王 婧,王中華

(貴州師范大學(xué) 教育學(xué)院,貴陽 550025)

幼小銜接是幼兒園與小學(xué)兩個階段教育的相互銜接,也是推動基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。長期以來,我國學(xué)前教育與義務(wù)教育之間缺乏有效銜接,幼兒入學(xué)后容易產(chǎn)生厭學(xué)等情緒,這多是幼小銜接不當(dāng)所致。2021年3月底教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),為推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接,以及如何做好幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育均提出了指導(dǎo)性意見?！吨笇?dǎo)意見》作為新中國成立以來,國家層面出臺的關(guān)于幼小銜接的第一份專門性文件,不僅為幼小銜接工作的持續(xù)深入推進(jìn)提供了明確的政策指引,同時(shí)也為幼小銜接提供了強(qiáng)有力的社會支持。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力。當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于幼小銜接的研究主要集中于影響因素、國際比較、問題及對策等方面的論述,縱觀已有幼小銜接的相關(guān)研究,關(guān)于社會支持方面的相關(guān)研究仍鮮有人涉及。在推進(jìn)幼小銜接工作的實(shí)踐過程中,由于缺乏廣泛的社會支持,小學(xué)和幼兒園教育分離、“單向銜接”、“小學(xué)化”傾向等固有弊端仍然阻礙著幼小銜接工作的有效推進(jìn)。為此,構(gòu)建微觀、中觀、宏觀幼小銜接的社會支持,并通過明確責(zé)任主體、豐富內(nèi)容、轉(zhuǎn)變形式、完善體系等方式優(yōu)化幼小銜接的社會支持,為促進(jìn)幼兒園教育和小學(xué)教育有效銜接提供信息和指導(dǎo)。

一、幼小銜接社會支持的重要意義

1.推動建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系

建設(shè)幼小銜接的社會支持是推動高質(zhì)量教育發(fā)展的必然要求。廣泛的社會支持有利于積極推進(jìn)科學(xué)有效的幼小銜接,提高幼兒園和小學(xué)的教育質(zhì)量,早日實(shí)現(xiàn)教育改革所繪制的宏偉藍(lán)圖。高質(zhì)量的教育發(fā)展需要構(gòu)建一個系統(tǒng)的、整體的、各學(xué)段有機(jī)銜接的體系,幼兒園與小學(xué)兩個學(xué)段的高效銜接是建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系的題中之義。幼小銜接的社會支持改變了幼兒園教育和小學(xué)教育之間各自為政、自我封閉的狀態(tài),使兩個學(xué)段形成有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的上下游關(guān)系[1]。此外,幼小銜接的社會支持助力高質(zhì)量教育發(fā)展主要體現(xiàn)在國家政策支持和學(xué)校教育支持兩個方面。一方面,國家教育政策方針直接關(guān)系到人才培養(yǎng)模式,教育政策法規(guī)由教育部和相關(guān)部門基于我國教育發(fā)展實(shí)情及兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展規(guī)律而制定,涉及幼兒園和小學(xué)兩個學(xué)段的育人理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程方案等內(nèi)容,為兩個學(xué)段之間的有效銜接和有序發(fā)展提供了政策支撐。另一方面,學(xué)校是教育者有計(jì)劃、有組織地對受教育者進(jìn)行系統(tǒng)教育活動的組織機(jī)構(gòu),具體到幼小銜接階段,能否順利過渡關(guān)系到兒童未來人生發(fā)展。幼小銜接主要基于幼兒園和小學(xué)的教育工作開展,從幼兒園向小學(xué)過渡,除了身份轉(zhuǎn)換,還需要做好相應(yīng)的入學(xué)準(zhǔn)備教育。同時(shí),小學(xué)也要做好相應(yīng)的適應(yīng)教育,特別是低年級應(yīng)基于幼兒和小學(xué)生發(fā)展水平開展教育教學(xué)活動,使幼兒順利地適應(yīng)小學(xué)學(xué)習(xí)生活?？傊?建立廣泛的幼小銜接社會支持是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在驅(qū)動力。

