網(wǎng)絡(luò)文化的不當(dāng)傳播影響到傳統(tǒng)美德的發(fā)揚，個人主義沖擊到集體主義價值觀等，這些都會對社區(qū)成員產(chǎn)生巨大影響。對于社區(qū)工作者和居民來說，思想觀念上的不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致出現(xiàn)不規(guī)范的行為，給社區(qū)治理帶來障礙。在這種情況下，思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮思想整合功能，是讓每個社區(qū)成員在思想上擁有共同的信念，從而進一步地將這種信念轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動力，助力社區(qū)治理目標，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

2.2價值引領(lǐng)功能

思想政治教育具備的價值引領(lǐng)功能，是要解決社區(qū)在思想政治教育過程中存在的各種現(xiàn)實問題，澄清社區(qū)成員的價值誤區(qū)，改正他們的價值觀錯誤，起到引領(lǐng)思想前行的作用。在我國，思想政治教育在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮價值引領(lǐng)功能，就是要將社會主義核心價值觀的內(nèi)容融入社區(qū)日常，成為每位成員普遍認可的共識。在社區(qū)實踐中，強化社區(qū)成員富強、民主、文明、和諧的精神信仰，繪制社區(qū)自由、平等、公正、法治的美好發(fā)展藍圖，以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為個人價值觀的準則，把居民成員的思想和行為引導(dǎo)到社會發(fā)展要求的正確方向上來。

現(xiàn)代社區(qū)治理存在許多難題，例如隨意占用他人停車位、公共樓道堆放雜物等，這些問題歸根結(jié)底都是價值觀問題。社區(qū)的居民一旦缺乏正確的價值引導(dǎo)，就會讓錯誤思潮“乘虛而入”，形成扭曲的價值觀。思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮價值引領(lǐng)功能則可以對社區(qū)成員進行社會價值的理念教育，提高他們對自身社會價值的認知與覺悟水平，從而消弭扭曲價值觀帶給社區(qū)成員的消極影響，促進社區(qū)有序治理。

2.3關(guān)系協(xié)調(diào)功能

思想政治教育具備的關(guān)系協(xié)調(diào)功能是在準確把握人際關(guān)系和諧重要價值的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)教育和協(xié)調(diào)利益關(guān)系的功能。在社區(qū)治理中，主要包括經(jīng)濟和人際兩種關(guān)系的協(xié)調(diào)。社區(qū)治理過程中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟利益上的糾紛，而思想政治教育可以通過對社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟需求的關(guān)注，在分析各方訴求的前提下更好地協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟關(guān)系，化解社區(qū)成員矛盾，發(fā)揮自己在社區(qū)治理中協(xié)調(diào)經(jīng)濟關(guān)系的功能。思想政治教育發(fā)揮人際關(guān)系的協(xié)調(diào)功能則是通過說服教育等多種方式，促進社會成員間真誠有效的溝通，以“人文關(guān)懷”的方式使各方更容易接受彼此的觀點和意見，形成和諧的人際關(guān)系。

人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。社區(qū)成員在實際生活中往往要和許多人打交道，繼而形成各種各樣的人際關(guān)系。思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮關(guān)系協(xié)調(diào)的功能，可以補充以往在處理社區(qū)成員關(guān)系方面的不足，真正協(xié)調(diào)社區(qū)成員之間的關(guān)系，有助于保證社區(qū)和諧，邁步走向現(xiàn)代化。

2.4心理疏導(dǎo)功能

思想政治教育具備的心理疏導(dǎo)功能是要圍繞心理有關(guān)的問題，讓人與人之間相互理解和溝通，首先要能解決問題，然后促進人的身心健康。在社區(qū)治理中，心理疏導(dǎo)功能主要體現(xiàn)在對個人和群體兩個方面?；趥€人心理的疏導(dǎo)，是針對社區(qū)成員個人出現(xiàn)的認知、情感和行為失調(diào)，例如緊張、焦慮和行為障礙等問題，進行內(nèi)心情緒上的開導(dǎo)?；谌后w心理的疏導(dǎo)，則是指對社區(qū)內(nèi)思想文化、社會行為的失調(diào)進行社會心態(tài)的疏導(dǎo)。社會心態(tài)的兩種狀態(tài)分別是平衡與失衡，失衡表現(xiàn)為居民對于社區(qū)的不滿情緒引起對社會發(fā)展的認同度下降，或者由社會焦慮引發(fā)社區(qū)內(nèi)矛盾的惡性事件。思想政治教育的心理疏導(dǎo)功能可以對社會群體的心態(tài)失衡進行干預(yù)，使之恢復(fù)心理平衡的狀態(tài)。

