趙連生

摘要：小鄉(xiāng)村也是大社會(huì)，不可忽視治理。鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織的號(hào)召力和凝聚力，提升鄉(xiāng)村的治理水平，建立健全德治與法治相結(jié)合的治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? ?科技創(chuàng)新? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)? ?產(chǎn)業(yè)振興

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！眮?lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為“七大戰(zhàn)略”之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求。更是對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為了能夠讓人民享受到改革發(fā)展的成果，我們要站在新的歷史背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵和要求，共同謀劃出一條鄉(xiāng)村振興的具體路徑。內(nèi)蒙古扎蘭屯市是典型的農(nóng)業(yè)資源旗縣，農(nóng)業(yè)在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，因而，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)扎蘭屯產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展是當(dāng)前的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)總書(shū)記“七大戰(zhàn)略”部署的根本途徑。

一、扎蘭屯市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的主要問(wèn)題

隨著國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，以及各級(jí)政府的重視和不斷努力，扎蘭屯的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。例如，因前期的資金投入受限，導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力降低;因受到農(nóng)民科技創(chuàng)新水平不高、能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)少的限制，導(dǎo)致了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)層次不高。再比如受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，以及機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平較低等因素的影響，致使農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品的轉(zhuǎn)化率不高。這些問(wèn)題都與習(xí)近平總書(shū)記提出的“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，即全面建成小康社會(huì)還有一定的差距。因此，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是內(nèi)蒙古扎蘭屯市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的扎蘭屯來(lái)說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是建設(shè)新農(nóng)村的主要戰(zhàn)略方向，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提。作為以農(nóng)業(yè)為主的扎蘭屯，要實(shí)現(xiàn)其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)必須積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

二、扎蘭屯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大資金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因，致使很多基礎(chǔ)設(shè)施被荒廢，浪費(fèi)了大量的資源。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。由于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不可能像城市的水、電、氣等可以多部門(mén)進(jìn)行管理，因此可以考慮在鄉(xiāng)村設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)中心，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。另外，要改善鄉(xiāng)村臟亂差的現(xiàn)象，對(duì)污水等生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，增加污水處理設(shè)備，并開(kāi)發(fā)利用新能源，變廢為寶。響應(yīng)國(guó)家禁止燃燒秸稈的規(guī)定，將秸稈進(jìn)行深耕還田，無(wú)害化處理。并根據(jù)各鄉(xiāng)村的不同條件，進(jìn)行天然氣、太陽(yáng)能以及沼氣等能源的開(kāi)發(fā)利用，提升空氣質(zhì)量。

建設(shè)宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改善生活設(shè)施，保護(hù)我們的生活空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的治理，例如可以像城市一樣，將垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，營(yíng)造出一個(gè)整潔的生活環(huán)境。另外，在鄉(xiāng)村發(fā)展綠色養(yǎng)殖和綠色農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面民生保障體系的完善，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民獲得更多的幸福感。

（二）加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。

第一，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要科技支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府要加大新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，將現(xiàn)代化的科技成果真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二，政府部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵(lì)科技人員下到田間地頭，為農(nóng)民兄弟普及科技知識(shí)，并幫助其創(chuàng)辦科技園區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)體，真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三，將各大院校及科研單位的研究成果與各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，從基本上解決“研有所用”的問(wèn)題，借助科研成果推動(dòng)科技的進(jìn)步。第四，加快科技成果進(jìn)入鄉(xiāng)村的每家每戶，可以以技術(shù)指導(dǎo)為紐帶，抓典型、做示范，并運(yùn)用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播，加大落實(shí)力度。第五，經(jīng)常組織村民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（三）增加財(cái)政投入，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。

第一，增加政府的財(cái)政投入，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效保障。政府每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要根據(jù)其財(cái)政的經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而有所增長(zhǎng)，以使新農(nóng)村的建設(shè)有足夠穩(wěn)定的資金來(lái)源。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及抵御自然災(zāi)害的能力。第二，擴(kuò)大招商引資。抓住國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的一系列有力政策，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的劃撥，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展有后勁支撐。第三，積極落實(shí)國(guó)家頒布的各種政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，完善政府補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種放心地，消除后顧之憂。第四，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民及企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)行科學(xué)種田，讓有能力的人利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。政府制定相應(yīng)的政策，支持企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資。第五，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要依法進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)保駕護(hù)航，以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。

依托扎蘭屯地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種植高效的經(jīng)濟(jì)作物，提高土地綜合利用率。針對(duì)扎蘭屯地區(qū)適合種植油葵、甜菜、馬鈴薯、高油大豆等經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加快推進(jìn)培育此類(lèi)農(nóng)作物的優(yōu)良品種，爭(zhēng)取做到一村一個(gè)特色品種。并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，吸引壯大一批有代表性的、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，使其帶動(dòng)農(nóng)民走向規(guī)模化的生產(chǎn)路線。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，走品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)之路。將扎蘭屯的特色的、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走向全國(guó)。這要求我們的政府出臺(tái)扶持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將基地與農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，建設(shè)雜交油葵、馬鈴薯、甜菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無(wú)公害綠色蔬菜生產(chǎn)基地，打造有地方特色的品牌產(chǎn)品，通過(guò)現(xiàn)代的營(yíng)銷(xiāo)手段，采取品牌帶動(dòng)市場(chǎng)戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌意識(shí)，在短時(shí)間內(nèi)迅速占領(lǐng)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要大力發(fā)展品牌行業(yè)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)業(yè)的合作組織，使經(jīng)營(yíng)走向集團(tuán)化，更能抵御外部相似產(chǎn)品的沖擊。

（五）突出創(chuàng)新特色，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。

第一，鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略離不開(kāi)創(chuàng)新，墨守成規(guī)只能止步不前，因此，為了提高自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，必須要有所創(chuàng)新，有所突破，發(fā)展扎蘭屯地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。第二，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，將先進(jìn)的工程技術(shù)、信息技術(shù)、培育技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，改變局部的自然生態(tài)環(huán)境，以此來(lái)提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的收入。第三，改變之前不斷破環(huán)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的種植方式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。利用創(chuàng)新科技成果，最大程度地避免各種化肥農(nóng)藥對(duì)土地的傷害，減少各種除草劑殺蟲(chóng)劑對(duì)農(nóng)業(yè)的污染，保護(hù)水資源和土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡。更能滿足人們對(duì)綠色食品和綠色生活的需求。第四，發(fā)展可供觀賞的綠色農(nóng)業(yè)，如建設(shè)生態(tài)園、采摘園等，將科技、創(chuàng)新、旅游和展覽融合在一起，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，為鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展拓寬道路。

（六）培養(yǎng)人才，不斷壯大鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村的振興離不開(kāi)人才，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍是扎蘭屯地區(qū)振興的關(guān)鍵。地區(qū)政府可以在村內(nèi)部培養(yǎng)一批會(huì)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，除此之外，也可以通過(guò)從外部引進(jìn)的方式來(lái)培養(yǎng)人才，比如讓村里進(jìn)駐一批有想法，敢做事的大學(xué)生村官，使他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興提高鄉(xiāng)村居民收入，有了較高的收入鄉(xiāng)村居民才能樂(lè)于接受新鮮事物，通過(guò)科學(xué)的手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力，為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。

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（作者單位：內(nèi)蒙古扎蘭屯市委黨校）