2.促進(jìn)實(shí)現(xiàn)兒童可持續(xù)發(fā)展

幼小銜接的社會支持對兒童可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。幼小銜接是發(fā)展基礎(chǔ)教育的重中之重,也是推動兒童可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。首先,幼兒園的幼小銜接工作在整個教育體系中都是不可忽視的一環(huán),幼兒園教育從學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律出發(fā),開展“保教結(jié)合”的培養(yǎng)模式,為學(xué)前兒童可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。小學(xué)階段為一、二年級設(shè)計(jì)專門的課程和教學(xué)模式,通過育人為先、以人為本的教育方式幫助幼兒盡早適應(yīng)小學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活。其次,教師群體是推動幼兒順利完成幼小銜接,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一方面,為了更好地呵護(hù)幼兒成長,幼兒教師對教育教學(xué)和學(xué)前兒童的生活習(xí)慣及作息時(shí)間投入了更多的精力與時(shí)間。另一方面,小學(xué)低年級教師不僅要關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展和專業(yè)知識的掌握,還要關(guān)注低年級學(xué)生從幼兒園到小學(xué)的心理適應(yīng)情況。最后,家長對幼小銜接的認(rèn)識逐漸從嚴(yán)重的“知識學(xué)習(xí)”傾向轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒖茖W(xué)的幼小銜接教育觀,這個變化不僅推進(jìn)了幼小銜接工作進(jìn)程,同時(shí)也促進(jìn)了兒童的可持續(xù)發(fā)展。

二、幼小銜接社會支持的構(gòu)成

1.幼小銜接微觀社會支持

幼小銜接的微觀社會支持系統(tǒng)由家長、教師及同伴構(gòu)成,在幼小銜接過程中這三個角色都各自發(fā)揮不同的作用。第一,家長是孩子的第一任老師,家長在面對困境時(shí)采取的應(yīng)對措施在很大程度上會潛移默化地影響幼兒。當(dāng)幼兒在“幼升小”過程中面臨不適應(yīng)時(shí),家長應(yīng)給予更多的關(guān)注,為其提供情感上的支持、鼓勵和肯定。同時(shí),積極配合學(xué)校工作,做好家校互動,推進(jìn)科學(xué)有效的幼小銜接。第二,教師通過營造積極的學(xué)習(xí)環(huán)境,構(gòu)筑幼兒對小學(xué)生活的期待和向往。但是個別幼兒對環(huán)境的“適應(yīng)”,可能僅僅是外部行為的變化,只是為了讓自己的行為符合成人所期望的標(biāo)準(zhǔn),而這只意味著個體被動地、被迫地融入小學(xué)教育生活[2]。幼兒教師應(yīng)樹立科學(xué)的幼小銜接理念,培養(yǎng)大班學(xué)前兒童養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和獨(dú)立能力,以小學(xué)生為榜樣鼓勵幼兒,并以此建立積極期待。小學(xué)低年級教師,尤其是一年級教師應(yīng)基于幼兒的最近發(fā)展區(qū)合理安排教學(xué)內(nèi)容,調(diào)整課程安排,降低幼小銜接的坡度,讓幼兒更好地適應(yīng)小學(xué)生活。第三,同伴在幼小銜接過程中充當(dāng)著十分重要的角色,尤其是幼兒進(jìn)入大班以后,語言交往能力和社會性發(fā)展明顯提高,同伴之間共同面對困難、解決問題的方式更為接近,彼此間分享信息和情感傳遞的效果更好,同齡群體的相互支持更能促進(jìn)彼此之間相互成長和學(xué)習(xí)。

