錢周偉 陳慶慶

【內(nèi)容摘要】新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播是我國(guó)國(guó)際傳播體系的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分。新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播必須立足于新的時(shí)代發(fā)展背景，把握好歷史機(jī)遇，于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。本文認(rèn)為，對(duì)外講好中國(guó)法治故事是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要考慮主體、內(nèi)容和受眾三個(gè)要素，可以通過(guò)創(chuàng)新法治的中國(guó)表達(dá)、提升法治國(guó)際傳播效能和強(qiáng)化國(guó)際傳播的內(nèi)在支撐等途徑來(lái)向世界展示我國(guó)的法治形象，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

【關(guān)鍵詞】法治；國(guó)際傳播；話語(yǔ)權(quán)；敘事

法治是人類文明的重要成果，也是治國(guó)理政的基本方式。新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)不斷深化和升華，在理論和實(shí)踐的探索中開辟并發(fā)展出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，取得了一系列豐碩成果。綜觀人類社會(huì)發(fā)展史，如何面對(duì)和解決法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上一個(gè)無(wú)法回避的基本問(wèn)題。歷史已經(jīng)充分證實(shí)，“法治興則國(guó)家興”，國(guó)家興盛往往和法治清明相伴而生，法治對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須高度重視法治問(wèn)題，要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上推進(jìn)一切工作。新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播是我國(guó)國(guó)際傳播體系的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治的國(guó)際傳播問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要性。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要“增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力”①。2021年12月6日，在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要“加強(qiáng)法治理論研究和宣傳，……要總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國(guó)法治故事”②。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”③。這就進(jìn)一步凸顯出新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的重要性和必要性，并對(duì)該項(xiàng)工作做出了頂層設(shè)計(jì)，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)際話語(yǔ)體系、對(duì)外講好中國(guó)法治故事指明了方向。因此，必須加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和外交思想引領(lǐng)，把握好歷史發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化法治國(guó)際傳播的方式方法，表達(dá)好、闡釋好、宣介好新時(shí)代全面依法治國(guó)的實(shí)踐成果，真正講好中國(guó)的法治故事，向全世界展現(xiàn)出全面的、立體的、鮮活的、真實(shí)的中國(guó)法治建設(shè)，提升中國(guó)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

一、新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的歷史方位

以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化做出了重要的科學(xué)論斷，即當(dāng)今世界正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”。新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播必須立足于這一時(shí)代背景，把握歷史機(jī)遇，于變局中開新局，傳播中國(guó)法治強(qiáng)音。

（一）新的歷史背景：百年未有之大變局加速演進(jìn)

自2017年12月習(xí)近平總書記提出“我們面對(duì)的是百年未有之大變局”，至今已有六年有余，世界變革局勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)入劇烈動(dòng)蕩期。2022年9月16日，習(xí)近平總書記參加上合組織會(huì)議時(shí)指出，“當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期”④。

一方面，數(shù)字科技的發(fā)展成為百年未有之大變局演進(jìn)的推動(dòng)器。新一輪科技革命正在重塑世界產(chǎn)業(yè)版圖，區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)正在快速發(fā)展，虛擬空間被不斷拓展。世界各國(guó)人民也被緊密地聯(lián)系在了一起，無(wú)論哪一方都不能完全隔離他人?？梢哉f(shuō)，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。⑤在此局勢(shì)下，惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互孤立只能帶來(lái)災(zāi)難性的后果，齊心協(xié)力共謀發(fā)展才是順應(yīng)時(shí)代潮流之舉。中華民族自古以來(lái)就主張“天下一家”，中國(guó)也勢(shì)必要在全球治理中發(fā)揮更重要的作用、承擔(dān)更多的責(zé)任。中國(guó)要在全球發(fā)展中更好地作出貢獻(xiàn)必須要以世界了解中國(guó)、認(rèn)同中國(guó)、尊重中國(guó)為前提，而讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)則是實(shí)現(xiàn)這一前提的必要方式。

