翟坤周　王敏月

〔摘要〕發(fā)展是最大的安全，發(fā)展與安全相輔相成，具有內(nèi)在同一性。黨的十八大以來(lái)，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在建構(gòu)“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”中堅(jiān)持發(fā)展與安全的統(tǒng)籌互構(gòu)，從全局和戰(zhàn)略高度圍繞經(jīng)濟(jì)安全提出了系列獨(dú)創(chuàng)性新觀點(diǎn)新論斷，極大拓展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的經(jīng)濟(jì)安全理論敘事向度，形成了習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的科學(xué)理論體系。這一科學(xué)理論沿循“理論—?dú)v史—實(shí)踐—主體”四維框架，繼承于馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的深刻洞察、形成于中國(guó)共產(chǎn)黨人百年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)踐認(rèn)知、扎根于新時(shí)代十年對(duì)經(jīng)濟(jì)安全格局的變革重塑、孕育于習(xí)近平地方任職時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的前瞻思考，建構(gòu)起了以經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略地位論、目標(biāo)導(dǎo)向論、結(jié)構(gòu)體系論、科技自主論、制度機(jī)制論為核心要義的學(xué)理體系，豐富了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)安全政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系、提供了解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全復(fù)雜性問題的行動(dòng)指南、貢獻(xiàn)了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)安全治理的中國(guó)方案，充分彰顯其在理論、實(shí)踐、世界維度的價(jià)值意蘊(yùn)。新征程上，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述，需進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作全方位全過程領(lǐng)導(dǎo)，全面提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度化法治化水平，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)安全治理能力，以經(jīng)濟(jì)安全格局全面有力保障新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)和相互支撐。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想；經(jīng)濟(jì)安全；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展

〔中圖分類號(hào)〕D631 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2024）02-0004-12

經(jīng)濟(jì)安全是總體國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中要義。從國(guó)際維度看，逆經(jīng)濟(jì)全球化、新冷戰(zhàn)思維帶來(lái)的國(guó)際格局加速演變，新技術(shù)革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)貿(mào)體系深度重構(gòu)，外部經(jīng)濟(jì)訛詐、遏制、封鎖對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的極限施壓，清晰地展現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)際格局下“引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的”〔1〕。從國(guó)內(nèi)維度看，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”〔2〕，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾并存，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，各類經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)積聚疊加，發(fā)展不平衡、不充分問題在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更加凸顯，諸如能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、糧食安全、金融安全等構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)安全“總問題”亟需破解，經(jīng)濟(jì)安全面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，習(xí)近平聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊緊圍繞“為什么要維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)什么樣的經(jīng)濟(jì)安全、怎樣維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”等重大課題作出重要論述，深化了黨在總體國(guó)家安全觀視域下對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建構(gòu)了新時(shí)代以“發(fā)展是最大的安全”為牽引的經(jīng)濟(jì)安全理論體系，擘畫了“以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”〔3〕的美好藍(lán)圖。深刻剖析和闡釋習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的建構(gòu)邏輯、內(nèi)涵要義、價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐路徑，對(duì)于鞏固國(guó)家總體安全、強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系安全以及實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的建構(gòu)邏輯

習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述繼承于馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的深刻洞察、形成于中國(guó)共產(chǎn)黨人百年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)踐認(rèn)知、根植于新時(shí)代十年對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全格局的變革建構(gòu)、孕育于習(xí)近平地方任職時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的前瞻思考，具有嚴(yán)密的理論邏輯、深厚的歷史邏輯、深刻的現(xiàn)實(shí)邏輯、縝密的主體邏輯。