2.幼小銜接中觀社會支持

幼小銜接的中觀社會支持主要由幼兒園、社區(qū)及機(jī)構(gòu)組織等構(gòu)成。其一,幼兒園教育是終身教育的開端,主要培養(yǎng)學(xué)前兒童的自我管理能力、自主能力、親社會行為,為幼兒順利過渡到小學(xué)作準(zhǔn)備。此外,幼兒園開展家園共育也是促進(jìn)幼小銜接的重要途徑,通過家園共育使幼兒的良好習(xí)慣在家庭中得到鞏固和保持,由此促進(jìn)幼兒更好地完成幼兒園向小學(xué)的順利過渡。其二,社區(qū)是由一定區(qū)域內(nèi)人群構(gòu)成的社會共同體,以一種非正規(guī)的方式對兒童產(chǎn)生教育影響,并為兒童教育提供生態(tài)環(huán)境,是教育向社會的延伸和拓展。社區(qū)環(huán)境是兒童成長的重要場所,也是教育生態(tài)的重要組成部分,社區(qū)對幼小銜接的支持,主要體現(xiàn)在社區(qū)的人際關(guān)系、認(rèn)識觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、文化氛圍、資源利用等方面[3]。社區(qū)對幼小銜接的支持通過調(diào)配社會各項(xiàng)資源來促進(jìn)兒童發(fā)展,既能實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的教育資源整合,也能加快推進(jìn)協(xié)同教育模式。其三,由于政府宏觀調(diào)控及地區(qū)差異性,機(jī)構(gòu)組織為幼小銜接提供具有針對性的基層社會支持。如,1989年聯(lián)合國大會通過的《兒童權(quán)利公約》得到了全世界的廣泛認(rèn)可,為世界特別是發(fā)展中國家兒童的發(fā)展和成長提供了保障。隨著幼小銜接工作的深入推進(jìn),很多旨在促進(jìn)幼兒發(fā)展的教育機(jī)構(gòu),如,世界學(xué)前教育組織(OMEP)、國務(wù)院婦女兒童工作委員會、幼兒協(xié)會等應(yīng)運(yùn)而生,它們通過整合社會組織機(jī)構(gòu)的力量,為幼小銜接工作提供廣泛的社會教育支持。

3.幼小銜接宏觀社會支持

幼小銜接的宏觀社會支持主要指國家的教育政策法規(guī)。政策法規(guī)旨在對幼小銜接工作進(jìn)行總體布局,提高幼小銜接工作的科學(xué)性和規(guī)范性,推進(jìn)開展專門的幼小銜接教育活動,加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督以保障科學(xué)有效地進(jìn)行幼小銜接。首先,國家教育政策法規(guī)是從國家制度層面對幼小銜接作出前瞻性的規(guī)劃。教育部印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》提出了一系列有針對性的重要舉措,全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,減緩銜接坡度,幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡[4]。國家教育政策法規(guī)為學(xué)前教育和小學(xué)教育提供制度與政策保障,也推動學(xué)前教育和小學(xué)教育兩個學(xué)段之間的有效銜接。其次,國家調(diào)動各方力量推進(jìn)幼小銜接工作。一方面,學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,在辦園條件、支持力度、財(cái)政投入等方面相對義務(wù)教育來說有關(guān)資源較為缺乏。對此,國家調(diào)動各方資源,大力支持民辦普惠性幼兒園的發(fā)展,切實(shí)加大財(cái)政投入力度,重視對普惠性民辦園教師的支持[5],助推學(xué)前教育發(fā)展,促進(jìn)幼小銜接健康穩(wěn)定發(fā)展。另一方面,國家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整小學(xué)一年級的課程安排,縮小有效銜接的坡度,加快銜接進(jìn)度。同時(shí),加強(qiáng)政府對幼小銜接工作的監(jiān)督和指導(dǎo),引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念,幫助幼兒順利實(shí)現(xiàn)幼小銜接。最后,政府加大對幼小銜接的財(cái)政投入。當(dāng)前政府對學(xué)前教育和義務(wù)教育的財(cái)政投入、社會管理不均衡,突出表現(xiàn)為學(xué)前教育靠民辦,義務(wù)教育靠公辦[6]。學(xué)前教育階段的財(cái)政資源投入較少,因民辦幼兒園較多,對于教師的編制和待遇福利也不及義務(wù)教育階段。政府要適當(dāng)給予民辦幼兒園財(cái)政撥款,發(fā)展普惠性民辦幼兒園,用有限的財(cái)政撥款保障教育的發(fā)展,推動幼小銜接工作科學(xué)有效地進(jìn)行。