另一方面，新冠疫情也成為百年未有之大變局加速演進(jìn)的催化劑。新冠疫情的出現(xiàn)加速了國(guó)際秩序轉(zhuǎn)變這一進(jìn)程，國(guó)際力量對(duì)比格局發(fā)生顯著變化。新冠疫情自爆發(fā)以來(lái)，產(chǎn)生的影響之深遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多人的想象，全面且劇烈地沖擊了全球政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，新冠疫情使百年未有之大變局加速演進(jìn)，讓國(guó)際格局發(fā)生深刻調(diào)整。⑥新冠疫情暴發(fā)前，世界秩序即將支離破碎，疫情又造成了一波劇烈的沖擊。在疫情沖擊下，全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域陷入危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期，如何戰(zhàn)勝疫情、擺脫困境成為世界各國(guó)不得不思考的問(wèn)題。毫不夸張地說(shuō)，新冠疫情的影響不亞于一場(chǎng)一般的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，以美國(guó)為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有展現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)、科技相匹配的優(yōu)勢(shì)。自詡為“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的美國(guó)也并沒(méi)有體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)能力，甚至自私自利，忙于不斷妖魔化中國(guó)來(lái)維系所謂的霸權(quán)地位。在此情況下，由西方國(guó)家主導(dǎo)世界的格局已然難以維系。同時(shí)，中國(guó)在世界舞臺(tái)扮演的角色也在加速變化，從全球治理和國(guó)際秩序的參與者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者和貢獻(xiàn)者。因此，提升國(guó)際傳播效能、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)成為中國(guó)的必然選擇，也是為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的必經(jīng)之路，而講好中國(guó)法治故事則是此過(guò)程中的重要一環(huán)。

（二）新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的歷史機(jī)遇

百年未有之大變局加速演進(jìn)，舊的國(guó)際秩序支離破碎，國(guó)際力量對(duì)比呈現(xiàn)出“東升西降”的趨勢(shì)，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。

第一，信息技術(shù)的快速發(fā)展為新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播進(jìn)一步拓寬了傳播場(chǎng)域。隨著人工智能、量子信息、生物科技等新一輪科技革命的發(fā)展變化，人類生產(chǎn)生活發(fā)生了天翻地覆的重大變化。⑦其中，數(shù)字技術(shù)全面整合傳感、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，從而迎來(lái)了一波發(fā)展新浪潮。這使得原有的網(wǎng)絡(luò)空間形態(tài)發(fā)生重大改變，虛擬空間得到了空前發(fā)展，虛實(shí)共存的新生存方式也就此產(chǎn)生。尼葛洛龐帝提出的“數(shù)字化生存”或許不再是一種天馬行空的想象，而是未來(lái)人類的一種全新的生存狀態(tài)。虛實(shí)互動(dòng)的生存方式極大地?cái)U(kuò)展了人類的生存空間，人類的生存、生產(chǎn)、生活從現(xiàn)實(shí)空間向虛擬空間不斷蔓延，這也為新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播創(chuàng)造了更為廣闊的傳播場(chǎng)域。這意味著國(guó)際傳播的現(xiàn)實(shí)空間壁壘被打破，限制國(guó)際傳播的歷史桎梏不復(fù)存在。

第二，在新的發(fā)展環(huán)境中，全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播也迎來(lái)從被動(dòng)到主動(dòng)的徹底扭轉(zhuǎn)。我國(guó)在國(guó)際傳播領(lǐng)域的被動(dòng)局面由來(lái)已久，其中既有外部環(huán)境打壓的原因，也有自身發(fā)展?fàn)顩r不佳的因素。歸根結(jié)底，國(guó)際傳播能力受到自身實(shí)力的制約，自身底氣足方能爭(zhēng)得話語(yǔ)權(quán)。隨著不斷的快速發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位都在不斷提升，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著不可或缺的角色，世界也越來(lái)越需要中國(guó)聲音。這對(duì)中國(guó)的國(guó)際傳播提出了新的要求，原有的被動(dòng)局面也不再適應(yīng)這種新的要求，中國(guó)迫切需要主動(dòng)向世界發(fā)聲，貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧、中國(guó)方案。此時(shí)，中國(guó)綜合實(shí)力的快速提升成為國(guó)際傳播從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的最強(qiáng)有力的后盾。新時(shí)代全面依法治國(guó)傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、借鑒了國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的實(shí)踐成果，中國(guó)有責(zé)任將這一系列法治成果向世界宣告，加強(qiáng)中西法治文明的交流，為世界各國(guó)提供更多的新思路。