（一）理論邏輯：繼承于馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的深刻洞察

馬克思主義經(jīng)典作家運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，在原創(chuàng)性建構(gòu)自然資源價(jià)值理論、社會(huì)再生產(chǎn)理論和世界市場(chǎng)理論中對(duì)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了深刻洞察。其一，自然資源價(jià)值理論認(rèn)為自然資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出，“人在肉體上只能靠這些自然產(chǎn)品才能生活，不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來(lái)”〔4〕，自然資源決定著人的生存；恩格斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料變成財(cái)富”〔5〕，揭示了自然資源是社會(huì)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，通過勞動(dòng)作用于自然資源能夠創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財(cái)富以支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二，馬克思恩格斯在分析資本主義條件下社會(huì)再生產(chǎn)理論時(shí)指出資本固有的逐利特性會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資料部類和消費(fèi)資料部類在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上失衡、脫節(jié)，造成“市場(chǎng)的擴(kuò)張趕不上生產(chǎn)的擴(kuò)張”〔6〕，極端過剩的生產(chǎn)在嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)以生產(chǎn)比例失調(diào)為特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將社會(huì)拉入“商業(yè)停頓，市場(chǎng)盈溢，產(chǎn)品滯銷，銀根奇緊，信用停止，工廠關(guān)門”〔7〕的深淵，揭示出社會(huì)再生產(chǎn)健康有序循環(huán)是保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的關(guān)鍵要件。在此基礎(chǔ)上，馬克思指出隨著資本主義生產(chǎn)方式演進(jìn)，商品生產(chǎn)和市場(chǎng)交換規(guī)模隨之?dāng)U大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日趨復(fù)雜，逐漸催生出由資本關(guān)系主導(dǎo)、由票據(jù)形式支撐的“借”和“貸”信用關(guān)系。高關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的信用關(guān)系建立，極大地降低了社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)行的斷裂和停滯，在一定程度上確保了資本主義經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)運(yùn)行。其三，從世界市場(chǎng)理論出發(fā)，馬克思恩格斯指出由于世界市場(chǎng)的開拓，地域性、民族性的生產(chǎn)和消費(fèi)逐步變成世界性的了，一國(guó)或一地的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生必將波及到整個(gè)世界市場(chǎng)，破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定生態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)安全也是塑造全球經(jīng)濟(jì)治理秩序的重要議題。進(jìn)入到帝國(guó)主義時(shí)代，列寧認(rèn)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全要突破全球?qū)ν赓Q(mào)易壟斷，最大限度地保護(hù)民族工業(yè)，“任何別的貿(mào)易保護(hù)主義都是完全虛假的、紙上空談的貿(mào)易保護(hù)主義”〔8〕。斯大林進(jìn)一步提出“我們需要把我們的出口和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)得使國(guó)家手中保持一定的后備，保持一定的對(duì)外貿(mào)易出超”〔9〕。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述正是在理論上繼承了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的理論觀點(diǎn)，為推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展極大地豐富拓展了經(jīng)濟(jì)安全的時(shí)代內(nèi)涵和行動(dòng)指南。

（二）歷史邏輯：形成于中國(guó)共產(chǎn)黨人百年來(lái)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)踐認(rèn)知

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合中國(guó)革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾條件下面臨的經(jīng)濟(jì)安全問題，就如何化解和防范不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有益探索，為習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的理論建構(gòu)積累了實(shí)踐認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，由于帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓榨、剝削和蠶食，國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于不安全狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱、人民生活極端困苦。中國(guó)共產(chǎn)黨人為突破經(jīng)濟(jì)困局進(jìn)行了革命實(shí)踐探索，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全奠定了實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)紅色區(qū)域進(jìn)行了嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)封鎖、交通封鎖和極端白色恐怖鎮(zhèn)壓，造成根據(jù)地物資匱乏、供給不足，嚴(yán)重威脅到勞苦大眾和工農(nóng)革命軍的生存安全。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)思維化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使根據(jù)地經(jīng)濟(jì)保持在正常運(yùn)作狀態(tài)。一方面以軍事斗爭(zhēng)突破經(jīng)濟(jì)封鎖、求得經(jīng)濟(jì)安全；另一方面從農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、工商業(yè)和金融財(cái)政多方面入手激活經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，暢通社會(huì)流通：組織春夏耕種，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)；設(shè)立各地運(yùn)輸站，建立對(duì)外貿(mào)易局，鼓勵(lì)商品流通；利用私人資本生產(chǎn)軍需和生活必需的工業(yè)生產(chǎn)品；消滅捐稅制度，消滅貨幣行市差別，鑄造和發(fā)行“工”字銀元貨幣；創(chuàng)辦消費(fèi)和生產(chǎn)合作社等?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央確立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”〔10〕的財(cái)經(jīng)工作總方針，以健全財(cái)政機(jī)構(gòu)、調(diào)整金融關(guān)系為主要手段構(gòu)筑起了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)安全防線。面對(duì)日寇傾銷日貨、收買土貨、強(qiáng)使偽鈔、破壞金融的經(jīng)濟(jì)侵略行為，中共中央建立獨(dú)立、統(tǒng)一的金融制度，建立預(yù)決算制度和會(huì)計(jì)審計(jì)制度，維護(hù)法幣，鞏固邊幣，鼓勵(lì)發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，實(shí)行合理的稅收制度。同時(shí)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)施強(qiáng)制統(tǒng)治，爭(zhēng)取對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口平衡并達(dá)到出超，有效保障了物質(zhì)生產(chǎn)供給安全。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人突出確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)“重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)”〔11〕，要堅(jiān)持重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)并舉、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)并行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)并重的工業(yè)化思想，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)夯實(shí)國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)，使新生的中華人民共和國(guó)在極其險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境中“站穩(wěn)了腳跟”。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的根本所在，指出“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的條件下，不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，……我們國(guó)家的安全就沒有可靠的保障”〔12〕，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障經(jīng)濟(jì)安全的動(dòng)力條件；以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范至關(guān)重要，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范問題，是為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”〔13〕，要利用國(guó)家財(cái)政、貨幣等政策實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船平穩(wěn)行駛在持續(xù)快速、健康安全的發(fā)展軌道上；以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略”〔14〕，形成了以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)、以新安全觀為重要支撐的經(jīng)濟(jì)安全實(shí)踐認(rèn)知。