三、幼小銜接社會支持的困境

1.社會支持責(zé)任主體不明確,具有模糊性

幼小銜接社會支持的責(zé)任主體由教育行政部門和幼兒園、小學(xué)、家長、教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。幼小銜接社會支持的責(zé)任主體采取切實(shí)措施推進(jìn)學(xué)前教育與小學(xué)教育科學(xué)銜接,并通過教育政策法規(guī)及財(cái)政投入等手段向幼兒園和小學(xué)兩個學(xué)段傾斜,以此滿足幼小銜接工作的實(shí)際需求。在推進(jìn)幼小銜接工作中存在主體職責(zé)意識模糊,缺乏清晰的主體角色定位等問題。同時(shí),其他責(zé)任主體給予幼小銜接的關(guān)注和支持多于教育行政部門。部分責(zé)任主體的職責(zé)意識模糊,加之幼小銜接處于學(xué)前教育和義務(wù)教育兩個學(xué)段之間,使得幼小銜接處于易被忽視的地位,缺乏廣泛的社會支持。從幼小銜接的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然教育部門對幼小銜接發(fā)展有總體布局,但對幼小銜接工作的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,責(zé)任主體應(yīng)逐步過渡至多元化。根據(jù)新中國成立至今有關(guān)幼小銜接政策文本中規(guī)定的責(zé)任主體和方向性等特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn),我國幼小銜接責(zé)任主體的發(fā)展經(jīng)歷了幼兒園單向責(zé)任主體時(shí)期、幼兒園和小學(xué)雙向責(zé)任主體時(shí)期及多元利益相關(guān)者責(zé)任主體時(shí)期三個階段[7]。當(dāng)前幼小銜接工作無法滿足教育發(fā)展要求,根本原因在于尚未明確社會支持的責(zé)任主體及職責(zé)。

2.社會支持內(nèi)容零散,呈現(xiàn)無序性

幼小銜接關(guān)系幼兒的終身發(fā)展及基礎(chǔ)教育的發(fā)展,幼小銜接社會支持的主要內(nèi)容包括財(cái)政投入、情感體驗(yàn)、社會輿論、幫助與服務(wù)等。教育行政部門為保障教育發(fā)展及幼小銜接工作有效推進(jìn),可通過一定的獎勵或激勵手段指導(dǎo)教育部門對幼小銜接加以引導(dǎo),如政府相關(guān)部門劃撥的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼以及給予的物質(zhì)或榮譽(yù)獎勵等[8]。在財(cái)政投入方面對幼小銜接的支持力度還有待加強(qiáng),如,加大財(cái)政投入、提供充足的經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼等,促進(jìn)幼小銜接工作取得實(shí)效。在情感體驗(yàn)方面,家長的焦慮和滿意度是幼小銜接工作中最為突出的問題,教育行政部門明確指出要加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違反教育規(guī)律行為的綜合治理力度,打擊違反學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的“拔苗助長”行為,堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教育。幼兒園不得提前教授小學(xué)知識,小學(xué)不得舉辦學(xué)前班。但是仍有部分家長對幼兒能否順利實(shí)現(xiàn)幼小銜接表示擔(dān)憂,隨著焦慮的不斷升級,其滿意度也在不斷降低。在社會輿論方面,當(dāng)前幼小銜接受到學(xué)界和社會媒體的廣泛關(guān)注,關(guān)于是否開設(shè)學(xué)前班,是否將學(xué)前教育納入義務(wù)教育等話題的熱度持續(xù)上升,社會輿論的無序性導(dǎo)致部分家長和教育機(jī)構(gòu)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律,提前教授學(xué)前兒童小學(xué)的課程知識。在幫助與服務(wù)方面,教育行政部門給予幼小銜接的重視仍然不夠,盡管通過頒發(fā)文件支持幼小銜接工作并開始探尋有效的幼小銜接方法,但是相關(guān)的試驗(yàn)和試點(diǎn)卻尚未得到有效推廣。