第三，原有的國(guó)際力量對(duì)比格局發(fā)生顯著變化，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播迎來(lái)了國(guó)際傳播秩序重構(gòu)的契機(jī)。國(guó)際傳播秩序是制約國(guó)際傳播效果的關(guān)鍵因素，現(xiàn)有的國(guó)際傳播秩序是由以歐美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)構(gòu)建而成的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際交往的過(guò)程中深受此秩序的掣肘，在國(guó)際上陷入“有話說(shuō)不出”“有理講不清”的失聲狀態(tài)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和自身實(shí)力不相匹配。在國(guó)際輿論環(huán)境中，話語(yǔ)就是權(quán)力，以歐美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借這種文化霸權(quán)遮蔽了自身對(duì)其他國(guó)家的侵蝕過(guò)程。在原有的這種國(guó)際傳播秩序中，非西方的意味著不正確的，受到諸多的打壓和制約。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，經(jīng)常通過(guò)制定“涉華法案”的方式為自身行為披上“法治”的華麗外衣，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)妖魔化、污名化的打壓行為。這種國(guó)際傳播秩序的構(gòu)建是以國(guó)家綜合力量為支撐，一經(jīng)形成往往會(huì)具有較高的持久性和穩(wěn)定性，這也是中國(guó)在與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的“攻”“守”較量中頻頻失利的重要原因。百年未有大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量格局呈現(xiàn)出“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，原有的國(guó)際傳播秩序正在被逐步瓦解，新的“游戲規(guī)則”必然被建立。在此背景下，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)，要妥善應(yīng)對(duì)西方“法治”霸權(quán)話語(yǔ)，加強(qiáng)中外對(duì)話，講好中國(guó)法治故事，讓世界了解并認(rèn)同“中國(guó)之治”背后的法治經(jīng)驗(yàn)。

二、新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的敘事框架

新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播要考慮以下幾個(gè)基本要素：“誰(shuí)來(lái)傳播”“傳播什么”“向誰(shuí)傳播”等，即主體、內(nèi)容和受眾三個(gè)方面。

（一）主體：誰(shuí)來(lái)傳播

主體是屬于關(guān)系范疇的概念，與客體相對(duì)，是對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的行為者。新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的主體指的是新時(shí)代對(duì)全面依法治國(guó)實(shí)踐進(jìn)行國(guó)際傳播的行動(dòng)者、控制者。從實(shí)踐來(lái)看，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的主體主要是包括立法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)是法治實(shí)踐的主導(dǎo)者，也是法治話語(yǔ)的主要生成者，是最權(quán)威的信息發(fā)布者。具體來(lái)看，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的新聞門戶網(wǎng)站、黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)等從事著對(duì)外傳播的具體工作，外交外事部門更是直接與國(guó)外對(duì)話，這些都是進(jìn)行國(guó)際傳播的重要官方主體。同時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也是進(jìn)行國(guó)際傳播的重要官方主體，中國(guó)許多的法治主張是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席重要國(guó)際會(huì)議時(shí)提出的，而通過(guò)這種途徑所傳遞出的內(nèi)容也更容易引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，能夠更好地在國(guó)際上塑造中國(guó)的法治形象。