（三）實(shí)踐邏輯：根植于新時(shí)代十年對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全格局的變革重塑

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織互動(dòng)的特殊場(chǎng)域，堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并進(jìn)、發(fā)展與安全并重的核心理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略體系結(jié)構(gòu)重塑和政策體系深度調(diào)整，逐步形成了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)安全新格局。其一，在經(jīng)濟(jì)體制改革中堅(jiān)持以提高資源配置效率為核心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。伴隨新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、方式、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，過去“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋了一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)”〔15〕，如要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)滯后、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、優(yōu)質(zhì)供給和有效需求不足，各類隱性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”“更好發(fā)揮政府作用”，將市場(chǎng)配置資源要素的作用從“基礎(chǔ)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q定性”，并堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，構(gòu)建起市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)其他各領(lǐng)域全面深化改革的制度體系完善和治理效能提升，為形塑“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是最大的經(jīng)濟(jì)安全”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)安全格局，建立起了從“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”的國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展體系。其二，在擴(kuò)大開放中堅(jiān)持以加強(qiáng)合作共治為理念，完善經(jīng)濟(jì)安全全球戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，科技之變、產(chǎn)業(yè)之變、國(guó)際格局之變極大影響著全球經(jīng)濟(jì)治理秩序的深度調(diào)整，發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字沖擊著整個(gè)國(guó)際環(huán)境，貿(mào)易壁壘、經(jīng)濟(jì)脫鉤、科技打壓成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制他國(guó)發(fā)展的慣用手段，這為各國(guó)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、化解經(jīng)濟(jì)治理矛盾、維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序增大了難度。在全球性危機(jī)的驚濤駭浪里，世界各國(guó)乘坐在同一條命運(yùn)與共的大船上，中國(guó)始終倡導(dǎo)世界各國(guó)“要擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)合作的責(zé)任，攜手應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”〔16〕，并依托于亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、“一帶一路”等新興經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和合作機(jī)制，不斷深化國(guó)家、區(qū)域、組織間的政治互信，深化產(chǎn)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易合作，創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，積聚經(jīng)濟(jì)安全治理的最大合力。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的理論建構(gòu)，正是生成于新時(shí)代十年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)安全格局的變革性重塑上，為我國(guó)構(gòu)建發(fā)展的經(jīng)濟(jì)安全新格局提供了深刻指引。

（四）主體邏輯：孕育于習(xí)近平地方任職時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的前瞻思考