3.社會支持方式單一,缺少聯(lián)動性

幼小銜接的社會支持方式較為單一、孤立,且缺乏多方聯(lián)動。首先,中央教育行政部門通過頒布并實(shí)施教育政策法規(guī)對幼小銜接工作進(jìn)行總體部署,地方教育行政部門針對區(qū)域幼小銜接教育工作實(shí)際情況落實(shí)教育政策法規(guī),以推進(jìn)幼小銜接工作有序開展。但由于各級教育行政部門之間缺乏聯(lián)動,加之幼小銜接工作本身具有復(fù)雜性,在一定程度上阻礙了幼小銜接工作的進(jìn)程。對此,應(yīng)加強(qiáng)層級政策之間的銜接和互補(bǔ),提升幼小銜接教育政策的可行性。[9]。其次,群體支持方式分散。幼小銜接群體支持方式主要是指幼兒園及小學(xué)形成的教育依托。然而在實(shí)際的幼小銜接過程中大多是幼兒園的單向銜接,強(qiáng)調(diào)幼兒園在幼小銜接工作中的作用,忽略小學(xué)階段在幼小銜接工作中的重要性。幼兒園教育和小學(xué)教育在生活環(huán)境、教育方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、行為規(guī)范等方面都存在差異[10],幼小銜接缺少任何一方都是不完整的,只有多方積極參與、相互配合才能解決當(dāng)前幼小銜接的重重難題。最后,個體支持方式單薄。個體支持方式主要以家庭為主,家庭是幼兒成長最初始的環(huán)境,在幼小銜接過程中家庭教育扮演著十分重要的角色。幼兒園是幼兒從家庭邁向社會的第一站,從幼兒園到小學(xué)又是一個重要的過渡,幼兒對家庭具有很強(qiáng)的依賴性,面對分離和過渡也會產(chǎn)生焦慮。家庭教育是幫助幼兒實(shí)現(xiàn)順利過渡的關(guān)鍵因素,家長的一言一行都會潛移默化地對幼兒產(chǎn)生影響,在幼小銜接過程中家長應(yīng)給予身份有所轉(zhuǎn)換的幼兒以更多的關(guān)心和幫助?？傊?當(dāng)前幼小銜接社會支持方式呈現(xiàn)零散、單一狀態(tài),缺乏系統(tǒng)的支持,這在一定程度上阻礙了學(xué)前教育和小學(xué)教育的有效銜接。

4.社會支持體系不健全,缺乏可操作性

幼小銜接社會支持體系不健全主要聚焦于宏觀調(diào)控、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、教師隊(duì)伍、服務(wù)保障等方面。其一,宏觀調(diào)控機(jī)制失衡。人口的不斷變化,給學(xué)前教育和小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定性,幼小銜接工作處于相對失衡狀態(tài),這與政府對教育的調(diào)控力密切相關(guān)。雖然教育行政部門通過頒布教育政策文本、提供教育供給、調(diào)整發(fā)展機(jī)制等一系列舉措對幼小銜接進(jìn)行宏觀調(diào)控,但落實(shí)到幼小銜接實(shí)際工作中仍有待加強(qiáng)。其二,執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織不暢。2020年9月教育部頒布的《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》規(guī)定“幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)互相銜接配合,共同幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)”。此外,教育部于2021年3月頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》也著重強(qiáng)調(diào)推進(jìn)幼小銜接工作。政府在政策層面給予幼小銜接多方面的支持,但由于政策法規(guī)在執(zhí)行過程中存在偏差,對推進(jìn)幼小銜接工作效果大打折扣。其三,教師隊(duì)伍素質(zhì)不齊。幼兒園大班教師重點(diǎn)引導(dǎo)幼兒做好成為小學(xué)生的準(zhǔn)備,包括生活和學(xué)習(xí)各方面。小學(xué)教師尤其是低年級的教師要做好適應(yīng)教育,幫助幼兒適應(yīng)小學(xué)階段的學(xué)習(xí)和生活,順利完成過渡。但部分教師缺乏科學(xué)的教育理念,幼兒園直接照搬照抄小學(xué)的內(nèi)容,嚴(yán)重存在小學(xué)化傾向。小學(xué)不顧幼兒身心發(fā)展規(guī)律,一味追求成績而趕進(jìn)度。在幼小銜接過程中教師的專業(yè)素養(yǎng)問題凸顯,缺乏專業(yè)知識及教學(xué)方法,是幼小銜接工作的短板。其四,服務(wù)保障體系亟待改善。幼小銜接的服務(wù)保障體系主要集中在資金支持和專項(xiàng)補(bǔ)貼方面,而實(shí)際推進(jìn)幼小銜接工作的政策保障、基本的教育基礎(chǔ)設(shè)施保障及相關(guān)服務(wù)保障的資源較少,直接影響到幼小銜接工作的推進(jìn)。