此外，社會(huì)組織、單位及個(gè)人也是新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的重要主體。以高校和智庫(kù)為代表的科研機(jī)構(gòu)是總結(jié)歸納法治實(shí)踐并進(jìn)行闡釋宣傳的重要主體之一，從事相關(guān)研究的專家、學(xué)者對(duì)法治實(shí)踐背后的原理進(jìn)行闡釋并利用各種機(jī)會(huì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)進(jìn)行傳播。例如，各高校利用舉辦國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議的機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)術(shù)對(duì)話的形式進(jìn)行國(guó)際傳播；專家學(xué)者在出國(guó)訪學(xué)之時(shí)也能夠?qū)⒅袊?guó)的法治文化帶出國(guó)門。在過(guò)去，個(gè)人力量有限，很難在法治國(guó)際傳播中發(fā)揮作用。在自媒體高度發(fā)達(dá)的新時(shí)代，人民群眾得以參與到國(guó)際傳播的隊(duì)伍之中，展現(xiàn)出一幅“全民外交”的圖景。⑧他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)外表達(dá)著自身對(duì)國(guó)家法治實(shí)踐的關(guān)注，成為國(guó)際傳播的一股重要力量。這些形式的國(guó)際傳播，內(nèi)容更加聚焦，交流更加融洽，對(duì)話更加有效，也能夠產(chǎn)生共鳴。這也意味著，非官方的國(guó)際傳播為官方的國(guó)際傳播提供了重要的力量補(bǔ)充，國(guó)際傳播主體從單一化走向多元化，多元主體之間形成一種強(qiáng)大的合力。

（二）內(nèi)容：傳播什么

在新媒體時(shí)代，“內(nèi)容為王”，對(duì)外傳播什么是必須重點(diǎn)關(guān)注的要素，其實(shí)質(zhì)就是中國(guó)要對(duì)外傳達(dá)的法治信息。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)法治宣傳，“總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化”⑨。實(shí)際上，這句話已經(jīng)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的核心內(nèi)容。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，這是新時(shí)代全面依法治國(guó)的實(shí)踐準(zhǔn)則。這套體系包括規(guī)范、實(shí)施、監(jiān)督、保障以及黨內(nèi)法規(guī)等五個(gè)方面，其中蘊(yùn)含了習(xí)近平法治思想，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐在這套體系下推進(jìn)并取得了重大成就。在對(duì)外傳播時(shí)，要說(shuō)明白這套體系的核心內(nèi)容，講清楚這五個(gè)方面緊密的內(nèi)在關(guān)系，重點(diǎn)傳播習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，闡釋清楚蘊(yùn)含在其中的道理和法理。

第二，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括立法、執(zhí)法、司法以及守法等方方面面的內(nèi)容。立法是法治建設(shè)活動(dòng)中的前提性要件，表明了黨和國(guó)家對(duì)某方面事務(wù)的重視和認(rèn)識(shí)上的成熟，要講清楚新時(shí)代全面依法治國(guó)是如何做到科學(xué)立法的；一分部署、九分落實(shí)，執(zhí)法是相關(guān)部門貫徹落實(shí)法律規(guī)定的活動(dòng)，是法治建設(shè)的關(guān)鍵性要件，要講清楚新時(shí)代全面依法治國(guó)是如何做到嚴(yán)格執(zhí)法的；司法是司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律做出權(quán)威性裁決的活動(dòng)，是法治建設(shè)的保障性要件，要講清楚新時(shí)代全面依法治國(guó)是如何做到公正司法的；守法是組織或個(gè)人自覺(jué)按照法律來(lái)規(guī)范自身行為的活動(dòng)，是法治建設(shè)的基礎(chǔ)性要件，要講清楚新時(shí)代全面依法治國(guó)是如何引導(dǎo)人民群眾做到全民守法的。

第三，中華傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含著優(yōu)秀的法治文化基因，這是中國(guó)法治建設(shè)所獨(dú)有的寶貴資源，也是世界各國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)的智慧源泉。在中國(guó)古代政治過(guò)程中，就已經(jīng)開始探索如何控制人類自身這一重大命題，在歷朝歷代形成了珍貴的成文法典，凝聚著古老智慧。例如，民惟邦本的民本理念、法不阿貴的正義追求、德主刑輔的慎刑思想等，無(wú)不顯示出中華民族的法律智慧，至今仍值得思考和借鑒。