習(xí)近平在地方任職期間便開始思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全之間的辯證邏輯，在逐步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵、特征、條件、趨勢(shì)等規(guī)律性認(rèn)識(shí)中提出了系列重要論斷，這構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的直接來(lái)源。在河北正定擔(dān)任縣委副書記和書記期間，習(xí)近平圍繞農(nóng)業(yè)大縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼制定了“半城郊經(jīng)濟(jì)”、工業(yè)興縣、旅游興城的戰(zhàn)略，他指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)非三個(gè)環(huán)節(jié)，即生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，而財(cái)務(wù)管理工作是直接關(guān)系到能不能聚好財(cái)、用好財(cái)?shù)拇髥栴}”〔17〕，指明了財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全中的重要性，并提出要通過緊密結(jié)合整頓黨風(fēng)、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，嚴(yán)懲“貪官污吏”，充分保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)勃興，要使正定徹底改變“高產(chǎn)窮縣”舊面貌，率先實(shí)現(xiàn)藏富于民。在福建先后擔(dān)任廈門市副市長(zhǎng)、寧德地委書記、福州市委書記、福建省委副書記、省長(zhǎng)期間，習(xí)近平始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，以經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展助推各領(lǐng)域全面發(fā)展。在廈門，習(xí)近平嚴(yán)厲打擊廈門遠(yuǎn)華特大走私犯罪活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要重視金融安全問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效益問題，通過金融機(jī)構(gòu)改革和宏觀調(diào)控來(lái)確保經(jīng)濟(jì)健康安全運(yùn)行。在寧德，習(xí)近平立足山區(qū)貧困實(shí)際提出“滴水穿石”“弱鳥先飛”“四下基層”等富有創(chuàng)見性觀點(diǎn)方法，奏響“經(jīng)濟(jì)大合唱”，走出了閩東特色的脫貧致富之路，解決了山區(qū)人民生存安全和發(fā)展落后問題。在福州，習(xí)近平重視海洋資源安全，提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)設(shè)想，推動(dòng)海港工業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。擔(dān)任省委副書記和省長(zhǎng)以后，習(xí)近平從人民群眾最關(guān)心、最直接問題入手，系統(tǒng)認(rèn)知經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作有了進(jìn)一步思考。他從生態(tài)、信息、糧食、能源等領(lǐng)域出發(fā)，推動(dòng)“生態(tài)福建”“數(shù)字福建”建設(shè)，花大力氣治理水土流失和“餐桌污染”，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，通過技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際合作保障資源能源供應(yīng)，為防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)更高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢了全方位經(jīng)濟(jì)安全防線。在浙江擔(dān)任省委副書記、省委書記、代省長(zhǎng)期間，習(xí)近平從省域的總體視野出發(fā)，倡導(dǎo)樹立“發(fā)展的穩(wěn)定觀”和“大平安”理念，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)。習(xí)近平認(rèn)為，發(fā)展和安全是一體兩面的共同體，要推進(jìn)致富與“治安”的平衡協(xié)同，必須用好改革這一原動(dòng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)，從而長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行”〔18〕，引領(lǐng)浙江實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“騰籠換鳥”和“鳳凰涅槃”。在上海擔(dān)任市委書記期間，習(xí)近平立足建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”的發(fā)展方位，在金融領(lǐng)域規(guī)范期貨交易、強(qiáng)化金融監(jiān)管、培養(yǎng)金融人才；在貿(mào)易領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)抓好港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善航運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的戰(zhàn)略定位，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位”〔19〕，習(xí)近平對(duì)上海市的發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)踐認(rèn)識(shí)，極大地推動(dòng)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的內(nèi)涵要義

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平立足世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的發(fā)展境遇，面向以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興的中心任務(wù)，圍繞“為什么要維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)什么樣的經(jīng)濟(jì)安全、怎樣維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”等重大課題，提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全的重要論述，建構(gòu)了以經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略地位論、目標(biāo)導(dǎo)向論、結(jié)構(gòu)體系論、科技自主論、制度機(jī)制論為內(nèi)涵要義的學(xué)理化理論體系，為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)安全工作提供了根本遵循。

（一）經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略地位論

經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)安全對(duì)于國(guó)家、民族、個(gè)人發(fā)展而言具有重大意義。其一，從國(guó)家總體安全層面看，經(jīng)濟(jì)安全是形塑國(guó)家總體安全的重要基石，沒有經(jīng)濟(jì)安全就沒有國(guó)家總體安全。隨著我國(guó)進(jìn)入以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興新發(fā)展階段，各類嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黑天鵝”“灰犀?！笔录赡軙?huì)隨時(shí)出現(xiàn)，保障經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全體系和安全能力建設(shè)中地位越來(lái)越凸顯。習(xí)近平指出：“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”〔20〕，創(chuàng)造性地揭示了經(jīng)濟(jì)安全與其他各領(lǐng)域安全的內(nèi)在邏輯，以及經(jīng)濟(jì)安全置于總體國(guó)家安全中的基礎(chǔ)地位。其二，從中華民族偉大復(fù)興層面看，經(jīng)濟(jì)安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件。在強(qiáng)國(guó)復(fù)興征程上，作為總體國(guó)家安全觀重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)安全不僅是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，更是有效支撐實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)要件，能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性，從而促使“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)”〔21〕、“國(guó)家安全更為牢固”〔22〕，確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程不遲滯和不中斷。其三，從個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)層面看，經(jīng)濟(jì)安全是創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要保障。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)安全能有效確保人民共享國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)安全涉及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、收入、食品、醫(yī)療、住房、生態(tài)等直接關(guān)系人民群眾利益安全問題的解決，堅(jiān)決避免因損害人民群眾利益發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的經(jīng)濟(jì)安全防護(hù)網(wǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)導(dǎo)向論