我國正處于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要歷史進程中，隨著經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，社區(qū)居民也能明顯感受到生活節(jié)奏的加快。這樣激烈的競爭環(huán)境，對于居民來說則是一把“雙刃劍”。一方面，居民的總體生活水平提高；另一方面，近年來頻繁發(fā)生不利于社區(qū)和諧的案件，小至家庭間的吵鬧，大至物業(yè)和居民之間的矛盾對立，造成了一系列不和諧事件甚至是慘劇。在這種情況下，思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮心理疏導(dǎo)功能，可以從個體和群體兩個角度滿足社區(qū)成員的心理需求，做到引導(dǎo)社區(qū)成員自覺主動地參與疏導(dǎo)活動，這對于社區(qū)治理實現(xiàn)現(xiàn)代化來說是非常必要的。

3思想政治教育在社區(qū)治理中發(fā)揮功能的實踐路徑

目前，思想政治教育在社區(qū)治理中所體現(xiàn)出來的功能，要想落實到實際的思想政治工作中，關(guān)鍵還要靠居委會工作者的努力。居委會工作者作為社區(qū)的基層管理者，在思想政治教育功能發(fā)揮的社區(qū)治理實踐過程里，不僅要發(fā)揮應(yīng)有的帶頭作用，而且也要積極地促進自身與社區(qū)物業(yè)、居民個人間的三方聯(lián)動，以推動社區(qū)治理能力的提高和治理體系的完善。

3.1以“德”立人，整合社區(qū)成員思想

社區(qū)治理能力要發(fā)展，最重要的是要體現(xiàn)政治站位。居委會工作者要結(jié)合社區(qū)治理實際，充分利用社區(qū)內(nèi)的各項優(yōu)勢，在治理過程中不斷加強對社區(qū)主體的教育，通過整合社區(qū)成員思想，做到以“德”立人。

居委會工作者作為社區(qū)治理中的重要管理人員，首先必須根固自身的政治立場。思想政治教育工作對于居委會工作者起著思想上的整合作用，首先可以通過定時定期地開展各項教育培訓(xùn)，持續(xù)加強自身對黨和國家的忠誠度以及對法規(guī)政策的理解度，提高自己思想上的認知水平。其次，居委會工作者可以整合社區(qū)內(nèi)成員思想上的有益部分，因地制宜地制定具有共識的統(tǒng)一規(guī)范，無論是自己的管理還是物業(yè)服務(wù)和居民生活，都必須遵從，從制度上把握社區(qū)治理方向。物業(yè)作為社區(qū)治理的“協(xié)助者”，最重要的是思想上不能“跑偏”。因此居委會工作者可以協(xié)助物業(yè)開展類似座談會的形式，向每位物業(yè)成員傳播思想政治教育內(nèi)容，灌輸正確的服務(wù)觀念，從服務(wù)社區(qū)的層面，與居委會的治理工作實現(xiàn)資源互補。居民是社區(qū)治理中最龐大的主體，居委會工作者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每位居民樹立自覺遵守社區(qū)公約的思想觀念，讓居民積極的態(tài)度配合社區(qū)的意識形態(tài)宣傳工作，在思想上牢固每位居民的政治站位。

3.2以“勢”導(dǎo)人，強化榜樣教育力量

樹典型、立標桿是中國從古至今都善用的一種方式。居委會工作者可以通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)的機制，選拔出模范典型，鼓勵其他個人向其學(xué)習(xí)，營造積極向上的社區(qū)氛圍，強化榜樣教育力量，以“勢”導(dǎo)人。

首先，居委會工作者要發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領(lǐng)，在社區(qū)內(nèi)開展內(nèi)部自評活動。居委會工作者自身要評選出帶頭為社區(qū)服務(wù)的優(yōu)秀模范，也要落實物業(yè)評選出為社區(qū)服務(wù)盡心盡責(zé)的行業(yè)標桿，還要在居民中評選出積極志愿履行社區(qū)義務(wù)的先進個人。居委會工作者還應(yīng)該將評選出的模范在社區(qū)的宣傳欄中設(shè)置積極向上的宣傳內(nèi)容，或者是舉辦表彰大會，讓每位社區(qū)成員都了解模范的先進事跡，感受他們的美好精神，從根本上引領(lǐng)社區(qū)成員的價值觀向優(yōu)向良，推動全社區(qū)見賢思齊、爭做先鋒。除此之外，居委會工作者要善于發(fā)揮社區(qū)內(nèi)黨員同志的作用。無論是居委會工作者、物業(yè)成員還是社區(qū)居民，只要是黨員，都應(yīng)該亮明身份，主動挑起引導(dǎo)社區(qū)主體價值觀方向的大梁，以“黨員”身份，以優(yōu)秀行動，做好社區(qū)成員的模范。如此，居委會工作者就可以通過發(fā)揮黨員的帶頭作用，調(diào)動起每個人參與社區(qū)治理的積極性。

