鄧濤 游戰(zhàn)武
摘要:數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用,已成為我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增量賦能的重要引擎,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程中展示了強(qiáng)大的賦能作用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,故必須重點(diǎn)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,釋放數(shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疊加、倍增效應(yīng)。然而,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動(dòng)能的同時(shí)仍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不全、產(chǎn)業(yè)資源要素供給不足、鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)不高、產(chǎn)業(yè)融合程度不深等一系列困境亟待解決?;诖?,探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯,以現(xiàn)實(shí)突出問題為導(dǎo)向,從建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)資源要素向下流動(dòng)、切實(shí)提高鄉(xiāng)村小農(nóng)數(shù)字素養(yǎng)、著力推進(jìn)三產(chǎn)高效融合等方面加強(qiáng)部署,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身,充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)振興 紓解策略
*基金項(xiàng)目:2017XYB06-綠色金融對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究。
隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展,數(shù)字化進(jìn)程正在持續(xù)推進(jìn)。2018年,黨中央首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)施戰(zhàn)略”。2023年,中央網(wǎng)信辦印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》,要求各地以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。上述領(lǐng)導(dǎo)人指示及國(guó)家政策為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了全新的發(fā)展理念,同時(shí)也為更好把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革新機(jī)遇推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素向上流通、打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條,提供了行動(dòng)指南。
當(dāng)前,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的第三種經(jīng)濟(jì)形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的輻射范圍與影響程度持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代媒介為載體、以數(shù)字信息為主要生產(chǎn)要素,加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,為推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)交易成本提供全新動(dòng)能及可行性策略。值得關(guān)注的是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)亦暴露出許多弊端:鄉(xiāng)村的5G網(wǎng)絡(luò)普及率、網(wǎng)絡(luò)連通率、供給與服務(wù)能力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待增強(qiáng),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、人才、技術(shù)等資源要素難以保障,資金穩(wěn)定投入機(jī)制、數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制、數(shù)字下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制等有待建立與完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為單一零散,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高,一二三產(chǎn)業(yè)融合層次低,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈等全產(chǎn)業(yè)鏈條短等。鑒于此,本文從降本增益、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)維度厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在機(jī)理,通過揭示鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中存在的現(xiàn)實(shí)問題,多管齊下、多措并舉、多維聯(lián)動(dòng)、對(duì)癥下藥,充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效具有重要意義。
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)降本增益
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的降本增益具有重要驅(qū)動(dòng)作用。基于產(chǎn)業(yè)分類的角度分析,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)為主,屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化渠道,借助智能輔助、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、衛(wèi)星遙感等設(shè)備有利于降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,能最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,亦能幫助農(nóng)民提高種植水平和管理能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收。隨著農(nóng)村淘寶、電商直播等數(shù)字服務(wù)平臺(tái)的興起,能夠推動(dòng)更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體參與其中,加快信息在虛擬空間自由流動(dòng),降低了交易中的信息搜索成本和營(yíng)銷流通成本。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的賦能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以信息技術(shù)為基礎(chǔ),通過數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的手段,將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合,推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年,中央一號(hào)文件以發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為抓手,正式推出“數(shù)商興農(nóng)”及“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程,將傳統(tǒng)零散化、小規(guī)模、粗放型的生產(chǎn)生活模式在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗汀⒋笠?guī)模、精細(xì)化的生產(chǎn)生活方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)打通了從“鄉(xiāng)村田間”到“消費(fèi)者餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈,通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、加工廠、農(nóng)村物流、農(nóng)村電商平臺(tái)一體的生態(tài)循環(huán)圈,提供產(chǎn)品產(chǎn)購(gòu)銷一條龍服務(wù),催生了新的商業(yè)模式和創(chuàng)新產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入了新的活力,為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)支撐。通過建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,可帶動(dòng)更多農(nóng)民致富,同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村三產(chǎn)深度融合
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的更高級(jí)經(jīng)濟(jì)階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民生活方式的變革。近年來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在賦能鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中表現(xiàn)出強(qiáng)大的引導(dǎo)及推動(dòng)作用。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),旅游休閑為形態(tài)、鄉(xiāng)村文化為靈魂,衍生農(nóng)文旅融合項(xiàng)目,輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以農(nóng)助旅、以旅興農(nóng)。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。通過數(shù)字化的供應(yīng)鏈、物流配送和電商平臺(tái),使得鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、信息共享和市場(chǎng)共享,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和增值。三是實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)升級(jí)和模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量,提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵與支撐,在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中起著重要的起搏與帶動(dòng)作用,故建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施已迫在眉睫。自數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施以來,我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字化水平已取得一定進(jìn)展,其戰(zhàn)略地位及基礎(chǔ)作用日益凸顯。然而,囿于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步晚、發(fā)展慢、基礎(chǔ)薄弱,與高水平數(shù)字鄉(xiāng)村還存在一定差距。具體而言,一是鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)落后,5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等現(xiàn)代化設(shè)備覆蓋率較低,一定程度上限制了鄉(xiāng)村地區(qū)居民與企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效利用,影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的賦能和促進(jìn)作用。二是多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)支持,限制了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,加之農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)、物流配送等覆蓋范圍有限,產(chǎn)業(yè)配套要素難以下沉,制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)資源要素供給的矛盾