立場(chǎng)和目標(biāo)引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作的方向。維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全要站穩(wěn)“經(jīng)濟(jì)安全是為了人民”的立場(chǎng)，堅(jiān)持“發(fā)展是最大的安全”，以更好地滿足人民美好生活和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。一方面，經(jīng)濟(jì)安全是為了滿足人民美好生活的需要。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)正加速推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式變革、產(chǎn)業(yè)范式變遷，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)供給出現(xiàn)全新變化，人民美好生活需求日趨高級(jí)化、個(gè)性化、多樣化。為創(chuàng)造更加美好的人民生活，亟需破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)安全的技術(shù)壁壘，不斷整合科技創(chuàng)新資源，規(guī)制科技變革和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的“破壞性”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快放大新質(zhì)生產(chǎn)力給產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)革命帶來(lái)的正向效應(yīng)，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全提供更為安全可靠的創(chuàng)新動(dòng)力條件，并不斷依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)滿足人民對(duì)高端、優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性、安全的產(chǎn)品期待，真正讓人民群眾美好生活的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展本身就是安全的發(fā)展，既要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”，又要在“進(jìn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。黨的十八大以來(lái)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化”〔23〕，沿用過去鋪攤子、上項(xiàng)目等粗放型發(fā)展老辦法暫時(shí)能夠把速度提上去，但“會(huì)使發(fā)展中的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化，最后是總爆發(fā)”〔24〕。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重重考驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)增效”需要跨越許多常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口，現(xiàn)有的“環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展了”〔25〕，“伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)正在顯露，就業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)”〔26〕?？梢?，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“跑過一定路程后，要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則‘木桶效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深”〔27〕，要以經(jīng)濟(jì)整體性發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)整體性安全，并將經(jīng)濟(jì)整體性安全貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)高水平經(jīng)濟(jì)安全。

（三）經(jīng)濟(jì)安全結(jié)構(gòu)體系論

經(jīng)濟(jì)安全作為總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，其本身也是一個(gè)覆蓋金融安全、重要戰(zhàn)略資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全等要素領(lǐng)域構(gòu)成的復(fù)合型結(jié)構(gòu)體系。其一，金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心命脈。“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”〔28〕，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力和撬動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，能有效提高各類資源要素配置和流動(dòng)效率，金融安全一旦受損便易引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。習(xí)近平指出，“維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”〔29〕，“要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本目的，把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為核心目標(biāo)，把深化金融改革作為根本動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)”〔30〕，使金融安全成為經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的有力防火墻。其二，重要戰(zhàn)略資源安全是經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵支撐。在保障糧食安全上，習(xí)近平指出：“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松”〔31〕，“保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)”〔32〕，“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題”〔33〕，“一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局”〔34〕。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”〔35〕的新糧食安全觀，堅(jiān)持實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把飯碗端在自己手上。在穩(wěn)定能源安全上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題”〔36〕，“抓住能源，就抓住了國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子”〔37〕。面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)革命、供給革命、科技革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作、保障國(guó)家能源安全。其三，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是國(guó)家核心產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中擁有著強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，科技創(chuàng)新迭代速度慢、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈往往會(huì)被置于全球價(jià)值鏈的低端，一旦面臨因產(chǎn)業(yè)高級(jí)化分工帶來(lái)的產(chǎn)品或技術(shù)斷供將會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)鏈條中受制于人，甚至是被淘汰。因此，習(xí)近平十分強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”〔38〕，“要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”〔39〕，不斷提升科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全能力，形塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有力支撐經(jīng)濟(jì)安全新格局。

（四）經(jīng)濟(jì)安全科技自主論

科技自主是國(guó)家強(qiáng)盛之基、經(jīng)濟(jì)安全之要。當(dāng)前，由信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等要素革新引起的新一輪科技革命同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，科技自主成為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主動(dòng)力，以科技興國(guó)、科技富國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)支撐起國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全長(zhǎng)足發(fā)展。 一是加緊關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技自立自強(qiáng)的能力和水平。關(guān)鍵核心技術(shù)是自主創(chuàng)新的命脈，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”〔40〕，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。為此，我國(guó)以“關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口”〔41〕，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在新能源產(chǎn)業(yè)上圍繞風(fēng)能、氫能、太陽(yáng)能的技術(shù)開發(fā)與利用，建立起完備安全的現(xiàn)代能源戰(zhàn)略體系；在糧食產(chǎn)業(yè)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工業(yè)技術(shù)、生物育種技術(shù)不斷取得新的突破，真正做到“藏糧于技”；在高端制造業(yè)上實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，瞄準(zhǔn)機(jī)器人、芯片制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、精密制造工藝等核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“缺核少芯”，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，以自立自強(qiáng)的能力筑牢經(jīng)濟(jì)安全的基石。二是深化科技體制機(jī)制改革，夯實(shí)全面創(chuàng)新基礎(chǔ)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要想極大釋放科技創(chuàng)新的動(dòng)能，必須使科技體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，搭建科技體制改革的“四梁八柱”，推動(dòng)科技體制機(jī)制改革從抓問題、立框架、建制度、塑體系、提效能層層遞進(jìn)，著力建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技和金融融合機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新治理機(jī)制、構(gòu)建更加高效的科研體系等，從而打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。三是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的中堅(jiān)力量，也是催生新發(fā)展動(dòng)能，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以前所未有的力度強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著重弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，提升自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)有力的科技支撐。