（三）受眾：向誰(shuí)傳播

受眾指的是信息的接收者，也就是信息傳播的對(duì)象。新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的受眾主要是其他國(guó)家、社會(huì)組織和廣大民眾。如今，受眾已經(jīng)不再是單純的信息接收者，而是會(huì)更加積極主動(dòng)地獲取信息，并且會(huì)進(jìn)行再次傳播，與原始傳播者形成互動(dòng)，促進(jìn)信息的廣泛流傳和認(rèn)同。受到政治、文化、語(yǔ)言等因素的影響，國(guó)際傳播受眾的跨文化性、多元性、復(fù)雜性等特性更加突出，有必要根據(jù)不同特性進(jìn)行分類對(duì)待，制定不同傳播策略，以取得良好的傳播效果。

確定好目標(biāo)群體是開展新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的重要前提。目標(biāo)群體的重要程度不同，國(guó)際傳播所需要投入的成本也不相同。其中，重點(diǎn)目標(biāo)，即那些對(duì)達(dá)成國(guó)際傳播目標(biāo)具有重大影響力的群體，需要重點(diǎn)投入，需要花費(fèi)較大的精力和時(shí)間來(lái)爭(zhēng)取他們的理解和支持。例如，國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人、各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、大型跨國(guó)企業(yè)的高管、公眾人物等。但是，受到政治、意識(shí)形態(tài)以及自身利益等因素影響，這些人的對(duì)華立場(chǎng)和態(tài)度往往不夠客觀。甚至從自身利益出發(fā)，罔顧國(guó)際傳播內(nèi)容的正當(dāng)性，一味地懷疑和排斥。因此，這意味著爭(zhēng)取廣大民眾的認(rèn)同和支持也同樣重要，自上而下和自下而上的影響都必不可缺。

此外，還要根據(jù)目標(biāo)群體的不同特質(zhì)制定不同的傳播策略。由于各國(guó)具有不同的社會(huì)文化背景，表達(dá)方式也存在很大差異，這都是進(jìn)行國(guó)際傳播必須越過(guò)的鴻溝。企圖形成一套放之四海而皆準(zhǔn)的傳播話語(yǔ)體系是不現(xiàn)實(shí)的，必須采取靈活的策略來(lái)提升傳播效果。因此，新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播必須采取與國(guó)內(nèi)不同的表述方式，充分考慮受眾的文化和語(yǔ)言差異，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

三、新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐國(guó)際傳播的推進(jìn)路徑

新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多措并舉，不斷提升國(guó)際傳播效能，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。

（一）創(chuàng)新法治的中國(guó)表達(dá)

創(chuàng)新法治的中國(guó)表達(dá)是指對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)凝練，打造出融貫中西的新概念和新范疇，構(gòu)建出一整套具備中國(guó)特色又能被世界各國(guó)理解、接受和認(rèn)同的法治話語(yǔ)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在嚴(yán)重的路徑依賴，受到西方法治話語(yǔ)體系的影響而形成一種“唯洋”現(xiàn)象，致使中國(guó)的法治實(shí)踐和法治話語(yǔ)之間存在一定的脫節(jié)，陷入“做的好、說(shuō)不清”的窘境。實(shí)際上，法治道路并不存在一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，適合自己的才是最好的，盲目模仿的道路注定是走不通的。因此，必須要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色的法治話語(yǔ)體系，充分展現(xiàn)出中國(guó)的法治故事及其背后的智慧。