四、幼小銜接社會支持的策略

1.落實(shí)責(zé)任主體,明確職責(zé)定位

幼小銜接在幼兒成長和發(fā)展過程中至關(guān)重要,幼小銜接最終服務(wù)對象指向兒童,同時(shí)也涉及中央和地方各級教育行政部門和幼兒園、小學(xué)、家長、教育機(jī)構(gòu)等多方主體的參與,為幫助幼兒順利完成從幼兒園到小學(xué)的過渡,需要明確中央和地方各級教育行政部門的定位,落實(shí)幼兒園、小學(xué)、家長、教育機(jī)構(gòu)等主體的職責(zé)。在幼小銜接中協(xié)同合作,共筑協(xié)調(diào)一致、貫通順暢的教育良好生態(tài),為幼小銜接工作助力。一方面,明確中央和地方各級教育行政部門的定位。首先,各級教育行政部門要深入幼小銜接實(shí)際教育工作中,明確亟待解決的問題和困境,并下發(fā)具有針對性的相關(guān)政策文件切實(shí)推進(jìn)工作。其次,重視政策的執(zhí)行效果,嚴(yán)格評估政策落實(shí)實(shí)況。教育行政部門不僅要對政策實(shí)施過程嚴(yán)格把控,同時(shí)也應(yīng)對教育系統(tǒng)中的各部門政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。最后,建立問責(zé)制度,堅(jiān)持規(guī)范管理。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對幼小銜接工作進(jìn)行考核、獎懲,加大對違背兒童身心發(fā)展規(guī)律行為的打擊力度,充分發(fā)揮教育行政部門應(yīng)有的職責(zé),并實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)制度。另一方面,落實(shí)幼兒園、小學(xué)、家長、教育機(jī)構(gòu)等主體的職責(zé)。在幼小銜接中幼兒園、小學(xué)、家長、教育機(jī)構(gòu)扮演不同的角色,但都以兒童為中心,秉承立德樹人的根本任務(wù),在各自的教育場所承擔(dān)相應(yīng)教育責(zé)任,形成以促進(jìn)兒童發(fā)展為目的的教育向心力[11]。小學(xué)、幼兒園、家長、教育機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)自身的職責(zé)意識,堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,尊重幼兒的個體差異性,幫助幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)工作,促進(jìn)幼兒順利過渡。同時(shí),加強(qiáng)多方合作意識,整合多方教育資源,完善幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動,通過“家、園、校、社”共育,促進(jìn)科學(xué)有效銜接。