（五）經(jīng)濟(jì)安全制度機(jī)制論

經(jīng)濟(jì)安全制度機(jī)制是經(jīng)濟(jì)安全治理的核心內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)安全治理能力的有效提升從根本上要靠制度機(jī)制保障。一是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家一切工作的根本制度， “要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有利的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”〔42〕，深刻表征著黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升經(jīng)濟(jì)安全治理效能的根本保證。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全更具總體性、多樣性、復(fù)雜性，必須貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)安全各領(lǐng)域全過程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)安全治理成效。二是經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是從量變到質(zhì)變的過程，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生、形成，必須將防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為前置重點(diǎn)，建立健全金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重要戰(zhàn)略資源能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)先化解苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、重大科技等安全可控，在推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制中牢牢把握經(jīng)濟(jì)安全工作主動(dòng)權(quán)。三是新發(fā)展格局制度機(jī)制。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的必然要求。習(xí)近平指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，……有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定”〔43〕。一方面，必須堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革暢通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)體制改革有助于提高資源配置效率，“通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”〔44〕，“真正形成市場(chǎng)和政府合理分工、推動(dòng)發(fā)展新模式”〔45〕，在政府和市場(chǎng)的雙向良性互動(dòng)中強(qiáng)化社會(huì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)之間的耦合效用，構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)治理中的分量迅速上升，中國(guó)開放的大門越來(lái)越大，“但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱”〔46〕，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為對(duì)外開放的國(guó)際制度性權(quán)力仍需要不斷努力。必須著力形成對(duì)外開放新體制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，在高水平的對(duì)外開放中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的多維價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述從理論維度上構(gòu)建了新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系；從實(shí)踐維度上提供了解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全問題的實(shí)踐指南；從世界維度貢獻(xiàn)了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)安全治理的中國(guó)方案，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義經(jīng)濟(jì)安全理論新飛躍。

（一）建構(gòu)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系

習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的成果，建構(gòu)了以原創(chuàng)理論標(biāo)注的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。其一，建構(gòu)了“發(fā)展是最大的安全”的經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展理論。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述打破“就安全論安全”的線性邏輯，厘清發(fā)展與安全之間的辯證關(guān)系，將“發(fā)展就是最大的安全”〔47〕作為理論內(nèi)核，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的重要內(nèi)涵和根基，在防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)時(shí)，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。 其二，建構(gòu)了“國(guó)家各領(lǐng)域安全賦能經(jīng)濟(jì)安全”的經(jīng)濟(jì)安全支撐理論。國(guó)家安全體系涵蓋政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益等多種領(lǐng)域安全，經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家各領(lǐng)域安全是相互交織、相互作用、相互滲透的有機(jī)整體，習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述強(qiáng)調(diào)國(guó)家各領(lǐng)域安全對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的支撐作用，系統(tǒng)部署各領(lǐng)域安全賦能經(jīng)濟(jì)安全的落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)。其三，建構(gòu)了“經(jīng)濟(jì)安全命運(yùn)共同體”的經(jīng)濟(jì)安全治理理論。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的客觀局勢(shì)，西方國(guó)家不斷泛化經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵，打著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的幌子任意推行貿(mào)易制裁、技術(shù)封鎖、加征高額關(guān)稅等措施，嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，致使全球陷入經(jīng)濟(jì)安全困境。習(xí)近平站在歷史正確的一邊批判了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全觀的狹隘性、自私性，在維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全時(shí)兼顧他國(guó)合理安全訴求，創(chuàng)造性地提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)安全治理理念，推進(jìn)政黨、國(guó)家、區(qū)域、組織之間的合作交流，攜手應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（二）提供了解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全問題的實(shí)踐指南