首先，要強(qiáng)化習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)作用。中國(guó)進(jìn)行國(guó)際傳播時(shí)所采用的法治話語(yǔ)體系必須反映中國(guó)最新的思想與理念，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，做到講政治和講效果相統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想來(lái)源于新時(shí)代中國(guó)全面依法治國(guó)的實(shí)踐，又能指導(dǎo)新的實(shí)踐，是構(gòu)建全新法治話語(yǔ)體系的理論指引，也是確保在國(guó)際傳播中站穩(wěn)政治立場(chǎng)的重要思想保障。其次，要做好國(guó)際法學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新工作。在國(guó)際事務(wù)的日常處理過(guò)程中，常常會(huì)援引國(guó)際法學(xué)說(shuō)。但是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的原創(chuàng)理論較少且影響力較低，致使我國(guó)在國(guó)際交往中時(shí)常處于弱勢(shì)地位。因此，中國(guó)要加大國(guó)家法學(xué)理論的創(chuàng)新力度，并推動(dòng)其與國(guó)際接軌。中國(guó)代替廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，表明在對(duì)待諸如人權(quán)、環(huán)境治理等問(wèn)題上的態(tài)度，增強(qiáng)國(guó)際法治話語(yǔ)的中國(guó)成分，為全球治理貢獻(xiàn)智慧。最后，要增強(qiáng)法治話語(yǔ)體系的學(xué)理論證。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)法規(guī)等范疇既是政治術(shù)語(yǔ)也出現(xiàn)在法律用語(yǔ)之中，這具有鮮明的中國(guó)特色。為了使國(guó)際傳播的受眾能夠更好地理解中國(guó)法治，要加強(qiáng)學(xué)理論證，確保話語(yǔ)體系的合規(guī)范性，增強(qiáng)話語(yǔ)體系的邏輯性，做到政治正確性和理論自洽性相統(tǒng)一，盡可能減少國(guó)際傳播障礙。

（二）提升法治國(guó)際傳播效能

提升法治國(guó)際傳播效能的關(guān)鍵在于和受眾的有效對(duì)接，這對(duì)傳播內(nèi)容的敘事方式和傳播策略都提出了更高的要求。

其一，要改進(jìn)敘事方法。為了將新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的相關(guān)內(nèi)容更好地傳達(dá)到受眾的內(nèi)心，中國(guó)法治話語(yǔ)的國(guó)際傳播要強(qiáng)調(diào)“出色”，⑩將法治實(shí)踐轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)生動(dòng)形象的法治故事，傳遞出中國(guó)智慧和中國(guó)實(shí)踐。一方面，要采用視、聽(tīng)、說(shuō)相結(jié)合的敘事方法，增強(qiáng)傳播內(nèi)容的具象化。通過(guò)影視、音樂(lè)、繪畫等方式傳播中國(guó)的法治實(shí)踐，會(huì)對(duì)受眾產(chǎn)生潛移默化的影響，更容易使他們認(rèn)同其中蘊(yùn)含的價(jià)值理念，產(chǎn)生良好的傳播效果。另一方面，要采用多種敘事角度，增強(qiáng)傳播內(nèi)容的可接受性。目前，國(guó)際傳播中官方敘事占據(jù)的比例較大，但由于敘事宏大以及政治因素，加大了認(rèn)可難度。因此，要從宏大敘事和微觀敘事、官方敘事和民間敘事相結(jié)合的角度出發(fā)，用一個(gè)個(gè)樸實(shí)、生動(dòng)的人民生活中的法治小故事來(lái)引起受眾的共鳴。

其二，要優(yōu)化傳播策略。傳播策略是影響傳播效能的關(guān)鍵因素，只有借助適當(dāng)?shù)膫鞑ゲ呗?，才能使傳播?nèi)容接地氣、有共鳴、入人心。一是增強(qiáng)傳播的精準(zhǔn)化。中國(guó)在展開國(guó)際傳播時(shí)要重視受眾群體之間在法治理解和表達(dá)等方面存在的差異性，不能一味地強(qiáng)調(diào)中國(guó)的特殊性，而是要學(xué)會(huì)換位思考，尋找到“共同點(diǎn)”“共通點(diǎn)”“共情點(diǎn)”。因此，在開展對(duì)外傳播前要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在開展對(duì)外傳播后要進(jìn)行效果評(píng)估，不斷調(diào)整傳播方式和內(nèi)容，增強(qiáng)法治話語(yǔ)的本土轉(zhuǎn)化，以增強(qiáng)傳播的精準(zhǔn)化。二是增強(qiáng)傳播媒介的多元化。媒介能夠決定人們看到什么、想什么，從而左右人們的思想。做好新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播工作必須重視媒介作用，打破西方傳媒的壟斷。要利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既要構(gòu)建出可管、可控的新型傳播平臺(tái)，又要利用好國(guó)際會(huì)議、外國(guó)主流媒體等平臺(tái)，形成政府—受眾、媒體—受眾、受眾—受眾等多種傳播鏈條。