2.豐富支持內(nèi)容,全面系統(tǒng)梳理

幼小銜接社會支持內(nèi)容主要有政府為主的官方支持及學(xué)校提供的專業(yè)性支持和社會組織提供的非專業(yè)性支持。其一,政府是幼小銜接社會支持的主要倡導(dǎo)者,中央和地方各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼小銜接工作的認(rèn)識,立足于幼小銜接的實(shí)際需要制定具體社會支持方案,將幼小銜接擺在建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系的核心地位,協(xié)調(diào)各方資源,加大財(cái)政支持,有效推進(jìn)幼小銜接工作。如,鼓勵支持民辦幼兒園、支持社會力量辦普惠性幼兒園、調(diào)整幼小銜接的財(cái)政投入、公共財(cái)政向幼小銜接處于不利條件的地區(qū)傾斜、建立幼小銜接教育補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)推動幼兒園和小學(xué)教育順利銜接。其二,為幼小銜接提供專業(yè)性支持的主要有幼兒園、托兒所、學(xué)前班、小學(xué)等,其中教師是幼小銜接教育的主體。教師不僅要傳遞科學(xué)文化知識和技能,還要進(jìn)行思想品德的教育[12],這對教師的教學(xué)能力、課程設(shè)計(jì)和銜接的專業(yè)素養(yǎng)也提出了更高的要求。幼兒是幼小銜接的核心,不僅需要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)科學(xué)文化知識,同時(shí)也需要培養(yǎng)良好的習(xí)慣和適應(yīng)新環(huán)境的能力。此外,不論是學(xué)校還是教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)從幼兒身心發(fā)展規(guī)律出發(fā),在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間、課程安排等方面作出相應(yīng)的調(diào)整,促進(jìn)幼兒順利完成過渡,實(shí)現(xiàn)終身可持續(xù)發(fā)展。其三,非專業(yè)性幼小銜接社會支持的內(nèi)容主要有社會輿論的價(jià)值指引、社區(qū)組織宣傳及資源共享等。一方面,社會輿論的價(jià)值引導(dǎo)。大眾傳媒為幼小銜接提供思想上的價(jià)值導(dǎo)向,面向社會大眾宣傳科學(xué)的幼小銜接知識,并對部分社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督,糾正錯誤的幼小銜接觀念。另一方面,社區(qū)組織宣傳及資源共享。社區(qū)在幼小銜接中利用基層組織展開工作,通過在社區(qū)內(nèi)宣傳幼小銜接成功的案例和共享有益經(jīng)驗(yàn),形成“家、園、校、社”共同助力幼小銜接[13]。通過社區(qū)宣傳活動使幼小銜接的各主體承擔(dān)各自所應(yīng)肩負(fù)的工作和責(zé)任,并理解幼兒各個發(fā)展階段所具有的學(xué)習(xí)及活動特點(diǎn),從而明晰在幼小銜接中所承擔(dān)的工作內(nèi)容,加強(qiáng)各主體形成積極、深入的合作,通過全面系統(tǒng)的梳理,打造系統(tǒng)化幼小銜接機(jī)制。

3.拓寬支持方式,構(gòu)筑多方聯(lián)動

拓寬幼小銜接社會支持方式,構(gòu)筑多方聯(lián)動支持系統(tǒng)。幼小銜接社會支持方式主要有正式的支持方式和非正式的支持方式。正式的幼小銜接支持方式主要是國家承擔(dān)、政府補(bǔ)助、學(xué)校教育等。第一,國家承擔(dān)主要是通過制定有關(guān)幼小銜接的政策法規(guī),從權(quán)益上保障科學(xué)推進(jìn)幼小銜接工作,從政策層面作出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),保障兒童的身心健康發(fā)展,幫助其實(shí)現(xiàn)有效的幼小銜接。第二,政府補(bǔ)助主要以教育行政部門為主體,以財(cái)政投入作為發(fā)展教育的主要手段,以公安、民政等各職能部門為輔對幼小銜接實(shí)施財(cái)政投入。地方政府及有關(guān)教育部門經(jīng)常組織社會公益活動,通過對幼小銜接突出表現(xiàn)案例加以宣傳和表彰來表達(dá)對幼小銜接工作的支持。如,2019年教育部組織開展的全國學(xué)前教育宣傳月活動,主題就定為“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”。為深入做好宣傳工作,專家向家長和社會普及科學(xué)的入學(xué)準(zhǔn)備,為幼小銜接提供社會支持[14]。第三,學(xué)校教育主要為幼兒提供幼小銜接的學(xué)習(xí)支持,幼兒園和小學(xué)對幼小銜接進(jìn)行全面部署。從課程安排、師資培訓(xùn)、班級管理到培養(yǎng)幼兒適應(yīng)小學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活能力。學(xué)校教育為幼小銜接提供的支持以直觀的方式呈現(xiàn),如,設(shè)計(jì)具有針對性、關(guān)注個體差異性的幼小雙向銜接的課程,融入更多游戲化、生活化、綜合化的教學(xué)方式和探究性、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)方式[15]。非正式的幼小銜接支持方式主要以社會協(xié)助和民間公益援助為主。社會協(xié)助方面,加強(qiáng)教育行政部門、學(xué)校、家庭、社會多方協(xié)調(diào),整合資源,發(fā)揮社會協(xié)助推進(jìn)幼小銜接方面的作用。社會協(xié)助要求教育行政部門、幼兒園、小學(xué)及家庭之間開展有效合作并相互監(jiān)督,共同致力于兒童發(fā)展。民間公益援助方面,各類社會組織為推進(jìn)幼小銜接提供免費(fèi)的教育服務(wù),定期或不定期舉辦各類推進(jìn)幼小銜接的公益慈善活動及講座,為幼小銜接營造良好社會氛圍。