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源要素供給不足是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要現(xiàn)實(shí)問題,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興:土地是基礎(chǔ),人才是核心,資金是保障。一是土地資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必要前提。由于鄉(xiāng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)不暢,存在大量的散地和閑置土地,土地流轉(zhuǎn)難、流轉(zhuǎn)成本高,難以形成規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加之部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用效率低下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式陳舊,嚴(yán)重脫離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要高素質(zhì)、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理人才等,伴隨著城鎮(zhèn)化水平日益提升,鄉(xiāng)村“空心化”愈加嚴(yán)重,老幼化現(xiàn)象突出,青壯年人才流失嚴(yán)重,難以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是資金是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,產(chǎn)業(yè)要振興,金融需給力。鑒于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資金來源單一、總量不足,鄉(xiāng)村企業(yè)融資難、融資成本高等問題普遍存在,金融扶貧“造血”能力不足,限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金支持和發(fā)展,難以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村地區(qū)的拓展與延伸。
(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村小農(nóng)素養(yǎng)的矛盾
農(nóng)民作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍,其數(shù)字素養(yǎng)程度極大程度決定著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展進(jìn)程。目前來看,我國(guó)鄉(xiāng)村群體數(shù)字素養(yǎng)總體偏低:依據(jù)2021年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示,農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分僅18.6分,較平均值低57%,城鄉(xiāng)居民得分差距高達(dá)21.2分。當(dāng)前農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高主要?dú)w納為以下兩個(gè)層面。一是受教育程度。受教育資源、區(qū)域環(huán)境影響,鄉(xiāng)村群體整體認(rèn)知水平及文化程度較低,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的基本素質(zhì)、技能水平要求較高,鄉(xiāng)村數(shù)字遲滯一時(shí)難以跨越,多數(shù)群體難以真正享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的時(shí)代紅利。二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。據(jù)第七次人口普查結(jié)果顯示,2020年鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的人口為3.31億,較2010年增加3.85%,鄉(xiāng)村有能力、有文化的青年、知識(shí)分子面對(duì)城市的虹吸效應(yīng)趨向于人口外流,留下來的老年人、留守兒童難以滿足與匹配鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐需求,對(duì)于鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)振興帶來的巨大機(jī)遇也只是望洋興嘆。
(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合程度的矛盾
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要載體,亦是推動(dòng)生產(chǎn)力變革的重要?jiǎng)恿Α?019年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出:要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源為依托,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展問題,習(xí)近平總書記要求持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前頂層設(shè)計(jì)已基本成型,需要關(guān)注的是,當(dāng)前鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合實(shí)際落地還面臨一些困難及挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以供應(yīng)原產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈橫向功能拓展不深,縱向延長(zhǎng)發(fā)展滯后,二三產(chǎn)業(yè)隸屬產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模明顯掉隊(duì),農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸業(yè)體系不健全,物流成本高、配送速度慢、產(chǎn)品存儲(chǔ)難、過程損耗多等問題日益突出。二是三產(chǎn)融合發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制尚不完善,一二三產(chǎn)業(yè)交互融通程度不高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工、銷售等環(huán)節(jié)還缺少外部媒介的融合與支撐,設(shè)備、工藝、產(chǎn)品有待升級(jí),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“乘數(shù)效應(yīng)”一時(shí)難以顯現(xiàn)。
(一)建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)
新型基礎(chǔ)設(shè)施是融合數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的困境,需大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并推動(dòng)其與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興數(shù)字基礎(chǔ)。一是要加快部署5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并推動(dòng)其應(yīng)用最大限度地覆蓋全域,保障鄉(xiāng)村基本數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;c集聚化要求,借助“強(qiáng)基”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐,二是要加快推動(dòng)水電供應(yīng)、物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售存儲(chǔ)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,全力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合打下長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),還要全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,彌補(bǔ)服務(wù)短板,加大產(chǎn)業(yè)新基建的人力、財(cái)力、物力投入,探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新方案。
(二)構(gòu)建多元保障體系,引導(dǎo)資源要素向下流動(dòng)
人才、土地、資金是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。一是推動(dòng)新一代信息技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,需要具備高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊(duì)伍提供支撐,應(yīng)做好“引鳳”與“養(yǎng)鳳”兩個(gè)方面的文章;一方面,需依托高校、科研機(jī)構(gòu)以及平臺(tái)企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動(dòng),為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖占皵?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí),提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng),加強(qiáng)干部隊(duì)伍的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與管理水平;另一方面,需完善人才外部激勵(lì)與內(nèi)在驅(qū)動(dòng),吸引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才投身鄉(xiāng)村,持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng),服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是在資本要素方面,應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)財(cái)政幫扶資金,聯(lián)合各大金融主體發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠,拓寬融資渠道,縮小融資成本,優(yōu)先、重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融基礎(chǔ)。三是在土地要素方面,可通過“零存整貸”方式優(yōu)化配置農(nóng)村散地、閑置土地,合理有序地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村土地的管理、整改與開發(fā),提升土地資源轉(zhuǎn)化率。
(三)提升鄉(xiāng)村小農(nóng)數(shù)字素養(yǎng),培育新型數(shù)字新農(nóng)人
數(shù)字素養(yǎng)是通過數(shù)字技術(shù)掌握數(shù)字信息,并利用數(shù)字信息對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活進(jìn)行改造與升級(jí),從而具備互動(dòng)交流、價(jià)值創(chuàng)造的意識(shí)和能力。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。為此,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn)設(shè)置培訓(xùn)體系,用好線上線下
(四)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,是人多地少國(guó)家延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的終南捷徑。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的視角,按照“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,完善利益鏈”的理念思路,打破產(chǎn)業(yè)層次與價(jià)值利益鏈的藩籬,從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。二是注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)與交通運(yùn)輸、零售餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造和就業(yè)吸納能力。三是著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的社會(huì)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要方式。一方面,推動(dòng)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合,并進(jìn)一步融合工業(yè)、物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化業(yè)態(tài),形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面,注重農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用,結(jié)合本地特色資源環(huán)境條件推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和多元價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
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(作者單位:南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院)
責(zé)任編輯:李政
當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)2024年4期