習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述服務(wù)于新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全治理實(shí)踐，為改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)安全困境，提高經(jīng)濟(jì)安全工作效益提供了實(shí)踐指導(dǎo)和戰(zhàn)略指引。一是擘畫了依靠制度機(jī)制推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全治理的新藍(lán)圖。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述既強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在治理中的根本作用，也重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)制、國(guó)家行政管理體制在預(yù)防化解經(jīng)濟(jì)隱患中的重要作用，堅(jiān)持將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，同時(shí)積極完善經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略體系、政策體系和保障體系，推動(dòng)各體系內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是開拓了經(jīng)濟(jì)安全治理新思維。在“兩個(gè)大局”的歷史性同步交織作用下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)比歷史上任何時(shí)候都要突出。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，將系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、聯(lián)系、發(fā)展的思維貫穿于經(jīng)濟(jì)安全工作全過程，提出均衡兼顧發(fā)展與安全、預(yù)防為主和底線思維、維護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)展安全和國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)博弈三對(duì)關(guān)系，進(jìn)一步拓寬了經(jīng)濟(jì)安全治理的思維邊界，把對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)提升到新高度。三是提供了經(jīng)濟(jì)安全工作的方法論指導(dǎo)。從總體部署上，習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全工作必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)安全，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從具體路徑上，堅(jiān)持綜合治理經(jīng)濟(jì)安全各領(lǐng)域，健全經(jīng)濟(jì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全防護(hù)體系。

（三）為全球經(jīng)濟(jì)安全公正合理治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案

當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球經(jīng)濟(jì)安全治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為追求本國(guó)經(jīng)濟(jì)的“絕對(duì)安全”，始終堅(jiān)持著基于依附理論框架下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全觀，創(chuàng)設(shè)了“霸權(quán)”“強(qiáng)權(quán)”的單邊主義經(jīng)濟(jì)安全政策，嚴(yán)重侵害了廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大隱患。習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)該是普遍、共享和包容的，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)安全觀，強(qiáng)調(diào)要以政黨合作來(lái)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)公正合理治理?！罢h作為推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任”〔48〕，團(tuán)結(jié)起來(lái)共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)。一方面，通過加強(qiáng)交流互動(dòng)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全理念相通。各國(guó)政黨要增進(jìn)互信，加強(qiáng)溝通，堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家搞技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘、科技脫鉤，以對(duì)話彌合分歧，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)安全的理念契合點(diǎn)和利益匯合點(diǎn)，建立求同存異、相互尊重的新型國(guó)際政黨關(guān)系，“營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局”〔49〕。另一方面，通過國(guó)際合作推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)安全治理。習(xí)近平指出：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)”〔50〕，要深化與金磚國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體的交往，以亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、“一帶一路”為平臺(tái)堅(jiān)定地維護(hù)真正的多邊主義，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，尊重各國(guó)自主發(fā)展權(quán)，攜手應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

四、習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述的實(shí)踐路徑

新征程上，做好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作，必須深入貫徹習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作全方位全過程領(lǐng)導(dǎo)，全面提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度化法治化水平，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)安全治理能力，以經(jīng)濟(jì)安全格局全面保障構(gòu)建新發(fā)展格局。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作全方位全過程領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨全方位全過程的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)安全工作的根本保證?！包h是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”〔51〕，是經(jīng)濟(jì)安全工作的掌舵人。回顧百年歷程，在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)以及由新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)深度衰退危機(jī)的重大考驗(yàn)，切實(shí)保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)有力地論證了黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)安全工作的最大底氣。新征程上，為增強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作全方位全過程領(lǐng)導(dǎo)，一是要加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，重視思想理論學(xué)習(xí)是強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)性、科學(xué)性的必然要求。既要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全重要論述的學(xué)習(xí)，從博大精深的馬克思主義理論中汲取智慧，扎實(shí)經(jīng)濟(jì)安全工作的理論素養(yǎng)，又要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，尤其是習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全的重要論述，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)安全事業(yè)新局面。二是要提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)安全工作的能力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入經(jīng)濟(jì)安全各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域和全過程。一方面要從黨的建設(shè)入手。新時(shí)代腐敗問題主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要做好經(jīng)濟(jì)安全廉政工作，以自我革命的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。另一方面要從干部隊(duì)伍入手，干部隊(duì)伍是落實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的主力軍，是經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的組織實(shí)施者，必須增強(qiáng)干部隊(duì)伍從事國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作的本領(lǐng)。應(yīng)面向全體干部隊(duì)伍深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述主題教育，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，保證其從思想上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)安全的重要性，從行動(dòng)上深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全工作的決策部署，全面提高經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，著力推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)。