3.3以“境”塑人，營造和諧社區(qū)氛圍

伴隨著時代發(fā)展，社區(qū)內(nèi)各主體的實際需求增加，社區(qū)成員關(guān)系的問題頻發(fā)，居委會工作者需要將社區(qū)內(nèi)各主體有機地聯(lián)合起來，創(chuàng)新社區(qū)治理的方式，營造和諧社區(qū)氛圍，達到以“境”塑人的目的。

首先，居委會工作者自身要培育協(xié)調(diào)工作的能力。居委會工作者在社區(qū)中有著“為上而導(dǎo)，為下而督”的協(xié)調(diào)職能，在社區(qū)各主體的聯(lián)動中發(fā)揮著“承上啟下”的作用。思想政治教育作為一項必備的基本技能，必須引導(dǎo)居委會工作者從多方面發(fā)揮好自己的協(xié)調(diào)作用，真正使他們成為社區(qū)內(nèi)主體聯(lián)動的紐帶，也能夠更好地聯(lián)系黨同人民群眾的感情。其次，要充分發(fā)揮物業(yè)的“增能”作用。物業(yè)作為社區(qū)中的主要社會組織，其對社區(qū)成員的作用程度不可忽視。居委會工作者應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)力所能及地為社區(qū)主體提供服務(wù)，在服務(wù)不同人群時，采用靈活方式，例如集體問題辦會議、個人問題私下交談等，盡可能地減少社區(qū)內(nèi)主體產(chǎn)生糾紛。最后，居委會工作者要注意居民的需求表達，對于社區(qū)內(nèi)的問題，要和居民進行積極討論，做到征求居民個人的意愿，以實現(xiàn)社區(qū)治理的合作共贏。

3.4以“情”感人，疏導(dǎo)社區(qū)居民心理

社區(qū)居民在生活中，由于物質(zhì)或者心理上的種種壓力，往往會出現(xiàn)一些負面情緒。面對如此現(xiàn)實，及時開展對社區(qū)居民的心理疏導(dǎo)工作，以“情”感人，對于社區(qū)治理是非常必要的。

首先，居委會工作者要及時關(guān)注居民的心理狀態(tài)。對于部分居民來說，有時工作和境遇上會出現(xiàn)不盡人意的情況，此類負面情緒積蓄起來，得不到有效疏導(dǎo)，最后對家庭生活或者社區(qū)環(huán)境產(chǎn)生破壞，勢必會引發(fā)社區(qū)治理矛盾。居委會工作者可以定時外聘專業(yè)的心理工作者，提供溝通交流的互動平臺，及時疏導(dǎo)居民的心理狀態(tài)。其次，居委會工作者還可以對物業(yè)成員進行一定的心理知識培訓(xùn)，協(xié)助設(shè)置每個單元樓棟的物業(yè)傾訴員，體現(xiàn)管理者和服務(wù)者對居民的人文關(guān)懷，這也有助于及時發(fā)現(xiàn)并把握居民心理發(fā)展的態(tài)勢，對于社區(qū)治理是非常必要的。最后，居委會工作者還可以通過口頭上的宣傳或行動上的引導(dǎo)，在潛移默化間樹立居民個人尋求心理幫助的意識，引導(dǎo)居民在遇到難以解決的心理問題時能夠自發(fā)地接受心理輔導(dǎo)，有效控制自己的負面情緒擴大化。

4結(jié)語

思想政治教育具有開放的理論品格，在治理方式從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)換中，思想政治教育以一種嶄新的思路為社區(qū)治理打開新局面。再從社區(qū)治理的角度來看，在中國式現(xiàn)代化道路的新進程中，社區(qū)作為基層治理體系中最小的單元格，同樣為思想政治教育的功能發(fā)揮提供了廣闊的空間，而社區(qū)治理能力也從思想政治教育中汲取到更多養(yǎng)分。思想政治教育和社區(qū)治理兩者的有效結(jié)合，解決了社區(qū)治理中出現(xiàn)的諸多問題和狀況，推動了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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