（三）強(qiáng)化國(guó)際傳播的內(nèi)在支撐

弱國(guó)無(wú)外交，國(guó)際傳播的較量并不是單純的話語(yǔ)權(quán)之間的交鋒，實(shí)質(zhì)上更是世界各國(guó)綜合實(shí)力的較量，要通過(guò)國(guó)家發(fā)展、人才培養(yǎng)等方式為國(guó)際傳播提供有力支撐。

第一，提升綜合國(guó)力，為新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的國(guó)際傳播背書、賦能。兩次工業(yè)革命改變了世界，舊中國(guó)的發(fā)展被發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后，這也是中國(guó)一度在國(guó)際上底氣不足的重要原因。但是，自改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，綜合國(guó)力得到了顯著提升，在國(guó)際上的認(rèn)可程度也極大增強(qiáng)。 因此，要繼續(xù)加大科研攻關(guān)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。更要集中力量突破技術(shù)瓶頸，追趕并超越全球技術(shù)前沿，打破西方技術(shù)封鎖，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為講好中國(guó)故事提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

第二，培養(yǎng)國(guó)際傳播人才。人才是立國(guó)之本，是把新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐傳播好的關(guān)鍵，要著重培養(yǎng)懂法律、懂國(guó)際傳播、懂外語(yǔ)的復(fù)合型人才。一方面，要充分利用好各大高校的力量，創(chuàng)新跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出一支政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。另一方面，還要借助國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)等平臺(tái)鍛煉這些人才的實(shí)踐能力，促使其全面成長(zhǎng)。同時(shí)，要善于團(tuán)結(jié)對(duì)華友好的外籍人才，壯大“知華”“友華”力量，動(dòng)員他們參與到我國(guó)的國(guó)際傳播工作之中，形成強(qiáng)大的人才支撐。

第三，營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。所有行為都是在一定的環(huán)境氛圍中做出的，一個(gè)國(guó)家所具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)越全面、理論體系越系統(tǒng)，相關(guān)文化底蘊(yùn)越深厚，這個(gè)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)就越有力量，被接受的可能性就越大。在法治文化的浸潤(rùn)下，人們會(huì)更加認(rèn)可法治背后的精神、理念、價(jià)值，在日常生活中會(huì)自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式看待和處理問(wèn)題。在這種氛圍里，人民群眾才能成為對(duì)外講述中國(guó)法治故事、傳播中國(guó)法治形象的有生力量群體。

參考文獻(xiàn)：

①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。

②⑨《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年12月8日。

③習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第46頁(yè)。

④習(xí)近平：《把握時(shí)代潮流 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作 共創(chuàng)美好未來(lái)》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年9月17日。

⑤徐九仙、吳濤：《百年未有之大變局如何加速演進(jìn)》，《解放日?qǐng)?bào)》2021年6月15日。

⑥習(xí)近平：《在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月15日。

⑦趙磊：《從世界格局與國(guó)際秩序看“百年未有之大變局”》，《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》2019年第3期。

⑧鐘新、令倩：《全民外交：中國(guó)對(duì)外傳播主體的多元化趨勢(shì)》，《對(duì)外傳播》2018年第9期。

⑩程金華：《中國(guó)法治話語(yǔ)權(quán)的重要基礎(chǔ)：出色的法治體系》，《人民法治》2015年第1期。

（作者錢周偉系中共北京市委黨校政治學(xué)教研部講師，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后；陳慶慶系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師）

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