（二）全面提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度化法治化水平

推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的制度化和法治化建設(shè)，既是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義，又是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的重要保障。制度化使經(jīng)濟(jì)安全有制度可循、依制度治理，法治化使經(jīng)濟(jì)安全有可靠保障、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。通過經(jīng)濟(jì)安全制度化和法治化的雙向互動(dòng)，可以推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化，切實(shí)提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全治理效能。一是要不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度建設(shè)。深化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全全面領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、經(jīng)濟(jì)安全協(xié)調(diào)制度、經(jīng)濟(jì)安全決策咨詢制度、經(jīng)濟(jì)安全審查和監(jiān)管制度等制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全工作運(yùn)行規(guī)范化、有序化，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度化水平。二是要推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法治建設(shè)。進(jìn)一步制定或完善糧食安全保障法、能源安全法、金融穩(wěn)定法等經(jīng)濟(jì)分域法，形成一套系統(tǒng)完備、內(nèi)容協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法律制度。同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治經(jīng)濟(jì)屬性，依法完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，進(jìn)一步完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、技術(shù)合同法、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、數(shù)據(jù)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，規(guī)范社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法治化水平。三是要把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度法治落到實(shí)處。行政機(jī)關(guān)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全制度執(zhí)行和實(shí)施經(jīng)濟(jì)安全法律的重要主體，要帶頭依法行政，依制行事，切實(shí)履行職責(zé)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全利益，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)經(jīng)濟(jì)安全工作隊(duì)伍。此外，需強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)安全制度、法治實(shí)施過程的監(jiān)督，既要以紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督為手段推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，又要自覺接受群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全制度、法律落實(shí)。

（三）增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)安全治理能力

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞單元和力量載體，是高質(zhì)量發(fā)展的根基點(diǎn)、動(dòng)力源。習(xí)近平指出：“市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者”〔52〕，必須扭住這一關(guān)鍵要素，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)安全治理能力，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。一是要保護(hù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。受新冠肺炎疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，我國(guó)很多市場(chǎng)主體面臨著前所未有的壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)的能力有所減弱，亟需利用財(cái)政、貨幣、金融等宏觀政策加大支持力度，建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)這類抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的市場(chǎng)主體實(shí)施減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)“爬坡過坎”，“留得青山”常在，贏得“生機(jī)盎然”。二是要解放壓抑市場(chǎng)主體發(fā)展的“外在束縛力”?！胺殴芊备母锸瞧瞥`市場(chǎng)主體發(fā)展的重要手段，要深入推進(jìn)“放管服”改革，站穩(wěn)“企業(yè)本位”，推進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合。政府不能大包大攬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的所有“話語(yǔ)權(quán)”，要充分給足企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的自主權(quán)，將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三者并重推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神。企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，企業(yè)家精神是市場(chǎng)活力的重要源泉。激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力必須大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)自身“造血”功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。企業(yè)家既要加強(qiáng)自我教育自我學(xué)習(xí)，做到愛國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信守法，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩企業(yè)家的實(shí)干精神，培育發(fā)展壯大更多具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，又要勇于創(chuàng)新敢于創(chuàng)新，要不斷推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新發(fā)展激活社會(huì)生產(chǎn)力，提升防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）以經(jīng)濟(jì)安全格局全面有力保障新發(fā)展格局

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)，正確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題，必須系統(tǒng)籌劃國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展，在安全的基礎(chǔ)上開創(chuàng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻審視安全與發(fā)展之間的同一性關(guān)系，著力部署經(jīng)濟(jì)安全格局和新發(fā)展格局的互構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)安全格局保障新發(fā)展格局、以新發(fā)展格局升級(jí)經(jīng)濟(jì)安全格局，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。一是要加快構(gòu)建涵蓋能源、資源、糧食、金融、核心技術(shù)、貿(mào)易等關(guān)聯(lián)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的經(jīng)濟(jì)安全大格局。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，通過更高質(zhì)量發(fā)展塑造更強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全治理能力，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全思維、理念、體制、政策、手段創(chuàng)新，構(gòu)建起有效應(yīng)對(duì)部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”“脫鉤”等嚴(yán)重挑戰(zhàn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全新格局，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系和綜合能力現(xiàn)代化。二是要突出經(jīng)濟(jì)安全格局來(lái)保障新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一個(gè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)安全格局的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)安全格局本身就是新發(fā)展格局的關(guān)鍵內(nèi)容。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以經(jīng)濟(jì)安全格局保障新發(fā)展格局，是順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求。要將經(jīng)濟(jì)安全貫穿到強(qiáng)國(guó)復(fù)興事業(yè)各領(lǐng)域全過程、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全部門，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源配置效率低下、國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等問題，進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更可持續(xù)、更加安全、更為順暢、更高效率，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，把發(fā)展建立在更加安全可靠的基礎(chǔ)上，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰，以“增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力”〔53〕，為新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)安全格局保障，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展論。

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