4.完善支持體系,夯實(shí)服務(wù)保障

完善幼小銜接社會支持體系,重點(diǎn)把握構(gòu)建調(diào)控治理機(jī)制體系、構(gòu)筑層級執(zhí)行機(jī)構(gòu)體系、打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍體系、夯實(shí)服務(wù)保障體系。首先,構(gòu)建調(diào)控治理機(jī)制體系。教育行政部門頒布并執(zhí)行教育政策法規(guī),以教育政策法規(guī)指導(dǎo)幼兒園教育向小學(xué)教育科學(xué)過渡,促進(jìn)幼小銜接的有效實(shí)現(xiàn)。教育政策法規(guī)具有強(qiáng)制性,規(guī)范教育工作的推進(jìn)和政策的執(zhí)行,教育部門對教育進(jìn)行宏觀調(diào)控,把握總體發(fā)展方向,根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際情況提供相應(yīng)的教育供給。此外,教育部門使用激勵性手段和其他懲罰性手段相結(jié)合保障政策執(zhí)行的效度。同時(shí),為了支持幼小銜接的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的職能,通過財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等政策傾斜來支持幼小銜接的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次,構(gòu)筑層級執(zhí)行機(jī)構(gòu)體系。從教育政策文本頒布到執(zhí)行再到評估和反饋環(huán)節(jié),根據(jù)各環(huán)節(jié)的具體實(shí)施情況和政策文本執(zhí)行的效果完善教育政策文本。打造由省、市、縣(區(qū))各級教育行政部門構(gòu)成的幼小銜接教育政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)體系,并通過層級執(zhí)行機(jī)制之間相互補(bǔ)充、配合、協(xié)調(diào),使教育政策執(zhí)行具有可操作性和科學(xué)性。再次,打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍體系。高質(zhì)量教師隊(duì)伍是提高幼小銜接工作效率的基本保障,也是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的應(yīng)然要求。在幼小銜接中幼兒教師和小學(xué)教師及時(shí)更新教育觀念,把握幼兒身心發(fā)展規(guī)律尤為重要。由于幼兒處于一個過渡階段,對教育環(huán)境、教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式都需要重新適應(yīng)。這不僅要求教師在教育工作中做到盡職盡責(zé),更要做到精益求精。如,開展幼小銜接教師培訓(xùn),實(shí)行“幼小教師輪崗制”,實(shí)施幼兒教師和小學(xué)低年級教師輪流交換崗位制度,培養(yǎng)具有高素質(zhì)的幼小銜接專業(yè)教師隊(duì)伍。最后,夯實(shí)服務(wù)保障體系。從建立教科研服務(wù)支持、鼓勵“家、園、校、社”共同參與兩個方面夯實(shí)幼小銜接服務(wù)保障體系。一方面,建立教科研服務(wù)支持。教研是國家教育政策執(zhí)行的形式之一,根據(jù)學(xué)校、教師、學(xué)生、行政機(jī)構(gòu)等方面的需求,多角度、多渠道為幼小銜接工作提供指導(dǎo),滿足幼兒成長過渡的需求。另一方面,鼓勵“家、園、校、社”共同參與。在幼小銜接工作中以幼兒為本、以學(xué)校為主導(dǎo)、以家庭為主體、以社會為平臺,多方參與,結(jié)合多種教育力量協(xié)同育人。